Правоохранительные органы в РК

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Предмет и основные понятия дисциплины «Правоохранительные органы в РК»

правоохранительный суд прокуратура

1.1 Предмет, метод и система курса. Место курса в системе правовых дисциплин

Учебная дисциплина, к изучению которой приступают студенты I курса юридических вузов и факультетов в первом семестре, называется «Правоохранительные органы». Однако, в разные годы содержание дисциплины было различным, различным было и ее название: «Судоустройство», «Организация суда и прокуратуры», «Суд и правосудие». Сегодняшнее название дисциплины - «Правоохранительные органы в РК».

Предмет дисциплины «Правоохранительные органы в РК» можно рассматривать в двух аспектах: а) в широком смысле и б) в узком.

а) Дисциплина «Правоохранительные органы в РК» является специальной юридической учебной дисциплиной, где изучаются задачи, принципы организации и деятельности, система и структура органов правосудия, прокуратуры, предварительного расследования, юстиции, а также адвокатуры и др., участвующих в правоприменительной деятельности.

Являясь органами различных ветвей единой государственной власти (п. 4 ст. 3 Конституции РК), они осуществляют разные функции - правосудия (суды), высшего надзора за законностью (прокуратура), расследования преступлений (МВД, КНБ, органы финансовой полиции и таможенного контроля), организационного обеспечения деятельности судов и руководство нотариатом (Минюст). Особое место занимает адвокатура, которая не является государственным органом, но ее роль велика - оказание юридической помощи.

Поэтому под предметом дисциплины «Правоохранительные органы» в широком смысле следует понимать выяснение социального назначения системы правоохранительных органов, их места в системе государственных органов, уяснение сущности деятельности каждого правоохранительного органа. Исходя из целей проводимой разовой реформы возникает необходимость исторического осмысления опыта работы как системы правоохранительных органов, так и отдельного правоохранительного органа - суда, прокуратуры, Минюста и т.д.

б) в узком смысле под предметом нашей дисциплины понимаются правовые нормы, закрепленные в законодательстве, в которых определены задачи, принципы организации и деятельности, система и структура судов, прокуратуры, органов предварительного расследования и Минюста, адвокатуры, а также их полномочия. Понятно, что коль скоро речь идет о разных органах и организация, осуществляющих разные функции, то и общественные отношения по их организации и функционированию не могут быть однородны. Поэтому, система правовых норм, которая регулирует деятельность и организацию тех или иных правоохранительных органов, изучаемых в нашей дисциплине, не является для них общей - каждый из перечисленных органов регулируется своей, только ему присущей группой правовых норм.

Метод: Универсальный метод изучения предмета нашей дисциплины - это диалектический метод, согласно которому все общественные явления познаваемы и должны рассматриваться и изучаться в их взаимосвязи и развитии. Это означает, что изучение различных юридических органов и учреждений должно рассматриваться «с точки зрения того, как известное явление в истории возникла, какие главные этапы в своем развитии это явление проходило, и с точки зрения этого его развития смотреть, чем данная вещь стала теперь».

При изучении дисциплины используются и частно-научные методы: логический, исторический, наблюдение, описание, статистический, сравнительного правоведения.

Система определена задачами дисциплины и подчинена логической последовательности изложения материала. Условно система нашей дисциплины состоит из трех частей: 1) вводная, посвященная выяснению общих вопросов правоохранительных органов и их деятельности; 2) основная, в которой изучается система каждого из правоохранительных органов; 3) факультативная, посвященная ознакомле7нию с правоохранительными органами зарубежных государств.

Дисциплина «Правоохранительные органы в РК» связана с другими правовыми дисциплинами:

теория государства и права;

всеобщая история государства и права;

история государства и права РК;

конституционное право;

административное право;

уголовное право и уголовный процесс;

гражданское право и гражданский процесс.

1.2 Понятие правоохранительной деятельности

Признаки правоохранительной деятельности позволяют отличать ее от деятельности по охране права, присущей всем государственным органам и организациям, общественным объединениям, должностным лицам и гражданам, и вытекающей из конституционной обязанности уважать Конституцию, соблюдать законы и иные нормативные правовые акты.

Признаки правоохранительной деятельности:

Правоохранительная деятельность осуществляется не любым способом, а лишь с помощью юридических мер воздействия.

Эти меры юридического воздействия должны соответствовать законам или иным правовым предписаниям.

Правоохранительная деятельность реализуется в установленном законом порядке, с соблюдением определенных процедур.

Осуществление правоохранительной деятельности возлагается на специально созданные государственные органы.

Под правоохранительной деятельностью понимается такая государственная деятельность, которая осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им (законом) порядка.

1.3 Нормативные источники дисциплины

Конституция РК.

Конституционные законы и Законы.

Указы Президента РК.

Постановления Конституционного Совета.

Нормативные постановления Верховного Суда РК.

Постановления Высшего Судебного Совета РК и Квалификационной коллегии юстиции РК.

Постановления Правительства РК.

Приказы Генерального прокурора РК.

Решения сообщества судей.

2. Судебная власть. Судебная система РК

2.1 Судебная система РК по действующему законодательству

Судебная система - это совокупность всех судов, действующих на территории РК, построенных в соответствии с их компетенцией, определёнными целями и задачами.

П. 4 ст. 75 Конституции РК предусматривает, что судебная система устанавливается Конституцией РК и конституционным законом.

Единство судебной системы:

Судебная система установлена Конституцией РК и конституционным законом РК.

Судьи судов РК рассматривают дела по единым правилам, закреплённым в ГПК РК, УПК РК.

Судьи имеют единый правовой статус, независимо от того, в каком суде они осуществляют свои полномочия.

Судьи и суды финансируются из республиканского бюджета.

Все судьи независимы и подчиняются Конституции РК и закону.

Судебные постановления, вступившие в законную силу, подлежат обязательному исполнению на территории РК.

Существует единый порядок создания и упразднения судебных органов.

Ст. 4 Закона «О судебной системе и статусе судей РК гласит:

Единство судебной системы Республики Казахстан обеспечивается:

1) общими и едиными для всех судов и судей принципами правосудия, установленными Конституцией, настоящим Конституционным законом, процессуальными и иными законами;

2) осуществлением судебной власти в единых для всех судов формах судопроизводства, установленных законами;

3) применением всеми судами действующего права Республики Казахстан;

4) законодательным закреплением единого статуса судей;

5) обязательностью исполнения на всей территории Казахстана вступивших в законную силу судебных актов;

6) финансированием всех судов только из республиканского бюджета.

Конституционный закон Республики Казахстан (от 25 декабря 2000 г. N 132-II) О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан.

Статья 3. Судебная система

К местным судам относятся:

1) областные и приравненные к ним суды (городской суд столицы республики, городские суды городов республиканского значения, специализированный суд - Военный суд войск Республики Казахстан и другие);

2) районные и приравненные к ним суды (городской, межрайонный, специализированный суд - военный суд гарнизона и другие).

Статья 30 ГПК РК. Подсудность гражданских дел специализированным судам

Подсудность гражданских дел другим специализированным судам определяется настоящим Кодексом.

2.2 Звено судебной системы; судебные инстанции; суд 1-ой инстанции

Звено судебной системы - это суды, однородные по своему образованию и устройству наделённые однородными полномочиями с одинаковой структурой и занимающие одинаковое место в судебной системе.

В судах общей юрисдикции:

Основное звено - районные и приравненные к ним суды.

Среднее звено - областные и приравненные к ним суды.

Верховный суд РК.

Военные суды:

Основное звено - гарнизонный суд.

Среднее - Военный суд войск РК.

Судебная инстанция - это понятие функциональное, судопроизводственное, указывающее на вид и характер судебной деятельности или выполняемой судебной функции и отражающее стадию рассмотрения дела в суде определенной компетенции.

Суд первой инстанции - это суд, который непосредственно исследует и устанавливает в судебном заседании обстоятельства дела, выносит по нему решение или приговор.

Решение суда - это акт правосудия осуществляемого от имени государства, которым гражданское дело разрешается по существу.

Приговор - это акт правосудия, вынесенный судом в заседании, по вопросу о виновности или невиновности подсудимого, и о применении или неприменении к нему наказания.

Приговор: 1) оправдательный 2) обвинительный.

Определение - это постановление суда, которым дело не разрешается по существу.

Постановление - это решение, принятое судьёй единолично по уголовному делу, а также решение апелляционной или надзорной инстанции.

2.3 Суд 2-ой (апелляционной) инстанции

Суд второй (апелляционной) инстанции - это суд, рассматривающий дела по жалобам и протестам на судебные акты, не вступившие в законную силу. Решение вступает в законную силу по истечению 15 суток с момента провозглашения, если он не был обжалован или опротестован.

Жалоба по гражданским делам может быть подана лицами, участвовавшими в деле (истец, ответчик, третьи лица).

Право на апелляционное обжалование принадлежит осуждённому, оправданному, их защитнику и законному представителю, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику по уголовным делам в течение 10 суток.

Опротестовать может только прокурор. Закон о прокуратуре РК предусматривает, что прокурор или его заместитель в пределах своей компетенции вправе приносить протест на решение, приговор, постановление, независимо от участия его в процессе.

Помощник прокурора, прокурор отдела, управления могут приносить протест только по делу, в котором они принимали участие.

Апелляционная инстанция - это всегда вышестоящий суд по отношению к суду, который рассматривает дело по существу. Областные и равные им суды являются судами апелляционной инстанции по отношению к районным судам. Верховный суд РК является апелляционной инстанцией по отношению к судам среднего звена.

Постановления суда 2-ой инстанции называются апелляционным постановлением, оно вступает в законную силу немедленно, и не может быть обжаловано.

Отличие суда 1-ой инстанции от суда 2-ой инстанции:

Цели: суд 1-ой инстанции рассматривает дела по существу. Суд 2-ой ставит перед собой цель проверить законность и обоснованность судебных актов.

Судебный состав: суд 1-ой инстанции рассматривает гражданские дела единолично одним судьёй. Уголовные дела рассматриваются единолично судьёй или в составе трёх профессиональных судей. Суд 2-ой инстанции всегда в составе трёх профессиональных судей.

По исследованию обстоятельств дела: суд 1-ой инстанции непосредственно исследует обстоятельства дела. Суд 2-ой проверяет законность и обоснованность судебных актов на основе имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, которые не исследовались или не могли быть представлены в суде 1-ой инстанции.

По кругу лиц, участвующих в деле: в суд 2-ой инстанции более узкий круг лиц, по сравнению с 1-ой инстанцией, свидетели, как правило, не вызываются. Неявка лиц, своевременно извещенных о месте и времени апелляционного заседания, не препятствует рассмотрению дела.

По порядку вступления в законную силу: в суде 1-ой инстанции судебные акты вступают в законную силу по истечении срока на обжалование. В судах апелляционной инстанции постановление вступает в законную силу немедленно. В этой инстанции не ведётся протокол.

2.4 Судебные инстанции, рассматривающие дела в порядке надзора

Судебные инстанции, рассматривающие дела в порядке надзора. Судебные постановления, вступившие в законную силу, могут быть рассмотрены в порядке надзора, и по вновь открывшимся обстоятельствам.

В порядке надзора рассматриваются лишь вступившие в законную силу судебные акты.

Судебные постановления проверяются на основании протестов (представлений) уполномоченных на то законом правовых лиц.

В порядке надзора протесты могут рассматривать суды, указанные в законе.

Под надзорной инстанцией понимается суд, рассматривающий дела по протестам должностных лиц на судебные постановления, вступившие в законную силу.

Отличие апелляционной и надзорной инстанции:

По объекту: суды надзорной инстанции проверяют судебные постановления, вступившие в законную силу. Суды 2-ой инстанции - не вступившие в законную силу. В порядке надзора проверяется более широкий круг судебных постановлений (предмет пересмотра дела в порядке надзора - решения суда 1-ой, 2-ой инстанции). При рассмотрении дела по второй инстанции проверяются судебные акты суда 1-ой инстанции.

По субъектам опротестования: протест в порядке надзора могут приносить только должностные лица. Апелляционные жалобы могут приносить лица, участвующие в деле, а также прокурор.

По полномочиям: суд надзорной инстанции имеет более широкий круг полномочий. Суд апелляционной инстанции и надзорной инстанции имеет право оставить судебный акт в силе изменить решение, отменить судебный акт и прекратить производство по делу. Суд надзорной инстанция вправе оставлять одно из ранее принятых решений в силе. В суде апелляционной инстанции дело может быть рассмотрено только один раз, в порядке надзора три раза.

В судах общей юрисдикции надзорными судами являются: надзорная коллегия областного суда; коллегии по гражданским и уголовным делам Верховного суда РК; надзорная коллегия Верховного суда РК.

Председатель Верховного суда РК, Генеральный прокурор РК и его заместители вправе приносить протесты во все судебные органы, кроме протестов на постановления надзорной коллегии Верховного суда РК.

Председатель областного и равных ему судов, а также судьи надзорной коллегии областного суда вправе вносить представления, а прокурор области и равные ему прокуроры вправе приносить протесты в порядке надзора в суды среднего звена - в надзорную коллегию областного и приравненного к нему суда.

При рассмотрении дела в порядке надзора соблюдаются определённые правила:

Не допускается пересмотр дела одним и тем же органом дважды по протестам (представлениям) различных лиц.

Дело, рассмотренное в порядке надзора в Верховном суде РК, не может быть рассмотрено в областном суде и равном ему органе.

Протест (представление) в порядке надзора на решение, приговор, определение районного суда и на апелляционное постановление областного и равного ему суда не приносится в вышестоящие надзорные инстанции (Верховный суд РК), минуя надзорную коллегию областного и приравненного ему суда.

Решение надзорной инстанции принимается в форме постановления:

Постановления выносит надзорная коллегия областного суда и равного ему, коллегии по гражданским и уголовным делам Верховного суда РК и надзорная коллегия Верховного суда РК.

Надзорная коллегия может рассматривать дело при наличии не менее трех судей. Решения принимаются открытым голосованием большинством судей, при равенстве голосов протест считается отклонённым, как не собравший большинство голосов. Член надзорной коллегии может быть не согласен, тогда он имеет право высказать своё особое мнение.

Рассмотрение дела по вновь открывшимся обстоятельствам - исключительная стадия рассмотрения дела, в которой суд проводит проверку законности и обоснованности вступивших в законную силу судебных актов, в связи с обнаружением обстоятельств, которые были неизвестны при рассмотрении дела.

Вновь открывшиеся обстоятельства - это обстоятельства:

- которые существовали в момент разрешения дела;

- обстоятельства должны быть существенными;

- эти обстоятельства не могли быть известны суду при рассмотрении дела.

3. Районный суд

3.1 Районный суд - основное звено в системе судов общей юрисдикции. Его полномочия

Районный суд является основным звеном судебной системы РК, поскольку его доля составляет 95-97% всех дел по 1-ой инстанции. Полномочия:

Районные суды рассматривают дела по 1-ой инстанции, за небольшим исключением, практически все гражданские дела в составе судьи единолично. Виды гражданских дел:

Дела по спорам, вытекающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных правоотношений. Исковое судопроизводство направленно на разрешение конфликта между сторонами. Истец представляет в суд исковое заявление. Дела искового судопроизводства характеризуются исковым равенством субъекта.

Дела особого производства. Здесь нет спора о праве, рассматриваются дела, по которым необходимо в судебном порядке подтвердить наличие или отсутствие юридических фактов, или обстоятельств, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Пример, об установлении юридического факта: о родстве; факт смерти лица; факт регистрации рождения; брака, дела о признании гражданина умершим, дела о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, удочерение или усыновление.

Дела, возникшие из административно-правовых отношений. Спор между гражданином и административным органом или должностным лицом. При рассмотрении дел этой категории суд контролирует законность деятельности должностных лиц, государственных органов, общественных объединений. Пример, дела об исправлении в списках избирателей, жалобы о наложении административных взысканий, дела об обжаловании решений и действий органов власти, общественных объединений, должностных лиц, нарушении прав и интересов граждан.

Рассматриваются все уголовные дела по 1-ой инстанции, за исключением дел, подсудным вышестоящим судам и военным судам, в составе судьи единолично.

Районные суды рассматривают и разрешают дела об административных правонарушениях.

Районные суды рассматривают жалобы, которые подают в ходе расследования уголовного дела (незаконный арест, задержание, прекращение уголовного дела).

Районные суды рассматривают вопросы, связанные с исполнением приговора по уголовному делу. Например, амнистия, перевод несовершеннолетнего из колонии в тюрьму, о снятии судимости, об изменении режима содержания заключённого.

Районные суды рассматривают вопросы, связанные с исполнением судебного решения. Например, о немедленном исполнении судебного решения, об отсрочке исполнения решения.

Районный суд рассматривает гражданские дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

Районный суд занимается обобщением судебной практики и анализом судебной статистики.

Статья 290 УПК РК: Уголовные дела, подсудные районному и приравненному к нему суду

1. Районный и приравненный к нему суд действуют в качестве судов первой инстанции.

2. Районному и приравненному к нему суду подсудны все уголовные дела, за исключением дел, отнесенных к подсудности областного и приравненного к нему суда, а также Верховного суда Республики Казахстан.

Статья 27 ГПК РК: Гражданские дела, подсудные районному (городскому) суду и приравненным к ним судам

Гражданские дела рассматриваются и разрешаются районными (городскими) и приравненными к ним судами, за исключением дел, предусмотренных статьями 28-30 настоящего Кодекса.

Статья 541: Кодекса об административных правонарушениях. Судьи районных и приравненных к ним судов

1. Судьи районных и приравненных к ним судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 80-86, 95-112, 115, 117-119, 124, 129, 135-139, 140 (частью второй), 142, 143, 148-157, 158, 161 (частями второй и третьей), 162, 163, 172, 176 (частью первой), 179, 183, 184, 188, 190-203, 205 (частью третьей), 211, 213, 214, 217, 222-229, 231 (частью второй), 232, 233, 235 (частью второй), 237, 278 (частью первой), 293, 298 (частями второй - четвертой), 302 (частью третьей), 303 (частью второй), 304 (частью второй), 305 (частью второй), 306 (частью второй), 308, 315, 316, 318-322, 324-328, 329 (частью второй), 330-332, 335, 336 (частью третьей), 338 (частью первой), 339, 340, 342-357, 362, 363, 366, 368 (частью второй), 370 (частью второй), 371 (частью второй), 372-376, 386 (частью третьей), 388, 391 (частью второй), 393, 394, 396 (частью второй), 397, 405 (частью первой), 409, 410, 413-419, 421, 423, 424, 426-430, 432-434, 436 (частью второй), 437, 442, 445, 446 (частью второй), 453 (частью второй), 454 (частями первой - третьей), 461 (частью третьей), 462 (частью третьей), 464 (частью второй), 465, 466, 467 (частями первой - третьей, пятой), 468 (частью второй), 469, 471, 477 (частью третьей), 484, 491 (частью второй), 492 (частью второй), 493 (частью второй), 494, 496 (частью второй), 498 (частью второй), 501, 502, 513-537 настоящего Кодекса.

2. Кроме указанных в части первой настоящей статьи, судьи рассматривают дела, независимо от подведомственности их рассмотрения, об административных правонарушениях, в качестве одного из видов административного взыскания, за которые предусмотрены: административное выдворение за пределы Республики Казахстан иностранцев либо лиц без гражданства, административный арест, лишение лицензии, специального разрешения, квалификационного аттестата (свидетельства), лишение специального права, возмездное изъятие либо конфискация предметов, явившихся орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, а также принудительный снос строения, запрещение заниматься определенной деятельностью.

Статья 18 УИК РК: Судебный контроль.

1. Суд контролирует исполнение наказаний при решении вопросов об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, об освобождении от наказания в связи с болезнью осужденного, об отсрочке отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до восьми лет, кроме осужденных к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности, а также об изменении вида исправительного учреждения.

2. В случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

3. Учреждения и органы, исполняющие наказания, уведомляют суд, вынесший приговор, о начале и месте отбывания осужденными общественных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста, содержания в дисциплинарной воинской части, лишения свободы и об исполнении наказаний в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина, дипломатического ранга, квалификационного класса и государственных наград, ограничения по военной службе, конфискации имущества, смертной казни.

3.2 Порядок образования районных и приравненных к ним судов

П. 3 ст. 79 Конституции РК: Судьями могут быть граждане Республики, достигшие двадцати пяти лет, имеющие высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее двух лет и сдавшие квалификационный экзамен. Законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Республики.

П. 3 ст. 82 Конституции РК: Председатели и судьи других судов Республики назначаются на должность Президентом Республики по представлению министра юстиции, основанному на рекомендации Квалификационной коллегии юстиции.

Ст. 29 Конституционного Закона РК: «О судебной системе и статусе судей РК»: Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи

Судьей районного суда может быть назначен гражданин Республики Казахстан: достигший возраста двадцати пяти лет; имеющий высшее юридическое образование, безупречную репутацию и стаж работы по юридической профессии не менее двух лет; сдавший квалификационный экзамен; успешно прошедший стажировку в суде и получивший положительный отзыв пленарного заседания суда.

Ст. 30 Конституционного закона РК «О судебной системе и статусе судей РК»: Отбор кандидатов на должность судьи:

2. Отбор кандидата на вакантную должность судьи районного суда осуществляется Квалификационной коллегией юстиции на конкурсной основе из числа лиц, отвечающих требованиям пункта 1 статьи 29 настоящего Конституционного закона, а также из действующих судей, подавших заявление на занятие вакантной должности судьи.

Кандидатура на вакантную должность председателя районного суда рассматривается Квалификационной коллегией юстиции по представлению Председателя Верховного суда, внесенного им с учетом заключения пленарного заседания соответствующего областного суда. Квалификационная коллегия юстиции рекомендует кандидата на вакантную должность председателя или судьи районного суда министру юстиции, который в установленном законом порядке представляет его Президенту Республики Казахстан для назначения на должность.

Ст. 31 Конституционного закона РК «О судебной системе и статусе судей РК»: Порядок наделения судьи полномочиями

3. Судьи районного суда назначаются на должность Президентом Республики Казахстан по представлению министра юстиции, основанному на рекомендации Квалификационной коллегии юстиции.

6. Председатели районных судов назначаются на должность Президентом республики по представлению министра юстиции, основанному на рекомендации Квалификационной коллегии юстиции, сроком на пять лет.

7. Председатель районного суда по окончании срока полномочий продолжает осуществлять полномочия судьи соответствующего суда, если он повторно не был назначен на прежнюю или аналогичную должность в другом суде.

Положение о прохождении стажировки кандидатом в судьи (Утверждено Указом Президента Республики Казахстан от 26 июня 2001 г. N 643)

1. Общие положения

Настоящее Положение в соответствии с Конституционным законом Республики Казахстан "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан" определяет условия и порядок прохождения стажировки кандидатом в судьи.

Основной задачей прохождения стажировки кандидатом в судьи (далее - стажер-кандидат) является изучение специфики работы в районном и приравненном к нему суде (далее - районный суд), приобретение необходимых практических и организаторских навыков для работы в должности судьи.

Стажировка организуется в районном суде.

Срок стажировки устанавливается председателем районного суда в пределах от трех месяцев до одного года в зависимости от стажа, опыта работы стажера-кандидата, занимаемой должности по юридической специальности и других данных, на основании которых определяется уровень его профессиональной подготовленности для занятия должности судьи.

Пленарное заседание в исключительных случаях вправе давать положительное заключение до истечения установленного срока стажировки кандидатам в судьи районных судов, имевшим ранее опыт работы в должности судьи более одного года или свыше трех лет в государственных органах, непосредственно связанных с деятельностью судов, а также имеющим ученые степени и звания в отрасли права.

Судьей вышестоящего суда может быть гражданин, отвечающий требованиям пунктов 1, 2 статьи 29 Конституционного закона Республики Казахстан "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан".

2. Требования, предъявляемые к стажеру-кандидату

К прохождению стажировки допускается гражданин Республики Казахстан:

1) достигший возраста двадцати пяти лет;

2) имеющий высшее юридическое образование, безупречную репутацию и стаж работы по юридической специальности: не менее двух лет - для кандидата на должность судьи районного суда, не менее пяти лет, из них, как правило, не менее двух лет судьей - для кандидата на должность судьи вышестоящего суда;

3) сдавший квалификационный экзамен.

3. Условия и порядок прохождения стажировки

Лицо, отвечающее требованиям пункта 6 настоящего Положения и изъявившее желание пройти стажировку для участия в конкурсе на занятие должности судьи, обращается к председателю районного и приравненного к нему суда (далее - районный суд) с заявлением о допуске к прохождению стажировки.

К заявлению должны быть приложены следующие документы: личный листок по учету кадров, автобиография, копия диплома и приложение к диплому, копия документа, подтверждающего сдачу квалификационного экзамена, служебная характеристика с последнего места работы. К заявлению могут быть приложены также другие документы, характеризующие уровень его профессиональных знаний (копии соответствующих документов о присвоении ученых степеней и званий, об окончании специальных курсов и пр.).

По результатам рассмотрения заявления лица о допуске к прохождению стажировки председатель соответствующего районного суда принимает одно из следующих решений:

1) о допуске лица для прохождения стажировки с указанием срока;

2) об отказе в допуске к прохождению стажировки.

Отказ лицу в допуске к прохождению стажировки должен быть мотивирован.

Лицу не может быть отказано в прохождении стажировки по мотиву произведенного к этому времени набора большого количества стажеров-кандидатов.

Прохождение стажировки включает в себя выполнение стажером-кандидатом мероприятий, включенных в типовые программы стажировки кандидатов в судьи, утвержденные Председателем Верховного Суда Республики Казахстан, а также разрешение вопросов, связанных с организацией делопроизводства, составлением статистических отчетов, справок, анализов и обобщений судебной практики.

Стажировка организуется по индивидуальному плану, утвержденному председателем районного суда. В план могут быть внесены в последующем изменения и дополнения, о чем немедленно уведомляется стажер-кандидат.

По прибытии стажера-кандидата в районный суд, председатель суда назначает из числа судей руководителя стажировки.

Руководитель стажировки определяет для стажера-кандидата необходимый объем работы и контролирует его выполнение.

По итогам стажировки стажер-кандидат составляет подробный отчет, который вносится председателем районного суда на рассмотрение пленарного заседания. К отчету прилагаются проекты всех процессуальных и иных документов, составленные стажером-кандидатом.

Рассмотрение итогов стажировки на пленарном заседании производится не позднее трех месяцев с заслушиванием отчета стажера-кандидата. Отзыв пленарного заседания по отчету стажера-кандидата оформляется в форме заключения, принимаемого большинством голосов, и подписывается председательствующим.

4. Заключительные положения

Пленарное заседание областного суда рассматривает итоги стажировки кандидатов на должность судьи и представляет в Квалификационную коллегию юстиции соответствующее заключение.

Прохождение стажировки не влечет оставления стажером-кандидатом основного места работы.

О квалификационной коллегии юстиции Республики Казахстан (Закон Республики Казахстан от 11 июля 2001 года N 234-II)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус Квалификационной коллегии юстиции Республики Казахстан и ее основные задачи

1. Квалификационная коллегия юстиции Республики Казахстан (далее - Коллегия) является автономным, независимым учреждением, формируемым из депутатов Мажилиса, судей, прокуроров, преподавателей права и ученых-юристов, работников органов юстиции.

2. Основными задачами Коллегии являются:

1) обеспечение качественного отбора и дача рекомендаций кандидатам на вакантные должности председателей и судей районных и приравненных к ним судов;

2) обеспечение независимости судей.

Статья 2. Законодательство о Квалификационной коллегии

Законодательство о Квалификационной коллегии основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из конституционного закона, определяющего судебную систему и статус судей Республики Казахстан, настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

Статья 3. Полномочия Коллегии

1. Коллегия:

1) принимает квалификационные экзамены у граждан, изъявивших желание работать судьями районного или приравненного к нему суда, а также вышестоящих судов, и дает рекомендации о назначении на должности судьи и председателя районного или приравненного к нему суда;

2) ведет учет лиц, сдавших квалификационные экзамены для занятия должности судьи;

3) рассматривает вопросы об отставке или прекращении отставки судьи и председателя районного или приравненного к нему суда и выносит рекомендации об освобождении от должности судьи и председателя районного или приравненного к нему суда.

2. Для осуществления своих полномочий Коллегия имеет право истребовать и получать необходимую информацию и документы от государственных органов, должностных лиц, организаций, граждан, а также привлекать к своей работе специалистов.

Глава 2. Формирование Квалификационной коллегии

Статья 4. Состав Коллегии

1. В состав Коллегии входят:

1) председатель, назначаемый Президентом Республики Казахстан;

2) два депутата, делегированные Мажилисом Парламента Республики Казахстан;

3) семь судей, избранных пленарным заседанием Верховного Суда (двое судей районного и приравненного к нему суда, трое судей областного и приравненного к нему суда из числа кандидатов, рекомендованных пленарными заседаниями областных и приравненных к ним судов, двое судей Верховного Суда Республики Казахстан);

4) прокурор, назначаемый Генеральным прокурором Республики Казахстан;

5) преподаватель права и ученый-юрист, делегированные Министерством юстиции по согласованию с уполномоченным органом в области науки и образования;

6) работник органов юстиции, назначаемый Министром юстиции Республики Казахстан.

2. Для организации работы Коллегия из своего состава избирает открытым голосованием секретаря сроком на два года.

Статья 5. Требования, предъявляемые к кандидатам в члены Коллегии

Лица, рекомендуемые в состав Коллегии, должны обладать глубокими профессиональными знаниями в области юриспруденции, опытом работы по юридической специальности, принципиальностью и безупречной репутацией.

Судьи, прокуроры и работники органов юстиции должны иметь не менее пяти лет стажа по специальности.

Преподаватель права и ученый-юрист должны иметь ученую степень доктора или кандидата юридических наук.

Статья 6. Срок полномочий членов Коллегии

1. Депутаты Мажилиса Парламента делегируются в состав Коллегии Мажилисом Парламента сроком на два года.

2. Судьи избираются сроком на два года.

3. Прокурор и работник органов юстиции назначаются сроком на два года соответственно Генеральным прокурором и Министром юстиции.

4. Преподаватель права и ученый-юрист делегируются сроком на два года.

5. В случае выбытия новый член Коллегии должен быть делегирован или назначен не позднее двух месяцев.

Глава 3. Полномочия членов квалификационной коллегии

Статья 7. Полномочия председателя Коллегии

1. Председатель Коллегии:

1) организует работу Коллегии, созывает заседания, осуществляет руководство подготовкой вопросов для рассмотрения на заседаниях Коллегии;

2) на основании решения Коллегии утверждает списки лиц, допущенных к участию в конкурсе, а также список лиц, которым отказано в участии в конкурсе;

3) председательствует на заседаниях Коллегии и обеспечивает исполнение ее решений;

4) обеспечивает соблюдение регламента в деятельности Коллегии;

5) осуществляет другие полномочия, возложенные на него законодательством.

2. В случае отсутствия председателя Коллегии временное исполнение его обязанностей возлагается на секретаря Коллегии. В случае отсутствия секретаря исполнение обязанностей председателя возлагается на одного из членов Коллегии ее решением.

3. Секретарь Коллегии:

1) формирует по предложению членов Коллегии вопросы, вносимые на рассмотрение предстоящего заседания, и заблаговременно докладывает о них председателю;

2) заверяет своей подписью выписки из протоколов заседаний, заключений и рекомендаций, принятых Коллегией;

3) изучает поступившие материалы, докладывает их председателю, по его поручению истребует дополнительные документы, организует проверку;

4) вносит предложения, направленные на улучшение организации работы Коллегии;

5) организует явку лиц, приглашенных на заседание Коллегии;

6) выполняет распоряжения председателя и решения Коллегии. В случае отсутствия секретаря временное исполнение его обязанностей возлагается председателем Коллегии на одного из ее членов.

Статья 8. Права членов Коллегии

Член Коллегии вправе:

1) знакомиться с материалами, представленными на рассмотрение Коллегии;

2) принимать участие в исследовании и проверке материалов;

3) заявлять ходатайства, приводить мотивы и доказательства по рассматриваемым вопросам;

4) представлять имеющиеся у него документы;

5) участвовать в принятии решения путем голосования;

6) подписывать решения Коллегии.

Статья 9. Отвод члена Коллегии

Член Коллегии не может участвовать в рассмотрении вопроса и подлежит отводу (самоотводу), если будут установлены обстоятельства, вызывающие сомнение в его беспристрастности.

Отвод члену Коллегии могут заявлять как лица, по представлению которых будет рассматриваться вопрос, так и лица, в отношении которых рассматривается вопрос.

Решение об отводе (самоотводе) члена Коллегии принимается в письменной форме большинством голосов в отсутствие лица, в отношении которого заявлен отвод.

Глава 4. Заседания Квалификационной коллегии

Статья 10. Заседания Коллегии

1. Коллегия проводит свои заседания по мере необходимости, но не реже четырех раз в год.

2. Заседания Коллегии проводятся открыто и гласно, а в необходимых случаях решением Коллегии могут быть проведены закрытые заседания. Заседания считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей от общего числа членов Коллегии.

3. О времени и месте проведения заседания Коллегии ее члены и приглашенные лица извещаются не позднее чем за десять календарных дней.

4. Коллегия рассматривает материалы не позднее трехмесячного срока со дня их поступления.

Статья 11. Порядок проведения заседания Коллегии

1. Заседание Коллегии ведет ее председатель. На заседание могут быть приглашены представители государственных органов, общественных объединений.

2. Рассмотрение вопросов, подлежащих решению на заседании Коллегии, начинается докладом председательствующего или члена Коллегии, который предварительно изучил представления и иные поступившие на рассмотрение Коллегии материалы. После этого заслушиваются лица, приглашенные на заседание коллегии, исследуются необходимые материалы.

Статья 12. Решения Коллегии

1. Решения Коллегии принимаются большинством голосов ее членов, участвующих в заседании. Голосование может проводиться в отсутствие лица, в отношении которого решается вопрос, и приглашенных лиц.

2. Решения Коллегии излагаются в письменной форме и должны содержать дату и место их вынесения, состав Коллегии, рассмотревший вопрос, мотивы принятого решения. Решения подписываются председательствующим и членами Коллегии.

3. По рассмотренным вопросам Коллегия принимает протокольные решения и (или) рекомендации, подписываемые всеми ее членами, участвующими в заседании. Члены Коллегии не вправе воздерживаться от голосования.

4. В случае несогласия с принимаемым решением член Коллегии вправе изложить особое мнение.

5. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.

Глава 5. Порядок проведения квалификационных экзаменов

Статья 13. Условия сдачи квалификационных экзаменов

1. Прием квалификационных экзаменов у кандидатов в судьи осуществляется после прохождения гражданами специальной проверки.

2. Не допускаются к сдаче квалификационных экзаменов лица, которые в течение года перед этим были уволены с должности судьи, из правоохранительных органов или государственной службы за порочащие проступки и нарушения законности при исполнении служебных обязанностей.

3. Лица, не сдавшие квалификационные экзамены, допускаются к их сдаче не ранее чем через год.

Статья 14. Отказ в приеме квалификационных экзаменов

Отказ в приеме квалификационных экзаменов допускается в случаях, когда кандидаты в судьи не соответствуют требованиям, предъявляемым законом.

В случае отказа в допуске к сдаче квалификационных экзаменов Коллегия обязана выдать гражданину в течение месяца со дня подачи заявления мотивированный отказ, содержащий ссылку на нарушение конкретного закона.

Глава 6. Вынесение рекомендации о назначении на должность судьи

Статья 15. Условия проведения конкурсной комиссии

1. Рекомендация Коллегии о назначении на должность судьи дается по результатам конкурсного рассмотрения.

2. Основанием для проведения конкурса Коллегией служит представление соответствующего уполномоченного государственного органа об открытии вакансии на должность судьи районного или приравненного к нему суда.

3. Сообщение о сроках и месте проведения конкурса по подбору кандидатур для занятия вакантной должности судьи публикуется Коллегией за один месяц до конкурса в официальных изданиях республиканских средств массовой информации на государственном и русском языках.

Статья 16. Участники конкурса

1. Для участия в конкурсе необходимо подать в Коллегию заявление и другие документы, перечень которых устанавливается регламентом Коллегии.

2. В конкурсе для получения рекомендации Коллегии на должность судьи могут участвовать:

1) судьи;

2) кандидаты в судьи, сдавшие квалификационные экзамены на должность судьи, зачисленные в резерв судей и прошедшие стажировку.

Статья 17. Рекомендация Коллегией кандидата в судьи

1. Коллегия рекомендует Министру юстиции для представления Президенту Республики Казахстан кандидата на назначение на вакантную должность судьи, а также председателя районного или приравненного к нему суда.

2. Рекомендации Коллегии рассматриваются Министром юстиции в месячный срок. При несогласии Министра юстиции с рекомендованной кандидатурой он вносит представление Президенту Республики Казахстан по этой кандидатуре с мотивированным заключением.

Глава 7. Принятие рекомендации об освобождении от должности судьи

Статья 18. Основания для рассмотрения вопроса об освобождении от должности судьи

1. Основанием для рассмотрения Коллегией вопроса об освобождении судьи от должности является представление Председателя Верховного Суда Республики Казахстан.

2. Коллегия после получения представления проверяет содержащиеся в нем сведения путем получения письменного объяснения от судьи и других лиц, истребования и ознакомления с соответствующими материалами, получения иной информации от государственных органов, организаций и граждан.

3. По поручению председателя проверку в отношении судьи проводит комиссия в составе не менее трех членов Коллегии.

4. По результатам проверки составляется справка. Справка должна содержать изложение выявленных обстоятельств, заключение и предложения проверяющих и их подписи.

Статья 19. Ознакомление судьи с результатами проверки

1. Судья, в отношении которого проводилась проверка, должен быть ознакомлен со справкой и материалами проверки. При этом он может дать дополнительные объяснения, ходатайствовать о проверке определенных обстоятельств.

2. В случае отказа судьи, в отношении которого проводилась проверка, от ознакомления со справкой и материалами проверки об этом составляется протокол, который подписывают лица, проводившие проверку.

Статья 20. Рассмотрение вопроса об освобождении судьи от должности

1. Коллегия рассматривает вопрос об освобождении судьи от должности в месячный срок со дня ознакомления судьи с материалами проверки, но не позднее трех месяцев со дня получения представления Председателя Верховного Суда Республики Казахстан.

2. При рассмотрении вопроса Коллегия должна заслушать объяснение судьи, в отношении которого получено представление Председателя Верховного Суда Республики Казахстан. Неявка судьи на заседание Коллегии без уважительных причин не препятствует рассмотрению вопроса. На заседании могут быть выслушаны сообщения других лиц, приглашенных как по ходатайству судьи, так и комиссии, оглашены документы и рассмотрены иные материалы.

3. Рассмотрение вопроса производится только в пределах оснований, указанных в представлении Председателя Верховного Суда Республики Казахстан.

4. Решение Коллегии должно содержать указание на обстоятельства, по которым было внесено представление, объяснение судьи, сведения, характеризующие действия и личность судьи, мотивы принятого решения со ссылкой на доказательства, а также порядок и сроки обжалования решения.

Статья 21. Рассмотрение вопроса об освобождении от должности председателя районного и приравненного к нему суда

Коллегия рассматривает вопрос об освобождении председателя районного и приравненного к нему суда аналогично, как в отношении судьи районного и приравненного к нему суда.

Глава 8. Заключительные положения

Статья 22. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Коллегии

Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Коллегии осуществляется государственными органами, определяемыми Президентом Республики Казахстан.

Статья 23. Регламент Коллегии

Порядок приема документов, сдачи квалификационных экзаменов в Коллегии, проведения конкурса, выдачи рекомендации, а также вопросы внутреннего распорядка и организации деятельности, не урегулированные настоящим Законом, определяются регламентом, принимаемым Коллегией большинством голосов от общего числа членов Коллегии.

Статья 24. Печать Коллегии

Коллегия имеет печать с изображением Государственного герба Республики Казахстан и своим наименованием.

Статья 25. Удостоверение председателя и членов Коллегии

Председателю и членам Коллегии выдаются удостоверения установленного образца.

Закон Республики Казахстан от 7 июля 1997 года N 150-1 О судебных приставах (с изменениями, внесенными Законом РК от 05.05.03 г. N 409-II)

Статья 1. Правовое положение судебных приставов

1. Судебный пристав - должностное лицо, состоящее на государственной службе и выполняющее возложенные на него настоящим Законом задачи по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

2. Судебному приставу выдается форменная одежда, удостоверение и жетон, образцы которых устанавливаются Правительством Республики Казахстан.

3. Законные требования судебного пристава обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами.

Статья 2. Задачи судебных приставов

Задачами судебных приставов являются:

1) поддержание общественного порядка в зале во время судебного заседания;

2) контроль за исполнением наказаний, не связанных с лишением свободы;

3) содействие суду в выполнении процессуальных действий;

4) обеспечение охраны зданий судов, охрана судей и других участников процесса;

5) оказание содействия судебным исполнителям в принудительном исполнении исполнительных документов судов и других органов.

Статья 3. Законодательство Республики Казахстан о судебных приставах

Законодательство Республики Казахстан о судебных приставах основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и других нормативных правовых актов Республики Казахстан.

Статья 4. Организация деятельности судебных приставов и порядок их назначения

1. Подразделения судебных приставов образуются:

1) в местных судах - уполномоченным государственным органом по обеспечению исполнения исполнительных документов (далее - уполномоченный орган);

2) в Верховном Суде Республики Казахстан - Председателем Верховного Суда Республики Казахстан.

2. Подразделениями судебных приставов руководят старшие судебные приставы.

Старший судебный пристав:

1) организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов;

2) организует выполнение приказов, методических рекомендаций, указаний и распоряжений вышестоящих организаций и должностных лиц;

3) рассматривает жалобы на действия судебных приставов в порядке подчиненности.

3. Организационное и методическое руководство деятельностью судебных приставов в местных судах осуществляет уполномоченный орган.

Уполномоченный орган:

1) организует работу судебных приставов;

2) занимается обучением кадров судебных приставов, повышением их профессиональной подготовки;

3) обобщает практику деятельности судебных приставов, вырабатывает на этой основе методические рекомендации;

4) занимается ведением статистического учета деятельности судебных приставов;

5) обеспечивает взаимодействие с другими государственными и правоохранительными органами по вопросам обеспечения исполнения исполнительных документов и установленного порядка деятельности судов;

6) осуществляет материально-техническое обеспечение подразделений судебных приставов.

4. Организационное и методическое руководство деятельностью судебных приставов в Верховном Суде Республики Казахстан осуществляется Верховным Судом Республики Казахстан.

5. Судебные приставы в местных судах назначаются на должность и освобождаются от должности уполномоченным органом.

Судебные приставы в Верховном Суде Республики Казахстан назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Верховного Суда Республики Казахстан.

6. Штатная численность подразделений судебных приставов утверждается соответственно руководителем уполномоченного органа и Председателем Верховного Суда Республики Казахстан в пределах штатной численности, утверждаемой Президентом Республики Казахстан.

Статья 5. Взаимодействие судебного пристава с правоохранительными органами

1. При выполнении возложенных на него задач судебный пристав вправе обращаться за помощью к сотрудникам органов внутренних дел, а судебный пристав военного суда - к военному командованию.

2. Сотрудники правоохранительных органов оказывают помощь судебному приставу в пределах реализации возложенных на них законом задач.

3. Взаимодействие судебных приставов с сотрудниками правоохранительных органов и военных подразделений осуществляется в порядке, предусмотренном соответствующим подзаконным актом по взаимодействию, утвержденным руководителями указанных органов.

Статья 6. Требования, предъявляемые к судебному приставу

1. Судебным приставом может быть назначено лицо, являющееся гражданином Республики Казахстан, в возрасте не моложе двадцати одного года, имеющее среднее (среднее специальное) образование, способное по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья выполнять возложенные на него обязанности и прошедшее специальную проверку.

Судебные приставы проходят специальную подготовку, после которой имеют право на хранение и ношение огнестрельного табельного оружия, использование специальных средств.

2. На должность судебного пристава не могут быть назначены лица, ранее судимые или освобожденные от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям, а также уволенные по отрицательным мотивам с государственной службы и из правоохранительных органов.