Государство и личность

Размещено на http://www.allbest.ru/

КРЫМСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

КИЕВСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО

УНИВЕРСИТЕТА им. В. ГЕТЬМАНА

Кафедра правового регулирования

КУРСОВАЯ РАБОТА

По предмету «Теория государства и права»

На тему: «Государство и личность»

Выполнила:

Студентка 1-го курса

Группа ПРВ 11-09 ЗФО

Фомина Е.В.

Проверила:

к.ю.н., доцент

Подкорытова Л.Н.

Симферополь 2009



Содержание

Введение

ГЛАВА 1. Общая характеристика общества, личности и государства

Понятие общества, личности и государства

Государство и правовой статус личности

Понятие системы прав и свобод личности

ГЛАВА 2. Соотношение государства и личности в историческом аспекте

Историческая перспектива соотношения государства и личности

Современные взгляды на государство и личность

Анализ положения личности в Украине

Заключение

Список использованной литературы и источников



Введение

Актуальность темы курсовой работы. Значительным прогрессом в развитии мирового сообщества в 21 веке явилось понимание ценности человеческой личности, ее достоинства в неразрывной связи с необходимостью обеспечения минимальных гарантий существования и свободного развития индивида. Практическим выражением этого стало стремление передовой мировой общественности определить общечеловеческий минимум прав и свобод, который был бы обеспечен любому человеку и в любой стране. Основным средством утверждения этих прав и свобод стали разработка и принятие соответствующих международно-правовых документов, обязательных для исполнения государствами, добровольно признавшими их юридическую, политическую и моральную силу. К таким государствам относится и Украина.

Для воплощения в жизнь внутри государства юридических норм, содержащихся в международных соглашениях по правам и свободам человека, необходима не только трансформация их содержания во внутреннее законодательство страны, но и, прежде всего, требуется проведение соответствующей социально-экономической политики, направленной на создание условий для фактического осуществления содержащихся в них требований. В противном случае ценность международно-правовых норм о правах человека остается минимальной, а соответствующее государство, не обеспечивающее условий для реализации прав и свобод, должно оцениваться государствами-участниками соглашений как уклоняющееся от взятых на себя обязательств.

Из вышеизложенного можно с уверенностью сказать об актуальности данной темы курсовой работы. личность государство правовой

Объектом исследования в курсовой работе является объективная реальность, то есть это те нормативные акты, которые отражают и регулируют статус личности и государства, устанавливают их взаимоотношения.

Предметом исследования курсовой работы является взаимоотношение государства и личности, изучаемые в объеме государства и права, то есть выявление общих закономерностей этих взаимоотношений с целью выработки государственно-правовых понятий, общих для всех юридических наук и применяемых в юридической практике.

Цель исследования состоит в том, чтобы раскрыть тему курсовой работы.

Задачи исследования предопределяются целью исследования и состоят в том, чтобы:

дать понятие обществу, личности и государству;

рассмотреть правовой статус личности;

описать систему прав и свобод личности;

рассмотреть историческое развитие отношений между государством и личностью;

Изучить современные взгляды на государство и личность.

Характеристика источников для написания курсовой работы. В основу работы положены, во-первых, Конституция Украины; во-вторых, специальная литература; в-третьих, интернет.

Структура курсовой работы включает: титульный лист, содержание, введение, две главы с разделами к ним, заключение, список использованной литературы и источников. Курсовая работа выполнена на 36 страницах компьютерного текста.



ГЛАВА 1. Общая характеристика общества. личности и государства

1.1 Понятие общества, личности и государства

Личность - это устойчивая система социально значимых свойств человека, характеризующих индивида как члена общества или общности. Понятие личности, личностные характеристики отдельного человека органически связаны с обществом, его особенностями. Общество - это устойчивое и саморазвивающееся объединение людей, связанных между собой общими интересами.

Признаки общества: а) сложная организация, являющаяся упорядоченным целым, состоящее из совокупности элементов, индивидов, общностей, социальных институтов, социальных норм; б) элементы, составляющие систему, находятся друг с другом в соотношениях взаимовлияния и взаимозависимости, поэтому изменения в одном из элементов целостности порождает изменения в системе в целом; в) развитие общества как системы осуществляется путем ее реагирования на изменения внутри системы ее элементов, а также изменений во внешней среде; г) отношения взаимозависимости между элементами и получаемая в результате целостность подчиняются определенным правилам.

Структура общества: 1) социальные общности; 2) социальные нормы и ценности; 3)социальные институты и организации [7; c. 34-37].

Положение личности в обществе предопределено и обусловлено не только ее собственной активностью и способностями и тем более не только физической и духовной принадлежностью носителя личностных свойств к человеческому роду. Основные параметры и черты этого положения заданы и воспроизводятся исторически конкретным, исторически неповторимым общественным организмом в целом, содержащим в себе влияние и роль всех общественных явлений и атрибутов. К числу таких безусловных реалий общества уже на протяжении более пяти тысячелетий относятся, в частности, и государственно-правовые явления [12; c.88-90].

Фактическое положение человека, масштаб его свободы выражаются, прежде всего, в материальных и духовных возможностях и обязанностях, количество, качество и пределы которых составляют содержательную характеристику состояния конкретной личности. Возможности и обязанности практически возникают у человека лишь как результат сложного взаимодействия конкретных людей, личности и общества. Именно этим предопределены серьезные различия в правовом, материальном, социальном положении в целом между людьми. В зависимости от времени, исторического, географического, политического пространства, объективных и субъективных факторов общественной жизни существенно разнятся между собой основные показатели состояния личности. Поэтому даже одни и те же права и свободы человека, например, право на жизнь и право на свободу, в условиях современной Европы по своему содержанию принципиально отличаются от тех же права периода Второй мировой войны или же эпохи диктатуры пролетариата в России.

Государство - это особая суверенная территориальная организация политической власти, обладающая специальным аппаратом и регулирующая отношения, складывающиеся в обществе, с помощью общеобязательных правил поведения.

Государственная организация выступает как официальный, уполномоченный представитель всего общества. В силу этого отношения между человеком и обществом носят преимущественно государственно-правовой характер, поскольку от имени общества выступает государство.

Соотношение личности и государства может быть весьма различным. В обществе, где господствуют идеалы справедливости, гуманизма, демократии, люди стремятся гармонизировать отношения между отдельной личностью и обществом в целом, чьи интересы, и призвано представлять государство. Государство рассматривается как необходимое средство согласования интересов различных социальных групп, личности и общества, как организация, подчиненная общественным интересам и контролируемая обществом. Человек, его основные права и свободы рассматриваются, как конечная цель вмешательства государства в общественную жизнь и одновременно являются пределом такого вмешательства [8; c. 163-166].

1.2 Государство и правовой статус личности

Юридическим выражением меры свободы личности в обществе и государстве является правовой статус личности.

Правовой статус личности - это система прав, свобод и обязанностей личности, закрепленных в Конституции, иных нормативно-правовых актах. Права, свободы и обязанности - это основа правового статуса личности, его ядро. Предпосылкой правового статуса является гражданство - постоянная правовая связь лица и государства, выраженная в их взаимных правах и обязанностях. К правовому статусу примыкают гарантии реализации прав, свобод и обязанностей (юридические, социально-экономические, политические, организационные) и юридическая ответственность. Последняя производна от какой-либо обязанности, так как без обязанности нет и ответственности за ее неисполнение.

Виды правового статуса личности:

1) общий;

2) специальный;

3) индивидуальный.

Общий правовой статус предполагает, что объем прав, свобод и обязанностей одной личности равен объему прав, свобод и обязанностей какой-либо другой личности независимо от различия в их социальном, служебном, имущественном, семейном и любом другом положении. Специальный правовой статус предполагает, что объем прав, свобод и обязанностей одной личности отличается от объема прав, свобод и обязанностей другой личности в силу ее особого социального, служебного, имущественного, семейного и любого другого положения. Например, специальным является правовой статус юриста, фермера, дипломата, депутата и т.п. Индивидуальный правовой статус - это статус конкретного лица, связанный с его индивидуальными качествами. Индивидуальный правовой статус личности (гражданина, иностранца) интегрирует в себе статус общий и специальный. Индивидуальных правовых статусов ровно столько, сколько граждан. Они различны и неповторимы, как и сами люди - их носители [11; c. 25-27].

Правовой статус личности может быть реальным и фиктивным. Реальность и фиктивность правового статуса определяется реальностью и фиктивностью прав и свобод, закрепленных за личностью. Реальность прав и свобод связана с действенностью их гарантий. Так называемая «сталинская» Конституция по своему содержанию была одной из самых демократичных в мире, предоставляла гражданам широкие права и свободы, которые на самом деле были пустой декларацией, фикцией, не соответствовали реальному положению вещей в экономике, политике, деятельности правоохранительных органов.

Правовой статус личности динамичен, подвижен. Объем прав, свобод и обязанностей личности меняется по мере развития общества, кроме того, он может меняться в зависимости от перемен в жизнедеятельности людей.

Правовой статус личности - юридическая категория, связанная с внутригосударственным правом данного государства. Правовой статус личности выражает меру ее свободы, определенную и гарантированную законом, обеспеченную государством [13; c. 33-35]. В юридической науке и практике нет термина, который охватывает всех правоспособных и дееспособных физических лиц в государстве. Всякая личность, рассматриваемая в ее связи с данным государством и его внутригосударственным правом, всякая личность как субъект права данного государства, участник правоотношений, как правило, принадлежит к одной из тех категорий лиц, которые обозначаются специальными юридическими терминами: «гражданин (подданный)», «лицо без гражданства», «иностранец». Таким образом, правовой статус всякой личности в данном государстве всегда предстает в виде правового статуса иностранца, лица без гражданства, гражданина. Объем свобод, прав и обязанностей лиц без гражданства или иностранцев зависит от вида установленного в данном государстве правового режима их пребывания. Виды этих режимов: взаимности, «открытых дверей», идентичности, преференциальный, наибольшего благоприятствования, национальный и др. Согласно Закону Украины «О правовом статусе иностранцев» термин «иностранец» охватывает как граждан иностранных государств, так и лиц без гражданства [5]. В отношении иностранцев в Украине предусматривается возможность установления режима взаимности, установлен национальный режим, который предполагает, что правовой статус иностранца, в принципе, но не безусловно, приравнивается к правовому статусу гражданина (иностранцы не могут избирать и быть избранными в органы государственной власти и самоуправления, не могут участвовать в референдумах, служить в Вооруженных силах Украины).

Правовой статус гражданина характеризуется максимально полным набором прав, свобод, обязанностей, существующих в данном государстве, поскольку гражданин - это личность, обладающая гражданством, то есть постоянной юридической связью с данным государством, выражающейся в их взаимных правах и обязанностях. Права гражданина - это возможности его свободного развития, свободной жизнедеятельности, свободного самоопределения, закрепленные во внутригосударственном праве. Права гражданина тесно связаны с правами человека, но не тождественны им. Права человека - это так называемое естественное право в его современном понимании, современной трактовке, современном бытии, в теории и на практике. Права человека - это его неотъемлемая мера свободы, неотъемлемые возможности (социально-экономические, политические, культурные и др.) его свободного развития, свободной жизнедеятельности, свободного самоопределения. Закрепленные международными актами, эти права существуют независимо от их признания тем или иным государством. Сейчас человечество обладает универсальной концепцией прав человека, зафиксированной, в частности, во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года.

Не всегда определенные права человека признаются тем или иным государством, не всегда они приобретают статус прав гражданина. Так, к дополняющим Всеобщую декларацию прав человека (1948 г.) Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.) и Международному пакту о гражданских и политических правах (1966 г.) на сегодняшний день присоединилось более 100 государств, а факультативный протокол к Международному пакту о гражданских правах ратифицировано более чем 50 государствами (Украиной - в 1990 г.).

Закрепление прав человека в конституции (основном законе) государства - исходный пункт их превращения в права гражданина. Закрепленные в конституции права и свободы граждан данного государства называются основными либо конституционными. Основными они называются потому, что закрепляют наиболее существенные, коренные, принципиальные связи и отношения между обществом и личностью, государством и гражданином. Конституционными они называются потому, что закреплены в таком правовом акте, как конституция, которая является правовой формой их закрепления. Закрепление в конституции тех или иных возможностей граждан в форме прав или в форме свобод, обусловлено, главным образом, определением сферы невмешательства государства в жизнь гражданского общества, отдельной личности. Эта сфера предполагает защиту со стороны государства от возможного незаконного вмешательства в нее государственных органов, должностных лиц, отдельных граждан, их объединений. В реализации свобод (например, свободы вероисповедания) человек максимально самостоятелен. Реализация права прямо связана с деятельностью государства, выполнением иными лицами своих установленных законом обязанностей по отношению к лицу управомоченному, а также прямо связана с возложенными государством на себя и на иных лиц обязанностями по отношению к лицу управомоченному.

1.3 Понятие системы прав и свобод личности

Современная типология прав и свобод, а затем, и обязанностей, достаточно разнообразная. Самой общей их классификацией является деление прав на: отрицательные и положительные.

Такое деление прав основано на фиксации в них отрицательного и положительного аспектов свободы. В отрицательном значении свобода понимается как отсутствие принуждения, ограничений относительно к особе, в том числе и со стороны государства; в положительном - как свобода выбора, создаваемая государством, а главное - способность человека достичь своих целей и обязанность государства предоставлять гражданину те или другие социальные блага.

Согласно таким аспектам свободы отрицательные права состоят в праве индивида на защиту от какого-либо вмешательства, в том числе и государственного, в осуществлении гражданских прав (как члена гражданского общества) и политических прав (как участника политической жизни). Эти права охраняют лицо от нежелательных и таких, что нарушают его свободу, вмешательств и ограничений. Отрицательные права - основа индивидуальной свободы. Например, почти всё содержание Билля о правах 1791 г. (США) направлено на ограждение личности от разного рода несправедливых и нежелательных последствий вмешательства со стороны правительства. Термин "не должен", что касается правительства, есть почти во всех статьях этого документа. Так, первая статья (поправка) Билля о правах говорит: "Конгресс не должен издавать законы, которые устанавливают любую религию или запрещают ее свободное исповедование, которые ограничивают свободу слова или прессы или право народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями о прекращении злоупотреблений".

Отрицательные права считаются основными, абсолютными. Они появились исторически раньше, чем другие права, и развивались как группа прав вне зависимости от власти (свобода веры, свобода вероисповедания и свобода совести; право на личную свободу; право на приобретение и неприкосновенность частной собственности; свобода передвижения по территории всего государства; тайна и неприкосновенность переписки; свобода слова и свобода мысли и объединений; право на неприкосновенность жилья; свобода выбора профессии и т.п.). Перечисленные права называют еще "правами свободы", "правами гражданских свобод" или "гражданскими свободами и правами".

Они отличаются от "политических свобод и прав", под которыми понимается право на участие граждан во власти (активное и пассивное избирательное право, право граждан принимать участие в управлении делами государства, право гражданина лично обращаться к государственным органам и органам местного самоуправления и т.п.). Однако и те, и другие хотя и возникли в ряде стран в разные времена, принадлежат к категории отрицательных прав, осуществление которых не зависит от ресурсов государства, уровня социально-экономического развития страны.

В отличие от отрицательных прав, положительные права фиксируют права индивида на улучшение своего положения и повышение культурного статуса, обеспечиваемые государством. Это - экономические, социальные и культурные права как отдельная группа общественных прав субъекта, которые характеризуют правовое государство новейшего периода ее развития. К ним принадлежат: право на образование, свобода любой творческой деятельности, право на интеллектуальную собственность, право на свободное использование своих способностей и имущества, право на социальную безопасность и защиту в условиях безработицы, право на благоприятную окружающую среду, право на здравоохранение и медпомощь, право на достойную жизнь ит.п.

К обязанностям государства входит осуществление постоянной творческой деятельности, направленной на обеспечение граждан теми или другими благами, создание социальных программ, которые гарантируют провозглашенные социальные, экономические и культурные права. Реализовать эти права намного сложнее, чем права отрицательные. Непосредственная защита их правовыми средствами невозможна, потому что определение конкретных социальных выплат в задачи суда не входит. Осуществление положительных прав нуждается в достаточных ресурсах государства, их конкретное наполнение непосредственно зависит от национального дохода страны и ее политического режима. В случае ограниченности ресурсов и антидемократического режима положительные права могут гарантировать гражданам лишь "равенство в бедности", как это имело место в подавляющем большинстве так называемых "социалистических" государств во времена тоталитарных режимов.

Некоторые буржуазные государства не присоединились к Международному пакту о социальных, экономических и культурных правах. Они руководствовались убеждением, которое указанные в Пакте права не являются субъективными, потому что не могут быть защищены в суде [4]. Эти соображения не лишены смысла, однако присоединение к Пакту создает обязательства для государства совершенствовать внутреннее законодательство и стремиться, чтобы реально превратиться в социальное правовое государство.

Основные права и свободы человека и гражданина различают также за сферой их реализации в общественной жизни: личные (гражданские), политические, экономические, социальные, культурные, экологические.

Все они закреплены в разделе II "Права, свободы и обязанности человека и гражданина" Конституции Украины 1996 г.

Личные (гражданские) права - это естественные, основополагающие, неотъемлемые права человека, которые имеют большей частью характер отрицательного права. Они происходят от естественного права на жизнь и свободу, которое от рождения имеет каждый человек, и призваны гарантировать индивидуальную автономию и свободу, защищать лицо от произвола со стороны государства и других людей. Эти права позволяют человеку быть самим собой в отношениях с другими людьми и государством.

К гражданским (личным) правам по обыкновению относят возможности человека, необходимые для обеспечения его физической и морально-психологической (духовной) индивидуальности. Согласно этому гражданские (личные) права разделяют на физические и духовные. Физические права: на жизнь, личную неприкосновенность, свободу передвижений, выбор местожительства, безопасную окружающую среду, жилье ит.п. Духовные права: на имя, честь и достоинство, на справедливый, независимый и публичный суд (в Конституции Украины 1996 г. - это статьи 27, 28, 29 и др.).

В конституциях многих государств личные (гражданские) права объединяют в одну группу с политическими правами. Основанием для этого служит преимущественно отрицательный характер обеих, а также направленность обоих видов этих прав на обеспечение свободы личности в ее индивидуальных и общественных проявлениях.

Политические права - возможности (свободы) гражданина активно принимать участие в управлении государством и в общественной жизни, влиять на деятельность разных государственных органов, а также общественных организаций политической направленности. Это - право избирать и быть избранным в представительный орган государственной власти и местного самоуправления, право создавать общественные объединения и принимать участие у их деятельности, свобода демонстраций и собрания, право на информацию, свобода слова, мыслей, в том числе свобода прессы, радио, телевидения и др. (в Конституции Украины 1996 г. - статьи 38, 39, 40 и др.).

Экономические права - возможности (свободы) человека и гражданина распоряжаться предметами потребления и основными факторами хозяйственной деятельности: собственностью и работой, проявлять предприимчивость и инициативу в реализации своих способностей и приобретении средств для существования, принимая участие в производстве материальных и других благ.

Вплоть до середины XX ст. самые важные из этих прав - право на частную собственность, предпринимательскую деятельность и свободное распоряжение рабочей силой - по обыкновению рассматривали как фундаментальные, основоположные права лица и объединяли их с правами личными (гражданскими). В современных конституциях и других нормативно-правовых актах эти права чаще называют экономическими и выделяют в относительно самостоятельную группу, которая является одного порядка с правами гражданскими (личными), политическими.

Особое место среди экономических прав занимает право на частную собственность. В странах Запада, да и в Украине к октябрю 1917 г. (в конституционных документах гетмана Павла Скоропадского - в 1918 p.), это право рассматривалось как одно из первейших, основоположных прав человека, без которого невозможно гражданское общество и индивидуальная свобода. В социалистических государствах с тоталитарным режимом это право вообще отвергалось как свидетельство классового ограниченного буржуазного подхода к правам человека.

Сегодня мало кто настаивает на абсолютном характере частной собственности. В законодательстве ФРГ, Франции, Италии и других стран устанавливаются допустимые пределы частной собственности, говорится о ее использовании в интересах общества. Ввод такого рода ограничений отнюдь не означает отбрасывания фундаментального характера права частной собственности.

В Конституции Украины закреплено, что любой имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью, результатами своей интеллектуальной, творческой деятельности. Право частной собственности приобретается в порядке, определенном законом. Никто не может быть противоправно лишен права собственности. Право собственности является незыблемым. Использование собственности не может наносить ущерб правам, свободам и достоинству граждан, интересам общества, ухудшать экологическую ситуацию и естественные качества земли (ст. 41).

Конституция Украины провозгласила право каждого на предпринимательскую деятельность, не запрещенную законом (ст. 42). Ограничена лишь предпринимательская деятельность депутатов, должностных и служебных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления. Согласно Конституции Украины обеспечивается не только равенство всех форм собственности - государственной, частной, коммунальной, но и их равную юридическую защиту.

Социальные права - возможности (свободы) лица и гражданина свободно распоряжаться своей рабочей силой, использовать ее самостоятельно или по трудовому договору, то есть право на свободную работу (выбор вида деятельности, безопасные условия труда, гарантированные минимальные размеры ее оплаты и т.п.), право на социальное обеспечение, отдых, образование, достойный уровень жизни и др.

Право на труд четко проводит границу между так называемыми первым и вторым поколениями прав человека. К первому поколению прав принадлежат права личные (гражданские), политические и экономические, которые трактуются в духе либеральных свобод. Они носят характер преимущественно отрицательного права.

На протяжении почти двух столетий конституции демократических государств Запада ограничивались правами первого поколения. Жизнь показала недостаточность такого подхода для создания каждому человеку достойных условий существования, равноправного участия в делах общества и государства.

В XX ст. под влиянием рабочего движения, социалистических (левых и правых) партий, а также деятельности социалистических государств (в том числе СССР) был поставлен вопрос об углублении понимания экономических прав, о социальных и культурных правах человека и гражданина. Самые важные из них были включены в Общую Декларацию прав человека и Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах. Статья 11 Международного Пакта провозгласила, что должно быть обеспечено право каждого человека на достаточный уровень для себя и своей семьи, которое включает достаточное питание, одежду и жилье.

Социальные, культурные и некоторые экономические права, которые понимаются в положительном значении, определяют обязанности государства обеспечивать каждому нуждающемуся минимум средств существования, социальной зажиточности, то есть так называемую социальную безопасность, без которой невозможно поддерживание человеческого достоинства, нормального удовлетворения первичных нужд и духовного развития (в Конституции Украины - статьи 43, 45, 46, 48 и др.).

Культурные права - возможности (свободы) сохранения и развития национальной самобытности человека, доступа к духовным достижениям человечества, их усвоение, использование и участии в дальнейшем их развитии. К ним принадлежат права на образование; обучение родному языку; на использование отечественных и мировых достижений культуры и искусства; на свободное научное, техническое и художественное творчество (в Конституции Украины - статьи 53, 54).

Экологические права - возможности (свободы) пользоваться природной средой как естественной средой проживания. Это - право на благоприятную окружающую среду, здравоохранение от ее неблагоприятного воздействия, возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу экологическими правонарушениями, на природопользование и др. Экологические права являются родственными с правом на жизнь.

Специфика экологических прав состоит в потому, что основой их осуществления является объективно существующая экологическая система - окружающая природная среда. При этом некоторые экологические права являются естественными правами, неотъемлемыми от жизнедеятельности граждан, независимо от их правового утверждения. Такие права человека и гражданина реализуются как объективная необходимость и не нуждаются в нормативно-правовом оформлении.

Экологическому праву соответствует обязанность уполномоченных государственных органов, предприятий, учреждений и организаций принимать меры, направленных на оздоровление окружающей природной среды, предотвращение и снижение вредных для человека и окружающей среды последствий.

Уровень безопасной окружающей среды (чистое, благоприятное, безвредное) в случае спора устанавливается проведением экологической экспертизы. Гражданин имеет право принимать участие в проведении общественной экологической экспертизы, разработке и осуществление мероприятий по охране окружающей природной среды, рационального использования природных ресурсов, в обсуждении законопроектов, материалов для размещения, строительства и реконструкции объектов, которые могут отрицательно влиять на состояние окружающей природной среды.

Гражданин имеет право на получение в установленном порядке полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и ее воздействие на здоровье населения. Каждому гарантируется право свободного доступа к информации о состоянии окружающей среды, о качестве пищевых продуктов и предметов быта, а также право на ее распространение. Такая информация никем не может быть засекречена [10; c. 205-208].

Конституция Украины закрепляет экологические права граждан в ст. 50 [1]: "Каждый имеет право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду и на возмещение вреда причиненного нарушением этого права ".



ГЛАВА 2. Соотношение государства и личности в историческом аспекте

2.1 Историческая перспектива соотношения государства и личности

История идеи прав человека берет свои истоки в древности. Уже в Библии содержатся положения о ценности и неприкосновенности человеческой жизни, равенства людей. В античных государствах и странах Древнего Востока обосновывалось равенство людей одинаковыми естественными условиями их происхождения из Космоса, "неба". И хотя во времена рабовладения и феодализма господствовала идея о правах "свободных" людей (Аристотель, Платон и др.), ее развитию содействовало накопление интеллектуального материала для дальнейшего (буржуазного) прыжка в этом направлении - признание равенства всех людей перед законом.

Активность в развитии идеи о правах человека приходится на эпоху Возрождения и Просвещения. В XVII-XVIII ст.ст. эта идея отражается в теории естественного (прирожденного) права, которая позволила оценивать с позиций справедливости действующее в государстве положительное право, проводить его превращения в направления гуманизма и свободы. Ґ. Гроцый, Дж. Локк, Б. Спиноза, Ж.-Ж. Руссо, ПИ. Монтескье, Т. Джефферсон, І. Кант, Дж.-Ст. Милль, І. Бен там утверждают права лица (на жизнь, свободу, собственность и др.) как священные императивы и закладывают основы современного понимания прав человека. Каждый народ внес свою лепту в развитие идеи о правах человека, решая эту проблему в зависимости от исторических обстоятельств своего бытия.

Идея прав человека, основанная на теории естественного (прирожденного) права, находит воплощение в нормативных актах государств Европы и мира. Американская Декларация независимости 1776 г. выразила фундаментальный принцип, на котором основана демократическая форма правления: "Мы считаем самоочевидной истиной, что все люди созданы равными, что они наделены Творцом определенными неотъемлемыми правами, среди которых право на жизнь, свободу и стремление к счастью". Французская Декларация прав человека и гражданина 26 августа 1798 г. изложила "естественные, неотчуждаемые и священные права человека": личная свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению; неограниченность сферы проявления свободы человека и ограниченность сферы действия государственной власти; привлечение к уголовной ответственности лишь на основании закона (нет преступления, не указанного в законе; нет наказания, не указанного в законе), презумпция невиновности, свобода взглядов, мысли, слова и прессы, которая защищается "угрозой ответственности за злоупотребление этой свободой", и др. Названные документы США и Франции стали своего рода моделью (эталоном, образцом) для законодательного утверждения личных (гражданских) и политических прав человека. Отечественная юридическая мысль придерживается точки зрения (П М.Рабинович и др.) о существовании прав человека, прав наций (народа), прав человечества [9; c. 41-44].

Эту идею пестовали, отстаивали, обогащали, углубляли, боролись за ее реальное воплощение в жизнь выдающиеся мыслители Украины: П. Орлик, Т. Шевченко, Г. Драгоманов, І. Франко, Леся Украинка, Г. Грушевский, О. Костяковский и др. Уже в проекте Конституции П. Орлика (1710 г.) декларируется идея "исправления и подъема своих прирожденных прав и вольностей", восстановление "всякого естественного права и равенства". Т. Шевченко в поэмах воспевал свободу трудящегося человека. Г. Драгоманов в конституционном проекте предусматривал личную свободу человека, обеспечение неприкосновенности личности, уважение ее достоинства. Правовед О. Костяковский делал ударение на необходимости ограничения государственной власти "неотъемлемыми, незыблемыми, неприкосновенными, неотчуждаемыми правами человека", самым важным из которых называл право на достойное существование.

Процессу развития идеи прав человека присущи как количественные, так и качественные изменения. Количественные изменения знания о правах человека (их умножение, уточнение и конкретизация, увеличение объема и др.) происходят в целом с позиции и в пределах того или другого понятия права. Качественные изменения идеи прав человека связаны с переходом от предыдущего к новому понятию права. Новое понятие права означает концептуальный подход к изучению, пониманию, толкованию как государства и права, так и уже накопленных теоретических знаний о них. Безусловно, каждое новое понимание прав человека является качественным прыжком в юридическом познании. История развития идеи о правах человека - это, прежде всего, история новых понятий права и тех новых юридических теорий, которые формируются на основе этих понятий (юридико-позитивистская, социологическая, марксистско-ленинская, современная теория естественного права и др.).

В середине XX ст. идея прав человека высветилась новыми красками благодаря поднятию ее на конституционный уровень. Правда, не все конституции в странах мира основывались на теории естественного права. Многие из них создавались на основе юридико-позити-вистского подхода к пониманию права, которое приводило к отождествлению права и закона, или на основе марксистско-ленинской теории (СССР), согласно которой права человека "дарятся" государством. Природно-правовой подход к пониманию прав человека как естественных и неотчуждаемых, данных от рождения, приобрел утверждение в конституциях США, Франции, Италии, Испании.

Во второй половине XX столетия под воздействием международных документов о правах человека произошло смягчение исторического противостояния природно-правового и позитивистского (что отождествляет право и закон) подходов к праву, даже их сближение, которое отразилось в конституционной и судебной практике государств. Позитивистский подход к природе прав человека, взаимоотношений государства и личности, который содержится в конституциях Австрии, ФРГ, преодолел разрыв с моральными, личными, социальными ценностями и последовал путем положительного утверждения естественных прав и принципов, их охраны и защиты.

И это понятно. Принадлежность человеку прав от рождения предполагает защиту и обеспечение их государством, которое нуждается в законодательном формулировании. Затем, ограничение власти государства правами человека не преуменьшает ее роль. Права человека, не закрепленные в положительном праве (законодательных актах), усложняют осуществление государством функции их охраны и защиты.

В результате научной систематизации прав человека в историческом обзоре появилась теория трех поколений прав человека.

Первое поколение прав человека - неотчуждаемые личные (гражданские) и политические права. Это - право гражданина на свободу мысли, совести и религии, на участие в осуществлении государственных дел, на равенство перед законом, право на жизнь, свободу и безопасность личности, право на свободу от произвольного ареста, задержания или изгнания, право на гласное рассмотрение дела независимым и непредубежденным судом и др. Личные и политические права приобрели юридическую форму сначала в актах конституционного национального права, а в скором времени и в актах международного права.

Первое поколение прав человека является основой индивидуальной свободы и квалифицируется как система отрицательных прав, которые обязуют государство удерживаться от вмешательства в сферы, урегулированные этими правами.

Первые акты английского конституционализма, которые закрепляют права человека, - Петиция о правах (1628), Habeas Corpus Act (Закон о неприкосновенности личности) (1679) и Билль о правах (1689). К первому поколению прав человека принадлежат также американские декларации, а именно: Декларация прав Вирджинии (1776), Декларация независимости США (1776), Конституция США (1787), Билль о правах (1791), а также французская Декларация прав человека и гражданина (1789) и др [15].

Некоторые ученые относят к первому поколению прав человека Большую хартию вольностей (1215), где, в частности, говорится: "Никакой свободный человек не будет арестован, или заключен, или лишен владения, или в любой (другой) способ обездолен... как законным приговором равных ему и по закону страны". Из таких именно оснований к первому поколению прав человека можно отнести и Литовские Уставы (1529, 1566, 1588 pp.) - юридический памятник литовского, белорусского и украинского народов. В них были провозглашены идеи равенства свободных людей перед законом, личной неприкосновенности, юридической защиты прав свободной (благородной) личности, личной ответственности перед законом и др. Однако средневековое законодательство (Большая хартия вольностей, Литовские Уставы и др.) строилось согласно феодально-иерархической, сословной структуры общества, когда отсутствовало равенство граждан.

Отсчет первого поколения прав человека можно вести с периода установления юридического равенства, когда разрушились становые рамки средневекового общества. На этот период приходится развитие буржуазных отношений и утверждение буржуазного общества с его законодательными актами. Лишь тогда равноправие из идеальной категории начало воплощаться в реальную действительность, приобрело конституционное или другое законодательное оформление. Принцип юридического равенства, который стал основой универсальности прав человека, добавил им в самом деле демократического характера.

После Второй мировой войны необходимость обеспечения основных прав человека была признана в большинстве развитых стран.

Второе поколение прав человека - углубление личных (гражданских) и развитие социально-экономических и культурных прав (право на труд, отдых, социальное обеспечение, медпомощь и др.) - сформировалось в процессе борьбы народов за улучшение своего экономического положения и повышения культурного статуса. Эти требования возникли после Первой мировой войны, а повлияли на демократизацию и социализацию конституционного права стран мира и международное право после Второй мировой войны, когда благодаря бурному развитию производства сложились реальные предпосылки для удовлетворения социальных нужд граждан.

Второе поколение прав человека называют еще системой положительных прав. Они не могут реализоваться без организационной, координирующей и других форм деятельности государства, направленных на их обеспечение.

Каталог естественных и гражданских прав и свобод человека пополнился социально-экономическими и социально-культурными правами и свободами в ряде конституций XX ст. (Мексиканские Соединенные штаты, 5 февраля 1917 p.; Итальянская Республика, 2 декабря 1947 г. и др.), во внесенных дополнениях и поправках в старых конституциях. Социальные, экономические и культурные права нашли нормативное выражение во Всеобщей Декларации прав человека 1948 г. и особенно Международном Пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.

Третье поколение прав человека можно назвать солидарными (коллективными), то есть правами всего человечества - правами человека и правами народов. Это право на мир, безопасность, независимость, на здоровую окружающую среду, на социальное и экономическое развитие как человека, так и человечества в целом. Речь идет о тех правах лица, которые не связаны с его личным статусом, а диктуются принадлежностью к какой-либо общности (ассоциации), то есть являются солидарными (коллективными), в которых правам лица отведенно главное место (право на солидарность, право на международное общение и др.).

Становление третьего поколения прав человека (права человека - часть прав человечества) связано с национально-освободительным движением стран, которые развиваются, а также с обострением глобальных мировых проблем после Второй мировой войны. Последние привели к интернационализации юридических формулировок прав человека, создание международных (или континентальных) пактов о правах человека, законодательного сотрудничества стран в вопросах о правах человека, достояние наднационального характера законодательствами (особенно конституционными) тех государств, которые подписали международные пакты о правах человека. Международное признание прав человека стало ориентиром для развития всего человечества в направлении создания сообщества правовых государств. Между двумя первыми и третьим поколениями прав человека есть взаимозависимость, осуществляемая через принцип: реализация коллективных прав не должна ограничивать права и свободы личности.

2.2 Современные взгляды на государство и личность

Анализ существующих концептуальных подходов к познанию взаимоотношения государства и человека с позиций трактовки понимания и признания ими свободы по отношению к себе и партнеру, позволяет в самом общем плане выделить два основных, получивших распространение как в философско-теоретическом аспекте, так и в практическом отношении. Речь идет об этатистском и либеральном подходах, которые исходят из прямо противоположных методологических посылок при установлении первичности-вторичности интересов и волеизъявлений по отношению друг к другу государства и человека.

Однако есть еще один подход, внимание к которому, несмотря, казалось бы, всю свою очевидность, не получает своего научного и особенно практического развития в условиях украинской действительности. Речь идет о концепции оптимального соотношения государственного и личного (индивидуального) начала, или, иначе, доктрине оптимума.

Рассмотрим вкратце эти подходы.

Этатистская доктрина (от государства - к человеку) - Основные положения современной этатистской доктрины, в основе которой лежит приоритет государственного начала по отношению к личному (индивидуальному) началу, связаны главным образом с марксистским учением о государстве и могут быть сведены к следующему.

Главная движущая сила общества - борьба классов. Эта борьба должна завершиться победой пролетариата и установлением нового общественного строя - социализма и в конечном счете - коммунизма. Это невозможно будет достичь без уничтожения самого государства, которое есть орудие насилия над человеком. Однако, искусственно такое уничтожение невозможно. Государство будет отмирать постепенно, пока не исчезнут классы. Поэтому новое социалистическое (пролетарское) государство, возникающее после пролетарской революции и должно решить эту задачу постепенной ликвидации классовых различий. Исходя из этой глобальной задачи, новый тип государства рассматривается как важнейший фактор социалистических преобразований, которому должны быть подчинены все и вся в обществе. Государство - первично в обществе, всё остальное - вторично, производно. Человек есть объект государственного воздействия.

Демократия - явление классовое. В демократические процессы включаются не все (буржуазия исключается). Права и свободы соотносятся только с победившим классом - пролетариатом. Об универсальности прав и свобод речи нет. Власть пролетариата, а тем самым его права и свободы могут быть обеспечены только лишь насилием по отношению к тем, кто этого не признает (к "врагам народа"). "Чистой демократии", то есть демократии для всех, нет и не может быть никогда, это все буржуазные выдумки" (В.И. Ленин).

Либеральная доктрина (от человека к государству). Современная трактовка либерализма западного толка, обладая своеобразием, обусловленного нынешним уровнем цивилизационного развития человечества, все же принципиально не отличается от классического подхода. Но все же главное в ней, что составляет собственно либеральное ядро доктрины, - идея свободы личности, ее автономии по отношению к государству, возможности пользоваться неотъемлемыми правами на жизнь, собственность, свобода самоопределения и др. Это, в частности, выражается в том, что естественные права человека, а тем самым определенный приоритет индивидуальной свободы перед государством, воплотились в юридических документах - от Декларации независимости США и Билля о правах до Всеобщей декларации прав человека.

Основные положения рассматриваемой доктрины таковы.

Для человека, личности главное - свобода. Именно свобода является и средой обитания человека, и важнейшей жизненной ценностью для него. В сфере свободы человек избирает вектор своей жизни, реализует свои интересы и пристрастия. Если раньше человек выступал по отношению к государству как его подданный, то признание свободы предполагает разрыв с таким отношением. Именно свобода превращает подданного в гражданина, у которого теперь совершенно новые принципы взаимоотношений с государством. Человек (гражданин) теперь равноправен с государством.

Свобода личности органически связана с равенством, неотделима от него. Свобода и равенство - необходимые условия обладания всеми людьми неотъемлемыми, неотчуждаемыми правами.

Права человека представляют собой систему благ и условий, без которых становится просто невозможным нормальная жизнедеятельность человека, его индивидуальное развитие, его свободный выбор и самоопределение.

Стремление к личной автономии, свободе самоопределения в сфере гражданского общества обусловило выдвижение проблемы цели государства и границ его деятельности. Государство объявляется теперь как инструмент для обеспечения "общего блага", защитником прав и свобод человека от любых посягательств с чьей бы то ни было стороны, в том числе и со стороны самого государства. В то же время остро ставится вопрос об ограничении власти государства (деятельности государства), способного превысить свои полномочия при обеспечении защиты прав и свобод, а тем самым вмешиваться по своему усмотрению в эту область.

Разумеется, представленными положениями либеральная доктрина не ограничивается. Но, во всяком случае, квинтэссенцией либерального мировоззрения выступает постулат о человеке как высшей ценности. При этом со всей очевидностью следует, что все остальное, включая и государство, - это лишь инструменты, средства охраны и защиты той самой высшей ценности.

Доктрина оптимума(человек для государства и государство для человека. Суть этой доктрины состоит в необходимости достижения оптимального сочетания государственного и индивидуального начал общественного бытия в целях обеспечения целостности социума и его нормального цивилизационного развития. Задача достижения оптимума состоит в недопустимости крайностей двоякого рода.

С одной стороны, недопустимы чрезмерная индивидуализация человеческих отношений и игнорирование интересов общественного, в том числе и прежде всего государственного, характера. С другой стороны, столь же недопустимо признание всеподавляющей и всепоглощающей роли и значения государства и государственного во всех сферах жизнедеятельности людей [14].

Основные принципы оптимизации взаимоотношений государства и человека в современных условиях могут быть, сведены к следующему.

1. Поскольку в основе правопонимания в целом и прав человека, в частности, лежат идеи и принципы свободы и равенства, то последние должны толковаться в качестве атрибутов (неизменных, постоянно присущих признаков) как отдельного человеческого индивида, так и государства.

2. Государство, будучи важнейшим социальным институтом и созданным, в конечном счете, социально-политической волей самих людей, не может не иметь свободы действия как условия обеспечения безопасности социума в целом и отдельного его члена в частности. Поэтому посягательство (в любой форме) или реально осуществляемая попытка такого посягательства (покушения) со стороны индивида на интересы (свободу) государства должно рассматриваться как посягательство и на интересы других индивидов, также находящихся под защитой государства. Точно так же и посягательство государства в лице чиновничества, правоохранительных органов, вооруженных сил на свободу волеизъявления отдельного индивида, если это волеизъявление не преследует целей нарушения целостности социума, не может быть оправдано.

3. Такое положение будет достигнуто тогда, когда индивидуальное правосознание и общественное правосознание проникнутся всеми своими рационально-идеологическими и эмоционально - психологическими составляющими пониманием и признанием свободы по отношению друг к другу.

4. В правосознании отдельной личности и государственном правосознании с необходимостью должно быть "зафиксировано" единство и органическая неразрывность свободы и равенства человека и государства. В своих взаимоотношениях с точки зрения естественного права человек и государство должны выступать как равноправные субъекты. Иное дело, что на практике такое равноправие чрезвычайно трудно достижимо уже по одной той причине, что возможности для обеспечения и защиты своих интересов у государства и отдельного индивида разные, а часто просто несопоставимые.

5. Исключительно важное значение имеет не только формальное закрепление равноправия и свободы человека и государства в позитивном праве, но и реальное осуществление этих основополагающих принципов. На практике очень часто наблюдается, что в нормах действующего законодательства такое положение действительно закреплено, но именно формально. В действительности наблюдается, по меньшей мере, два обстоятельства, которые дискредитируют идею баланса государственного и индивидуального. Это, во-первых, наличие противоречий в законодательстве (или между однопорядковыми законами, или между законами и подзаконными актами), либо наличие пробелов в нем, приводят к фактическому нарушению оптимума, причем это нарушение, как уже отмечалось выше, происходит в пользу более сильного - государства. Во-вторых, отсутствие зачастую четких юридических механизмов обеспечения равенства государства и личности при разрешении каких-либо противоречий, систематически возникающих между ними. Таковы основные положения теории, в соответствии с которой достижение баланса интересов человека и государства не только необходимо, но и принципиально возможно.