Гражданская правоспособность и дееспособность

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Гражданская правоспособность и дееспособность

1.1 Гражданская правоспособность

1.2 Гражданская дееспособность

2. Опека и попечительство в гражданском праве

2.1 Понятие опеки и попечительства

2.2 Опекуны и попечители

2.3 Установление опеки и попечительства

2.4 Прекращение опеки и попечительства

3. Гражданское состояние физических лиц

3.1 Акты гражданского состояния

3.2 Место жительства

3.3 Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление умершим

Заключение

Список используемой литературы

Введение

гражданский право попечительство

Для понимания предмета гражданского права и сущности гражданско-правовых отношений необходимо, в первую очередь, определиться с субъектом таких отношений, его особенностями и разновидностями. Ведь без знания спектра гражданских прав и обязанностей, а равно объема правоспособности и дееспособности различных субъектов гражданских правоотношений невозможно точное определение их места и статуса в системе гражданского права.

Тема моей курсовой работы - "Граждане как субъекты гражданского права" представляет интерес как с точки зрения теории права (понятия правосубъектности, правоспособности), так и с точки зрения практики (виды субъектов гражданского права, их отличительные черты, место в гражданско-правовых отношениях).

Отношения государства и личности регулируются разделом II Конституции РБ. Согласно ст. 21, обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь является высшей целью государства. Но, как известно, простое декларирование права или принципа его обеспечения где бы то ни было еще не гарантирует возможности его реального осуществления. Наиболее типичный, хрестоматийный пример Конституция СССР 1936 г., которая по своему содержанию являлась самой прогрессивной и демократической в мире, однако каждый знает, что такого правового беспредела и такого объема беззакония не знало ни одно общество.

Но обратимся к истории чтобы лучше понять возникновение и развитие субъектов гражданского права.

Еще в I тыс. л. до н.э. римское частное право различало 3 статуса личности: статус свободы, статус гражданства и статус семьи, подойдя вплотную к пониманию личности как носителя специфических правомочий имущественного и неимущественного характера, тех правомочий, которые в белорусском праве, сложившемся на основе советского права, принято называть гражданскими правами.

В советский период проблема реализации и осуществления гражданских прав широко исследовалась в работах виднейших правоведов Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, С.Н. Братуся, А.В. Венедиктова, Д.М. Генкина, О.С. Иоффе, С.Ф. Кечекьяна, А.В. Мицкевича, А.Г. Певзнера, В.А. Рясенцева, Ю.К. Толстого, Е.А. Флейшиц, Б.Б. Черепахина, Ц.А. Ямпольской, Л.С. Явича и многих-многих других. Предметом изучения данной курсовой работы являются граждане как субъекты гражданского права. На современном этапе сложилось ряд определений граждан как субъектов в ГК РБ, Конституции РБ.

В результате повседневной деятельности людей, между ними складываются различные общественные отношения, большинство из которых отражены в Гражданском Кодексе Республики Беларусь. Во всех правоотношениях есть субъекты правоотношения, т.е. его участники.

Субъекты права - это лица, обладающие правосубъектностью, т.е. граждане, общественные образования, которые могут быть носителями прав и обязанностей, участвовать в правовых отношениях. Субъективное право - принадлежащая субъекту мера дозволенного поведения, обеспечиваемая государством. Основным средством обеспечения государством субъектного права является возложение на другое лицо или лиц юридической обязанности.

Правосубъектность - социально-правовая возможность субъекта быть участником гражданских правоотношений. По сути, она представляет собой право общего типа, обеспеченное государством материальными и юридическими гарантиями. Наделение субъекта правосубъектностью есть следствие существования длящейся связи субъекта и государства. Именно в силу наличия такой связи не всякое правосубъектное лицо возлагаются обязанности принципиального характера - соблюдать законы и нормы морали, осуществлять субъективные гражданские права в соответствии с их социальным назначением. Органы внутренних дел способствуют наиболее полной реализации гражданской правосубъектности, защите законных прав и интересов граждан.

Одним из важнейших понятий науки гражданского права и гражданского законодательства является понятие субъектов права, т.е. лиц, выступающих в качестве участников имущественных и личных неимущественных отношений, регулируемых этой отраслью права.

Человек - субъект множества прав и обязанностей, в том числе и гражданских. Однако гражданское законодательство для обозначения человека как субъекта гражданских прав и обязанностей употребляет другое понятие - "гражданин". Представляется, что это понятие характеризует человека как лицо, состоящее в определенной связи с государством. Следовательно, гражданин - понятие юридическое. В ГК понятие "физические лица" используется как однозначное с понятием "граждане". Понятие "физическое лицо", относящееся к отдельному человеку, индивидууму, позволяет более четко ограничивать этих субъектов гражданского права от лиц юридических.

Актуальность темы предопределена тем, что предмет изучения: "Граждане как субъекты гражданского права" в связи с изменениями гражданского права.

Постановка темы, ее актуальность, степень репрезентативности в нормативных актах, судебной практике и литературе позволяет сформулировать цель и задачи курсовой работы.

Цель курсовой работы: изучить особенности наделения правосубъектностью физических лиц - граждан, участников гражданских правоотношений.

Цель будет последовательно раскрыта в следующих задачах:

1) Дать подробную характеристику гражданской правоспособности и дееспособности, отраженной в рамках нового гражданского права;

2) Пояснить основания возникновения опеки и попечительства над гражданами, а также условие прекращения опеки.

3) Определить роль актов гражданского состояния, института места жительства, факта признания гражданина умершим, в процессе наделения физических лиц правосубъектностью в гражданском праве Республики Беларусь.

Цель и задачи определили структуру работы. Она состоит из введения, трех глав, заключения, списка нормативных актов и литературы по теме.

1. Гражданская правоспособность и дееспособность

1.1 Гражданская правоспособность

Человек - субъект множества прав и обязанностей, в том числе и гражданских. При рассмотрении вопроса о гражданском правовом положении часто употребляется понятие «личность». Личность - такой субъект общественных отношений, который обладает определенным уровнем психического развития. Качество личности присуще психически здоровому человеку, достигшему определенного возраста. Однако признание субъектами гражданского права только личностей явно противоречило бы гражданскому законодательству, признающему субъектом гражданского права любого человека независимо от его возраста и состояния здоровья. Человек рассматривается как существо, соединяющее в себе биологические и социальные начала. Ему присуща форма развития психики - сознание. Однако гражданское законодательство Республики Беларусь для обозначения человека как субъекта гражданских правоотношений употребляет другое понятие - «гражданин». Граждане обладают гражданской правоспособностью и дееспособностью.

Гражданство определяет постоянную политико-правовую связь лица и государства, находящую выражение в их взаимных правах и обязанностях. Отсюда вытекает, что гражданское законодательство, употребляя понятие «граждане», имеет в виду граждан данного государства - Республики Беларусь.

Следует заметить, что на территории государства всегда проживают люди, которые являются гражданами других государств, а также люди, не имеющие определенного гражданства. Они подчиняются правопорядку, существующему в данном государстве, имеют определенные права и обязанности.

Более универсальным является понятие «физическое лицо», которое имеет более широкое содержание, поскольку охватывает всех людей, как участников гражданских и других правоотношений на территории данной страны.

В законодательстве нашей республики только граждане РБ имеют право на безвозмездную передачу им части государственной собственности в процессе приватизации (ст. 10 Закона РБ от 19 января 1993 г. «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь». Однако иностранный граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Беларуси, могут приобретать жилое помещение в собственность на возмездной основе.

Остается спорным вопрос, равнозначными ли являются понятия «граждане» и «физические лица».

Понятие «физическое лицо» можно считать синонимом понятия «человек». В законодательстве нашем встречаются определения, которые как бы указывают на то, что личность человека начинается прежде рождения. Так, младенец считается законнорожденным, хотя бы только был зачат в браке, а родился уже по прекращении его; дитя, родившееся после смерти отца, тем не менее, признается его наследником наравне с другими детьми, принимаются меры к охранению интересов младенца, находящегося в утробе материт и т. п. Но эти определения законодательства еще далеки от признания личности зародыша. Если дитя, зачатое в браке, но родившееся по прекращении его, получает права состояния и фамилию отца, то это значит только, что законными детьми считаются не только рожденные в браке, но и другие дети. Точно так же определение законодательства о праве наследования зародыша показывает только, что законными наследниками отца признаются не только дети, родившиеся при его жизни. Таким образом, понятия «граждане» и «физические лица» являются явно не равнозначными.

Такое разграничение позволяет четко разделять при регулировании имущественных и личных неимущественных отношений рассматриваемые понятия: если в норме содержится понятия «граждане», это означает, что речь идет о гражданах РБ; если же используется термин «физические лица» - это означает, что помимо граждан Республики Беларусь имеются в виду и иностранные граждане и лица без гражданства.

Гражданин (физическое лицо) как участник гражданских правоотношений обладает рядом общественных и естественных признаков и свойств, которые определенным образом индивидуализируют его и влияют на правовое положение. К таким признакам относятся: имя, гражданство, возраст, семейное положение, пол. Рассмотрим каждое их них более подробно.

ИМЯ ГРАЖДАНИНА (ФИЗИЧЕСКОГО ЛИЦА). Каждый человек участвует в гражданских правоотношениях под определенным именем и лишь в сравнительно редких случаях (например, в авторских отношениях) - под псевдонимом (вымышленное имя) или анонимно (без имени). Имя является одним из средств индивидуализации гражданина, как участника гражданских правоотношений.

В официальных документах должно указываться полное имя гражданина, которое включает в себя фамилия, имя и отчество.

Право на имя - важнейшее неимущественное право гражданина (физического лица), личности. В частности, предусматривается защита права на имя в случаях искажения либо использования имени гражданина способами или в форме, которые затрагивают его честь, достоинство или деловую репутацию. По достижении 16 лет гражданин вправе переменить свое имя в установленном законом порядке. При этом он вправе требовать внесения за свой счет соответствующих изменений в документы, оформленные на его прежнее имя, или их замены (паспорт, свидетельство о рождении). Перемена гражданином имени не является основанием для прекращения или изменения его прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем.

Некоторые случаи изменения фамилии граждан предусмотрены семейным законодательством. Например, регламентируется порядок изменения фамилии при вступлении в брак и при расторжении брака, изменение фамилии ребенка при расторжении брака между его родителями, а также изменение фамилии, имени и отчества детям, не достигшим 18 лет, при их усыновлении. Сведения об имени, полученном гражданином при рождении, а также перемена имени подлежат в регистрационном порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния. Этот порядок предусмотрен также семейным законодательством.

ГРАЖДАНСТВО. Это второе обстоятельство, которое необходимо учитывать при характеристике правового статуса гражданина (физического лица) как субъекта гражданского права. Под гражданством понимается официальная принадлежность человека к народу определенной страны, вследствие чего он находится в сфере юрисдикции данного государства и под его защитой. Гражданство - это устойчивая правовая связь человека с государством, для которой характерно наличие взаимных прав, обязанностей и ответственности.

Отношения, связанные с гражданством, регулируются Законом «О гражданстве в Республике Беларусь» от 1 августа 2002 г. Названный закон определяет основания и порядок приобретения и прекращения гражданства РБ, регламентирует гражданство детей и гражданство родителей, опекунов и попечителей, гражданство недееспособных лиц.

Важную роль в вопросах гражданства играют международные документы. К ним относятся Всеобщая декларация по правам человека (1948 г.), Конвенция о правах ребенка (1959 г.), Международная конвенция по ликвидации всех форм расовой дискриминации (1966 г.), Международный пакт гражданских и политических прав (1966 г.) и др.

ВОЗРАСТ. Закон определяет возраст, с достижением которого наступает совершеннолетие, а также частичная дееспособность несовершеннолетних граждан. Возраст имеет определяющее значение при решении таких вопросов, как объявление несовершеннолетнего гражданина полностью дееспособным (эмансипация), при вступлении граждан в члены кооперативных организаций, при определении круга наследников, а также лиц, имеющих право на возмещение вреда, причиненного здоровью, и во многих других случаях.

Основным документом, подтверждающим возраст, является свидетельство о рождении гражданина, выданное на основании записи в книге регистрации рождений государственного органа записи актов гражданского состояния. Дата рождения указывается также в паспорте гражданина.

СЕМЕЙНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ. Правовой статус гражданина, как участника гражданских правоотношений нередко зависит от его семейного положения. Так жилищное законодательство важное значение придает состоянию лица в браке, его родственным связям. Большое значение семейным связям придает и наследственно право.

Семейное положение гражданина влияет на его правовой статус и в других случаях. Так, вред, возникший в связи со смертью кормильца, возмещается нетрудоспособным лицам, состоявшим на иждивении умершего или имевшим ко дню его смерти право на получение от него содержания. К их числу относятся главным образом лица, с которыми умерший находился в семейных правоотношениях (родители, супруг, дети, братья, сестры и др.) Кроме того, согласно ч. 1 п. 2 ст. 25 Гражданского Кодекса за вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим 14 лет (малолетним), отвечают его родители (усыновители) или опекуны. И в данном случае на правовой статус указанных лиц влияет их семейно-правовая связь с несовершеннолетним.

ПОЛ. Иногда для гражданско-правового положения человека определенное значение имеет пол. Закон устанавливает разный возраст, с достижением которого мужчины и женщины считаются нетрудоспособными, что имеет большое значение при определении права на возмещение вреда, при определении круга наследников и в других случаях. Так при возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, к числу нетрудоспособных, имеющих право на возмещение, относятся женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет. Аналогично решается вопрос об отнесении к числу наследников нетрудоспособных - женщин и мужчин.

Также пол имеет значение в семейном праве - вступление в брак лиц одного пола в Республике Беларусь не допускается.

Кроме того, в отдельный признак некоторые авторы выделяют состояние здоровья гражданина. Здесь в первую очередь речь идёт о психическом здоровье. Согласно п.1, 2 ст.172 Гражданского Кодекса гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. В этом случае гражданско-правовой статус такого гражданина существенно меняется: он не может лично совершать юридические действия и индивидуализируется как субъект гражданского права именно по этому признаку. Законом также учитывается такое состояние здоровья гражданина, когда он в момент совершения сделки не был способен понимать значение своих действий или руководить ими. В данной ситуации речь идет о дееспособном лице, но в момент совершения сделки его здоровье по тем или иным причинам отклонилось от нормы (в связи с нервным потрясением, алкогольным опьянением и т.п.). Совершенная таким лицом сделка может быть признан судом недействительной.

Общее понятие правоспособности дается в законе. Правоспособность - способность иметь гражданские права и нести обязанности. Следовательно, правоспособность означает способность быть субъектом этих прав и обязанностей, возможность иметь любое право или обязанность из предусмотренных или допускаемых законом. Ценность этой категории заключается в том, что только при наличии правоспособности возможно возникновение конкретных субъективных прав и обязанностей. Она - необходимая общая предпосылка их возникновения и, тем самым, их реализации.

Правоспособность признается за всеми гражданами страны. Она возникает в момент рождения человека и прекращается с его смертью. Рождение, акт отделения младенца от чрева матери - исходный пункт, с которого начинается физическая личность, начало самостоятельного бытия человека, вместе с тем и есть начальный момент его юридической жизни. В нашем законодательстве встречаются определения, которые как бы указывают на то, что личность человека начинается прежде рождения. Актом рождения человек вступает в общество людей; этот акт и должно признать началом правоспособности, тем более что момент зачатия неизвестен.

Как рождение открывает правоспособность физического лица, так смерть ее разрушает. Это вытекает из самого понятия о праве как мере свободы человека при сожительстве его с другими лицами. Но встречаются случаи, в которых, кажется, что юридическая личность переживает физическое существование человека. Так, нередко бывает, что после смерти лица проходит несколько времени, прежде чем оставшееся после него имущество перейдет к другому лицу.

Смерть лица оказывает весьма важное влияние на права других людей: так, смертью лица открывается право наследования, прекращается брак и т. д. Но смерть сама собой не производит изменения в юридических отношениях: смерть должна быть дознана; должно быть какое-нибудь удостоверение, что действительно права известного лица прекратились смертью. Таким образом, правоспособность неотделима от человека и прекращается с его смертью.

В юридической литературе гражданская правоспособность часто рассматривается, как определенное качество (или свойство), присущее гражданину. Алексеев С.С. Общая теория права. Т.2. М., 1982. С.141 Это качество, как вытекает из закона, заключается в способности иметь права и обязанности. Иначе говоря, правоспособность - это право быть субъектом права и обязанностей. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М. 1950. С. 6.

Если правоспособность представляет собой субъективное право, то необходимо раскрыть его особенности и отграничить от других субъективных прав. От других субъективных прав правоспособность отличается в первую очередь специфическим, самостоятельным содержанием, которое как уже было сказано, заключается в способности (юридической возможности) иметь гражданские права и обязанности, предусмотренные законом.

Кроме того, гражданская правоспособность отличается от других субъективных прав назначением. Она призвана обеспечить каждому гражданину юридическую возможность приобретать конкретные гражданские права и обязанности, используя которые он может удовлетворять свои потребности, реализовывать интересы.

Третье отличие заключается в тесной связи правоспособности с личностью её носителя, поскольку закон не допускает её отчуждение или передачу другому лицу.

Подводя итог вышесказанному, можно заключить, что гражданская правоспособность - принадлежащее каждому гражданину от рождения и неотъемлемое от него право, содержание которого заключается в способности (возможности) иметь любые допускаемые законом гражданские права и обязанности.

Содержание правоспособности граждан образуют те имущественные и личные неимущественные права и обязанности, которыми гражданин согласно закону может обладать. Другими словами, содержание гражданской правоспособности составляют не сами права, а возможность их иметь.

Примерный перечень имущественных и личных неимущественных прав, которыми могут обладать граждане Республики Беларусь, дается в ст. 17 ГК, где предусматривается, что гражданин может:

иметь имущество на праве собственности;

наследовать и завещать имущество;

заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью;

создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами;

совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах;

избирать место жительства;

иметь право авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности;

иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Как видно из вышеперечисленного, закон, определяя содержание правоспособности, говорит только о правах, но прямо не упоминает об обязанностях. В данном случае законодатель уделяет внимание главному в содержании правоспособности - правам. Но косвенное указание на обязанности в законе присутствует - п. 1 ст. 21 Гражданского Кодекса указывает на способность граждан «нести обязанности».

Неверно было бы утверждать, что по содержанию правоспособность граждан беспредельна. Для неё, как и для любого субъективного права, характерны некоторые пределы.

Всякое субъективное право, будучи мерой возможного поведения у правомочного лица, имеет определенные границы, как по своему содержанию, так и по характеру его осуществления. Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М., Статут, 2001. С. 17. Эти пределы отражены в положении о том, что гражданин может заниматься любой «не запрещенной законом деятельностью» и что обладание некоторыми правами может быть прямо запрещено.

ВЫВОДЫ: 1. Правоспособность означает способность быть субъектом прав и обязанностей, возможность иметь любое право или обязанность из предусмотренных или допускаемых законом.

Правоспособность признается за всеми гражданами страны. Она возникает в момент рождения человека и прекращается с его смертью. При определении прав физического лица принимает в соображение время пребывания его в утробе матери, но не признает за зародышем никаких прав. Таким образом, младенец должен родиться живым, чтобы сделаться субъектом права - права числятся только за живыми существами. Причем время жизни (пусть даже это всего лишь минута) не играет роли для признания новорожденного субъектом права.

Содержание правоспособности граждан образуют те имущественные и личные неимущественные права и обязанности, которыми гражданин согласно закону может обладать, то есть содержание гражданской правоспособности составляют не сами права, а возможность их иметь.

Для гражданской правоспособности, как и для любого субъективного права, характерны некоторые пределы - субъект может пользоваться правами, не ущемляя при этом права других граждан.

1.2 Гражданская дееспособность

Гражданская дееспособность определяется в законе как способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (п. 1 ст. 20 Гражданского Кодекса).

Обладать дееспособностью - значит иметь способность лично совершать различные юридические действия: заключать договоры, выдавать доверенности и т.п., а также отвечать за причиненный имущественный вред (повреждение или уничтожение имущества, повреждение здоровья и т.п.), за неисполнение договорных и иных обязанностей. Таким образом, дееспособность включает, прежде всего, способность к совершению сделок (сделкоспособность) и способность нести ответственность за неправомерные действия (деликтоспособность). Но, кроме того, дееспособность включает способность гражданина своими действиями осуществлять имеющиеся у него гражданские права и исполнять обязанности. Такая способность впервые в нашем законодательстве предусмотрена в Гражданском Кодексе Республики Беларусь (ч. 2 ст. 20). В данном случае законодатель принял во внимание предложение, которое было обосновано в трудах ученых-цивилистов, доказавших, что если за гражданином признается способность приобретать права и создавать для себя обязанности, то за ним нельзя не признать способность своими действиями осуществлять права и исполнять обязанности. Грибанов В.П. Основные проблемы осуществления и защиты гражданских прав. Автореф. дис. Д-ра юрид.наук. М., 1970. С. 11.

Ценность названной категории определяется тем, что дееспособность юридически обеспечивает активное участие личности в экономическом обороте, предпринимательской и иной деятельности, реализации своих имущественных прав, в первую очередь права собственности, а также личных неимущественных прав. При этом все другие участники оборота всегда могут рассчитывать на применение мер ответственности к дееспособному субъекту, нарушившему обязательства или причинившему имущественный вред при отсутствии договорных отношений. Следовательно, категория дееспособности гражданина представляет большую ценность в силу того, что является юридическим средством выражения свободы личности в сфере имущественных и личных неимущественных отношений. Матузов Н.И. Субъективные прав граждан в СССР. Саратов, 1966. С. 84.

Следует также сказать о том, что в отличие от правоспособности, которая в равной мере признается за всеми гражданами, дееспособность не может быть одинаковой. Для того, чтобы приобретать права и осуществлять их собственными действиями, принимать на себя и исполнять обязанности , надо разумно рассуждать, понимать смысл и осознавать последствия своих действий. Эти качества существенно различаются в зависимости от возраста граждан и их психического здоровья.

Учитывая указанные факторы, закон различает виды дееспособности:

- полная дееспособность - способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять любые допускаемые законом имущественные и личные неимущественные права, принимать не себя и исполнять любые обязанности, то есть реализовывать принадлежащую ему правоспособность в полном объёме. Наступает с достижением 18 лет, хотя закон указывает и на ряд исключений (например, брак, эмансипация);

- дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет обладают достаточно широким объёмом полномочий, а также являются деликтоспособными то есть сами отвечают за имущественный вред своими действиями.

- дееспособность несовершеннолетних в возрасте до 14 лет. За несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних) сделки от их имени могут совершать только их родители (усыновители).

Дееспособность, как и правоспособность, по юридической природе - субъективное право гражданина. Советское гражданское право. Субъекты гражданского права / Под ред. С.Н. Братуся. С. 20. Это право отличается от других субъективных прав своим содержанием: оно означает возможность определенного поведения для самого гражданина, обладающего дееспособностью, и вместе с тем, этому праву соответствует обязанность всех окружающих гражданина лиц не допускать его нарушений.

Содержание дееспособности граждан, как субъективного права включает следующие возможности, которые можно рассматривать, как его составные части:

- способность гражданина своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности;

- способность самостоятельно осуществлять гражданские права и исполнять обязанности;

- способность нести ответственность за гражданские правонарушения.

Можно также указать на возможность защиты данного субъективного права от нарушений. Веберс Я.Р. Правосубъектность граждан в советском гражданском и семейном праве. Рига, 1976. С. 129. Однако такая возможность характерна для любого субъективного права и не может индивидуализировать содержание дееспособности как субъективного права.

Одним из важнейших факторов, влияющих на дееспособность гражданина, является психическое здоровье. Согласно ст. 30 Гражданского Кодекса гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. Сам по себе факт душевной болезни или слабоумия, хотя бы и очевидный для окружающих иди даже подтвержденный справкой лечебного учреждения, ещё не дает оснований считать гражданина недееспособным. Он может быть признан недееспособным только по решению суда. Гражданин считается недееспособным лишь после вынесения судом соответствующего решения. При этом на основании решения суда над ним устанавливается опека.

Если состояние психического здоровья гражданина, признанного недееспособным, улучшилось, он по решению суда может быть признан дееспособным. Основание для такого решения должно быть соответствующее заключение судебно-психиатрической экспертизы. Признание гражданина дееспособным влечет отмену установленной над ним опеки.

Содержание дееспособности граждан тесно связано с содержанием их правоспособности. Если содержание правоспособности составляют права и обязанности, которые физическое лицо может иметь, то содержание дееспособности характеризуется способностью лица эти права и обязанности приобретать и осуществлять собственными действиями. Поэтому можно сделать вывод, что дееспособность это предоставленная физическому лицу законом возможность реализации своей правоспособности собственными действиями.

Гражданская дееспособность определяется в законе как способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

В отличие от правоспособности, которая в равной мере признается за всеми гражданами, дееспособность не может быть одинаковой.

Факторами, влияющими на дееспособность гражданина, является психическое возраст и здоровье. Гражданин может быть признан недееспособным только по решению суда.

Дееспособность это предоставленная физическому лицу законом возможность реализации своей правоспособности собственными действиями.

2. Опека и попечительство в гражданском праве

2.1 Понятие опеки и попечительства

Так как, не все граждане (физические лица) способны самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности в силу недостатка дееспособности или его полного отсутствия, для выполнения не достающей или отсутствующей у таких граждан дееспособности и для защиты их прав и интересов используются институт опеки и попечительства.

Отношения опеки и попечительства весьма разнообразны, но они тесно связаны между собой целью. Опека и попечительство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливаются для воспитания, а также для защиты личных и имущественных прав и законных интересов этих детей (ч. 1 ст. 142 КоБС)

Отношения связанные с опекой и попечительством содержатся в Кодексе о браке и семье и регулируются нормами административного права.

2.2 Опекуны и попечители

Опека устанавливается на детьми в возрасте до 14 лет, а так же над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства (п. 1 ст. 30 ГК). Сущность опеки состоит в том, что вместо ребенка, не достигшего 14 лет, либо вместо лица признанное судом недееспособным вследствие психического расстройства, все права и обязанности осуществляет специально назначенное лицо - опекун. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и полностью заменяют подопечных в имущественных отношениях. Опекуны совершают от имени подопечных в их интересах все необходимые сделки, они выступают в защиту прав и интересов своих интересах своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия, на основании удостоверения выданного органом опеки и попечительства либо решения этого органа о назначении данного лица опекуном.

Попечительство устанавливается над гражданами, которые частично дееспособны, над несовершеннолетними в возрасте от14 до 18 лет, а так же над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами (п. 1 ст. 34-35 ГК). Часть 2 ст. 32 ГК определяет, что попечители оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнение обязанностей, а так же охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Попечительство состоит в том, что специально назначенное лицо - попечитель помогает частично дееспособному либо ограничено дееспособному лицу осуществлять принадлежащие ему права и исполнять обязанности своими советами и дает либо не дает свое согласие на совершение таким лицом сделок и других юридических действий (кроме сделок, которые несовершеннолетний или ограниченно дееспособный в праве совершать самостоятельно) попечитель, таким образом, не заменяет полностью лицо, над которым установлено попечительство, а лишь помогает ему принимать разумные решения, восполняя недостающий жизненный опыт несовершеннолетнего либо удерживая от неправильных действий гражданина, ограниченного в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Наряду с этим попечитель охраняет их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

2.3 Установление опеки и попечительства

Петр I учредив магистраты, обязал их (а не церковь) смотреть: “чтобы сироты не оставались без опекунов”.

Указом Екатерины II “учреждения для управления губерний” 1775 года установлено, что опекой ведали разные учреждения в зависимости от сословной принадлежности осиротевшего ребенка и его опекуна (в конце XIX века число видов опеки превысило двадцать, сословный характер опеки упразднили после октябрьской революции).

Павел I передал опеку и попечительство в ведения “Юстицкого гражданских дел департамента городского правления”.

В настоящее время опека и попечительство находится в ведении органов местного самоуправления. Наиболее важные вопросы решает непосредственно глава района, городской администрации по месту жительства лица, подлежащего опеки и попечительства или по месту жительства опекуна (попечителя). Глава администрации принимать решения об установлении опеки (попечительства) на основании соответствующего решением суда и издает постановление о назначении конкретного гражданина опекуном (попечителем). Выполнение остальных функций в области опеки и попечительства возлагается на соответствующие отделы (управления), являющиеся структурными подразделениями органов местного самоуправления: в отношении несовершеннолетних - на отделы (управления) народного образования, в отношении лиц, признанных недееспособными в следствии психического расстройства, - на отделы (управление) здравоохранения либо отделы (управления) социальной защиты населения.

Орган опеки и попечительства подбирает лиц, которых можно назначить опекунами (попечителями), осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, необходимых в случаях оказывает им помощь и содействие, рассматривают жалобы на неправильные действия опекунов и попечителей, принимает соответствующие меры в случае обнаружении обстоятельств, отрицатель влияющих на подопечного и т.д.

Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние и дееспособные граждане. Следовательно, не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане (эмансипированные, граждане дееспособность которых ограничена судом, лишенные родительских прав).

Повышенные требования предъявляются к опекунам и попечителям детей. КоБС РБ устанавливает, что не назначаются опекунами и попечителями лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей и опекунов (попечителей, лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление было отменено по их вине), а также лица, которые по состоянию здоровья (по перечню заболеваний устанавливаемому Правительством РБ) не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

При назначении опекуна и попечителя учитываются отношения между ним и лицом, нуждающимся в опеке и попечительстве, а если это возможно, то и желание подопечного. Опекуном или попечителем гражданин может быть назначен только с его согласия, то есть эти отношения основаны на принципе добросовестности.

На практике при назначении гражданина опекуном или попечителем требуется письменное согласие его супруга и совершеннолетних членов семьи.

Опекунами и попечителями граждан, нуждающихся в опеке или попечительстве и находящихся или помещенных в соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения или другие аналогичные учреждения, являются эти учреждения.

Несколько иначе складываются отношения, именуемые патронажем (от англ. patronage) (п. 1 ст. 37 ГК).

Он предназначен для защиты интересов совершеннолетних граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права, исполнять свои обязанности (больные, неспособные передвигаться и обслуживать себя, лица с тяжелыми увечьями, престарелые и т.п.). Орган опеки и попечительства с согласия такого гражданина может назначить ему попечителя (помощника), который принимает на себя обязанность оказывать подопечному регулярную помощь. Характер отношений между патронируемым и его помощником определяется на основе заключенного между ними договора, а бытовые сделки совершаются с согласия патронируемого.

Сохранение за подопечным совершеннолетним дееспособным гражданином полной самостоятельности проявляется и в том, что отношения патронажа могут быть в любое время прекращены по его требованию. Поэтому нет оснований для вывода, что патронаж - одна из разновидностей ограничения дееспособности совершеннолетнего лица.

Ст. 35 ГК РБ определяет обязанности опекунов и попечителей. Главной надо считать обязанность опекунов и попечителей заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и попечению, а в отношении несовершеннолетних - также и об их обучением и воспитании.

Опекун, являясь законным представителем подопечного, полностью заменяет его в имущественных отношениях и в соответствии с этим вправе совершать от имени подопечного все сделки, которые необходимы для обеспечения интересов подопечного и целей опеки. Попечитель имеет право давать или не давать согласие на совершение сделок подопечным. Однако опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель давать согласие на совершение следующих сделок:

по отчуждению, в том числе обмену или дарению, имущества подопечного, сдаче его в наем (аренда), в безвозмездное пользование или в залог;

сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного (п. 3 ст. 37 ГК РБ).

Имущественные отношения в сфере опеки и попечительства существенно усложняются в случае передачи части имущества подопечного в доверительное управление (ст. 37 ГК). Необходимость использования гражданско-правового института доверительного управления возникает при следующих обстоятельствах: при наличии собственности подопечного недвижимого и ценного движимого имущества (например, ценных бумаг) и потребности обеспечить постоянное управление им.

Доверительное управление устанавливается на основании договора, заключенного между органом опеки и попечительства и управляющим, которые определяются этим органом. Передаваемое в доверительное управление, управление имуществом выделяется из имущества подопечного. При этом опекун (попечитель) сохраняет свои полномочия в отношении того имущества подопечного, которое не передано в доверительное управление. Имущество, переданное в доверительное управление должно использоваться в интересах подопечного. Соблюдение управляющим этой обязанности контролируется органом опеки и попечительства, как стороной в договоре по доверительному управлению. Доверительное управление имуществом подопечного прекращается по основаниям, предусмотренным законом для прекращения договора о доверительном управлении имуществом, а также в случаях прекращения опеки и попечительства (например, с достижением несовершеннолетних 18 лет).

Содержание подопечного неизбежно требует определенных материальных затрат. Источниками материального обеспечения подопечных служат полагающиеся им пенсии, стипендии, пособия, заработная плата и т. п. Указанные доходы могут расходоваться опекунами и попечителями исключительно в интересах подопечного из предварительного разрешения органов опеки и попечительства. Однако, если из доходов подопечного опекун (попечитель) делает необходимые на содержание подопечного затраты - на питание, одежду и др., то получение разрешения не требуется.

Обязанности опекуна или попечителя рассматриваются как почетные, основанные на чувстве гражданского, а часто и родственного долга. В соответствии с этим, выплата какого-либо вознаграждения опекуна и попечителя не предусмотрена; они, как сказано в п. 2 ст. 35 ГК РБ, исполняют свои обязанности безвозмездно.

2.4 Прекращение опеки и попечительства

Некоторые особые обязанности предусмотрены для опекунов и попечителей несовершеннолетних. В частности, они обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим 16 лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства. Опекуны и попечители несовершеннолетнего должны заботиться об их обучении и воспитании, об их здоровье, физическом, психическом, духовном, нравственном развитии.

Время нахождения гражданина под опекой и попечительством - зависит от подопечного и иных обстоятельств, указанных в законе.

Законом допускается освобождение опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей и отстранения от их исполнения. Освобождение происходит:

во-первых, если несовершеннолетний возвращается к родителям или кто-либо его усыновил;

во-вторых, если подопечный помещен для постоянного пребывания в соответствующее воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или другое аналогичное учреждение.

Освобождение от выполнения обязанности опекуна или попечителя возможно и по их просьбе. Однако, для удовлетворения такой просьбы необходимо доказать, что она обоснованна уважительными причинами: болезнь, отсутствие взаимопонимания с подопечным. Решение об освобождении принимает орган опеки и попечительства.

Наряду с освобождением допускается отстранение опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей и замена их другим лицом. Отстранение применяется при ненадлежащем выполнении опекуном и попечителем лежащих на них обязанностей, в том числе при использовании опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и помощи.

Помимо освобождения или отстранения опекуна и попечителя от выполнения своих обязанностей, опека и попечительство могут прекращаться (так, опека над несовершеннолетним гражданином, который ранее был недееспособным, прекращается, если судом вынесено решение о признании подопечного дееспособным; также, если судом будет вынесено решение об отмене ограничения в дееспособности.

Опека и попечительство прекращаются также по достижении малолетними подопечными 14 лет; по достижениям несовершеннолетними 18 лет, попечительство над ними прекращается без особого решения; если несовершеннолетний приобрел полную дееспособность по достижению 18 лет, то попечительство над ним также прекращается.

3. Гражданское состояние физических лиц

3.1 Акты гражданского состояния

В числе признаков индивидуализирующих граждан как субъектов гражданского права выделяют акты гражданского состояния.⁹⁹ Гражданское право. Учебник. Часть I Издание третье, переработанное и дополненное. / Под ред. АП Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: Проспект, 1998. - 96 с. Это действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан. В силу особой важности акты гражданского состояния, такие как рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть, подлежат государственной регистрации и определяют гражданско-правовой статус гражданина.

Государственная регистрация осуществляется специальным государственным органом - органом записи актов гражданского состояния , а в отношении граждан, проживающих за пределами территории РФ, - консульскими учреждениями. Порядок осуществления записи и многие другие вопросы определяются разделом V КоБС (ст. 193-227), Положением р порядке регистрации актов гражданского состояния и выдачи документов и (или) справок отделами ЗАГС местных исполнительных и распорядительных органов, утвержденным Советом Министров Республики Беларусь от 14 декабря 2005 г. Исправления и изменения органы загса вправе внести лишь при наличии оснований, предусмотренных законом, и отсутствии спора между заинтересованными лицами. Если возникает спор, то его разрешает суд. Аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния являются прерогативой суда.

На основании произведенных записей гражданам выдается свидетельство, которое удостоверяет факт государственной регистрации соответствующего акта гражданского состояния.

3.2 Место жительства

Еще одним индивидуализирующим гражданина признаком является его место жительства (п. 1 ст. 19 ГК). Исполнение обязательств, открытие наследства и многие другие гражданско-правовые действия совершаются в месте жительства гражданина. Место жительства позволяет более точно конкретизировать субъекта гражданского права. Так, нередки случаи полного совпадения имени, фамилии и отчества у различных граждан, однако, совпадение места жительства встречается крайне редко. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Закон предусматривает определение места жительства по преимущественному мусту нахождения гражданина, то есть тому месту, где он находится наиболее часто и наиболее продолжительное время. Граждане вправе сами выбирать себе место жительства, однако это право может быть ограничено (закрытые военные городки; зоны экологического бедствия и т. п.), кроме этого граждане обязаны регистрироваться по месту жительства и по месту пребывания в пределах РБ. (Указ Президента РБ от 7 сентября 2007г. № 433).

Местом жительства малолетних и недееспособных признается место жительства их законных представителей (п. 2 ст. 19 ГК).

В силу различных обстоятельств (население, преследование по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, политических убеждений и других) граждане могут быть вынуждены против их желания покинуть свое место жительства. Такие граждане в зависимости от гражданства признаются вынужденными переселенцами в соответствии с законом РБ “О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» от 19 июля 1995г. им придается особый статус и выбор места жительства (они могут проживать у своих родственников). Разумеется, за ними сохраняется право на прежнее место жительства.

3.3 Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление умершим

Регулирование гражданских отношений предполагает участие гражданина в правоотношениях. Возможны, однако, ситуации, когда длительное время никаких сведений о гражданине в месте его постоянного жительства нет. Предпринимаемые попытки его разыскать также оказываются безрезультатными. Возникает ситуация, когда имеется неопределенность в субъекте гражданских правоотношений. С одной стороны, он достаточно конкретно обозначен, с другой, его невозможно обнаружить. Чтобы избежать подобной неопределенности, во всех отношениях нежелательной, законом предусмотрены специальные правила, которые в совокупности образуют институт безвестного отсутствия, с возможностью последующего признания гражданина умершим. С помощью норм, входящих в эти институты, заинтересованные лица могут обратиться в соответствующие государственные органы и добиться устранения неопределенности в правовых отношениях, участником которых значится соответствующее лицо, либо, во всяком случае, свести к минимуму отрицательные последствия такой неопределенности.

Безвестное отсутствие - удовлетворенный в судебном порядке факт длительного отсутствия гражданина в месте его жительства, если не удалось установить место его пребывания.

Итак, согласно ст. 38 ГК гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц (супруг, кредитор и т.п.) признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. Обращение в суд именуется в данном случае не иском, а заявлением, и дело рассматривается в порядке особого производства (ст. 368-372 ГПК).

Годичный срок начинает исчисляться с момента получения об отсутствующем гражданине последних сведений. Если этот день невозможно определить точно, то срок исчисляется с первого числа месяца следующего за тем, в котором были получены последние сведения, а при невозможности установить месяц - с первого января следующего года.

Обобщая можно придти к выводу, что для признания гражданина безвестно отсутствующим необходимо установить следующие факторы:

1. отсутствие лица в месте его пребывания;

2. неизвестность места пребывания этого лица;

3. невозможность устранения такой неизвестности;

4. длительность отсутствия, т. е. истечения сроков отсутствия (не менее одного года);

5. действительное, а не умышленное (непреднамеренное) отсутствие лица.

Юридические последствия признания гражданина безвестно отсутствующим состоят в следующем:

Во-первых, имущество, принадлежащее такому гражданину, если необходимо постоянное управление им, передается в доверительное управление. В соответствии с решением суда о передаче имущества в доверительное управление орган опеки и попечительства назначает управляющего и заключает с ним договор о доверительном управлении. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по иным обязательствам безвестно отсутствующего. Законом допускается назначение управляющего имуществом безвестно отсутствующего гражданина и до истечения года со дня получения сведений о месте его пребывания. Управляющего в таком случае назначает орган опеки и попечительства своим решением, без обращения в суд. Управляющий выделяет средства гражданам, которых безвестно отсутствующий по закону обязан содержать (несовершеннолетние дети, нетрудоспособные родители и др.), а также погашает его задолженность по другим обязательствам.