Ограничения прав лиц, осужденных к лишению свободы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Понятие конституционного статуса личности

2. Реализация осужденными к лишению свободы конституционных личных прав

3. Особенности реализации осужденными политических прав и свобод

4. Социально-экономические конституционные права и свободы в правовом статусе лиц, осужденных к лишению свободы

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Лишение свободы как вид уголовного наказания заключается в принудительной изоляции преступника от общества с возложением обязанности подчиняться установленным в местах лишения свободы правилам поведения, соблюдение которых обеспечивается постоянным всесторонним надзором за ним со стороны администрации учреждений, исполняющих наказание.

Актуальность данной темы заключается в том, что в судебной практике Российской Федерации лишение свободы традиционно занимает значительное место среди других видов наказаний.

По состоянию на 1 мая 2011 года в учреждения УИС содержалось 806 тысяч 100 человек, в том числе:

- в 753 исправительных колониях отбывало наказание 682, 6 тысяч человек;

- в 158 колониях-поселениях отбывало наказание 48, 5 тысяч человек;

- в 5 ИК для осужденных к пожизненному лишению свободы отбывало наказание 1766 человек;

- в 230 следственных изоляторах и 165 помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов при колониях содержалось - 118, 3 тысяч человек;

- в 7 тюрьмах отбывало наказание 1, 5 тысячи человек;

- в 62 воспитательных колониях для несовершеннолетних - 3, 5 тысячи человек.

В учреждениях УИС содержится 65, 7 тысяч женщин, в том числе 54, 7 тысячи осужденных, содержащихся в ИК, и 10, 9 тысяч человек, в отношении которых избрана мера пресечения "заключение под стражу" Всеобщая декларация прав человека (Принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН)..

Проблема ограничения прав лиц, осужденных к лишению свободы является весьма актуальной. В связи с чем она стала предметом глубокого анализа в рамках проводимых исследований таких видных представителей юридической науки, как В.И. Селиверстов, Г.Л. Минаков, Г.О. Бекузаров. Ими были разработаны концепции, позволяющие получить объективное представление о сущности, характере и видах ограничений прав и свобод лиц, осужденных к лишению свободы.

Объектом исследования данной курсовой работы является конституционно-правовой статус лиц. Осужденных к лишению свободы.

Цель данной курсовой работы - раскрыть содержание понятия "конституционный статус личности, осужденной к лишению свободы".

В ходе достижения поставленной цели следует решить следующие задачи:

1. Раскрыть конституционные основы правового статуса лиц, осужденных к лишению свободы в Российской Федерации;

2. Уяснить организационно-правовой механизм реализации осужденными конституционных личных прав;

3. Объяснить регламентацию в законодательстве социально-экономических, политических конституционных прав и свобод лиц, осужденных к лишению свободы;

4. Обобщить полученные сведения, отразить их в работе и сделать необходимые выводы.

Изучение и исследование данной темы проходило с помощью следующих методов:

- изучение исторической и правовой базы;

- анализ источников и литературы, которые отражают данную тему в современных условиях;

- личные наблюдения и выводы в процессе изучения методической литературы.

1. Понятие конституционного статуса личности

Конституционный статус личности представляет собой систему юридических прав, особенностей и законных интересов личности в их единстве - гражданство, правосубъектность, а также юридические гарантии прав, обязанностей и законных интересов личности.

Юридические гарантии прав, обязанностей и законных интересов обеспечивают их реализацию и защиту (правоприменительная деятельность в исправительных учреждениях, судебный контроль, прокурорский надзор).

Социально-правовое значение института правового положения осужденных в последнее время не охватывается только решением задач в сфере правоохранительной деятельности. Российская Федерация как правопреемник СССР является участником многочисленных международных договоров, в том числе по вопросам соблюдения прав лиц, отбывающих наказание.

В числе таких документов следует назвать: Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (1955 год), Международный Пакт от 16.12.1966 "О гражданских и политических правах" // http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=5531. Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, Пекинские правила (1985 год) и другие. Развитие правового статуса осужденных, особенно в свете указанных международных актов, служит своеобразным показателем желания и возможности России соблюдать принятые на себя обстоятельства.

В теории права принято выделять три вида правовых статусов: общие правовой статус граждан, специальный правовой статус какой-либо категории граждан и индивидуальное правовое положение гражданина. Правовое положение осужденных представляет собой разновидность специального правового статуса, который в свою очередь подразделяется на правовой статус лиц, отбывающих различные виды наказания (лишение свободы, исправительные работы и т.д.).

Отличительной чертой специального правового статуса осужденных является то, что он базируется на общем правовом статусе граждан России, поскольку в ст. 6 Конституции прямо указывается на то, что гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства:

"1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным не зависимо от оснований приобретения.

2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на её территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности. Предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

3. Гражданин Российской федерации не может быть лишен своего гражданства и права изменить его".

Законом РФ "О гражданстве Российской Федерации" Минимальные стандартные правила обращения с заключенными 1955 год // Документы ООН, касающиеся заключенных: Сб. документов - М., 2000. - с. 119. от 31 мая 2002 года не предусмотрено лишение гражданства по мотивам осуждения к уголовному наказанию. Согласно ст. 20 этого закона, "выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если гражданин Российской Федерации: … привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда …".

Наказание как разновидность государственного принуждения выражается в причинении виновному определенных лишений и ограничений (кары). В правовой форме оно выражается в виде ограничения прав и свобод человека и гражданина. Например, для осужденных к исправительным работам - ограничение в свободе выбора труда. Кроме того, в нормах гражданского. Трудового. Брачно-семейного и других отраслей права имеются положения, ограничивающие права и свободы осужденных граждан России. конституционный право свобода осужденный

В условиях наказания происходит не только ограничение общих прав граждан, но и их конкретизация (детализация) и дополнение. Правовой статус осужденных следует рассматривать как межотраслевой правовой институт. При сохранении доминирующей роли норм уголовно-исполнительного права все большее число отношений, порождающих права, законные интересы и обязанности осужденного, регулируются нормами государственного, административного, трудового и иных отраслей права.

Например, нормы, устанавливающие гарантии обеспечения здоровья осужденных в места лишения свободы (ст. 29 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан).

Таким образом, правовой статус лиц, отбывающих наказания, есть закрепленное нормами различных отраслей права и выраженное через совокупность прав, законных интересов и обязанностей положение осужденных во время отбывания наказания того или иного вида.

В содержание правового статуса осужденных входят права, законные интересы и обязанности. Они возникают и реализуются, как правило, в рамках уголовно-исполнительных правоотношений, но могут возникать и в отношениях, регулируемых нормами государственного, административного, гражданского и иных отраслей права.

Субъективное право осужденного есть закрепленная законом и гарантируемая государством реальная возможность определенного поведения, осужденного или пользования им социальными благами, которая обеспечивается юридическими обязанностями должностных лиц органов, исполняющих наказания.

Сущность законных интересов, осужденных заключается в возможности стремления к самостоятельному поведению. Свободе личного усмотрения в пользовании каким-либо социальным благом, как материального (получение дополнительных посылок), так и духовного (предоставление дополнительного свидания).

Объектом законных интересов могут быть социальные блага, существенно изменяющие правовое положение осужденного (перевод из исправительной колонии в колонию - поселение), так и не сопровождающиеся таковыми (оказание материальной помощи при освобождении).

Поэтому в качестве второго элемента содержания законных интересов, осужденных следует считать возможность ходатайствовать (но не требовать) перед должностными лицами органов, исполняющих наказания, об их соответствующих действиях, направленных на реализацию законных интересов о переводе его на улучшенные условия содержания.

Третий элемент - возможность обращения к компетентным органам за защитой законных интересов.

Таким образом, законные интересы осужденного - это закрепленные в правовых нормах конкретные действия осужденных к обладанию теми или иными благами, удовлетворяемыми в результате оценки его поведения администрацией органов, исполняющих наказания.

"Законные интересы" в последнее время активно анализируются в общетеоретических исследованиях, посвященных правовому статусу личности. В юриспруденции наметилось несколько позиций относительно юридической природы законных интересов. Нередко законные интересы отождествляются с охраняемыми законом интересами, под которыми понимаются экономические, социальные, моральные и другие интересы, подлежащие правовой защите в виде предоставления субъективных прав или непосредственной защиты со стороны правоохранительных органов (например, такой охраняемый законом интерес, как неприкосновенность частной собственности; в случае его нарушения у лица возникает право на его самостоятельную защиту либо компетентные государственные органы вправе вмешаться сами и восстановить нарушенный порядок).

В этой связи наибольшее распространение получила концепция выведения законных интересов из действия принципов взаимоотношений государства и личности. Под законными интересами в данном случае понимаются интересы, которые не нашли прямого выражения в юридических правах и обязанностях, но подлежат правовой защите со стороны государства. Для того чтобы интерес личности был признан законным, он должен быть не противоправным, т.е. его реализация не должна нарушать норм права, выражающих общие интересы общества.

Разнообразные конкретные интересы человека являются законными в том смысле, что они подпадают под сферу действия права и их реализация допускается и поощряется. В такой ситуации можно говорить о правомерности и законности этих интересов с точки зрения не только буквы, но и духа права. К особенностям, определяющим юридическое содержание законных интересов относится то, что по своей природе они представляют собой такой вид правомочий, как правопритязание, реализация которого становится в зависимость от воли компетентных государственных органов (например, возможность выезда, осужденного за пределы исправительного учреждения в отпуск зависит от решения его администрации).

Характеризую правовой статус лиц, осужденных к лишению свободы и, останавливаясь на его структурных элементах, связанных с реализацией рассматриваемой категории нельзя не остановиться и на деятельности, которая для осужденных к лишению свободы признана законодателем необходимой, т.е. на их юридическую ответственность.

Вплоть до середины 1990-х годов данный элемент правового статуса лиц рассматриваемой категории изучался лишь в плане его законодательного закрепления оставались без внимания теоретические исследования сущности и содержания юридических обязанностей, осужденных к лишению свободы, механизмы их корреспонденции и другие обязанности. Все это сдерживало реализацию конкретных предложений по совершенствованию законодательства, регулирующего вопросы как правового статуса осужденного к лишению свободы в целом, так и входящих в его содержание обязанностей, в частности. И хотя в современной юридической науке проблема юридических обязанностей осужденных к лишению свободы исследована в большей степени, вопросы, связанные с определением их сущности, содержания и механизма осуществления, остаются частично не разрешенными и по сей день.

Юридическая обязанность лица, содержащегося в исправительном учреждении. Представляет собой установленную в нормах права меру общественно необходимого, социально полезного и целесообразного поведения осужденного к лишению свободы, направленную на реализацию прав и законных интересов иных лиц, обеспеченную широким кругом правовых и организационных средств.

Помимо чисто социальных функции, связанных с общественно необходимым поведением осужденных к лишению свободы, обязанности лиц данной категории имеют важное юридическое значение - они характеризуют связь двух видов их правового статуса: конституционного, а также специального, присущего только рассматриваемой в данной курсовой работе категорий лиц.

В общей части теории права сущность юридических обязанностей определяется как требование необходимого и нужного с точки зрения государства, а нормативное содержание - как трехэлементная структура:

1. Обязанность совершения активных действий;

2. Обязанность воздержания от таких действий;

3. Обязанность претерпевания мер юридической ответственности.

Все эти элементы являются формами прямого закрепления обязанностей осужденных к лишению свободы. Вместе с тем, в законодательстве существует практика, когда они устанавливаются как бы косвенно - путем предоставления прав соответствующим государственным органам, обусловливающих необходимость надлежащего выполнения лицами рассматриваемой категории тех ил иных их законных требований.

При формулировке юридических норм, связанных с установлением обязанностей осужденных к лишению свободы, вытекающих из положений действующего законодательства РФ, приоритет должен отдаваться исключительно нормативным актам высшей юридической силы. Подзаконное правовое регулирование обязанностей осужденных к лишению свободы должно допускаться лишь в сфере, непосредственно связанной с действием уголовно-исполнительного законодательства (например, запрет азартных игр).

Довольно большое количество юридических обязанностей осужденных к лишению свободы обусловливает необходимость обращения к вопросу об их классификации. В юридической литературе предлагается выделять среди обязанностей лиц рассматриваемой категории следующие группы:

1. Обязанности, дублирующие общегражданские (охрана природы, окружающей среды и пр.);

2. Обязанности, конкретизирующие общегражданские (например, обязанность соблюдения требований федеральных законов, определяющих условия и порядок отбывания наказания в виде лишения свободы);

3. Специальные обязанности, выражающие ограничения общегражданских прав (обязанность находиться в пределах исправительного учреждения, ограничивая свободу передвижения и выбора местожительства);

4. Специальные специфические обязанности (соблюдение требований личной гигиены и др.).

Особенности правового статуса осужденных к лишению свободы позволяют выделить в его содержании две группы обязанностей:

1. Общеправовые обязанности - к ним следует отнести обязанности, закрепленные в конституционном законодательстве.

Данная группа распадается в свою очередь на три вида:

а) обязанности, которые в сравнении с законопослушными гражданами в правовом плане не имеют каких-либо обязанностей осуществления (например, охрана окружающей среды);

б) обязанности, обладающие не идентичными со свободными гражданами формами осуществления. Так, например, обязанностью лиц, содержащихся в исправительном учреждении, является неукоснительное соблюдение требований правовых норм, связанных с отбытием применяемого к ним наказания;

в) особую группу общеправовых обязанностей лиц, осужденных к лишению свободы, составляют так называемые "мертвые" обязанности. В силу известных обстоятельств они освобождены от их осуществления (например, обязанность прохождения воинской службы).

2. Специальные обязанности, предусмотренные нормами уголовно-исполнительного законодательства, которые присущи исключительно осужденным к лишению свободы (например, обязанность носить одежду установленного образца).

Указанная классификация отражает специфику правового статуса осужденных, позволяет определить, к какой конкретно из названных групп можно отнести ту или иную юридическую обязанность осужденного к лишению свободы, с той целью, чтобы достоверно установить конкретные особенности ее осуществления.

Подводя итог вышесказанному, можно предложить определение юридических обязанностей лиц, осужденных к лишению свободы.

Юридическая обязанность осужденных - это установленная в нормах права мера необходимого поведения осужденного во время отбывания наказания, обеспечивающая достижение цели уголовного наказания.

Все права и свободы лиц, осужденных к лишению свободы, уместно разделить на следующие группы:

1. Конституционные права и свободы, реализуемые наравне с законопослушными гражданами (право на жизнь, право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления и др.);

2. Конституционные права и свободы, осуществление которых осужденными к лишению свободы имеет определенные особенности (право на свободу предпринимательской деятельности и др.);

3. Специальные права и свободы, предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством.

Конституционно-правовой статус лиц, осужденных к лишению свободы, в ряде случаев приобретает особые формы. Такие ситуации могут возникать в случаях непосредственного указания на это в законе (например, ограничение права на участие в управлении делами государства), либо, когда реализация определенного права невозможна в силу особого статуса осужденных к лишению свободы (право на пикетирование, участие в демонстрациях и т.д.). В остальных ситуациях, когда нет прямых нормативных предписаний на запрет тех или иных действий, лица данной категории остаются носителями прав и свобод, присущих всем российским гражданам.

В этой связи можно разделить права осужденных к лишению свободы на два уровня. Первый - это общие права и свободы рассматриваемой категории лиц, не подверженные каким-либо изменениям и равным правам законопослушных граждан. Второй уровень - это группа специальных прав и свобод осужденных (как конституционных, так и отраслевых), осуществление которых имеет определенные особенности. Ее можно назвать специфической, поскольку она присуща исключительно лицам данной категории и реализуется ими при наличии определенных условий и в особом порядке.

Закрепление правового положения осужденных в уголовно-исполнительном законодательстве необходимо оценивать с учетом положений Конституции РФ. Так, в ч. 3 ст. 55 Конституции установлено, что "права человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства".

Из этого следует, что ограничение прав гражданина не могут устанавливаться подзаконными, в том числе ведомственными актами. Ограничения общегражданских прав осужденных не могут устанавливаться законами субъекта Федерации, поскольку в соответствии со ст. 71 Конституции уголовно-исполнительное законодательство отнесено к исключительному ведению РФ.

В уголовно-исполнительном законодательстве правовое положение осужденных закрепляется двумя путями: 1) установление нормативного определения правового положения осужденных; 2) регламентация прав, законных интересов и обязанностей.

Нормативное определение правового положения осужденных содержится в ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, где указывается, что "РФ уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний". Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 года №63 - ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996 (в ред. Федерального закона от 29.12.2010) // Омега-Л. М., 2012. - с. 5.

С юридической точки зрения наказание представляет собой строго определенный правовыми нормами комплекс правоограничений. Обычные права граждан ограничиваются или видоизменяются, некоторых прав осужденный может быть вообще лишен посредством установления соответствующего запрета.

В части 2 ст. 10 УИК РФ говорится, что "при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятием и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом".

Из содержания указанной нормы вытекает, что наказание не ведет к лишению осужденного российского гражданства. Это положение имеет важное политическое, юридическое и воспитательное значение. Общество не исключает их из своего числа членов. Исполнение наказания не прерывает духовную связь осужденного с обществом. Он продолжает пользоваться правами и несет свои гражданские обязанности. Вместе с тем комплекс изъятий и правоограничений в правовом статусе осужденного, предусмотренных уголовным, уголовно - исполнительным и иным законодательством, будет уточнять конституционные права и обязанности гражданина, в определенной мере ограничивая их.

В итоге анализа изученного материала можно выработать понятие правового статуса осужденных к лишению свободы, под которым предлагается понимать совокупность юридических элементов, определяющих место осужденных к лишению свободы в социальной структуре общества и обеспечивающих правомерную реализацию ими своих интересов либо интересов других лиц.

2. Реализация осужденными к лишению свободы конституционных личных прав

Личные права и свободы - это возможности человека, ограждающие его от незаконного и нежелательного вмешательства в его личную жизнь и внутренний мир.

К личным правам относятся право: на жизнь; достоинство личности; свободу и личную неприкосновенность; неприкосновенность частной жизни; личную и семейную тайну; защиту своей чести и доброго имени; тайну переписки; телефонных переговоров; почтовых, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища; свободное определение и указание своей национальной принадлежности.

Право осужденного на жизнь. Относится к естественному праву. Наделены все граждане, в т. ч. приговоренные к разным срокам изоляции от общества. В целях юридической гарантии, УИК РФ впервые провозглашает право осужденных на личную безопасность. В соответствии со ст. 13 УИК пи возникновении угрозы личной безопасности, осужденный вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющее наказание с просьбой об обеспечения его личной безопасности, соответствующее должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося к нему лица. Осужденные, независимо от их согласия, не могут быть подвергнуты медицинским и иным опытам, которые ставят под угрозу их жизнь и здоровье.

Достоинство личности осужденного также охраняется государством. В преамбуле Европейских тюремных правил (1987) подчеркивается, что особое значение в этом документе придается предписаниям об уважении человеческого достоинства заключенных.

Осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющее наказание.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений запрещено наносить себе и другим лицам тату, употреблять жаргонные слова, присваивать клички. Такие действия приравниваются к нарушениям и могут повлечь применение мер взыскания.

Прямым ограничением подвергнуты права осужденных на личную неприкосновенность; неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, тайны переписки, телефонных переговоров. Сами осужденные в любое время могут подвергаться обыску, а их вещи - досмотру.

В соответствии с правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений 1997 г. дважды в день, или в любое время суток проводятся проверки наличия осужденных. Посылки подвергаются досмотру.

Существует своя частная жизнь. Раздельное содержание мужчин и женщин. Насильственные действия. Однополая любовь. Запрет передавать предметы порнографического характера. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8.01.1997 № 1 - ФЗ (принят ГД РФ 18.12.1996) (ред. От 1.07.2010) // http://www.consultant.ru/popular/uikrf/.

Свобода совести свобода вероисповедания. "Совесть" еще со времен Российской империи используется для обозначения мировоззренческих начал в человеке, а свобода совести означает его духовное и юридическое право не только на выбор формы веры в Бога, но и на выбор формы отрицания этой веры. К осужденным допускаются священнослужители, но только при условии обеспечения личной безопасности. Разрешается совершение религиозных обрядов, предметы культа.

Один из путей исправления - обращение к церкви, возрождение религиозных традиций, искупление грехов.

Ограничение в праве на свободу передвижения. Карательное свойство. Различается по степени: минимальной - в колониях-поселениях; средней - в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов на общих или облегченных условиях содержания, в исправительных колониях особого режима, предназначенных для отбывания наказания лицами, осужденными к пожизненному лишению свободы, и в тюрьмах. При минимальной степени изоляции осужденные ограничены в свободе передвижения в пределах колонии, они содержаться без охраны, но под надзором. Степень может изменяться как в сторону смягчения, так и ужесточения.

После освобождения из мест лишения свободы большинство конституционных прав осужденных восстанавливается. Необходимо отметить, что не всегда правовой статус освобожденных их мест лишения свободы автоматически восстанавливается до статуса обычного правопослушного гражданина РФ, но это уже не связано с отбыванием наказания, а вытекает из так называемого института судимости.

Основные права граждан закреплены в Конституции Российской Федерации. Они возникают у каждого человека в момент рождения (ст. 17 Конституции РФ).

В ст. 18 Конституции РФ указано также, что личные права являются непосредственно действующими. Это означает, что для реализации гражданином права, предусмотренного Конституцией РФ, не обязательно издавать законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы или инструкции министерств, ведомств и другие нормативно-правовые акты, устанавливающие правила реализации гражданами их конституционных прав. Конституционные права граждан реализуются ими, а также государственными органами и общественными объединениями непосредственно, исходя из смысла и содержания каждого конкретного права гражданина, предусмотренного Конституцией РФ.

В свою очередь, законы, постановления, приказы и другие нормативные правовые акты, регламентирующие порядок осуществления гражданами, в том числе и осужденными, своих прав, не должны противоречить Конституции РФ.

Наличие у человека какого-либо права означает то, что он может:

1) свободно пользоваться определенным благом в установленном законом порядке;

2) требовать от государственных органов, общественных объединений, других лиц исполнения или соблюдения их обязанностей по реализации предоставленного человеку права;

3) прибегнуть в необходимых случаях к защите своего права и (или) к его восстановлению в случае нарушения, включая как внутригосударственные, так и международные средства защиты.

Следует отметить, что обладание правами не означает возможности ничем не ограниченного произвола при их использовании или злоупотребления ими. Другими словами, обладание правом не означает, что человек во всех случаях и всегда может им воспользоваться только по своему усмотрению, что его право - абсолютно.

Согласно части 3 ст. 17. Конституции РФ, осуществление прав человека и гражданина не должно нарушать права других лиц. Это конституционное положение получило развитие и в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации (УИК РФ) См.: Кудрявцев А.В. Отдельные вопросы о нейтрализации криминального противодействия в уголовно-исполнительной системе. // Вестник Владимирского юридического института. - Владимир: ВЮИ ФСИН России, 2007. - № 1. - с. 122..

В соответствии с ч. 11 ст. 12 УИК РФ при осуществлении своих прав осужденные, во-первых, не должны нарушать порядок и условия отбывания наказания, установленные уголовно-исполнительным законодательством, а во-вторых, они должны соблюдать принцип уважения прав и законных интересов других лиц - осужденных, представителей администрации исправительного учреждения (ИУ), родственников и т.д.

К личным правам Конституция РФ относит: право на жизнь (ст. 20), охрану достоинства личности (ст. 21), личную неприкосновенность (ст. 22), свободу вероисповедания (ст. 28), обращение в государственные органы (ст. 33), охрану здоровья (ст. 41), и др. См.: Кашоида В.В. Проблемы регулирования и реализация прав осужденных при исполнении наказания в виде лишения свободы: Дис. канд. юрид. наук. - Краснодар, 2006. - с. 64.

Конституцией РФ предусмотрено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права человека и гражданина (ст. 55).

В то же время, этой же статьей Конституции РФ предусмотрена возможность ограничения прав человека и гражданина (ч. 3 ст. 55). Однако такое ограничение возможно, во-первых, только федеральным законом, а во-вторых, в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, если какое-либо право гражданина, предусмотренное Конституцией РФ, ограничено не федеральным законом, а каким-либо другим нормативным правовым актом (например, указом Президента РФ, постановлением Правительства РФ, приказом Генерального прокурора РФ и др.), имеются основания для постановки, в том числе и осужденным, перед компетентными органами вопроса об отмене такого акта и соответственно установленного им ограничения.

3. Особенности реализации осужденными политических прав и свобод

Политические конституционные права и свободы - это закрепленные в Конституции РФ "возможности человека в государстве и общественно-политической жизни, обеспечивающие его политическое самоопределение и свободу, участие в управлении государством и обществом". Обеспечивают гражданам реальные возможности в управлении государственными и общественными делами, обсуждении и принятии законов и решений общегосударственного и местного значения, гарантируют свободы слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций (ст. 28-31 Конституции РФ). В условиях лишения свободы эти гражданские права осужденных значительно видоизменяются и определяются УИК РФ и иным законодательством Российской Федерации. Так, например, в соответствии со ст. 32 Конституции РФ лица, осужденные к лишению свободы, не могут быть избраны в государственные органы власти.

Свобода мысли, слова, получения информации (ст. 29 КРФ). Возможность свободно высказывать свои мысли в устной и письменной формах. Ограничения установлены Конституцией РФ: недопустимость пропаганды, возбуждающей расовую ненависть и вражду. Кроме того, все выступления осужденных проводятся под контролем соответствующих органов, публикации подвергаются цензуре. Осужденные регулярно издают стенные газеты. Недопустимы заметки с критикой в адрес персонала исправительного учреждения. В отдельных колониях появилась возможность просмотра собственной телегазеты. Прямых ограничений нет. Небольшие ограничения устанавливает УИК применительно к праву осужденных на свободу информации. В соответствии со ст. 95 "осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу…" Литература, превышающая нормы, может быть сдана на хранение; запрещающая литература изымается.

Право на объединение. Пребывание в местах лишения свободы, как правило, влечет исключение из общественных организаций. Но в исправительных учреждениях создаются самостоятельные организации осужденных, иные самодеятельные организации (спортивные, клубы по интересам).

Основные задачи: помощь в духовном, профилактическом и физическом развитии; участие в решении вопросов труда, быта; формирование здоровых отношений между осужденными. Участие поощряется при определении степени исправления.

В тюрьмах и среди осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа, самостоятельные организации не создаются.

Право на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования. Ограничения установлены в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений 1997 г. Но советы коллективов могут с разрешения администрации проводить собрания по поводу каких-то событий, происходящих в государстве.

Право на участие в управлении делами государства. Эти ограничения предопределены качественным свойством наказания в виде лишения свободы, они не затрагивают осужденных к наказаниям, не связанным с их изоляцией от общества. Законодательство устанавливает прямое ограничение праву осужденных на участие в выборах: они не могут избирать и быть избранными в органы государственной власти, не имеют доступа к государственной службе, не имеют права участвовать в отправлении правосудия Демина В.В. Назначение наказания по совокупности преступлений // Уголовный процесс. - 2005. - №2. - с. 20-24..

Осужденные косвенно ограничены обращаться лично в государственные органы и органы местного самоуправления по вопросам управления делами государства; можно направлять индивидуальные или коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, критикующие работу исправительного учреждения.

Нет ограничения в праве в обсуждении вопросов, связанных с проведением в государстве избирательной кампании.

Виды, порядок и способы реализации политических прав весьма досконально изучены и подробно изложены в юридической литературе. В связи с этим мы не будем останавливаться на тех правах, осуществление которых у лиц, осужденных к лишению свободы, происходит аналогичным образом с законопослушными гражданами (например, право на обращение в государственные органы), а рассмотрим лишь те, реализация которых имеет особенности, обусловленные нахождением лица в исправительном учреждении.

Особое место среди них, на наш взгляд, занимает конституционное право осужденных к лишению свободы на участие в управлении делами государства. Специфика данного права состоит в том, что оно носит системный характер и потому включает в себя несколько правомочий:

а) избирательное право и право на участие в референдуме;

б) возможность равного доступа к государственной службе и отправлению правосудия;

в) право обращений в государственные органы и органы местного самоуправления.

В силу законодательных предписаний и особенностей своего правового статуса лица, содержащиеся в исправительных учреждениях, фактически лишены данного конституционного права. Исключением является лишь право на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления. Однако порядок его реализации идентичен порядку осуществления этого права законопослушными гражданами и поэтому особого научного интереса для нашего исследования не представляет. Куда более дискуссионной, как нам думается, является проблема ограничения реализации лицами, находящимися в исправительных учреждениях, права избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

На различных этапах конституционного строительства, начиная с 1918 г. и по 1991 г., вопросы регламентации ограничения данного права для осужденных к лишению свободы имели различные формы проявления, начиная от прямого запрета на участие в избирательной кампании (1918-1919 гг.) до отсутствия формальных предписаний закона о недопущении лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, участвовать в выборах (1962-1991 гг.).

Реальную основу ограничение избирательных прав осужденных к лишению свободы получило лишь в 1991г., когда в ст.92 Конституции РСФСР были внесены изменения, в соответствии с которыми устанавливалось, что "в выборах не участвуют … лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы по приговору суда".

Аналогичную норму содержит и действующая Конституция РФ 1993 г. Она гласит: не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Можно ли признать безупречной формулировку п.3 ст.32 Конституции РФ в части, касающейся осужденных к лишению свободы? Ответ должен быть однозначным - нет. С юридической точки зрения данную норму следует считать абсолютно безграмотной.

В подтверждение своего мнения мы приведем несколько аргументов:

1) действующее законодательство не содержит четкого определения, что такое "места лишения свободы", в нормативных актах также отсутствует их перечень. Поэтому можно только догадываться, что законодатель имел в виду, когда применял подобную формулировку. Однако в нем существует понятие исправительного учреждения, а также указаны их виды. Для устранения выявленного несоответствия правовых норм представляется необходимым использовать один из следующих предлагаемых нами способов:

а) ввести в текущее законодательство понятие "места лишения свободы";

б) при формулировании конституционной нормы применять термин "исправительные учреждения";

в) не включать данные понятия в положения Конституции;

2) в исправительных учреждениях осужденные могут содержаться и не по приговору, а на основании изменяющего его определения (постановления) суда, а также указа Президента РФ о замене смертной казни пожизненным лишением свободы в случае помилования или изданного Государственной Думой РФ постановления об амнистии;

3) в п.2 ст.32 Конституции РФ говорится о том, что помимо права избирать и быть избранными граждане РФ могут участвовать в референдуме. Однако в п.3 ст.32 об этом нет ни слова. Отсюда неизбежен вывод о том, что и осужденные к лишению свободы не ограничены в этой возможности. И лишь нормы федерального конституционного законодательства (законы РФ "О референдуме РФ", "Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме") содержат запрет на их участие в этом мероприятии. Налицо явный пробел в Конституции РФ, который требует незамедлительного устранения.

На основании изложенного мы предлагаем внести следующие изменения в Конституцию РФ:

1) слова "… а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда" из п.3 ст.32 исключить;

2) п. 4 ст.32 изложить в следующей редакции: "не имеют права избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления лица, осужденные к наказанию в виде лишения свободы".

Кроме того, необходимо внести соответствующие изменения в нормы действующего законодательства РФ, касающиеся избирательных прав граждан и их права на участие в референдуме.

Далее рассмотрим конституционное право осужденных к лишению свободы на объединение. Статья 30 Конституции РФ закрепляет право каждого гражданина на объединение, включая возможность создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности таких объединений гарантируется со стороны государства.

Действующее законодательство предусматривает осуществление права на объединение в достаточно широких формах: общественные организации, общественные движения, общественные фонды, общественные учреждения и органы общественной самодеятельности, политические партии, профессиональные союзы.

Цели функционирования общественных объединений определяются в зависимости от его формы: личные, политические, социальные и др. Участие осужденных к лишению свободы в создании и деятельности таких общественных объединений может быть обусловлено не только их активной гражданской позицией, выраженной в желании не быть отстраненными от государственных и общественных дел и возможностью реализовать свои интересы, но и необходимостью защитить свои права Арапиди С.Г. Назначение наказания при наличии смягчающих обстоятельств: законодательная регламентация и проблема индивидуализации: Автореферат / Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право. - М., 2005. - с. 19..

В юридической литературе вопрос об участии осужденных к лишению свободы в общественных объединениях до недавнего времени решался по-разному. Одни авторы, опираясь на изоляцию от общества как на универсальный запрет, считали необходимым лишить рассматриваемого права лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях. Другие, исходя из общедозволительного принципа правового регулирования, полагали, что осужденные к лишению свободы пользуются данным правом без каких-либо ограничений. Они считали, что органы общественной самодеятельности осужденных, действующие в исправительных учреждениях, являются прообразом общественных организаций. Причина же неучастия последних в иных общественных организациях (политических партиях, движениях и т.д.) виделась им, прежде всего, в отсутствии интереса со стороны самих общественных организаций к деятельности в условиях исправительных учреждений.

Право на объединение не является абсолютным и может подвергаться определенным ограничениям, строго очерченным рамками закона (например, условия действия чрезвычайного положения). Вместе с тем анализ Конституции РФ и действующих в данной сфере нормативно-правовых актов - федеральных законов РФ "Об общественных объединениях" 1995 г., "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" 1996 г., "О политических партиях" 2001г., а также иного законодательства, регулирующего правовой статус осужденных к лишению свободы, свидетельствует об отсутствии каких-либо ограничений в реализации ими конституционного права на объединение. Поэтому, по нашему глубокому убеждению, в условиях формирования в России демократического общества подвергать ограничению указанное право для лиц, осужденных к лишению свободы, с точки зрения буквы закона было бы абсолютно неверным.

4. Социально-экономические конституционные права и свободы в правовом статусе лиц, осужденных к лишению свободы

"Социально-экономические права и свободы - это возможности личности в сфере производства и распределения, материальных благ, призванные обеспечить удовлетворение экономических и тесносвязанных с ними духовных потребностей и интересов человека".

Группа социально-экономических конституционных прав включает в себя: право на труд, отдых, охрану здоровья, материальное благосостояние, жилище, образование, пользование достижениями культуры, право на свободу научного, технического и художественного творчества Конституции РФ, ООО "Виктория плюс", СПб., 2013. - глава 2, ст. 17-64..

Одним из наиболее важных прав в данной сфере является право на труд (ст. 37 Конституции), т.е. на получение гарантийной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством и не ниже установленного государством минимального размера, включая право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием и с учетом общественных потребностей.

Право на труд, закрепленное в ст. 37 Конституции, распространяется и на лиц, лишенных свободы. Законодательное решение его реального осуществления нашло отражение в ст. 103 УИК РФ, где установлено, что администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к общественно-полезному труду с учетом их пола, возраста, состояния здоровья и, по возможности, специальности. Следовательно, в условиях лишения свободы ограничена возможность выбора осужденными рода занятий.

Осужденные имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде (ч. 1 ст. 105 УИК РФ). Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж Уголовно-исполнительный кодекс РФ, ч. 3, ст. 104 // http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=140391. (ч. 3 ст. 104 УИК РФ).

Неразрывно с правом на труд связано право на отдых. Это в соответствии со ст. 37 Конституции обеспечивается установлением для рабочих и служащих 8-часового рабочего дня с сокращением рабочего дня для некоторых профессий и производств, сокращенной продолжительностью работы в ночное время, предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха. Реализация права лишенных свободы на отдых имеет свои особенности. В соответствии со ст. 104 УИК РФ для осужденных в исправительных учреждениях допускается суммированный учет рабочего времени.

Работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней в воспитательных колониях и 12 рабочих дней в иных исправительных учреждениях, который предоставляется с выездом за пределы исправительного учреждения или без него в соответствии со ст. 97 УИК РФ.

Гарантией права осужденных на охрану здоровья, предусмотренного Конституцией (ст. 41), является закрепленное в ст. 101 УИК РФ положение о том, что в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуется лечебно-профилактические учреждения. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных. В соответствии со ст.2 Закона РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" обеспечение охраны и здоровья осужденных - одна из задач, стоящих перед уголовно-исполнительной системой.

К беременным женщинам, кормящим матерям, имеющим детей в возрасте до 3 лет, отбывающим наказание, когда к ним не применена отсрочка его исполнения, создаются условия, обеспечивающие их нормальное проживание и развитие, могут организовываться дома ребенка.

Может быть, краткосрочный выезд из колоний для устройства детей у родственников либо в детском доме на срок до семи суток.

Социальное обеспечение осужденных. Обязательному соцстрахованию подлежат только осужденные, привлеченные к труду в местах лишения свободы. Право на пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца.

Право на жилище. Осужденный и в местах лишения свободы остается собственником недвижимости в частном жилищном фонде. Он косвенно ограничен в правах пользования и владения. Должен производить оплату жилья.

Правила рекомендуют размещение заключенных в одиночных камерах. В них содержаться: а) сроком до 6 месяцев - осужденные, отбывающие наказание в колонии особого режима, к кот. применена мера наказания в виде помещения в одиночную камеру за злостное нарушение; б) лица, приговоренные к пожизненному лишению свободы; в) рецидивисты. Условия более жесткие.

Право на образование. Вечерние школы. 4 ВУЗа, 2 среднеспециальных учреждения, 50 учебных центров, НИИ в Твери и Иванове.

Осужденные до 30 лет обязаны получить основное общее образование. Ограничения прямые. Устанавливаются с учетом требования режима.

Свобода научного, технического и других видов творчества осужденных ограничивается в связи с тем, что в распоряжение осужденного не предоставляются необходимые для этого условия. Однако они имеют определенные возможности заниматься рационализаторской и изобретательской работой, участвовать в кружках художественной самодеятельности, заниматься изобразительным искусством. Их авторские права, права изобретателей и рационализаторов охраняются законом.

Подводя итог рассмотрению вопроса о социально-экономических конституционных правах и свободах лиц, осужденных к лишению свободы можно констатировать, что осужденные как граждане Российской Федерации обладают социально-экономическими правами и свободами, установленными Конституцией и другими федеральными законами. Однако часть социально-экономических прав и свобод граждан, осужденных к лишению свободы, существенно ограничивается. Кроме того, осужденные наделяются рядом специфических прав, законных интересов и обязанностей, о чем говорилось выше в данной курсовой работе.

Заключение

В соответствии с действующими правовыми нормами, определяющими правовой статус лиц, лишенных свободы, основой его содержания следует считать права, свободы и обязанности осужденных, установленные для граждан РФ с ограничениями, предусмотренными законодательством для осужденных, а также вытекающими из порядка и условий отбывания в конкретном виде исправительного учреждения.

Безусловным является тот факт, что ограничения реализации различных возможностей, удовлетворяющих жизненные интересы осужденных во время исполнения наказания в виде лишения свободы. Не может быть произвольной, она должна иметь строго правовой характер. Следует отметить, что данная проблема чрезвычайно актуальна для России, и названа, с одной стороны, возросшим значением в нашей стране социально-правовых ценностей, среди которых на первое место ставятся права и свободы человека и гражданина (ст. 2 Конституции РФ), с другой - недостаточно предусмотренным закреплении в законодательстве вопросов правового статуса осужденных к лишению свободы, охраны и защиты их прав, что на практике выливается в нередкие еще случаи нарушения законности.

Ограничение провозглашаемых и гарантированных законодательством России прав граждан могут получить выражение исключительно в нормативных актах (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).