Рассмотрение гражданских дел в суде первой инстанции

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Кыргызской Республики

Министерство образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Кыргызско-Российский Славянский университет

Кафедра гражданского права и процесса

Курсовая работа

Рассмотрение гражданских дел в суде первой инстанции

Выполнила:

студентка группы Ю 5,5-2-07

Базарбаева Гулмира Эсенгелдевна

Проверил:

ст. преподаватель кафедры

гражданского права и процесса

Салиев Азамат Рахимбердиевич

г. Бишкек 2010 г

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

ГЛАВА 1. Правовая природа судебного разбирательства в судах первой инстанции

1.1 Суд первой инстанции как основной участник гражданских процессуальных правоотношений

1.2 Сущность и значение рассмотрения дела по существу

ГЛАВА 2.Содержание процессуальных действий судьи по рассмотрению гражданских дел в судах первой инстанции

2.1 Процессуальные действия судьи, совершаемые при возбуждении гражданского судопроизводства

2.2 Процессуальные действия судьи, совершаемые при подготовке дела к судебному разбирательству

2.3 Процессуальные действия судьи, направленные на руководство процессом в ходе судебного разбирательства

2.4 Рассмотрение дела по существу в суде первой инстанции

2.5 Вынесение судебного решения и устранения его недостатков

Заключение

Список использованных источников



ВВЕДЕНИЕ

Гражданское судопроизводство заключает в себе такие задачи, как правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях зашиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, государства, органов местного самоуправления, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Но о рассмотрении гражданских дел нельзя говорить, как только о конкретной стадии судебного разбирательства, оно охватывает полностью производство по гражданским делам и включает в себя три стадии: 1) Возбуждение гражданского судопроизводства; 2) Подготовка дела к судебному разбирательству; 3) Судебное разбирательство гражданских дел. Все три стадии взаимосвязаны. Гражданское дело начинает рассматриваться судом именно на стадии возбуждения гражданского дела, так как именно на этой стадии заявления подаются в суд, и если все правила обращения в суд соблюдены, то на основании рассмотрения поданных заявлений суд возбуждает дела в гражданском процессе и в дальнейшем дела подлежат фактическому разбирательству.

Гражданские дела рассматриваются и разрешаются непосредственно в судебном разбирательстве. Судебное разбирательство в суде первой инстанции является основной стадией в гражданском процессе. Именно здесь реально осуществляется правосудие по гражданским делам, достигаются цели и задачи судопроизводства. Рассматривая дело, суд первой инстанции должен четко уяснить суть требований истца и возражений ответчика, непосредственно исследовать доказательства, установить фактические обстоятельства дела, выяснить права и обязанности сторон, охраняемые законом интересы заявителей. Рассмотрение дела обычно завершается вынесением решения. Разрешая дело, суд обязан вынести законное и обоснованное судебное решение, защищающее права и охраняемые законом интересы граждан, юридических лиц.

Рассмотрение и разрешение дел в суде первой инстанции имеет огромное значение и актуальность, что объясняется задачами гражданского производства. Поэтому цель данной курсовой работы заключается в рассмотрении правовой природы судебного разбирательства в судах первой инстанции, а также содержания процессуальных действий судьи при рассмотрении гражданских дел. При написании курсовой работы были использованы следующие основные виды литературы: Гражданский процессуальный Кодекс, регулирующий порядок судебного производства, Комментарии к ГПК РФ под ред. под ред. М.А. Викут и под ред. В.В. Яркова; учебные пособия, такие как «Гражданский процесс» под ред. М. К. Треушникова; В. В. Ярков «Гражданский процесс», «Гражданское процессуальное право» под ред. М.С. Шакарян. Москва и другие источники.

судебный процессуальный гражданский разбирательство



ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА СУДЕБНОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА В СУДАХ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

1.1 Суд первой инстанции как основной участник гражданских процессуальных правоотношений

Суд первой инстанции - суд, управомоченный на непосредственное исследование и установление в судебном заседании обстоятельств дела и вынесение по нему соответственно решения. К судам первой инстанции, как правило, относятся районные и городские суды.

Суд первой инстанции является основным участником гражданских процессуальных правоотношения. Это орган государственной власти, осуществляющий правосудие и занимающий особое место среди других участников процесса.

Основной задачей суда является осуществление правосудия по гражданским делам в целях правильного разрешения гражданско-правового спора.

Суд руководит ходом процесса. Суд правомочен на совершение процессуальных действий при условии:

1) если в рассмотрении и разрешении дела участвует судья, назначенный в установленном законом порядке.

2) если у судьи нет личной, прямой и косвенной заинтересованности в исходе дела, а также отсутствуют обстоятельства, вызывающие сомнение в его беспристрастности.

Руководящая роль суда, властный характер его деятельности, особенности правомочий суда и его обязанностей как субъекта процессуальных правоотношений проявляются в следующем:

1) суд руководит ходом процесса, направляет действия лиц, участвующих в процессе, обеспечивает выполнение и осуществление ими правомочий и обязанностей;

2) суд выносит акты, имеющие властный характер, разрешающие спор и отдельные вопросы на протяжении всей судебной деятельности;

3) суд может применить санкции ко всем лицам, участвующим в процессе;

4) правомочия и обязанности суда соответствуют правомочиям и обязанностям всех субъектов процессуальных правоотношений;

5) обязанности суда, корреспондирующие правомочиям лиц, участвующих в процессе, соответствуют одновременно полномочию государства в целом и представляют собой государственно-правовые функции суда;

6) объем прав и обязанностей суда как субъекта всех процессуальных отношений больше прав и обязанностей любого другого субъекта процессуальных отношений.

Таким образом, суд -- обязательный субъект каждого гражданского процессуального правоотношения. Как орган государственной власти, осуществляющий правосудие, суд занимает командное положение в судопроизводстве, руководя процессом. Субъекты гражданских процессуальных правоотношений - суд и любой другой участник судопроизводства - находятся в отношениях власти и подчинения, то есть гражданские процессуальные правоотношений выступают как властеотношения Гражданский процесс: Учебник для ВУЗов / под ред. М. К. Треушникова: - М.: «Городец», 2007 г. (электронное издание) - С. 95.

Структура процессуальных правоотношений при разбирательстве гражданских дел следующая. Во главе находится суд (судья), осуществляющий государственную (судебную) власть. Он имеет юридические (гражданские процессуальные) связи с каждым из участников производства по конкретному делу, занимая по отношению к ним руководящее (властное) положение. Процессуальных правоотношений между участниками нет. В правовых связях участвует только суд (судья), рассматривающий и разрешающий гражданское дело. Другие суды, как правило, в эти гражданские процессуальные правоотношения не привлекаются. Исключений из этих правил всего два: при передаче дела в другой суд по подсудности (ст. 33 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики (далее УПК КР)) и при судебных поручениях (ст. 66 ГПК КР), когда суд, осуществляющий правосудие, вынужден вступать в правовой контакт с другим судом первой инстанции.

Таким образом, суд является главным участником процесса. Все остальные участники процесса совершают действия под контролем суда. Суд организует и направляет их деятельность и содействует им в реализации их прав и обязанностей.

Но в то же время, закон, предоставляя суду права, вместе с тем возлагает на него обязанности перед участниками процесса.

Гражданское процессуальное право детально регламентирует деятельность суда во всех стадиях процесса, о чем более подробно будет описано во второй главе данной курсовой работы.

1.2 Сущность и значение рассмотрения дела по существу

Рассмотрение дела по существу является центральной стадией в гражданском процессе. Именно здесь реально осуществляется правосудие по гражданским делам, достигаются цели и задачи судопроизводства.

Рассматривая дело, суд первой инстанции должен четко уяснить суть требований истца и возражений ответчика, непосредственно исследовать доказательства, установить фактические обстоятельства дела, выяснить права и обязанности сторон, охраняемые законом интересы заявителей.

Рассмотрение дела по существу завершается, как правило, вынесением решения, которое должно быть законным и обоснованным, защищающее права и охраняемые законом интересы граждан, юридических лиц.

Значение рассмотрения дела по существу определяется тем, что:

осуществляется правосудие. На основе непосредственного исследования доказательств и установления фактических обстоятельств дела суд решает задачи гражданского судопроизводства, состоящие в правильном и быстром рассмотрении и разрешении гражданских дел;

2) наиболее ярко и последовательно реализуются принципы гражданского судопроизводства: законности, независимости судей, равенства сторон, состязательности, гласности и другие;

3) суд выносит законное и обоснованное судебное решение, защищающее права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц;

4) достигаются цели, поставленные законодательством перед гражданским судопроизводством:

- охране (защите) государственных и общественных интересов, прав и свобод граждан;

- воспитании граждан в духе уважения к законам;

- укреплении законности;

- предупреждении правонарушений. Жилин Г.А. Гражданское дело в суде первой инстанции: Учебное пособие для работников судебной системы. - М, 2000 - С. 23

Правовыми положениями, характеризующие порядок рассмотрения и разрешения гражданского дела являются:

1) непосредственность судебного разбирательства. Суд первой инстанции при рассмотрении дела обязан непосредственно исследовать доказательства по делу: заслушать объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, заключения экспертов, ознакомиться с письменными доказательствами, осмотреть вещественные доказательства;

2) устность судебного разбирательства. Разбирательство в суде происходит устно, то есть в форме судоговорения;

3) письменность судебного разбирательства. Процессуальные действия лиц, участвующих в деле и судьи в ходе судебного разбирательства дела, должны быть занесены в протокол судебного заседания.

4) единоличное рассмотрение судьей гражданских дел в районных судах по первой инстанции (ст. 8 ГПК КР);

5) руководящую роль суда (председательствующего). Он руководит судебным заседанием, обеспечивая полное, всестороннее и объективное выяснение всех обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон, воспитательное воздействие судебного процесса и устраняя из судебного разбирательства все не имеющее отношения к рассматриваемому делу. В случае возражения кого-либо из участников процесса против действий председательствующего эти возражения заносятся в протокол судебного заседания.

6) обрядность судебного разбирательства. При входе судей в зал заседания все присутствующие в зале встают. Решение суда все находящиеся в зале заседания лица выслушивают стоя. Участники процесса обращаются к суду и дают свои объяснения и показания стоя. Отступление от этого правила может быть допущено с разрешения председательствующего;

7) безусловное соблюдение порядка в зале судебного заседания. Все участники гражданского процесса и находящиеся в зале судебного заседания граждане обязаны соблюдать порядок и беспрекословно подчиняться соответствующим распоряжениям председательствующего;

8) строгое соблюдение судом процессуального закона, так как его указания касаются, не только существа и формы, но и порядка и последовательности основных судебных действий, обусловленных внутренней логикой и необходимостью обеспечения всесторонности, полноты и объективности судебного разбирательства. Ярков В. В. Гражданский процесс: Учебник для ВУЗов. - М.: «Волтерс Клувер», 2006 (электронное издание) - С. 136

Таким образом, гражданское процессуальное законодательство устанавливает такой порядок рассмотрения и разрешения дел при строгом и неуклонном соблюдении которого предполагается последующее осуществление общих для всего судопроизводства целевых установок в суд первой инстанции.

Как уже говорилось выше, общими задачами стадии судебного разбирательства в суде первой инстанции является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданского дела в целях защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан и организаций, охраны государственных и общественных интересов, укрепление законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к праву и суду, то есть служить средством реализаций целей гражданского судопроизводства. На достижение названных целей направлены процессуальные действия и возникающие в связи с ними процессуальные правоотношения субъектов судопроизводства в стадии судебного разбирательства.

Говоря о целевой установке на своевременное рассмотрение и разрешение дела в стадии судебного разбирательства , следует учитывать, что в нормах гражданского процессуального права на субъектов процесса возлагается обязанность осуществлять процессуальную деятельность в установленные законом и судом сроки. Причем, требования закона оформлены таким образом, что бы разбирательство дела было завершено как правило, в первом же судебном заседании. Лишь аномальное развитие процесса может повлечь отложения разбирательства дела, но и в этом случае срок повторного судебного заседания должен назначаться с соблюдением установленных законом процессуальных сроков Жилин Г.А. Гражданское дело в суде первой инстанции: Учебное пособие для работников судебной системы. - М, 2000 - С. 94.

Рассмотрением дела по существу дела является основной, поскольку именно здесь с участием всех субъектов процесса в условиях состязательности и равноправия сторон исследуются и анализируются фактические обстоятельства дела. Заметно выделяется она и по объему, а также характеру процессуальных действий, которые совершают суд и другие участники рассмотрения и разрешения дела. Наиболее и полно проявляют свое действие в этой основной части судебного разбирательства и все принципы гражданского судопроизводства.

Значимость данного этапа судопроизводства вытекает также из содержания норм гражданского процессуального права, которые детально регламентируют процедуру рассмотрения дела по существу, а также процессуальные права и обязанности суда и других субъектов на данном этапе судопроизводства.

Основной же задачей данного этапа развития гражданского дела в суде первой инстанции является исследование доказательств по делу, которая входит в структуру гражданского процессуального доказывания.

Выполнение задач по определению объема и пределов исследования обстоятельств дела в судебном заседании, выявлению наличия или отсутствия основания для прекращения производства по делу, исследованию доказательств по делу, в совокупности должно обеспечить правильное рассмотрение и разрешение дела в данном судебном заседании. Следовательно, эти задачи являются средством достижения целей по правильному и своевременному разрешению дела Жилин Г.А. Гражданское дело в суде первой инстанции. Там же. - С. 97-100..



ГЛАВА 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ СУДЬИ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ

2.1 Процессуальные действия судьи, совершаемые при возбуждении гражданского судопроизводства

Возбуждение дела - первый этап в развитии производства в суде первой инстанции. Именно на этом этапе заявления подаются в суд, и если все правила обращения в суд соблюдены, то на основании рассмотрения поданных заявлений судья возбуждает гражданское производство и в дальнейшем дела подлежат фактическому разбирательству в суде.

В соответствии со ст. 5 ГПК КР суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов. А в случаях, предусмотренных ГПК (ст. 45, 46 и др.) и другими законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов государств Гражданское процессуальное право: Учебник для ВУЗов /под ред. М.С. Шакарян. - М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2004. (электронное издание) - С. 99..

На этапе возбуждения дела участвует ограниченный круг субъектов - истец (соистцы) либо их представитель и единолично действующий судья. Подача заявления возможна на личном приеме у судьи, через канцелярию суда либо путем направления его по почте в суд.

Итак, основные правила подачи искового заявления и развития процесса возбуждения дела в гражданском процессе следующие:

1. При подаче заявления истец должен быть дееспособным по правилам, предусмотренным для признания за физическими лицами и организациями гражданской процессуальной дееспособности (ст. 37 ГПК КР).

2. Согласно ст. 23-32 ГПК КР исковое заявление должно быть подано в суд по надлежащей подсудности (в соответствующий суд).

3. Исковое заявление подается в письменной форме с соблюдением требований ст. 132 ГПК, а именно в исковом заявлении должны быть указаны:

- наименование суда, в который подается заявление;

- наименование истца, его место жительства или, если истцом является юридическое лица, его место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

- наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является юридическое лицо, его место нахождения;

- то в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;

- обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

- цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;

- перечень прилагаемых к заявлению документов (согласно ст. 133 ГПК КР).

В заявлении, предъявляемом прокурором, другими государственными органами, органами местного самоуправления и иными органами в государственных или общественных интересах, должны содержаться обоснование того, в чем заключается государственный или общественный интерес, какое право нарушено, а также ссылка на закон или иной правовой акт. В случае предъявления прокурором, другими государственными органами, органами местного самоуправления и иными органами иска в интересах гражданина в нем должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином и должен быть приложен документ, подтверждающий согласие на подачу заявления в суд, кроме случаев подачи заявления в интересах недееспособного лица.

Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

Несоблюдение порядка обращения к суду влечет за собой различные правовые последствия. В том случае, если реквизиты и форма искового заявления не соответствуют требованиям ст. 132 ГПК, или к исковому заявлению не приложены все документы, которые необходимы по правилам ст. 133 ГПК, то судья оставляет исковое заявление без движения. Если представитель не имеет документа, подтверждающего его полномочия (либо документ о полномочиях не соответствует требованиям законодательства), если истец недееспособен либо заявление подано не по правилам подсудности, а также по ряду других оснований ст. 136 ГПК КР, то судья возвращает исковое заявление вместе с поданными ему документами истцу.

Если же все правила подачи искового заявления в суд и развития процесса возбуждения дела в гражданском процессе соблюдены то судья в свою очередь совершает все действия, связанные с принятием искового заявления - он обязан в семидневный срок с момента поступления заявления в суд, рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда и вынести определение, которым возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции. Все действия по принятию искового заявления и возбуждению процесса по делам, связанным с принудительной госпитализацией в психиатрический стационар, должны быть совершены не позднее следующего дня с момента поступления заявления в суд.

В соответствии с ч.1 ст. 136 ГПК КР судья может возвратить исковое заявление в случае, если:

1) истцом не соблюден установленный законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон порядок предварительного внесудебного разрешения спора и возможность применения этого порядка не утрачена, либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено законом для данной категории споров или договором;

2) дело не подсудно данному суду;

3) заявление подано ненадлежащим истцом;

4) исковое заявление подано недееспособным лицом;

5) исковое заявление от имени заинтересованного лица подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд, либо не подписано вовсе;

6) в производстве этого же или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям;

7) если мужем без согласия жены предъявлен иск о расторжении брака во время её беременности и в течение года после рождения ребёнка;

При этом согласно ч. 3 ст. 136 ГПК возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с заявлением по тому же делу, к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение.

О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, либо как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела. Определение суда о возвращении заявления должно быть вынесено в течение трёх дней с момента поступления заявления в суд и вручено или направлено заявителю вместе со всеми приложенными к заявлению документами. На определение судьи о возвращении заявления могут быть поданы частная жалоба или представление Гражданский процесс: Учебник для ВУЗов / под ред. Мусина В. А., Чечиной Н. А., Чечота Д. М.: - М, 1996. (электронное издание) - С. 132.

В соответствии со ст. 137 ГПК КР судья оставляет исковое заявление без движения, если реквизиты и форма искового заявления не соответствуют требованиям ст. 132 ГПК КР, или к исковому заявлению не приложены все документы, которые необходимы по правилам ст. 133 ГПК КР, при этом суд выносит определение об оставлении заявления без движении, о чём извещает лицо, подавшее исковое заявление, и предоставляет ему срок для исправления недостатков.

Оставление искового заявления без движения - процессуальное действие льготного характера, применяемое во всех видах гражданского судопроизводства: заявитель в случае оставления заявления без движения в отличие от возвращения искового заявления имеет возможность устранить недостатки заявления после его фактической подачи в суд. При этом в случае устранения недостатков заявления в сроки, установленные судьей, заявление будет считаться принятым со дня первоначального обращения в суд, а не со дня устранения его недостатков. Такая мера позволяет, например, подать исковое заявление в пределах срока исковой давности, когда срок истекает, а исковое заявление имеет определенные недостатки, указанные в ст. 137 ГПК КР в качестве оснований оставления заявления без движения.

Так, согласно статье 137 ГПК КР основаниями для оставления заявления без движения являются:

1) несоответствие заявления требованиям, установленным в ст. 132 ГПК КР о форме и содержании искового заявления;

2) неприобщение к исковому заявлению необходимых документов, указанных в ст. 133 ГПК КР.

Процессуальный порядок оставления заявления без движения заключается в том, что судья при обнаружении вышеуказанных оснований выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает истца и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков. Если истец в соответствии с указаниями судьи и в установленный срок выполнит все требования, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд.

Если же истец в соответствии с указаниями суда и в установленный судом срок не выполнит перечисленные в определении требования, тогда исковое заявление считается неподанным и возвращается истцу со всеми приложенными к нему документами (ч. 2 ст. 137 ГПК КР).

Определение судьи об оставлении заявления без движения может быть также обжаловано путем подачи частной жалобы.

Судья принимает исковое заявление к производству суда только в том случае, если имеются для этого основания, предусмотренные законом. Принятие искового заявления может последовать только при наличии как предпосылок права на предъявление иска, так и условий, образующих порядок предъявления иска. Вопрос о принятии заявления по гражданским делам решается судьей единолично.

Согласно ст. 134 ГПК КР суд обязан в семидневный срок, а также по делам, связанным принудительной госпитализацией в психиатрический стационар, не позднее следующего дня с момента поступления заявления в суд рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда. О принятии искового заявления суд выносит определение. ГПК КР могут быть предоставлены иные сроки принятия заявления к производству.

Судья проверяет наличие необходимого фактического состава и вправе вынести одно из четырех определений:

- о принятии искового заявления к производству, возбуждая процесс по конкретному гражданскому делу в суде первой инстанции;

- о возвращении искового заявления;

- об оставлении заявления без движения;

- об отказе в принятии заявления.

В принятии искового заявления может быть отказано по основаниям, указанным в ст. 135 ГПК КР. Перечень оснований к отказу в принятии заявления носит исчерпывающий характер и расширительно толковаться не может. Такой порядок связан со стремлением к ограничению судейского усмотрения при возбуждении дел в судах.

Так, согласно ч. 1 ст. 135 ГПК КР судья отказывает в принятии заявления в случаях, если:

1) заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, а должно рассматривается и разрешается в ином судебном порядке;

2) имеется вступившее в законную силу вынесенное по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям решение суда, третейского суда либо определение суда или арбитражного суда о прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска либо об утверждении мирового соглашения сторон;

3) имеется заключенное между сторонами соглашение о передаче спора на разрешение третейского суда, за исключением случаев, когда это соглашение недействительно, утратило силу или не может быть исполнено.

4) если по заявленному требованию о защите нарушенного права юридических лиц (независимо от форм собственности, в том числе государственных органов и органов местного самоуправления), граждан осуществляющих предпринимательскую деятельность, а также иных лиц предъявляющих в суд требования нарушенных прав учредителя (участника и акционера) юридического лица или собственника его имущества, а равно нарушенных вещных обязательственных и иных имущественных прав на объекты предпринимательской деятельности, истек установленный законом срок исковой давности.

Таким образом, основания к отказу в принятии заявления отражают самые различные фактические обстоятельства, связанные как с отсутствием права на обращение в суд, с отсутствием необходимого юридического интереса у заявителя, так и с использованием ранее механизма судебной защиты.

Об отказе в принятии искового заявления судья выносит мотивированное определение, которое должно быть в течение семи дней со дня поступления заявления в суд вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами. На определение судьи об отказе в принятии заявления могут быть поданы частная жалоба или представление.

В отличие от возвращения искового заявления отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику о том же предмете и по тем же основаниям.

Подача в суд искового заявления и возбуждение производства по делу влекут определенные правовые последствия. Важнейшим из последствий возбуждения гражданского дела, несомненно, является возникновение гражданского судопроизводства по конкретному делу. Возбуждение производства по делу влечет за собой возникновение гражданских прав и обязанностей, реализация которых происходит в процессе рассмотрения дела. Гражданский процесс: Учебник для ВУЗов / под ред. М. К. Треушникова: - М.: «Городец», 2007. (электронное издание) - С. 332

Выделяются две группы последствий возбуждения гражданского дела: процессуально-правовые и материально-правовые.

Процессуально-правовые последствия заключаются в следующем:

1) С момента принятия искового заявления, жалобы или заявления процесс считается возбужденным, с этого момента кредитор из обязательственного правоотношения становится истцом, а должник - ответчиком.

2) Согласно ст. 138 ГПК КР ответчик приобретает право предъявить истцу встречный иск по общим правилам о предъявлении иска. Согласно ст. 139 ГПК КР существуют также условия для принятия судом встречного иска. Они заключаются в следующем:

- встречное требование должно быть направлено к зачету первоначального требования;

- удовлетворение встречного иска должно исключать полностью или в части удовлетворение первоначального иска;

- между встречным и первоначальным исками должна быть взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению споров.

3) Истец лишается права на обращение с тождественным требованием в другой суд, даже если правила подсудности позволяли ему сделать это.

4) Согласно ст. 128 ГПК КР лица, участвующие в деле, и представители обязаны сообщать суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения повестка посылается по последнему известному суду адресу и считается доставленной, хотя бы адресат по этому адресу и не проживал более.

Предъявление иска порождает и следующие материально-правовые последствия:

прерывается течение срока исковой давности;

с момента предъявления иска присуждается текущие платежи (например, алиментные), с момента извещения ответчика о предъявлении ему иска об истребовании имущества может быть взыскано и доходы, которые добросовестный владелец извлек или должен был извлечь из спорного имущества;

если ответчик удовлетворит требование истца добровольно после предъявления к нему иска, но до рассмотрения дела судом, истец получает право на возмещение с него также и расходов, связанных с предъявлением иска Гражданский процесс: Учебник. Издание третье, переработанное и дополненное / Под ред. В.А. Мусина, Н. А. Чечиной, Д.М. Чечота - М.: ПБОЮЛ Гриженко Е.Н., 2001, - С.206.

2.2 Процессуальные действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству

Стадия подготовки дела к судебному разбирательству - это система процессуальных действий, совершаемых судом, участвующими в деле лицами и иными субъектами для выполнения задач гражданского судопроизводства, а именно для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения граждански дел, вынесения законных судебных актов, их реального исполнения (ст. 3 ГПК КР).

Подготовка каждого гражданского дела к предстоящему судебному разбирательству является самостоятельной, обязательной стадией производства по делу в суде первой инстанции. После принятия заявления судья в течение четырнадцати дней производит подготовку дела к судебному разбирательству с целью обеспечении своевременного и правильного его разрешения.

Подготовка дел к судебному разбирательству независимо от объёма и сложности совершаемых процессуальных действий является обязательной стадией процесса. Законом установлено, что к подготовке дела судья приступает после принятия заявления, то есть с возбуждения дела и обязана по каждому дела, каким бы простым оно не казалось.

Подготовка дела как стадия процесса начинается с момента вынесения судьей соответствующего определения и продолжается до вынесения определения о назначении дела к разбирательству в судебном заседании (ст. 153 ГПК КР).

Правильное и своевременное рассмотрение дела во многом зависит от надлежащей подготовки его к судебному разбирательству, которая необходима и пересмотре дела в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанции.

Однако, с учетом особой важности правильного и быстрого рассмотрения и разрешения дела именно в суде первой инстанции гражданское процессуальное законодательство лишь для этого производства выделяет подготовку в специальный институт, подробно регламентируя задачи, цели и процессуальные подготовительные действия.

Средством достижения цели подготовки дела к судебному разбирательству обеспечение своевременного и правильного его разрешения выступает выполнение закрепленных в законе специальных задач этой стадии процесса совершением процессуальных подготовительных действий, конкретный выбор которого зависит от особенностей того или иного гражданского дела. Жилин Г.А. Цели гражданского судопроизводства и их реализация в суде первой инстанции. М.: Городец, 2000, - С. 192

Цель стадии подготовки закон определяет как обеспечение своевременного и правильного рассмотрения и разрешения дела. От того, насколько качественно проведена подготовка, во многом зависит как законность и обоснованность (правосудность) решения по делу, так и соблюдение сроков рассмотрения гражданских дел, установленных ст. 155 ГПК КР.

Задачи подготовки дела к судебному разбирательству есть не что иное, как нормативно закрепленные средства достижения процессуальной цели данной стадии судопроизводства в суде первой инстанции, или иначе - основные направления процессуальной деятельности суда и других участников процесса (прежде всего, сторон) в стадии подготовки.

В соответствии со ст. 148 ГПК КР задачами подготовки дел к судебному разбирательству, обязательными по каждому делу являются:

1) разрешение вопроса о применении срока исковой давности;

2) уточнение обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;

3) определение правоотношений сторон и закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела;

4) разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;

5) определение доказательств, которые каждая сторона должна представить в обоснование своих утверждений.

Решая каждую из указанных задач, судья обеспечивает правильное установление предмета доказывания с целью последующего определения доказательств, которые будут представлены каждой из сторон. Гражданский процесс: Учебник для ВУЗов / под ред. М. К. Треушникова: - М.: «Городец», 2007 (электронное издание) - С. 349

Существует несколько важных направлений процессуальной деятельности суда в стадии подготовки, которые не охватываются закрепленными в законе задачами подготовки дела к судебному разбирательству. К их числу можно отнести:

- обеспечение своевременного представления необходимых доказательств в суд;

обеспечение явки лиц, участвующих в деле, и лиц, содействующих осуществлению правосудия, в судебное заседание;

- обеспечение исполнения будущего решения суда;

- разъяснение процессуальных прав и обязанностей лицам, участвующим в деле, и другим субъектам процесса.

Значение стадии подготовки к судебному разбирательству заключается в том, что она является основой всего судебного разбирательства. В процессе подготовки, как и в ходе судебного разбирательства дела, производство по делу может завершиться вынесением итогового судебного акта-определения о прекращении производства по делу или оставлении заявления без рассмотрения.

Порядок проведения подготовки дела к судебному разбирательству включает необходимость соблюдения ряда процедурных требований, среди которых необходимо выделить следующие:

1) Подготовка дела к судебному разбирательству должна быть проведена в период с момента вынесения определения о принятии искового заявления к производству суда до наступления даты проведения судебного заседания, определяемой судьей с учётом сложности и объёма подготовительных действий, которые требуется совершить, а также необходимости соблюдения общего срока рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Что касается сроков совершения процессуальных действий в стадии подготовки, то к ним применимо общее правило, согласно которому процессуальные сроки могут быть установлены законом или назначаться судьей. Судья назначает сроки только в том случае, если они не установлены законом, а также, если право суда определять сроки прямо предусмотрено законом.

2) Подготовка дела начинается с момента принятия заявления. Круг мероприятий, которые судья считает необходимым осуществить в целях подготовки дела к судебному разбирательству, отражается им в специальном определении (ст. 151 ГПК), которое является одновременно планом действий по подготовке дела, источником руководящих указаний для работников канцелярии по совершению подготовительных действий и средством контроля за качеством подготовки дел со стороны вышестоящих судебных инстанций.

В процессе подготовки дела может возникнуть необходимость в проведении подготовительных действий и помимо тех, которые были указаны в определении. В этом случае судья не связан перечнем процессуальных действий по подготовке дела к судебному разбирательству и обязан провести все необходимые действия, направленные на обеспечение своевременного и правильного разрешения дела. Когда совершение тех или иных действий требует специальной мотивировки, например назначение экспертизы, направление судебного поручения и т.п., судья помимо общего определения о подготовке дела выносит отдельное мотивированное определение о совершении соответствующего действия.

4) Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании, извещает стороны, других лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, вызывает других участников процесса (ст. 153 ГПК). Ярков В. В. Гражданский процесс: Учебник для ВУЗов. - М.: «Волтерс Клувер», 2006 (электронное издание) - С. 144-145

Действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству заключаются в осуществлении следующих задач:

- уточнение предмета доказывания по делу;

- правовая квалификация правоотношений сторон;

- определение круга лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;

- представление необходимых доказательств сторонами и другими лицами, участвующими в деле;

Рассмотрим каждую из вышеперечисленных задач подробнее.

1. Уточнение предмета доказывания по делу

Прежде всего, судья определяет предмет доказывания по делу - выясняет круг юридических фактов, обосновывающих требования и возражения сторон, без установления которых невозможно правильное разрешение спора. Так согласно п. 1 ст. 150 ГПК КР судья опрашивает истца по существу заявленных требований, выясняет у него возможные со стороны ответчика возражения, предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства, разъясняет истцу его процессуальные права и обязанности. В необходимых случаях вызывает ответчика и опрашивает его по обстоятельствам дела, выясняя, какие имеются у него возражения против иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены (п. 2 ст. 150 ГПК КР). По особо сложным делам ответчику может быть предложено представить письменные объяснения по делу. Ответчику также разъясняются его процессуальные права и обязанности. Вызов ответчика является необходимым в тех случаях, когда в исковом заявлении содержатся указания на имеющиеся у него возражения против иска, заслуживающие внимания, или об этих возражениях будет сообщено истцом при его опросе. Судья также должен разъяснить ответчику его право предъявить к истцу встречные требования по общим правилам предъявления иска для совместного рассмотрения с первоначальным и предложить представить доказательства в обоснование своих возражений (ст. 138, 139 ГПК КР).

Истец и ответчик могут быть вызваны одновременно для выяснения взаимных претензий, если судья признает это необходимым. В тех случаях, когда иск предъявлен несколькими лицами или к нескольким ответчикам либо в деле участвуют третьи лица, в целях более полного выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судья должен опросить и их. В таком случае он решает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков, третьих лиц, а также о замене ненадлежащей стороны (п. 4 ст. 150 ГПК).

Судья направляет либо вручает ответчику копии искового заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требования истца, и предлагает представить в установленный им срок доказательства в обоснование своих возражений. Непредставление ответчиком письменных объяснений и доказательств в случае его неявки в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

2. Правовая квалификация правоотношений сторон.

Одновременно с уточнением круга обстоятельств, имеющих значение для дела, судья определяет характер юридических отношений сторон и нормы права, которыми эти отношения регулируются. Особое внимание должно быть обращено на точную юридическую квалификацию спорных юридических отношений в случаях, схожих с другими, регулируемыми смежными отраслями или институтами одной и той же отрасли права: имущественных отношений супругов и так называемых сожителей, фактических супругов; отношений, возникающих в рамках договора о совместной деятельности, и отношений по договорам аренды нежилых помещений, подряда, кредитным и т.п. Определение закона и спорного материального правоотношения в стадии подготовки дела к судебному разбирательству носит предварительный характер, а окончательное суждение суд вправе сделать лишь в совещательной комнате при вынесении решения. Но неправильная юридическая квалификация спорных отношений ведет к вынесению неверного по существу решения.

3. Определение круга лиц, участвующих в деле, и других участников процесса.

Судья должен своевременно решить вопрос о конкретном составе участвующих в деле лиц и других участников процесса. Соистцы и третьи лица, заявляющие самостоятельные требования, извещаются о процессе; выясняется возможность их вступления в процесс. По собственной инициативе или по инициативе участвующих в деле лиц суд привлекает к участию в деле соответчиков и третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования. Решая вопрос о привлечении соответчика, должно учитываться и то, что суд привлекает соответчика или соответчиков к участию в деле по своей инициативе только в случае невозможности рассмотрения дела без участия его или их в связи с характером спорного правоотношения; после привлечения соответчика или соответчиков подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала. Очевидно, закон имеет в виду так называемое обязательное соучастие, когда в силу особенностей конкретного правоотношения обязанными по нему оказываются несколько лиц. Такое соучастие имеет место, в частности, по искам о выселении, разделе, об обмене жилых помещений, освобождении имущества от ареста, о выделе доли из общей собственности на строение, о наследовании и др. Если судья находит, что целесообразно допустить факультативное соучастие, то он разъясняет это истцу. Но разрешить вопрос о привлечении соответчиков помимо волеизъявления истца судья не может. Соответчики могут быть привлечены к участию в деле и в связи с тем, что до рассмотрения его по существу остается неясным, кто же является надлежащим ответчиком.

Несомненно, важно своевременное привлечение к участию в деле третьих лиц. Разрешение вопроса о вступлении в процесс третьего лица с самостоятельными требованиями возможно лишь при наличии на это его волеизъявления. Третьи же лица без самостоятельных требований могут быть привлечены к делу и помимо их желания. Так, по делам о взыскании алиментов в целях предотвращения неосновательного снижения размера алиментов, выплачиваемых на детей от других матерей, или уклонения ответчика от возмещения материального ущерба, причиненного гражданам и организациям, судья также привлекает заинтересованных в исходе дела граждан и организации в качестве третьих лиц на стороне ответчика.

П. 3 ст. 150 ГПК КР предоставляет судье право уже при подготовке дела решить вопрос о замене ненадлежащего ответчика. При возникновении достаточно обоснованных сомнений в этом необходимо принять меры к замене ненадлежащего ответчика надлежащим: выяснить отношения истца к замене ответчика лицом, которое должно отвечать по предъявленному иску, сообщить заинтересованным лицам и организациям о предъявленном иске и разъяснить им право вступить в дело в качестве соистца или третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора. Ярков В. В. Гражданский процесс: Учебник для ВУЗов. - М.: «Волтерс Клувер», 2006 (электронное издание) - С. 147

Возможности привлечения прокурора в процесс судом по своей инициативе ГПК не предусматривает. Но следует учитывать, что по ряду категорий дел его участие является обязательным. Представляется, что в таких случаях суду надлежит извещать прокурора о времени и месте проведения судебного разбирательства по правилам, установленным в ст. 123 ГПК КР.

В соответствии с п. 4 ст. 150 ГПК судья обязан направлять извещения о деле гражданам и организациям, которые заинтересованы в исходе дела. В данном пункте имеются в виду заинтересованные лица по делам неисковых производств. Учитывая, что в соответствии с принципом диспозитивности они сами решают вопрос о целесообразности вступления в процесс, то п. 4 ст. 150 ГПК КР говорит не о привлечении, а лишь об извещении этих лиц о деле.

В соответствии со ст. 47 ГПК в случаях, предусмотренных законом, в процесс могут вступать по собственной инициативе или привлекаться судом с целью дачи заключения представители государственных органов и органов местного самоуправления. По некоторым категориям дел участие их в процессе является обязательным. Вопрос о необходимости привлечения государственных органов и органов местного самоуправления решается судьей с учетом характера, сложности и значимости спора.

4. Представление необходимых доказательств сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Представление сторонами необходимых доказательств имеет важное значение для подготовки дела к судебному разбирательству и его последующего рассмотрения. В состязательном процессе судья сам не собирает доказательств, тем более по собственной инициативе. Он лишь определяет предмет доказывания и предлагает сторонам в стадии подготовки представить необходимые доказательства ко дню разбирательства дела. Кроме того, судья вправе оказать содействие сторонам в сборе необходимых доказательств, истребовать по их просьбе письменные и вещественные доказательства от граждан или организаций или выдать лицам, участвующим в деле, запрос на получение доказательства для представления в суд (ст. 61, п. 7 ст. 150 ГПК КР), если соответствующая сторона докажет невозможность их получения собственными силами. Установив, что представленные доказательства недостаточно подтверждают требования истца или возражения ответчика либо не содержат иных необходимых данных, восполнить которые стороны не могут, судья вправе предложить им представить дополнительные доказательства, а в случаях, когда представление таких доказательств для названных лиц затруднительно (ст. 61, п. 1 ст. 150 ГПК), по их ходатайству оказывает содействие в собирании доказательств либо предлагает представить дополнительные доказательства в определенный срок. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации/ Под ред. М.А. Викут. М., 2003 (электронное издание) - С. 158

При определении доказательств, которые каждая из сторон должна представить в суд, судья руководствуется правилами об их относимости и допустимости. Принятие доказательств, не отвечающих указанным требованиям, недопустимо. Следует также иметь в виду, что круг необходимых для успешного разрешения дела доказательств зависит от характера спора. По каждой категории дел имеются такие доказательства, без которых дело не может быть рассмотрено. Например, дело о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей может быть рассмотрено, если имеются копии свидетельств о рождении детей, из которых видно, что ответчик является их родителем, справка с места жительства о нахождении детей на иждивении заявителя, справка с места работы ответчика о его заработке и производимых с него удержаниях алиментов в пользу других лиц, либо в возмещение ущерба.

Также в компетенцию судьи входит решение вопроса о вызове свидетелей в судебное заседание, а также привлечении к участию в процессе специалиста; назначение экспертизы и экспертов для ее проведения; проведение осмотра на месте письменных и вещественных доказательств в случаях, не терпящих отлагательства, с извещением участвующих в деле лиц; дача поручения другому суду, если действия по собиранию доказательств необходимо провести в другом населенном пункте (ст. 66, п. 9 ст. 150 ГПК); принятие мер по обеспечению доказательств в необходимых случаях (ст. 68-70, п. 9 ст. 150 ГПК КР).

5. Примирение сторон - данная задача не закреплена в законодательстве Кыргызской Республики, но я считаю, что примирение сторон и заключение мирового соглашения является предпочтительным способом урегулирования гражданско-правового спора. Проявляя инициативу к мирному урегулированию спора, суд тем самым способствует его разрешению без государственного принуждения и на взаимоприемлемых для сторон условиях.

В то же время термин "примирение" в данном случае отражает не содержание деятельности суда (для примирения необходимы действия, прежде всего, самих сторон), а желаемый результат такой деятельности. В связи с этим представляется правильным мнение Г.А.Жилина о том, что в перечень задач стадии подготовки дела к судебному разбирательству было бы правильным включить задачу по оказанию содействия сторонам в примирении, а в перечень процессуальных подготовительных действий - принятие мер по примирению сторон. Жилин Г.А. Цели гражданского судопроизводства и их реализация в суде первой инстанции. М.: Городец, 2000, - С. 247