Уголовно-правовой подход к борьбе с незаконным оборотом наркотиков

Октябрьский районный суд города Краснодара в приговоре от 10 декабря 2010 г. из обвинения в отношении Ш., Б. и Т. исключил квалифицирующий признак преступления "организованной группой" по следующим основаниям.

В судебном заседании было установлено, что Ш. и Т. являются близкими родственниками, проживают на одной жилой площади, обе являются наркозависимыми, приобретали наркотические средства для личного употребления. Ш. и Б. иногда встречались, приобретали наркотические средства на деньги обеих для личного употребления.

Из доказательств, представленных органами предварительного следствия, в судебном заседании не удалось установить достоверность данных, подтверждающих, что Ш., Б. и Т. заранее договорились объединиться в устойчивую организованную группу для совершения преступлений, связанных с незаконным сбытом наркотических средств. Кроме того, не удалось установить факты предварительной договоренности между подсудимыми о совместной деятельности по сбыту наркотических средств, поскольку все подсудимые состоят на учете, как наркозависимые лица. При их задержании все находились в наркотическом опьянении, что подтверждено актами освидетельствования, явки с повинной давали под давлением со стороны сотрудников УБОП ГУВД по Краснодарскому краю, что было подтверждено просмотренными в судебном заседании видеоматериалами.

Не усмотрел суд и каких-либо данных, свидетельствующих о высоком уровне организованной группы, таких, как тщательная разработка планов, отлаженный механизм и способы незаконного приобретения и сбыта наркотических средств, система конспирации, вмененных подсудимым органами предварительного расследования; довод об использовании сотовой связи не дает оснований для вывода о высокой степени организованности группы. Согласно протоколам обыска изъятые сотовые телефоны принадлежат подсудимым, на других лиц не зарегистрированы.

Кроме того, органами предварительного следствия в обвинении не указано, при каких обстоятельствах, где и когда возник преступный умысел на создание устойчивой организованной группы, кому и какое наркотическое средство принадлежит, где оно было приобретено и т.д. При этом следует учитывать, что наличие родственных связей, дружеских, иных отношений, наркозависимость лиц, входящих в группу, и т.п. не исключают возможность образования организованной группы.

При квалификации действий посредника в сбыте или в приобретении наркотических средств суды руководствуются разъяснениями, содержащимися в пункте 13 Постановления Пленума от 15.06.2006 N 14, и квалифицируют их как соучастие в сбыте или в приобретении наркотических средств в зависимости от того, в чьих интересах (сбытчика или приобретателя) действует посредник.

Так, если посредник приобретает наркотическое средство по просьбе и за деньги приобретателя этого средства и передает ему данное средство, то такое лицо является пособником в приобретении. В таком случае его действия необходимо квалифицировать по ч. 5 ст. 33 и соответствующей части ст. 228 УК РФ.

Кроме того, в случаях, когда посредник привлечен к уголовной ответственности по результатам оперативно-розыскного мероприятия, проверочной закупки, то действия посредника не могут быть квалифицированы как оконченное преступление и подлежат квалификации как пособничество в покушении на приобретение наркотических средств (ч. 5 ст. 33, ч. 3 ст. 30 и соответствующая часть ст. 228 УК РФ), поскольку наркотическое средство изымается из незаконного оборота.

По приговору Фрунзенского районного суда г. Иванова от 31 октября 2005 г. М. осужден по ч. 5 ст. 33 и ч. 2 ст. 228 УК РФ. М. признан виновным в том, что в ходе оперативно-розыскного мероприятия - проверочной закупки по просьбе К., внедренного оперативного сотрудника, действовавшего в ходе ОРМ, и на его деньги незаконно приобрел у неустановленного лица не менее 5,1 г наркотического средства - героина. Позднее М. передал К. два свертка из полимерного материала с находящимся в них наркотическим средством - героином в количестве 5,1 г.

Согласно последующим судебным решениям приговор в части квалификации оставлен без изменения. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации, рассмотрев уголовное дело по надзорной жалобе адвоката, изменила судебные решения в связи с неправильным применением уголовного закона, указав следующее.

Согласно приговору суда по данному делу была проведена проверочная закупка, в ходе которой наркотическое средство было изъято из оборота.

По смыслу закона, в тех случаях, когда передача наркотического средства осуществляется в ходе проверочной закупки, проводимой представителями правоохранительных органов в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", содеянное следует квалифицировать по ч. 3 ст. 30 и соответствующей части ст. 228 УК РФ, так как в этих случаях происходит изъятие наркотического средства или психотропного вещества из оборота.

Следовательно, действия М. следует переквалифицировать с ч. 5 ст. 33, ч. 2 ст. 228 УК РФ на ч. 5 ст. 33, ч. 3 ст. 30 и ч. 2 ст. 228 УК РФ как пособничество в покушении на приобретение наркотического средства в особо крупном размере (Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ N 7-Д11-7).

Нахождение наркотического средства, полученного от сбытчика, у посредника для передачи его приобретателю не требует дополнительной квалификации как незаконное хранение без цели сбыта.

Судебная коллегия по уголовным делам Калининградского областного суда, пересматривая по кассационной жалобе приговор Ленинградского районного суда г. Калининграда в отношении Ш., пришла к выводу о том, что квалификация его действий по ч. 2 ст. 228 УК РФ как незаконное хранение без цели сбыта того же наркотического средства является излишней. Нахождение героина при задержанном, когда он передает его лицу, которому оказывает содействие в приобретении наркотического средства, в данном случае входит в объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 33, ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 228 УК РФ, и дополнительной квалификации не требует. Кассационной инстанцией из приговора в отношении Ш. исключено осуждение по ч. 2 ст. 228 УК РФ.

Для квалификации действий посредника в сбыте или в приобретении наркотических средств как пособника таким действиям не имеет значения, совершил ли он эти действия за вознаграждение или нет, получил ли он в качестве вознаграждения деньги либо наркотическое средство, когда возник вопрос о вознаграждении, до совершения посреднических действий либо после этого, а также от кого (приобретателя либо посредника) исходила инициатива вознаграждения.

Заключение

Проблемы, связанные с незаконным оборотом наркотических средств в России и в мире, являются многоаспектными и с каждым годом приобретают все большую актуальность. Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств широко распространены. В связи с этим вопрос толкования уголовно-правовых норм являются актуальной и достаточно сложной проблемой в уголовном праве, так как от понимания воли законодателя зависят многие аспекты правоприменительной деятельности по реализации уголовной политики в России.

Сегодня, в условиях растущей наркотизации населения и увеличения числа правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, особое значение приобретает вопрос определения правовой ответственности как средства противодействия этому явлению и в целом, и в отдельных его проявлениях. Создание оптимальной системы уголовно-правовых норм в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков, психотропных веществ, их аналогов.

Среди всех негативных социальных явлений, характерных для современного общества, наркомания занимает одно из ведущих мест. Содержащийся в ней потенциал опасности создает реальные предпосылки для физического и нравственного вырождения человечества, его постепенной деградации и дегенерации. Проблема борьбы с наркоманией осложняется тем, что до сих пор невозможно отказаться от использования наркотиков и психотропных веществ в медицине, а также, что это самый прибыльный бизнес вмире.

Наркомания и связанные с ней преступления имеют неуклонную тенденцию к росту. Кроме того, злоупотребление наркотиками создает условия для формирования одного из самых опасных нелегальных видов экономической деятельности - наркобизнеса, непосредственно связанного с организованной

В условиях глобализации мира, проблема распространения наркотиков, обладая свойством транснациональной угрозы, затрагивает все государства. В связи с этим ООН как универсальная международная организация приняла1961 года Единая конвенция о наркотических средствах, 1971 год Конвенция о психотропных веществах, 1988 года Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Это определяющие международно-правовые акты, которые устанавливают основные начала противодействия незаконному обороту наркотиков, психотропных веществ.

Кроме того, данные акты являются первичным элементом для ратифицировавших эти договоры стран, в области построения правового режима в сфере законного оборота наркотиков, создавая списки наркотических веществ, психотропных веществ, их аналогов, прекурсоров которые находятся под контролем, определяя соответствующие понятия в данной сфере, и другие конструктивные начала в правовой сфере оборота наркотиков.

Важным этапом, развития системы правового регулирования законного оборота наркотиков и противодействия их незаконному обороту в РФ стало принятие Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах". Данным законом установлены основные понятия и определения связанные с оборотом наркотиков, правовой режим оборота наркотиков и др. важные моменты, на основе соответствующих конвенций ООН. Издание данного закона показывает насколько сфера оборота наркотиков и психотропных веществ актуальна и важна для общества

Основным нормативно-правовым актом направленный на борьбу с незаконным оборотом наркотических веществ, психотропных веществ, их аналогов в РФ Уголовный кодекс. А конкретно группа статей (228-232) в гл. 25 "Преступления против здоровья населения и общественной нравственности". В соответствии с судебной практикой Верховного Суда РФ, лидирующее место в практике применения статей связанных с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ, при рассмотрения судами преступных деяний в данной сфере, занимают статьи 228 и 228.1.

В связи с чем, законодатель корректирует данные нормы под существующие реалии в обществе, прежде всего это статьи 228 и 228.1, которые подвергались крупным поправкам и изменениям, датируемые 2004, 2013 годами.

Кроме того, в рамках нормативно-правового регулирования, важную роль играют постановления правительства регулирующие необходимые стороны оборота наркотиков, в частности устанавливая списки запрещенных веществ, их размер, являющийся при квалификации деяния соответствующему уголовно-правовому составу квалифицирующим признаком состава преступления.

Очевидно, что эффективная борьба с незаконным оборотом наркотиков, психотропных веществ невозможна в условиях несовершенного законодательства. Существующая законодательная база для борьбы с незаконным оборотом наркотиков требует юридически квалифицированных доработок, а также четкой слаженности механизмов реализации законодательных норм. В процессе применения УК РФ на практике возникает множество вопросов.

Особые сложности возникают на стыке уголовного права и процесса, административного права, оперативно-розыскной деятельности. Они усугубляются особенностями учета преступлений в органах внутренних дел и задачей полного раскрытия всех преступлений. В связи с данной тенденцией возникает огромный риск неверной квалификации деяния соответствующему составу преступления, посредством которой выносится неверный приговор и порой ломается судьба члена общества. Поэтому, немало резервов в корректировании и совершенствовании системы соответствующего законодательства заложено в соответствующих источниках судебной практики. В частности ведущую роль в разрешении данного вопроса занимает Пленум Верховного Суда Российской Федерации 15 июня 2006 г. N 14 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами", который даёт разъяснение и рекомендации по спорным вопросам в рамках применения судами уголовного законодательства в данной области.

Кроме того, очень важное место в группе источников судебной практики, успешно корректирующих деятельность судов, занимает обзоры судебной практики, издаваемые прежде всего Президиумом Верховного Суда Российской Федерации. Данные обзоры, относительно в оперативном порядке помогают отслеживать тенденции развития преступности и установления уголовной ответственности, ошибки совершаемые судьями при квалификации деяния соответствующему уголовно-правовому составу. Что позволяет эффективно вносить необходимые изменения и корректировки в сферу правоприменительной деятельности правоохранительных органов и деятельности судов. И конечно влиять на построение законодательной системы противодействия незаконному обороту наркотиков и психотропных веществ.

Список использованной литературы

1. Единая конвенция ООН о наркотических средствах (Нью-Йорк, 30 марта 1961) с поправками, внесенными в нее с протоколом 1972 года о поправках к единой конвенции о наркотических средствах 1961 года. // СПС Консультант Плюс.

2. Конвенция ООН о психотропных веществах (Вена, 21 февраля 1971) // СПС Консультант Плюс.

3. Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (Вена, 20 декабря 1988) // СПС Консультант Плюс.

4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // "Парламентская газета", N 4, 23-29.01.2009.

5. Уголовный кодекс РФ № 63-ФЗ от 13 июня 1996 г. (в ред. от 05.04.2013) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.

6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации № 174-ФЗ от 18.12.2001 г. (в ред. от 07.05.2013) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 52 (ч. I). - Ст. 4921.

7. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации № 1-ФЗ от 08.01.1997 г. (в ред. от 05.04.2013) // Собрание законодательства РФ. -1997. - № 2. - Ст. 198.

8. Кодекс РФ об административных правонарушениях N 195-ФЗ от 30 декабря 2001 год ( в ред. от 07.05.2013 ) // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002 № 1 ( ч.1 ) ст. 1.

9. Федеральный закон РФ № 162-ФЗ от 08.12.2003 " О внесении изменений и дополнений в Уголовный Кодекс Российской Федерации" (в ред. от 07.12.2011) // Парламентская газета, № 231, 11.12.2003.

10. Федеральный закон № 18-ФЗ от 01.03.2012 " О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ"// "Парламентская газета", N 9, 06-15.03.2012.

11. Федеральный закон РФ № 3-ФЗ от 08.01.1998 "О наркотических средствах и психотропных веществах" (в ред. от 01.03.2012) // Собрание законодательства РФ, - 1998. - № 2. - Ст. 219.

12. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (в ред. от 05.04.2013) // Собрание законодательства РФ, 14.08.1995, N 33, ст. 3349.

13. Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в ред. от 05.04.2013) // "Собрание законодательства РФ", 09.05.2011, N 19, ст. 2716.

14. Указ Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. № 613 "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" (в ред. от 02.02.2013) // "Собрание законодательства РФ", 09.06.2003, N 23, ст. 2197.

15. Указ Президента Российской Федерации от 28 июля 2004 г. N 976 "О вопросах Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков" (в ред. от 14.10.2012) // "Собрание законодательства РФ", 02.08.2004, N 31, ст. 3234.

16. Постановление Правительства РФ от 18 августа 2007 г. N527 "О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров"(в ред. от 21.03.2011) // Собрание законодательства РФ, 27.08.2007, N 35, ст. 4310.

17. Постановление Правительства РФ от 01.10.2012 N 1002 "Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229, 229.1 УК РФ" (в ред. от 23.11.2012) // "Собрание законодательства РФ", 08.10.2012, N 41, ст. 5624

18. Александров Р.А. Становление и развитие уголовно-правового противодействия незаконному обороту наркотиков в СССР В 20 - 30-е годы XX века // История государства и права, 2007. - № 6.

19. Аленкин С.В., Варфоломеев А.А., Зубков А. Ю. К вопросу о международно-правовой квалификации Советом Безопасности ООН наркопроизводства в Афганистане как угрозы международному миру и безопасности // Наркоконтроль №2 - 2012.

20. Гаврилов Б.Я. Современная уголовная политика России: цифры и факты. // М. ТК Велби, Издательство "Проспект", 2008.

21. Дорогин Д.А. Некоторые вопросы уголовно-правовой характеристики преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, стр. 22-24 // Наркоконтроль №4 - 2012.

22. Заседание президиума Госсовета, посвящённое борьбе с распространением наркотиков среди молодёжи 18 апреля 2011 года // по данным сайта"президент.ру".

23. Иванов В. Д. Уголовное право. // М.: Изд-во Приор, 2011.- 420 с.

24. Иванов. В.П. О причинах и последствиях Афганского наркотрафика для РФ, Законодательных и иных мерах по защите общества от наркоагрессии // "Наркоконтроль", 2009. № 1.

25. Иванов В.П. Планетарные наркопотоки как ведущий фактор нарастающего (прогрессирующего) глобального финансово-экономического кризиса. Тезисы в г. Вашингтоне (США) 18 ноября 2011 года // по данным сайта www.fskn.gov.ru.

26. Иванова В.П. к докладу УНП ООН "Обзор производства опиатов в Афганистане за 2011 год" // http://ucfo-gak.ru.

27. Иногамова-Хегай Л.В, Рарог А.И, Чучаев А.И. Уголовное право. Особенная часть: Учебник. Издание второе переработанное и дополненное. // М.: Юридическая фирма "КОНТРАКТ": ИНФРА-М, 2009. -- 800 с

28. Иногамова-Хегай Л.В. Рарог А.И., Чучаев. А.И. Уголовное право. Общая часть: Учебник. Издание второе переработанное и дополненное. // М.: Юридическая фирма "КОНТРАКТ": ИНФРА-М, 2008. -- 560 с.

29. Калачёв Б.Ф. Исследование. Наркотики на Руси // www.narkotiki.ru.

30. Козаченко И. Я. Уголовное право. Особенная часть. 5-е изд., изм. и доп. // М. : Норма, 2012. - 720 с.

31. Кудрявцев В.Н. Объективная сторона преступления. // М. Юридическая литература. 2009.

32. Лебедев В.М., Скуратов Ю.И. Комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации. // М.: ИНФРА-М, НОРМА, 2011.-876 с.

33. Никулин С.И. Комментарий к Уголовному кодексу РФ // М.: Проспект, 2012. - 912 с.

34. Овчинский В.С. О развитии наркоситуации в России: как обезвредить мины на российском наркополе // "Наркоконтроль". № 1 2011. С. 11 - 13.

35. Рарог А.И. Настольная книга судьи по квалификации преступлений. Издание второе. М.: 2011 // Проспект - 224 с.

36. Ревин В.П. Уголовное право России. Особенная часть. Учебник. 3-е изд., испр. и доп. - М.: // "Юстицинформ", 2010 г.

37. Тарасов Ю.В. К вопросу о преступлениях связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ // Российский следователь, № 20. 2010. - С. 6-8.

38. Турлубеков Б.С. Проблемы совершенствования уголовно-правовой борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ по уголовному законодательству Российской Федерации и Республики Казахстан (сравнительно-правовое исследование). // Автореф. дисс. канд. юрид. наук. - Челябинск: 2008. - С. 14.

39. Селищева Е.Г. О проблемах совершенствования уголовного законодательства в сфере борьбы с легализацией (отмыванием) средств, полученных от незаконного оборота наркотиков, и дополнительных путях подрыва экономических основ организованной преступности // Наркоконтроль №2 - 2011.

40. Сыромятников С.В., Сарычев И.И. Производные наркотических средств и психотропных веществ // Наркоконтроль №2 - 2011.

41. . Федоров А.В. Комментарий к постановлению Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2012 г. № 1178 "О внесении изменения в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации". c 2-4 // Наркоконтроль №1 - 2013.

42. Федулова Н.И. Наркомания и противодействие наркопреступности в азиатско-тихоокеанском регионе // "Наркоконтроль", №3 2013.

43. Чучаев А.И. Комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации. Второе издание, исправленное, переработанное и дополненное.
//КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2013.

44. Яковлев С.П. О некоторых проблемах совершенствования законодательства Российской Федерации. // "Наркоконтроль", № 1 2012.

45. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 N 14 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами". (ред. от 23.12.2013 ) // СПС Консультант Плюс.

46. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ "Обзор судебной практики по уголовным делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27 июня 2012 года) // СПС Консультант Плюс.

47. О судебной практике по уголовным делам, по которым обвинительным приговором на условно осужденного возложена обязанность пройти курс лечения от наркомании, рассмотренным судами Ростовской области в 2012 году - 1-ом квартале 2011 года. // по данным сайта: http://www.rostoblsud.ru.

48. "Обзор судебной практики по уголовным делам президиума Нижегородского областного суда за второй квартал 2013 года" (подготовлен Ростовским областным судом) // СПС Консультант Плюс.

Размещено на Allbest.ru