Размещено на http://www.allbest.ru/

РЕФЕРАТ

Объектом исследования является - процесс приватизации в Республике Беларусь.

Предмет исследования -- нормативные правовые акты, научные исследования, учебные материалы и материалы периодической печати, посвященные тематике приватизационных процессов в Республике Беларусь.

Цель исследования - на основе анализа теоретических положений и результатов статистических исследований выяснить основные тенденции реформирования отношений собственности в Республике Беларусь.

Основными методами исследования были выбраны общенаучные методы анализа и синтеза. С учетом этого в работе предоставлены наиболее характерные и существенные признаки рассматриваемых вопросов. В работе также нашли применение сравнительно-правовой метод и формально-юридический метод.

В процессе работы были изучены следующие вопросы: сущность, цели и основные принципы приватизации; организация приватизации; методы и способы приватизации; методы определения стоимости объектов приватизации; сущность разгосударствления - основное содержание преобразований собственности; приватизация и ее роль в преобразовании собственности; этапы проведения приватизация в Республике Беларусь; причины торможения приватизации и пути выхода из нее.

ОГЛАВЛЕНИЕ

• ВВЕДЕНИЕ
• 1. РЕФОРМИРОВАНИЕ СОБСТВЕННОСТИ: РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЕ И ПРИВАТИЗАЦИЯ
• 1.1 Разгосударствление. Цели и направления разгосударствления
• 1.2 Приватизация. Принципы, формы и методы приватизации
• 2. НАПРАВЛЕНИЯ И ОСОБЕННОСТИ РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЯ И ПРИВАТИЗАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
• 2.1 Понятие и принципы приватизации в Республике Беларусь
• 2.2 Субъекты и объекты приватизации государственной собственности в Республике Беларусь
• 2.3 Динамика процессов приватизации в Республике Беларусь
• 3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПРИВАТИЗАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
• 3.1 Проблемные аспекты приватизации в Республике Беларусь и пути их решения
• 3.2 Возможность и перспективы применения зарубежного опыта в Республике Беларусь
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ
• СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

В современный период развития белорусской экономики одной из наиболее актуальных и важных становится тема «Разгосударствление и приватизация: проблемы использования мирового опыта в Республике Беларусь».

Экономическая реформа в Республике Беларусь (структурная, ценовая, финансовая) проводится в каждой сфере как бы в разных временных потоках, с разной скоростью и интенсивностью. Приватизация государственного и муниципального имущества, являющаяся сердцевиной экономической реформы, проходила быстро и стала (наряду с либерализацией цен) самым ощутимым проявлением изменений в экономике.

Особое значение изучение проблем переходного периода имеет для специалистов экономического профиля, призванных практически решать вопросы трансформации национальной экономики. Принципиально новыми явлениями переходного периода являются разгосударствление и приватизация предприятий. Изучение этих вопросов приобретает особую актуальность в связи с расширением масштабов реформирования государственной собственности в Республике Беларусь.

Актуальность проблемы приватизации заключается в том, что трансформация административно-командной экономики в рыночную требует особого переходного периода, что обусловлено принципиальными различиями двух экономических систем.

Административно-командная экономика - таковая финансовая система, в которой баланс меж созданием и потреблением поддерживается методом распределения и перераспределения всех продуктов.

Сортировочный устройство порожден лишней централизацией не лишь ресурсов, однако и власти, что обусловлено монополией гос принадлежности.

Административно-командная экономика - таковая финансовая система, в которой баланс меж созданием и потреблением поддерживается методом распределения и перераспределения всех продуктов. Сортировочный устройство порожден лишней централизацией не лишь ресурсов, однако и власти, что обусловлено монополией гос принадлежности.

Цель исследования - на основе анализа теоретических положений и результатов статистических исследований выяснить основные тенденции реформирования отношений собственности в Республике Беларусь.

Для достижения названной цели в исследовании необходимо решить следующие задачи:

- охарактеризовать общетеоретические аспекты собственности;

- выяснить пути, формы и методы трансформации отношений собственности при переходе к рыночной экономике;

- изучить зарубежный опыт проведения разгосударствления и приватизации;

- рассмотреть реформу собственности в Республике Беларусь, ее особенности, проблемы и пути их решения.

Объектом исследования является - процесс приватизации в Республике Беларусь.

Предмет исследования -- нормативные правовые акты, научные исследования, учебные материалы и материалы периодической печати, посвященные тематике приватизационных процессов в Республике Беларусь.

В процессе работы были изучены следующие вопросы: сущность, цели и основные принципы приватизации; организация приватизации; методы и способы приватизации; методы определения стоимости объектов приватизации; сущность разгосударствления - основное содержание преобразований собственности; приватизация и ее роль в преобразовании собственности; этапы проведения приватизация в Республике Беларусь; причины торможения приватизации и пути выхода из нее.

Основными методами исследования были выбраны общенаучные методы анализа и синтеза. С учетом этого в работе предоставлены наиболее характерные и существенные признаки рассматриваемых вопросов. В работе также нашли применение сравнительно-правовой метод и формально-юридический метод.

В данном исследовании применялись следующие методы: сравнение, обобщение, анализ, синтез, индукция, дедукция и другие.

собственность приватизация разгосударствление реформа

1. РЕФОРМИРОВАНИЕ СОБСТВЕННОСТИ: РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЕ И ПРИВАТИЗАЦИЯ

1.1 Разгосударствление. Цели и направления разгосударствления

Под разгосударствлением в большинстве стран понимается передача от государства физическим и юридическим лицам частично или полностью функций прямого хозяйственного управления собственностью. При этом происходит замена вертикальных связей между органами государственного управления и предприятиями на горизонтальные, т.е. связи между самими предприятиями. Разгосударствление предполагает изменение роли и функций государства в экономике, в частности переход от административных к преимущественно экономическим методам регулирования.

Целями разгосударствления являются:

- преодоление монополии страны, творение и формирование конкурентных рыночных отношений, создание многоукладной экономики;

- удаление имеющегося в критериях КАС отчуждения труженика от средств и итогов изготовления и перевоплощение человека в настоящего владельца;

- преображение трудовых отношений методом вступления различных форм принадлежности и предоставления способности выбора сферы внедрения собственного труда заместо безальтернативного муниципального найма на работу;

- демонтаж административного управления и подмена его экономическим регулированием.

Разгосударствление подключает последующие главные направленности:

1) сокращение части муниципального сектора в экономике на базе приватизации муниципальных и городских компаний;

2) уменьшение части государственного продукта, перераспределяемого чрез муниципальный бюджет;

3) коммерциализацию муниципальных компаний методом передачи им совершенной хозяйственной самостоятельности и преображения их в акционерные сообщества, все акции которых принадлежат государству;

4) ликвидацию гос монополии на наружную торговлю;

5) переход от централизованного распределения материальных, денежных и трудовых ресурсов к формированию соответственных базаров. [13, c. 168].

1.2 Приватизация. Принципы, формы и методы приватизации

Прихватизация значит замену владельца методом реализации либо бесплатной передачи объектов гос принадлежности иным экономическим субъектам: личным либо юридическим личикам, трудовым коллективам. На складе былых муниципальных компаний появляются личные компании, акционерные сообщества, сообщества с ограниченной ответственностью, остальные виды коллективных и смешанных компаний. В итоге приватизации правительство вполне либо отчасти теряет права владения, постановления и использования гос собственностью. В широком значении приватизацию соображают как передачу муниципальных активов личному сектору, сопровождающуюся коренным перераспределением имеющихся производственных ресурсов, перестройкой имеющейся институциональной структуры изготовления, введением новейших способов коллективного управления.

Субъектами приватизации имеют все шансы существовать граждане предоставленной страны, юридические личика, активность которых связана с негосударственной собственностью, трудовые коллективы муниципальных компаний, иностранные инвесторы. Объектами приватизации являются находящиеся в гос принадлежности компании, строения, сооружения, оснащение, лицензии, патенты и остальные виды муниципального богатства. В то же время в всякой стране есть список объектов, не подлежащих приватизации. Как верховодило, это компании оборонного комплекса, объекты, активность которых грозит жизни и здоровью людей; этак именуемые натуральные монополии: стальные пути, системы связи, электростанции и др.

Процесс, антипод приватизации, именуется национализацией. Она представляет собой передачу личной принадлежности в приказ страны. В XX в. более масштабная национализация была проведена в СССР. Правительство получило подавляющую дробь средств изготовления и государственного имущества. Национализация и приватизация проводятся в различных странах и в настоящее время. Не считая такого, в отдельных странах исполняется реприватизация - возврат национализированной принадлежности бывшим обладателям.

В большинстве государств СНГ приватизация исполняется на базе последующих принципов:

1) сочетание платного и безвозмездного методик приватизации. Это значит, что дробь муниципального богатства, подлежащего приватизации, безвозмездно передается в собственность людей страны, а остальная дробь продается;

2) право всякого гражданина на дробь бесплатно передаваемой гос принадлежности. На практике это преимущество реализуется методом выдачи именных приватизационных чеков, ваучеров;

3) дифференциация способов, форм и процедур приватизации. Так как приватизируемые объекты различаются размерами, ценою, техническим уровнем и иными признаками, то для их не может существовать применен только один метод приватизации. Малые компании, к примеру, имеют все шансы существовать проданы на аукционе, большие - преобразованы в акционерные сообщества;

4) предоставление соц гарантий членам трудовых обществ приватизируемых компаний. Трудящийся коллектив может ходить инициатором приватизации собственного компании. Он владеет первоочередное преимущество выкупа арендуемого им муниципального богатства либо покупки акций приватизируемого компании;

5) обеспечение гласности процесса приватизации. Это подразумевает обширное объяснение критерий и хода приватизации в средствах массовой инфы; постоянное ознакомление людей с списком приватизируемых объектов; роль представителей администрации, трудовых обществ, местных рекомендаций народных депутатов в работе комиссий сообразно приватизации; вероятность обращения людей, трудовых обществ и юридических лиц в муниципальный арбитраж, трибунал либо остальные органы в вариантах ущемления их интересов при приватизации;

6) контроль за ходом приватизации со стороны страны. Практика указывает, что фурор приватизации в значимой ступени зависит от её подготовленности, в том числе от сотворения соответственной законный базы. В истоке переходного периода при неимении наиболее либо наименее абсолютной законодательной базы приватизация часто воспринимает стихийный» а время от времени и уголовный нрав, В этом случае приватизация может употребляться для «отмывания» беззаконного денежных средств и наиболее стремительной передачи дешевенького муниципального богатства в личные руки. Лишь со порой, сообразно мерке улучшения законов, процесс приватизации получает высокоупорядочный управляемый нрав.

Безвозмездная приватизация традиционно исполняется методом выдачи приватизационных ваучеров. Таковой подъезд является менее конфликтным, этак как более только дает ответ принципам общественной верности. В Рф ваучеры представляют собой ценную бумагу на предъявителя. В Беларуси в качестве ваучеров выступают приватизационные чеки «Жилье» и «Имущество». Это ценные муниципальные именные бумаги в форме записи на чековом счете в сберо банке страны. Такие чеки имеют все шансы заполучить лишь граждане Республики Беларусь на сумму, подобающую их доле(квоте)в бесплатно передаваемой государством принадлежности. Они предоставляют собственнику преимущество на безвозмездное покупка акций приватизируемых компаний и приобретение дивидендов на эти акции.

Ваучерная приватизация преобладала в Албании, Беларуси, Казахстане, Монголии, Рф. Она еще исполнялась в Болгарии, Польше и Румынии. Более удачно и скоро из восточноевропейских государств этот метод приватизации был применен в Чехии и Словакии. Таковая приватизация дозволяет действенно дать в личные руки более трудные объекты - большие промышленные компании. Свободность ваучеров либо их часто символическая стоимость привлекает в процесс приватизации огромную дробь народонаселения. Но фуррор такового метода приватизации в решающей ступени зависит от развитости базара ценных бумаг. Из государств, проводивших ваучерную приватизацию, денежные рынки владели достаточной устойчивостью лишь в Чехии, Словакии и Словении. В Рф, Казахстане, Монголии и Беларуси рынки ценных бумаг находятся в неуравновешенном либо зачаточном состоянии. Следует подметить, что уже к середине 90-х годов в ряде государств ваучерная приватизация в следствии недочетов механизма её реализации растеряла притягательность для народонаселения. Этак, народонаселение Польши на референдуме в 1996 г. проголосовало супротив этого способа и высказалось в помощь возмездной приватизации.

Нередко применяемый метод приватизации - реализация богатства муниципальных приватизируемых компаний. Есть некоторое количество вариантов применения предоставленного подхода, этак как актив может реализовываться. Ant. покупаться отечественным либо иноземным инвесторам, а еще трудовому коллективу. Плюсом этого метода является скорое дополнение казны страны и удаление экономного недостатка, улучшение валютного обращения. Главный недочет - недостаток средств у народонаселения. Потому в предоставленном случае количество инвесторов, как и приватизируемых компаний, очень скромно. Не считая такого, компании обязаны существовать симпатичными для инвестора, т. е. доходными. Численность же таковых компаний в критериях трансформирующейся экономики грубо сокращается.

При продаже на аукционе объекты гос принадлежности приобретаются сообразно правилам аукционных торгов. Приватизируемое актив переходит в собственность такого клиента, который дает наивысшую стоимость. Как верховодило, таковой разряд приватизации употребляется, когда не оговариваются особые условия сообразно предстоящему применению приватизируемого объекта. 2-ой метод платной приватизации - реализация сообразно конкурсу. Он употребляется в тех вариантах, когда клиент обязан исполнить определенные условия сообразно предстоящему применению компании. Эти условия имеют все шансы предугадывать: хранение либо творение новейших рабочих мест, прочерчивание определенных природоохранных мероприятий, отказ от конфигурации в движение определенного времени профиля компании, хранение объектов общественной сферы компании и др. Победителем конкурса объявляется клиент, предписание которого лучше только подходит условиям конкурса.

В отдельных странах(Венгрии, Латвии, Литве, Польше и в особенности в Рф)довольно обширное распределение получила таковая выкройка приватизации, как передача либо льготная реализация муниципального богатства труженикам приватизируемых компаний. Несомненным плюсом предоставленного подхода является снабжение массовости и вероятность стремительной передачи в руки трудового коллектива значимого численности муниципальных компаний. К недочетам относятся, во-1-х, значительные различия в стоимости приватизируемого богатства сообразно отраслям и компаниям, а во-2-х, дифференциация объектов сообразно уровню рентабельности. Потому трудовые коллективы различных компаний оказываются в неодинаковых стартовых критериях. Не считая такого, сообразно последней мерке, на главном шаге таковой приватизации, исключается роль иностранных инвесторов, а еще появляются трудности, связанные с неимением эксперимента управления реформированными предприятиями.

Более желаемым методом приватизации для трудовых обществ считается выкуп арендуемого богатства. В этом случае для выкупа разрешено применять чистую выручка и амортизационные отчисления, приобретенные от применения богатства, обретенного трудовым коллективом за время аренды. При таком подходе сберегается трудящийся коллектив. Недостает необходимости распределяться прибылью с иными владельцами. Плюсом является и вероятность применения различных вариантов выкупа. Он может существовать одновременным прямым и в рассрочку. При прямом выкупе в бюджет вполне вносится цену выкупаемого муниципального богатства. Выкуп в рассрочку употребляется, когда у трудового коллектива не хватает личных средств, а кредиты банков нецелесообразны либо безвыгодны. В этом случае цену выкупаемого богатства погашается долями.

Недочетом такового метода является неосуществимость скорого повышения эффективности компании, этак как к роли в приватизации не допускаются остальные собственники, способные привнести средства для его реконструкции.

Преображение в акционерное сообщество является одним из массовых методик приватизации, в особенности для больших компаний, какие не имеют все шансы существовать приватизированы иными способами. В этом случае формируются прикрытые либо раскрытые акционерные сообщества. Акции выпускаются на сумму переоцененного богатства(статутный фонд)компании. Сообразно решению трудового коллектива они имеют все шансы существовать реализованы или снутри коллектива, когда появляется прикрытое акционерное сообщество, или отчасти проданы иным личикам(раскрытое акционерное сообщество). Акционирование целенаправлено в первую очередность для тех компаний, какие издают конкурентоспособную продукцию, владеют большими главными производственными фондами, имеют большущий вывозной. Ant. импортный потенциал.

Особенным способом передачи муниципального богатства в личные руки, как подмечалось, является реприватизация - возвращение принадлежности бывшим обладателям, лишившимся её в итоге национализации. Главными обликами реприватизации выступают компенсация стоимости национализированного богатства средствами либо ваучерами и реституция - возврат бывшим обладателям либо их преемникам самой принадлежности. Огромное смысл имеют сроки проведения реприватизации. Она обязана предшествовать приватизации. В неприятном случае может появиться конфликт меж старенькыми и новенькими обладателями компании. Наиболее удачно и в сравнимо широких масштабах реприватизация была проведена в Болгарии, Венгрии, Словении, Чехии, Хорватии, Эстонии[15, c. 177].

2 НАПРАВЛЕНИЯ И ОСОБЕННОСТИ РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЯ И ПРИВАТИЗАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

2.1 Понятие и принципы приватизации в Республике Беларусь

В согласовании со ст. 1 Закона о разгосударствлении и приватизации под приватизацией следует воспринимать покупка физиологическими и юридическими личиками права принадлежности на объекты, принадлежащие государству [17].

Продолжение самостоятельности хозяйствующих субъектов формирует предпосылки для развития предпринимательства, появления компаний разных форм принадлежности. И напротив, разгосударствление принадлежности сопровождается ослаблением воздействия страны в хозяйственной сфере [15, с. 75].

В Республике Беларусь в первоочередном распорядке исполняется приватизация компаний и организаций розничной торговли, публичного кормления и бытового сервиса народонаселения, легкой и провиантский индустрии, деревообрабатывающей индустрии, организаций строительства и индустрии, строй материалов, компаний, исполняющих переработку сельскохозяйственной продукции, обслуживающих сельскохозяйственное создание, а еще бесприбыльных компаний и организаций, законсервированных объектов и объектов незавершенного строительства.

Благодаря проводимой работе сообразно реформированию принадлежности, в республике сложился негосударственный сектор экономики, в каком месте делается возле 60 процентов продукции от всеобщего размера производимой в республике промышленной продукции.

Словечко «принцип»(от лат. principium - правило, база)употребительно к приватизации значит главные исходные расположения, присущие всем главным началам правового регулирования предоставленного правового явления [8, с. 116].

Взгляды приватизации в Республике Беларусь:

1. Хитросплетение возмездного и бесплатного методик приватизации значит, что одна дробь муниципального богатства, подлежащего приватизации, передается в собственность людей Республики Беларусь безвозмездно, а иная продается телесным и юридическим личикам, основанным на негосударственной форме принадлежности.

2. Преимущество всякого гражданина на дробь бесплатно передаваемой гос принадлежности.

Этот принцип реализуется методом приватизации муниципального богатства именными приватизационными чеками «Имущество» и «Жилье» на сумму, зависящую от возраста гражданина и его трудового стажа. Следует подметить, что в согласовании с распоряжением Совета Министров Республики Беларусь от 19 мая 2011 г. № 749 «О сроках обращения именных приватизационных чеков «Имущество»« сроки обращения приватизационных чеков «Имущество» поставлены сообразно 30 июня 2013 года [18].

3. Дифференциация способов, форм и процедур приватизации подразумевает внедрение разных методик, способов и процедур при приватизации конкретных компаний.

Дифференцированный подъезд дозволяет выполнить приватизацию муниципальных компаний более действенным методом, сотворить для клиентов более подходящие условия при одновременном соблюдении интересов торговца(страны).

4. Разделение компетенции сообразно осуществлению приватизации меж органами гос власти и управления разных уровней предопределяется разделением гос принадлежности на республиканскую и коммунальную, а еще масштабами процесса приватизации. При осуществлении приватизации республиканской принадлежности интересы страны как владельца представляет и охраняет республиканский орган муниципального управления сообразно управлению муниципальным богатством и приватизации, а объектов, окружающих в коммунальной принадлежности, - местные исправные и распорядительные органы.

5. Предоставление определенных соц гарантий членам трудовых обществ приватизируемых компаний гарантирует охрану прав и интересов наемных тружеников при замене владельца в итоге приватизации и дотрагивается, до этого только, трудовых отношений.

Труженикам приватизированных компаний предоставляются последующие гарантии: активность компании не может существовать приостановлена на период подготовки и воплощения приватизации; по завершения приватизации ответственность сообразно обещаниям, вытекающим из трудовых отношений, несет правительство. С момента завершения приватизации эти обещания переходят к новенькому владельцу.

Он исполняет их по истечения раньше установленного срока деяния трудовых отношений. Опосля этого отнощения меж тружениками и владельцем регулируются работающим законодательством. Не считая такого, в случае реализации объекта гос принадлежности на аукционе с критериями одним из критерий может существовать хранение либо творение новейших рабочих мест.

6. Контроль за воплощением приватизации со стороны страны значит, что вся служба сообразно приватизации исполняется под контролем со стороны страны. Уполномоченные государством органы ставят компании, подлежащие приватизации; проводят оценку стоимости приватизируемых объектов, определяют методы приватизации и т. д. Контроль за воплощением приватизации дозволяет предупредить повреждение законодательных актов и отстоять интересы трудящихся.

7. Снабжение широкой гласности процесса приватизации подразумевает: объяснение средствами массовой инфы критерий и хода приватизации; постоянное ознакомление людей с списком приватизируемых объектов; творение комиссии сообразно преображению компании с ролью членов трудового коллектива; предоставление способности всем заинтересованным личикам в случае ущемления их прав при приватизации обходиться в трибунал.

Воплощение принципа гласности не лишь дозволяет притянуть для роли в приватизации большие круги народонаселения, однако и снабдить контроль за её ходом.

8. Постепенность и постепенность значит, что реформирование гос принадлежности исполняется не разово, а в движение определенного периода времени. Надобность соблюдения этого принципа обусловлена сложностью процесса приватизации, охватом огромного численности компаний и их многообразием, экономической обстановкой в стране.

9. Воплощение законности в правовом государстве является обязательным при решении всех задач. Особенное смысл оно получает в процессе приватизации, которая затрагивает имущественные интересы всех людей и страны в целом.

2.2 Субъекты и объекты приватизации государственной собственности в Республике Беларусь

К субъектам приватизации, сообразно ст. 4 Закона о разгосударствлении и приватизации [17] следует определять лиц, имеющих преимущество получать муниципальную собственность в процессе приватизации. К ним, в частности, относятся:

- граждане Республики Беларусь и Русской Федерации(к гражданам Республики Беларусь следует определять лиц, имеющих подтверждения собственной принадлежности к гражданству Республики Беларусь; поэтому, к гражданам Русской Федерации относятся личика, имеющие подтверждения собственной принадлежности к гражданству Русской Федерации);

- негосударственные юридические личика(негосударственными юридическими личиками сознаются юридические личика, у которых порция гос принадлежности в уставном фонде сочиняет наименее 50 %);

- иностранные инвесторы(в согласовании со ст. 3 Вкладывательного кодекса Республики Беларусь [11] иностранными инвесторами в Республике Беларусь сознаются:

- иностранные страны и их административно-территориальные единицы в личике уполномоченных органов;

- международные организации;

- иностранные юридические личика;

- иностранные организации, не являющиеся юридическими личиками, сделанные в согласовании с законодательством иностранных стран;

- иностранные граждане;

- физиологические личика(граждане Республики Беларусь и личика без гражданства), непрерывно живущие за пределами Республики Беларусь.

- юридические личика Республики Беларусь, сделанные не наименее чем 50 % членов трудовых обществ приватизируемых компаний;

- личика без гражданства(в согласовании с Законодательством Республики Беларусь от 04 января 2010 г. № 105-З «О правовом расположении иностранных людей и лиц без гражданства в Республике Беларусь»)[16].

- сельскохозяйственные производственные кооперативы.

Предмет разгосударствления и приватизации - это государственное актив, которое может существовать разгосударствлено и приватизировано в согласовании с законодательством Республики Беларусь.

Норма ст. 3 Закона о разгосударствлении и приватизации [17] выделяет последующие объекты приватизации:

- государственное и публичное жилище;

- муниципальные компании, учреждения, организации, структурные единицы соединений и структурные подразделения компаний;

- государственное актив, сданное в аренду;

- части(паи, акции), принадлежащие Республике Беларусь и административно-территориальным единицам в богатстве субъектов хозяйствования.

Объектами разгосударствления являются:

- муниципальные компании, учреждения, организации, структурные единицы соединений и структурные подразделения компаний;

- государственное актив, сданное в аренду.

В согласовании с Законодательством Республики Беларусь от 15 июля 2010 г. № 169-З «Об объектах, окружающих лишь в принадлежности страны, и видах деловитости, на воплощение которых распространяется необыкновенное преимущество государства» [4] к объектам, окружающим лишь в принадлежности страны, относятся:

- земли: сельскохозяйственного назначения; природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения; лесного фонда; аква фонда; под дорогами и другими транспортными коммуникациями; всеобщего использования;

- земляные участки: на которых размещены объекты недвижимого богатства, находящиеся лишь в принадлежности страны; на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению(зоны эвакуации(отчуждения), зоны первоочередного отселения и зоны следующего отселения, с которых отселено народонаселение); на площадях залегания разведанных месторождений нужных ископаемых; какие в согласовании с утвержденными генеральными планами городов и других населенных пт, градостроительными проектами детализированного планирования, схемами землеустройства районов и землеустроительной документацией предусмотрены для целевого применения, исключающего их предоставление в личную собственность, собственность иностранных стран, интернациональных организаций;

- радиочастотный диапазон;

- капитальные строения(строения, сооружения)и другое актив, находящиеся на территориях зоны эвакуации(отчуждения), зоны первоочередного отселения и зоны следующего отселения, с которых отселено народонаселение, за утрату которых организациями и гражданами получена компенсация, а еще перешедшие в распорядке, установленном законодательством, в собственность страны сообразно другим основаниям;

- объекты животного решетка, обитающие в состоянии натуральной свободы на местности Республики Беларусь;

- объекты применения атомной энергии(ядерные установки, ядерные материалы, отработавшие ядерные материалы, эксплуатационные радиоактивные отходы, пункты их сохранения), за исключением объектов атомной электростанции и указанных объектов, нужных для её функционирования, изделия с использованием ядерных материалов(не считая изделий, внедрение которых разрешено негосударственным организациям, телесным личикам в согласовании с законодательством, и устройств, оснащения, опытных и технологических установок, используемых в согласовании с предназначением для снабжения исполнения научных изучений, разработки и отработки новейших технологических действий), суда с ядерной энергетической аппаратом;

- полигоны, сооружения(комплексы сооружений), предназначенные для захоронения жестких и водянистых ядовитых хим отходов, товаров, материалов;

- ценности Муниципального фонда драгоценных металлов и драгоценных камешков Республики Беларусь;

- материальные ценности муниципального и мобилизационного материальных запасов;

- особенно режимные и режимные объекты, список которых утверждается Советом Министров Республики Беларусь;

- объекты военного и особого назначения, а еще иное актив, применяемое в заинтересованностях государственной сохранности, ежели другое не известно актами Президента Республики Беларусь;

- козни электросвязи особого назначения;

- средства правительственной связи;

- оснащение засекреченной связи и шифровальная техника(средства криптографической охраны инфы), предназначенные для охраны муниципальных секретов;

- геодезические пункты муниципальных геодезических, нивелирных, гравиметрических сетей и другие геодезические пункты, сделанные за счет средств республиканского либо местных бюджетов, а еще материалы и данные муниципального картографо-геодезического фонда Республики Беларусь, приобретенные в итоге геодезической и картографической деловитости, исполняемой за счет средств республиканского либо местных бюджетов;

- гидрометеорологические объекты гос гидрометеорологической службы;

- пункты надзоров Государственной системы мониторинга находящейся вокруг среды в Республике Беларусь;

- научные объекты, включенные в Муниципальный реестр научных объектов, какие сочиняют национальное богатство;

- места погребения(за исключением мест погребения, расположенных на земляных участках, предоставленных в согласовании с законодательными актами религиозным либо другим организациям для сотворения кладбищ), в том числе крематории;

- аэродромы и аэропорты, летно-испытательные станции гражданской авиации;

- объекты гражданской защиты;

- остальные объекты, предусмотренные законодательными актами.

В согласовании с Законодательством о разгосударствлении и приватизации, приватизация исполняется последующими методами:

- реализация объектов гос принадлежности на аукционе, сообразно конкурсу;

- реализация акций, принадлежащих государству;

- выкуп арендованного богатства арендным предприятием.

Продажей объекта гос принадлежности на аукционе является его покупка телесным либо юридическим личиком в собственность на раскрытых торгах, когда от клиента не требуется исполнения каких-то критерий(торги без критерий)либо когда от клиента требуется исполнение определенных критерий(торги с критериями), устанавливаемых органом приватизации.

При продаже объекта гос принадлежности на аукционе с критериями от клиента требуется исполнение каких-то из последующих критерий: хранение назначения либо профиля объекта приватизации, хранение либо творение рабочих мест, исполнение вкладывательных программ, хранение исторического нрава объекта приватизации, являющегося историко-культурной ценностью.

Победителем аукциона сознается соучастник, предложивший в ходе торгов наибольшую стоимость.

Продажей объекта гос принадлежности сообразно конкурсу является его покупка телесным либо юридическим личиком в собственность, когда от клиента требуется исполнение определенных критерий, устанавливаемых органом приватизации. Победителем конкурса сознается соучастник, предписание которого лучшим образом подходит установленному аспекту. При иных одинаковых критериях победителем конкурса сознается соучастник, предложивший наивысшую стоимость. Реализация муниципальных объектов на конкурсах и аукционах исполняется лишь за валютные средства.

Еще в ходе приватизации гос принадлежности инвестор может заполучить статус учредителя раскрытого акционерного сообщества на шаге его преображения из муниципального компании или приобрести принадлежащие государству акции в уже сделанных в итоге преображения муниципальных компаний раскрытых акционерных сообществах. Значимая дробь принадлежащих государству компаний сотворена в форме унитарного компании - это организационно-правовая выкройка юридического личика, актив которого не может существовать распределено сообразно вкладам, частям, паям, и принадлежит только одному личику.

В целях разгосударствления схожих компаний, Комитет Министров утвердил этак именуемый Чин приватизации на 2011 - 2013 годы(Распоряжение Совета Министров от 21. 03. 2011 N 348 «Об утверждении плана приватизации объектов, окружающих в республиканской принадлежности, на 2011-2013 годы и списка раскрытых акционерных сообществ, сделанных в процессе приватизации гос принадлежности, акции которых, принадлежащие Республике Беларусь, подлежат продаже, на 2011-2013 годы»(сообразно состоянию на ноябрь 2011 года)[21] сохраняющий список тех муниципальных компаний, какие подлежат преображению в раскрытые акционерные сообщества(дальше - ОАО). В плане приватизации таковых компаний 519.

Акции еще имеют все шансы реализовываться. Ant. покупаться на аукционах либо на аукционах в раскрытом акционерном сообществе «Белорусская валютно-фондовая биржа». Распорядок подготовки аукциона сообразно продаже принадлежащих Республике Беларусь акций при осуществлении приватизации, держателем которых является Муниципальный совет сообразно богатству Республики Беларусь, проводимого на внебиржевом базаре ценных бумаг, распорядок проведения торгов на аукционе, условия роли в аукционе, распорядок определения личика, выигравшего аукцион на аукционе, распорядок заключения сообразно результатам аукциона сделок купли-продажи акций и воплощения расчетов и передачи права принадлежности на акции установлен Аннотацией о проведении аукционов сообразно продаже принадлежащих Республике Беларусь акций, утвержденной Распоряжением Муниципального комитета сообразно богатству Республики Беларусь от 21 марта 2007 г. № 15 «Об утверждении нормативных правовых актов сообразно вопросцам постановления принадлежащими Республике Беларусь акциями»(в редакции распоряжения от 22 июля 2010 г. )[19]. Предоставленной аннотацией еще установлен распорядок подготовки аукциона сообразно продаже акций при осуществлении приватизации в раскрытом акционерном сообществе «Белорусская валютно-фондовая биржа» и доп к установленным локальными нормативными правовыми актами ОАО «БВФБ» условия роли в аукционе в ОАО «БВФБ».

Обобщив и подытожив материалы 2-ой головы, разрешено придти к последующим выводам.

1. В согласовании со ст. 1 Закона о разгосударствлении и приватизации под приватизацией следует воспринимать покупка физиологическими и юридическими личиками права принадлежности на объекты, принадлежащие государству.

2. В согласовании с Законодательством о разгосударствлении и приватизации, приватизация исполняется последующими методами: реализация объектов гос принадлежности на аукционе, сообразно конкурсу; реализация акций, принадлежащих государству; выкуп арендованного богатства арендным предприятием.

2.3 Динамика действий приватизации в Республике Беларусь

Приступая к численному разбору действий приватизации в Республике Беларусь, нужно подметить, что данные официальной инфы о действиях приватизации в Республике Беларусь сейчас даются общественности Государственным статистическим комитетом в сборнике «Деньги Республики Беларусь - 2012» [25], а еще данные Муниципального комитета сообразно богатству Республики Беларусь [24]. Динамика разгосударствления и приватизация организаций(объектов)гос принадлежности представлена ниже(матрица 2. 1).

Таблица 2.1 - Разгосударствление и приватизация организаций (объектов) государственной собственности (единиц)

	С начала приватизации (1991-2011)	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Всего	13685	670	550	567	642	1850	2269
в том числе:
отчужденно	9130	525	504	551	629	1656	2037
реформировано	4555	145	46	16	13	194	232
в том числе:
республиканской собственности	1423	51	27	4	5	157	169
коммунальной собственности	3132	94	19	12	8	37	63

Примечание - источник : [25, с. 593].

Оценим динамику процессов приватизации (приросты числа приватизированных объектов), методом цепных приростов.

ДПО = ПО_n-1 - ПО_n, (1)

Где ДПО - прирост числа приватизированных объектов, ед.;

ПО_n-1 - число приватизированных объектов в предыдущем периоде, ед.;

ПО_n - число приватизированных объектов в сравниваемом периоде, ед.

ДПО_2007-2006 = 550-670 = -120 ед.

ДПО_2008-2007 = 567-550 = 17 ед.

ДПО_2009-2008 = 642-567 = 75 ед.

ДПО_2010-2009 = 1850-642 = 1208 ед.

ДПО_2011-2010 = 2269-1850 = 419 ед.

Оценим ситуацию графически (рисунок 2.2).

Рисунок 2.2 - Разгосударствление и приватизация организаций (объектов) государственной собственности (единиц)

Рисунок 2.3 - Динамика прироста числа приватизируемых объектов

На основании анализа вышеприведенных данных (таблица 2.1, рисунок 2.2 и рисунок 2.3) можно установить, что в последние годы в Республике Беларусь наблюдается устойчивый прирост числа приватизируемых объектов. Это говорит о том, что приватизационные процессы в нашей стране продолжают развиваться.

Интересно оценить реформировано организаций (объектов) государственной собственности по отраслям экономики (ПРИЛОЖЕНИЕ А).

На основании приведенных данных (ПРИЛОЖЕНИЕ А) построим следующую гистограмму (рисунок 2.4).

На основании гистограммы (рисунок 2.4) можно установить, что лидерами среди отраслей по числу реформированных объектов стали промышленность и сельское хозяйство.

В текущем 2011 г. процессы приватизации в Республике Беларусь активно продолжаются. Так, за 9 месяцев 2011 г. в Республике Беларусь в общей сложности приватизировано 1618 объектов [24].

По состоянию на 1.10.2011 г. работы по приватизации проводятся на 118 предприятиях.

Рисунок 2.4 - Разгосударствление и приватизация организаций (объектов) государственной собственности (единиц) по отраслям экономики

На предприятиях, которые планируется акционировать в нынешнем году, созданы и работают комиссии по преобразованию. Проведена инвентаризация государственного имущества, прошли или ведутся ревизии финансово-хозяйственной деятельности и проверки правильности исчисления полноты и своевременности уплаты налогов и неналоговых платежей. Кроме создания открытых акционерных обществ, ведется работа и по продаже предприятий как имущественных комплексов.

В коммунальной собственности в 2011 г. соответствии с планами приватизации коммунальных объектов и с учетом внесенных корректировок решениями местных исполнительных и распорядительных органов планируется приватизировать 214 предприятий. В Брестской области таких предприятий 9, в Витебской - 34, Гомельской - 53, Гродненской - 39, Минской - 38, Могилевской - 28, в Минске - 13 [24].

3 ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПРИВАТИЗАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

3.1 Проблемные аспекты приватизации в Республике Беларусь и пути их решения

На нынешний момент в Республике Беларусь разгосударствлено только 31 % компаний [24]. При этом следует подметить, что прошло только формальное разгосударствление: функции конкретного управления в большинстве случаев этак и не переданы телесным и юридическим личикам.

Наиболее динамично приватизация шла в легкой и деревообрабатывающих отраслях, в индустрии строй материалов и строительстве, в агропромышленном комплексе. Фактор в том, что компании данных отраслей успели вести реформирование во время первой приватизационной волны(1991-1994 гг. )и не были включены в обойму особенно принципиальных для страны.

В также время большие промышленные компании, интересующие инвестора, остаются за бортом приватизации. Процесс их приватизации вероятен лишь в последнем случае и идти он станет чрезвычайно медлительно, поэтапно. К примеру ПО «Полимир» приготовляется к реформированию с ролью иноземного инвестора(методом вторичной эмиссии)этак как начинание нуждается в валютных средствах для прочерчивание модернизации изготовления. Мероприятия в отношении этого компании были начаты издавна, однако на этот момент не совершенно светло станет ли вообщем его приватизация либо реорганизация. Подобные процессы под давлением РАО «Газпром» идут и на «Белтрансгазе».

Разумно допустить, что тяжкое состояние в индустрии повысит энтузиазм страны в отношении компаний, какие желают приватизировать иностранные инвесторы, но таковых веяний в настоящее время не наблюдается.

Еще следует подметить, что в реальный момент приватизационные процессы(их прочерчивание)вполне контролируются органами Комитета Муниципального Контроля Республики Беларусь. Следует привести образчик такового контроля: органами КГК РБ было проведена испытание правомерности приватизации(акционирования)ОАО «Белпромпроект». Итогом испытания стало признание процедуры акционирования недействительной [23, с. 16].

Эксперимент приватизационных действий белорусских компаний(в частности нехороший эксперимент акционирования ОАО «Крыница» и «Белшины»)указывает, что на современном шаге легче сотворить начинание с нуля, чем пробовать подключится в странный и невразумительный процесс приватизации, требующий согласования с Президентом.

Акционированные компании(приватизированные в частности Русскими инвесторами)подвергаются неоправданному риску экспроприации принадлежности, методом вмешательства в хозяйственную активность контролирующих органов.

Отсюда следовательно, что в Республике Беларусь приватизация идет медлительно, и её ключевой задачей является не творение «широкого» слоя владельцев, а вовлечение инвестиций в экономику. Приоритетные ветви поддерживаются государством.

Разумеется некое подтормаживание приватизационного процесса в Республики Беларусь.

Нужно убыстрить темпы реформирования принадлежности для воплощения радикальных конфигураций в организационных формах индустриальных компаний, структурной посреди их функционирования, способствующей развитию настоящей конкуренции производителей в борьбе за потребителей и рынки реализована. Для этого нужно активизация муниципального регулирования процесса формирования институциальной среды. При этом следует учесть, что русские «шоковые» способы реформирования для республики Беларусь неприемлемы.

В структуре институциональных реформ одно из центральных мест принадлежит модификации отношений принадлежности, которая в заинтересованностях сотворения устойчивых предпосылок для экономического роста обязана снабдить кардинальное поднятие эффективности функционирования, как отдельных компаний, этак и народнохозяйственного комплекса в целом. Беря во внимание нехороший эксперимент реформирования экономики в остальных странах, республика не вульгарна сообразно пути обвальной приватизации. В Республике Беларусь, имеющей 69 % [24] главных фондов в принадлежности страны, и в прогнозируемом периоде предполагается не одновременная приватизация, а постепенное реформирование с привлечением, до этого только, стратегических инвесторов. Для такого, чтоб турнуть неэффективное и преступное переназначение принадлежности, правительство все еще контролирует этот процесс.

Улучшение отношений принадлежности станет реализоваться в заинтересованностях сотворения устойчивых предпосылок для экономического роста и обязано снабдить кардинальное поднятие эффективности функционирования как отдельных компаний, этак и народнохозяйственного комплекса в целом.

Главные его направленности: формирование социально направленной многоукладной экономики рыночного типа, хранение потенциала система образующих компаний, наибольшее вовлечение российских и забугорных инвестиций.

Для заслуги данных целей предстоит: образовать подходящие условия для снабжения способности оборота прав принадлежности, до этого только в настоящем секторе экономики; сотворить просторный слой действенных владельцев, нацеленных на долгосрочную перспективу развития производств; притянуть инвестиции за счет инвесторов, готовых делать обещания сообразно реализации вкладывательных и соц критерий; увеличить инструментарий приватизации, применяя продажу объектов приватизации за вольно конвертируемую валюту, а еще продажу на аукционе с критериями либо сообразно конкурсу компаний, имеющих по 100 рабочих мест(ежели задолженность их сообразно денежным обещаниям одинакова функциональной доли баланса либо превосходит её), с начальной ценой, одинаковой одной малой заработной плате. Повысится роль и смысл директорского корпуса в модификации отношений принадлежности. Ценность в приватизационном процессе будут обладать отечественные инвесторы.

Распоряжением Совета Министров Республики Беларусь от 21 марта 2011 г. № 348 «Об утверждении плана приватизации объектов приватизации, окружающих в принадлежности Республики Беларусь, на 2011-2013 годы и плана преображения республиканских унитарных компаний в раскрытые акционерные сообщества на 2011-2013 годы»(в редакции распоряжения Совета Министров Республики Беларусь от 25 октября 2011 г. № 1424, дальше - Распоряжение № 348)утверждены последующие основательные бумаги в сфере приватизации:

Чин приватизации объектов приватизации, окружающих в принадлежности Республики Беларусь, на 2012-2015 годы(дальше - чин приватизации); Чин преображения республиканских унитарных компаний в раскрытые акционерные сообщества на 2012-2015 годы [20]. Предусматривается предпринять разряд мер сообразно обеспечению действенного управления муниципальными пакетами акций(частями)в уставных фондах негосударственных коммерческих организаций. Дробь средств, получаемых от приватизации, а еще дивидендов от акций, окружающих в гос принадлежности, предполагается применять для помощи реформируемых компаний.

В процессе реформирования гос принадлежности на каждом шаге предполагается снабдить экономическую сохранность и ценность интересов страны и людей Республики Беларусь с поддержкой муниципального контроля(и над новенькими владельцами)в сочетании с прозрачностью процедур приватизации.

3.2 Вероятность и виды внедрения забугорного эксперимента в Республике Беларусь

Национализация - приватизация. Этот маятник уже издавна и обычно раскачивается в западном мире. И к истинному времени он уже практически закончил соотноситься с проводниками той либо другой политики. Ежели до этого мы традиционно связывали национализацию с социал-демократическими партиями, пекущимися о благе народа и поэтому ратующими за продолжение гос-сектора в экономике и за растущую интервенцию страны в переназначение заработков, вообщем в хозяйственную активность, а приватизацию - с партиями буржуазными, беспокоящимися лишь об эффективности и прибыли, то сейчас непременно доминирует кристально народнохозяйственный, осторожный подъезд к данной дилемме.

Вопросы национализации либо приватизации рассматриваются хоть какой партией, окружающей у власти, в контексте общей социально-экономической политики, зависящей от конкретной внутренней и наружной обстановки. Использовать ли неокейнсианские либо монетаристские способы, провоцировать ли инфляцию либо, напротив, делать упор на дефляционную политику - от данных и остальных решений во многом зависит и известие к личной или гос форме принадлежности. При этом, несомненно, имеется в виду, что все эти конфигурации проистекают в рыночной экономике, в каком месте преобладает личный сектор и соответственное экономическое поведение всех субъектов базара. Потому стиль идет только о различных уровнях производительности, о огромных либо наименьших способностях предпринимательства в каждом из секторов.

Таковая деидеологизация экономических отношений на Западе, естественно, рассеивает крайние предрассудки, мешающие заимствованию его эксперимента постсоциалистическими странами. Дело сейчас за устранением настоящих препятствий в самих данных странах. А эти препятствия серьезные. Так как стиль идет ни немало ни не достаточно как о переходе от социализма к капитализму либо, поточнее, к посткапитализму. Тем не наименее, либо быстрее, конкретно потому описанный больше западный эксперимент является у нас таковым симпатичным.