Організація роботи Кабінету Міністрів України

Размещено на http://www.allbest.ru/

Організація роботи Кабінету Міністрів України

1. Кабінет Міністрів України - вищий орган в системі органів виконавчої влади України

1.1 Місце Кабінету Міністрів України у системі виконавчої влади

Вищим органом у системі органів виконавчої влади в Україні є Кабінет Міністрів України, який очолює систему органів виконавчої влади, є Урядом України, який здійснює виконавчу владу безпосередньо та через міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, Раду Автономної Республіки Крим та місцеві державні адміністрації, спрямовує, координує та контролює діяльність цих органів. Він відповідальний перед Президентом України і Верховною Радою України, підконтрольний і підзвітний Верховній Раді України у межах, передбачених Конституцією України (ст. 113 Конституції України).

В умовах реалізації в Україні конституційно-правової реформи Кабінет Міністрів України набуває значної політичної ваги і трансформується в центральний орган виконавчої влади, що формується, а відтак - і репрезентує функції коаліції депутатських фракцій, до складу якої входить більшість народних депутатів України від конституційного складу Верховної Ради України. Тобто Кабінет Міністрів України перетворюється з технологічного органу державної влади в політичний [4; ст. 213].

Ключовою політичною фігурою в державі стає голова Кабінету Міністрів України - Прем'єр-міністр України. Загальна чисельність членів Кабінету Міністрів України встановлюється Верховною Радою України відповідно до частин 1,3 статті 9 цього Закону. Посади членів Кабінету Міністрів України належать до політичних посад, на які не поширюється законодавство про державну службу та трудове законодавство. Особливості проходження служби на цих посадах визначаються законом [4; ст. 222]. Статус членів Кабінету Міністрів України визначається Конституцією України, цим та іншими законами України. Не допускається прирівнювання будь-яких посад в органах державної влади за статусом до посад членів Кабінету Міністрів України.

Отже, Кабінет Міністрів України - це вищий орган у системі органів виконавчої влади, відповідальний перед Президентом України і Верховною Радою України, підконтрольний і підзвітний Верховній Раді України, що керується у своїй діяльності Конституцією, законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України.

1.2 Порядок формування та склад Кабінету Міністрів України

Порядок формування Кабінету Міністрів України визначається статтями 8 та 9 Закону України Про Кабінет Міністрів України.

Прем'єр-міністр України призначається на посаду Верховною Радою України за поданням Президента України. Президент України вносить подання за пропозицією коаліції депутатських фракцій у Верховній Раді України, сформованої відповідно до статті 83 Конституції України, в строк не пізніше ніж на п'ятнадцятий день після надходження такої пропозиції [2].

У разі невнесення Президентом України до Верховної Ради України подання про призначення на посаду Прем'єр-міністра України у строк, визначений Конституцією України, подання про призначення на зазначену посаду вносить до Верховної Ради України коаліція депутатських фракцій у Верховній Раді України.

Кандидат на посаду Прем'єр-міністра України за пропозицією депутатських фракцій (фракції) до розгляду питання на пленарному засіданні Верховної Ради України зустрічається з депутатськими фракціями та відповідає на їх запитання.

На пленарному засіданні Верховної Ради України кандидат на посаду Прем'єр-міністра України виступає з програмною заявою та відповідає на запитання народних депутатів України.

Голосування у Верховній Раді України щодо призначення Прем'єр-міністра України проводиться у поіменному режимі. Рішення приймається більшістю від конституційного складу Верховної Ради України і оформляється постановою Верховної Ради України.

Призначення на посаду членів Кабінету Міністрів України відбувається відповідно до статті 9 Закону України Про Кабінет Міністрів України.

Члени Кабінету Міністрів України, крім Міністра оборони України і Міністра закордонних справ України, призначаються на посаду Верховною Радою України за поданням Прем'єр-міністра України.

Міністр оборони України і Міністр закордонних справ України призначаються на посаду Верховною Радою України за поданням Президента України, яке вноситься не пізніше ніж на п'ятнадцятий день після одержання пропозиції коаліції депутатських фракцій у Верховній Раді України щодо кандидатури на посаду Прем'єр-міністра України [2].

У разі невнесення Президентом України до Верховної Ради України кандидатур на посади Міністра оборони України чи Міністра закордонних справ України у строк, визначений частиною першою цієї статті, подання про призначення на відповідні посади вносить до Верховної Ради України коаліція депутатських фракцій у Верховній Раді України.

Подання про призначення членів Кабінету Міністрів України, зазначені у частинах першій та другій цієї статті, [2]:

Подання Прем'єр-міністра України, Президента України чи коаліції депутатських фракцій у Верховній Раді України про призначення на посаду членів Кабінету Міністрів України під час його формування можуть вноситися як списком, так і окремо на кожного члена Кабінету Міністрів України.

На кожну посаду пропонується одна кандидатура. Верховна Рада України розглядає подання та призначає на посаду членів Кабінету Міністрів України.

Кандидатура на посаду члена Кабінету Міністрів України вважається відхиленою, якщо Верховна Рада України не прийняла рішення про її призначення на посаду члена Кабінету Міністрів України. У разі цього у семиденний строк вноситься подання кандидатури на зазначену посаду.

Призначення на вакантну посаду члена Кабінету Міністрів України (крім Прем'єр-міністра України) здійснюється в порядку, встановленому частинами першою, другою, третьою, четвертою, шостою і сьомою цієї статті.

Таким чином порядок формування Кабінету Міністрів України чітко визначений і від подання кандидатури Президентом України чи коаліції депутатських фракцій у Верховній Раді України про призначення на посаду членів Кабінету Міністрів України під час його формування до прийняття рішення про її призначення на посаду законодавством та Конституцією України.

1.3 Керівництво Кабінетом Міністрів України

Роботою Кабінету Міністрів керує Прем'єр-міністр. Він спрямовує її на виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів, схваленої Верховною Радою України та інших завдань, покладених на Кабмін, спрямовує та координує діяльність Першого віце-прем'єр-міністра, віце-прем'єр-міністрів, міністрів, керівників інших центральних та місцевих органів виконавчої влади, які забезпечують виконання покладених на них завдань відповідно до їх повноважень. Міністри як члени Кабінету Міністрів беруть участь у розробленні та виконанні Програми діяльності Кабінету Міністрів, реалізації державної політики у доручених їм сферах державного управління, здійснюють управління в цих сферах, спрямовують і координують діяльність інших органів виконавчої влади з питань, віднесених до їх відання. Члени Кабінету Міністрів не можуть діяти всупереч офіційної позиції Кабміну [4; ст. 230].

Члени Уряду представляють Україну у міжнародних і міждержавних організаціях, ведуть міжнародні переговори, беруть участь в інших міжнародних заходах, підписують в установленому порядку міжнародні договори України, при чому Прем'єр-міністр і Міністр закордонних справ мають право вести переговори і підписувати міжнародні договори України без спеціальних повноважень. Іншим членам Кабміну такі повноваження надаються розпорядженням Кабінету Міністрів або за його дорученням - актом Міністерства закордонних справ.

Діяльність Кабінету Міністрів України забезпечується Секретаріатом Кабінету Міністрів України. Основними завданнями Секретаріату є організаційне, експертно-аналітичне, правове, інформаційне, матеріально-технічне та інше забезпечення Кабінету Міністрів України. Секретаріат діє на підставі Положення, яке затверджується Кабінетом Міністрів України.

Акти Кабінету Міністрів, що мають нормативний характер, видаються у формі постанов, а акти з оперативних, організаційно-розпорядчих та інших питань, які не мають нормативного характеру, видаються у формі розпоряджень. Постанови і розпорядження підписуються Прем'єр-міністром і діють з моменту їх прийняття, якщо не встановлено пізніший термін набрання ними чинності, але акти, що визначають права й обов'язки громадян, вступають в дію не раніше дня їх опублікування в офіційних друкованих виданнях. Акти Кабінету Міністрів України можуть бути скасовані Президентом України. Вони втрачають чинність в разі визнання їх неконституційності на підставі рішення Конституційного Суду України.

2. Правове становище Кабінету Міністрів України

Кабінет Міністрів України в своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України.

Загальні засади правового становища Кабінету Міністрів України встановлено в розділі VI Конституції України. Відповідно до ст. 113 Конституції Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади. Він відповідальний перед Президентом України та підконтрольний і підзвітний Верховній Раді України в межах, передбачених у статтях 85, 87 Конституції України (розгляд і прийняття рішення про схвалення Програми діяльності Кабінету Міністрів України; надання згоди на призначення Президентом України Прем'єр-міністра України; здійснення контролю за діяльністю Кабінету Міністрів України; вирішення питання про відповідальність Кабінету Міністрів України тощо).

Кабінет Міністрів виконує свої функції у сфері виконавчої влади в тісному взаємозв'язку з Президентом України, бере участь у розв'язанні тих завдань, які ставить Президент перед Кабінетом Міністрів. Діяльність Кабінету Міністрів України має бути врегульовано Законом України «Про Кабінет Міністрів України».

До складу Кабінету Міністрів України входять Прем'єр-міністр України, Перший віце-прем'єр-міністр, три віце-прем'єр-міністри, міністри.

Кабінет Міністрів очолює Прем'єр-міністр, якого призначає Президент України за згодою більш ніж половини від конституційного складу Верховної Ради України. Персональний склад Кабінету Міністрів України призначає також Президент України за поданням Прем'єр-міністра України. Останній керує його роботою, спрямовує її на здійснення внутрішньої і зовнішньої політики держави, виконання Конституції і законів України, актів Президента України, Програми діяльності Кабінету Міністрів та інших завдань, покладених на Кабінет Міністрів України.

Відповідно до ст. 116 Конституції України на Кабінет Міністрів покладено забезпечення державного суверенітету й економічної самостійності України, він вживає заходів щодо забезпечення прав і свобод людини й громадянина тощо.

Кабінет Міністрів забезпечує проведення фінансової, цінової, інвестиційної та податкової політики; політики в сферах праці й зайнятості населення, соціального захисту, освіти, науки й культури, охорони природи, екологічної безпеки та природокористування; розробляє й здійснює загальнодержавні програми економічного, науково-технічного, соціально-культурного розвитку України; організовує та забезпечує здійснення зовнішньоекономічної діяльності України, митної справи. Кабінет Міністрів забезпечує рівні умови розвитку всіх форм власності; здійснює управління об'єктами державної власності відповідно до закону; розробляє проект закону про Державний бюджет України й забезпечує виконання затвердженого Верховною Радою України Державного бюджету України, подає Верховній Раді України звіт про його виконання; здійснює заходи щодо забезпечення обороноздатності й національної безпеки України, громадського порядку, боротьби зі злочинністю; спрямовує та координує роботу міністерств, інших органів виконавчої влади.

Прем'єр-міністр України входить з поданням до Президента України про утворення, реорганізацію та ліквідацію міністерств, інших центральних органів виконавчої влади в межах коштів, передбачених Державним бюджетом України на утримання цих органів. Кабінет Міністрів виконує інші функції, визначені Конституцією та законами України, актами Президента України.

У межах своєї компетенції Кабінет Міністрів видає постанови й розпорядження, які є обов'язковими до виконання. Ці акти підписує Прем'єр-міністр України. Нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України підлягають реєстрації в порядку, встановленому законодавством.

Кабінет Міністрів складає повноваження перед новообраним Президентом України. Прем'єр-міністр, інші члени Кабінету Міністрів України мають право заявити Президентові України про свою відставку. Відставка Прем'єр-міністра має наслідком відставку всього складу Кабінету Міністрів України.

Прем'єр-міністр України зобов'язаний подати Президентові України заяву про відставку Кабінету Міністрів за рішенням Президента України чи в зв'язку з прийняттям Верховною Радою України резолюції недовіри. Резолюція недовіри приймається більшістю від конституційного складу Верховної Ради України.

Члени Кабінету Міністрів України, керівники центральних і місцевих органів виконавчої влади не мають права суміщати свою службову діяльність з іншою роботою, крім викладацької, наукової та творчої у позаробочий час, входити до складу керівного органу чи наглядової ради підприємства, що має на меті одержання прибутку.

Основні принципи та організацію діяльності Кабінету Міністрів України, повноваження щодо здійснення виконавчої влади визначено Конституцією України.

Кабінет Міністрів України є колегіальним органом, що приймає рішення після обговорення питань на своїх засіданнях. Про свою діяльність Кабінет Міністрів України регулярно інформує громадськість.

Новосформований Кабінет Міністрів України подає на розгляд Верховної Ради України Програму своєї діяльності, яка повинна містити концептуальне викладення стратегії діяльності, засобів і строків виконання завдань Кабінету Міністрів України.

Основні функції та повноваження Кабінету Міністрів України пов'язані зі сферами економіки й фінансів, правової політики, законності, забезпечення прав і свобод людини й громадянина, зовнішньої політики, національної безпеки та обороноздатності, соціальної політики, охорони здоров'я, освіти, науки, культури, спорту, охорони навколишнього природного середовища, державної служби. Крім функцій, визначених Конституцією та законами України, Кабінет Міністрів виконує також функції, визначені актами Президента України.

Кабінет Міністрів спрямовує, координує й контролює роботу міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, які забезпечують проведення державної політики у відповідних сферах і галузях суспільного й державного життя країни, а також Ради міністрів АРК, місцевих державних адміністрацій щодо виконання Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України.

Робочим органом Кабінету Міністрів України є урядовий комітет. Постановою Кабінету Міністрів України «Про урядові комітети» від 17 лютого 2000 р. утворено чотири урядових комітети, а саме: Урядовий комітет з питань оборони, оборонно-промислового комплексу та правоохоронної діяльності; Урядовий комітет з питань промислової політики, паливно-енергетичного комплексу, екології та надзвичайних ситуацій; Урядовий комітет соціального, науково-технічного та гуманітарного розвитку; Урядовий комітет з реформування аграрного сектору, які діють на підставі Загального положення про Урядовий комітет. Основним завданням цих комітетів є формування та реалізація державної політики у відповідній сфері згідно зі стратегією, визначеною Кабінетом Міністрів України.

3. Організація роботи Кабінету Міністрів України

Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади. Він відповідальний перед Президентом України та підконтрольний і підзвітний Верховній Раді України у межах, передбачених Конституцією України. У своїй діяльності Кабінет Міністрів України керується Конституцією і законами України, актами Президента України. [3; ст. 231]

Кабінет Міністрів України складається з Прем'єр-міністра України, Першого віце-прем'єр-міністра, трьох віце-прем'єр-міністрів та міністрів. До його складу входять такі міністри:

1) аграрної політики;

2) внутрішніх справ;

3) екології та природних ресурсів;

4) економіки; д) палива і енергетики;

5) закордонних справ;

6) культури і мистецтв;

7) з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи;

8) оборони;

9) освіти і науки;

10) охорони здоров'я;

11) праці та соціальної політики;

12) транспорту;

13) фінансів;

14) юстиції.

Прем'єр-міністра України призначає Президент України за згодою більш як половини від конституційного складу Верховної Ради України. Персональний склад Кабінету Міністрів України призначається Президентом України за поданням Прем'єр-міністра України.

Члени Кабінету Міністрів України складають присягу Українському народові перед Президентом України на пленарному засіданні Верховної Ради України.

Дата складення присяги новосформованим Кабінетом Міністрів України визначається Президентом України та Головою Верховної Ради України, але не пізніше як через п'ять днів після сформування Кабінету Міністрів України.

Присяга оголошується Прем'єр-міністром України і підписується кожним членом Кабінету Міністрів України. Наступні новопризначені члени Кабінету Міністрів України особисто складають і підписують присягу.

Відмова члена Кабінету Міністрів України скласти присягу має наслідком звільнення його з посади.

Новосформований Кабінет Міністрів України набуває повноважень з моменту складення присяги не менш як двома третинами від загальної чисельності Кабінету Міністрів України.

Свої повноваження Кабінет Міністрів України складає перед новообраним Президентом України. Прем'єр-міністр України та інші члени Уряду можуть заявити про свою відставку Президентові України. Наслідком відставки Прем'єр-міністра України має бути відставка всього складу Уряду України. У разі коли Верховна Рада України прийняла резолюцію недовіри Кабінетові Міністрів України, у відставку має піти весь Кабінет Міністрів України. Після прийняття відставки Президентом України Кабінет Міністрів України за дорученням Президента продовжує виконувати свої повноваження до початку роботи новосформованого Кабінету Міністрів України, але не довше ніж шістдесят днів. Прем'єр-міністр України зобов'язаний подати Президентові України заяву про відставку Кабінету Міністрів України за рішенням Президента України чи у зв'язку з прийняттям Верховною Радою України резолюції недовіри.

Верховна Рада України розглядає Програму діяльності новоутвореного Кабінету Міністрів України і приймає рішення щодо її схвалення. Якщо Програму схвалено, то протягом одного року після її схвалення питання про відповідальність Кабінету Міністрів України не може розглядатися. На пропозицію не менш як однієї третини народних депутатів України від її конституційного складу Верховна Рада України може розглянути питання про відповідальність Кабінету Міністрів України та прийняти резолюцію недовіри Кабінетові Міністрів України більшістю голосів від конституційного складу Верховної Ради України. Питання про відповідальність Кабінету Міністрів України Верховна Рада може розглядати не більше одного разу протягом однієї чергової сесії.

До повноважень Кабінету Міністрів України відносять передбачені Конституцією і законами його права та обов'язки, серед яких:

- забезпечення державного суверенітету та економічної самостійності України, здійснення внутрішньої і зовнішньої політики держави, виконання Конституції і законів України, актів Президента України;

- вживання заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина;

- забезпечення проведення фінансової, цінової, інвестиційної та податкової політики; політики у сферах праці й зайнятості населення, соціального захисту, освіти, науки і культури, охорони природи, екологічної безпеки і природокористування;

- розробка і здійснення загальнодержавних програм економічного, науково-технічного, соціального і культурного розвитку України;

- забезпечення рівних умов розвитку всіх форм власності; здійснення управління об'єктами державної власності відповідно до закону;

- розробка проекту закону про Державний бюджет України і забезпечення виконання затвердженого Верховною Радою України Державного бюджету України, подання Верховній Раді України звіту про його виконання;

- здійснення заходів щодо забезпечення обороноздатності і національної безпеки України, громадського порядку, боротьби зі злочинністю;

- організація і забезпечення здійснення зовнішньоекономічної діяльності України, митної справи;

- спрямування і координація роботи міністерств, інших органів виконавчої влади;

- виконання інших функцій, визначених Конституцією і законами України, актами Президента України.

Організаційною формою роботи Кабінету Міністрів України є його засідання, які скликаються Прем'єр-міністром України. Періодичність проведення засідань Кабінету Міністрів України визначає Прем'єр-міністр України з урахуванням пропозицій інших членів Кабінету Міністрів України та відповідно до Тимчасового регламенту засідань. Вони можуть скликатися Прем'єр-міністром України за власною ініціативою, а також за ініціативою Президента України або не менше однієї п'ятої від загальної чисельності Кабінету Міністрів України.

Засідання є повноважним, якщо на ньому присутні не менш як дві третини від загальної чисельності Кабінету Міністрів України. У разі неможливості міністра взяти участь у засіданні його заміщає перший заступник міністра з правом дорадчого голосу, або один із заступників міністра (у виняткових випадках). Уряд затверджує перелік осіб, які мають право постійно брати участь у його засіданнях з правом дорадчого голосу. Прем'єр-міністр України або один з віце-прем'єр-міністрів України за власною ініціативою або за поданням інших членів Кабінету Міністрів України визначає осіб, які мають право за окремим запрошенням взяти участь у засіданні з правом дорадчого голосу під час розгляду конкретних питань.

На засіданнях головує Прем'єр-міністр України.

1. Порядок денний засідань затверджує Кабінет Міністрів України. Проект порядку денного вносить Прем'єр-міністр України з урахуванням пропозицій інших членів Кабінету Міністрів України. Відповідно до Тимчасового регламенту засідань можуть розглядатися такі питання:

- програма діяльності Уряду на строк його повноважень;

- проекти прогнозів і планів економічного та соціального розвитку України;

- забезпечення реалізації основних напрямів внутрішньої і зовнішньої політики;

- проекти Державного бюджету України та звіту про його виконання;

- проекти найважливіших законодавчих актів і загальнодержавних програм;

- пропозиції про граничний рівень внутрішнього державного боргу;

- проекти міжнародних договорів з питань, що належать до відання Уряду;

- про вираження Верховною Радою України недовіри Кабінетові Міністрів

України або про його відставку;

та інші питання, які належать до компетенції Уряду.

2. Засідання протоколюється і стенографується. Протокол і стенограма засідання Кабінету Міністрів України є офіційними документами, що підтверджують процес обговорення і прийняття рішення Кабінетом Міністрів України. Порядок ведення протоколу і стенограми засідання встановлюється постановою Кабінету Міністрів України.

3. Прем'єр-міністр України визначає доповідача з кожного питання порядку денного засідання, а в разі потреби - співдоповідачів.

4. Після доповіді відбувається обговорення проекту і рішення. У разі потреби в ході обговорення питання на засідання запрошуються і заслуховуються відповідні фахівці.

5. Кабінет Міністрів України приймає на своїх засіданнях, у межах своєї компетенції, постанови і розпорядження, обов'язкові для виконання на території України на основі законів України та на виконання Конституції України і актів Президента України

- Постанови - це акти Кабінету Міністрів України, що мають нормативний характер, найбільш важливе або загальне значення та містять правові норми, які відповідають положенням Конституції і законам, актам Президента України.

- Розпорядження - це акти з організаційно-розпорядчих та інших поточних питань, що їх видає Кабінет Міністрів України.

Порядок підготовки проектів постанов і розпоряджень Кабінету Міністрів України закріплюється Положенням про підготовку проектів постанов і розпоряджень Кабінету Міністрів України.

Кожен член Кабінету Міністрів України має право виступити з ініціативою прийняття актів Кабінету Міністрів України.

Підготовка проектів постанов, інших нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України здійснюється міністерствами, а у разі потреби - за участю інших центральних органів виконавчої влади із залученням, за згодою, народних депутатів України, науковців, інших фахівців.

6. У бюджеті Кабінету Міністрів України формується спеціальний цільовий фонд, порядок використання якого затверджує Кабінет Міністрів України. Для оплати праці фахівців, залучених до робочих груп з підготовки проектів постанов та проектів законів. З цією метою можуть залучатися також кошти недержавних фондів та громадських організацій.

7. Усі проекти нормативних актів, підготовлені для розгляду Кабінетом Міністрів України, направляються одному з віце-прем'єр-міністрів України згідно з розподілом повноважень між ними.

8. Віце-прем'єр-міністр України у разі незгоди з положеннями отриманого проекту дає його ініціатору аргументовану відповідь у письмовій формі у 10-денний строк. У разі схвалення віце-прем'єр-міністром України отриманого проекту нормативного акта він направляє його на експертизу Міністерству юстиції та відповідним центральним органам виконавчої влади України. Проект нормативного акта може бути направлений на експертизу або для дачі висновків у наукові установи, місцевим державним адміністраціям, органам місцевого самоврядування, об'єднанням громадян та іншим організаціям чи окремим фахівцям, а також опублікований за рішенням віце-прем'єр-міністра України для обговорення та збору пропозицій.

9. За результатами експертизи проекту нормативного акта віце-прем'єр-міністр України візує його і разом з висновками експертизи направляє на розгляд Кабінету Міністрів України.

10. Шляхом голосування, на засіданнях Кабінету Міністрів України, приймаються рішення у формі постанов і розпоряджень Кабінету Міністрів України.

- Постанови Кабінету Міністрів України приймаються більшістю голосів від загальної чисельності Кабінету Міністрів України.

- Розпорядження Кабінету Міністрів України приймаються більшістю голосів членів Кабінету Міністрів України, присутніх на засіданні.

За рівної кількості голосів голос Прем'єр-міністра України є вирішальним.

У разі якщо проект рішення Кабінету Міністрів України Прем'єр-міністр України не підтримує, воно не може бути прийнято.

11. Прем'єр-міністр України підписує акти Кабінету Міністрів.

12. Після підписання Прем'єр-міністром України постанови Кабінету Міністрів України, які мають нормативний характер, направляються Міністерству юстиції України для включення їх до Єдиного державного реєстру нормативних актів у порядку, визначеному законом, та опублікування у газеті «Урядовий кур'єр» та «Офіційному віснику України».

- Нормативні акти набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо ними не встановлено більш пізній строк набрання чинності. У випадках, передбачених законом, постанови Кабінету Міністрів України або їх окремі положення, що містять інформацію з обмеженим доступом і не визначають прав та обов'язків громадян, не підлягають опублікуванню і набирають чинності з дня прийняття, якщо ними не встановлено більш пізній строк набрання чинності.

- Розпорядження Кабінету Міністрів України набирають чинності з моменту їх прийняття, якщо ними не встановлено інше, але не раніше дня їх прийняття. Вони доводяться до відома їх виконавців Секретаріатом Кабінету Міністрів України і у разі потреби офіційно оприлюднюються.

Крім постанов і розпоряджень, Кабінетом Міністрів України на засіданнях можуть оформлятися відповідні протокольні рішення. Протоколи засідань готуються Секретаріатом Кабінету Міністрів України і розсилаються членам Уряду та іншим організаціям за списком, що його затверджує Урядовий секретар, і доводяться до виконавців у вигляді виписок. Контроль за виконанням протокольних рішень здійснює Секретаріат Кабінету Міністрів України, який готує інформацію Прем'єр-міністру про стан виконання вказаних доручень.

Діяльність Кабінету Міністрів України забезпечує Секретаріат Кабінету Міністрів України, що його очолює Урядовий Секретар, який призначається на посаду та звільняється з посади Кабінетом Міністрів України за поданням Прем'єр-міністра України. До основних завдань Секретаріату належить:

- організаційне;

- експертно-аналітичне;

- правове;

- матеріально-технічне та інше забезпечення діяльності Кабінету Міністрів України. Структура Секретаріату не може бути побудована за галузевим принципом. Секретаріат діє на підставі Положення, яке затверджується Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, організація діяльності Кабінету Міністрів України як вищого органу в системі органів виконавчої влади передбачається Конституцією, законами та іншими актами Верховної Ради і Президента України, а також актами Кабінету Міністрів України.

Висновки

Законодавче закріплення системи органів виконавчої влади, організації, повноважень та порядку діяльності Кабінету Міністрів України, що передбачається Законом України, приведе до:

1. зміцнення принципу законності в Україні;

2. посилення спроможності Уряду щодо формування та реалізації державної політики з метою вирішення суспільних проблем;

3. сприяння покращенню організації надання адміністративних послуг громадянам, підприємствам, установам та організаціям;

4. сприяння формуванню політичне нейтральної державної служби;

5. зменшення конфліктів між Президентом України та Кабінетом Міністрів України у сфері вироблення та реалізації державної політики;

6. наближення системи органів виконавчої влади України до європейських стандартів.

Все вище перераховане позитивно вплине на стан політичних відносин, економічного розвитку, ефективності використання публічних ресурсів, турботу держави про права та свободи людини.

Список літератури

міністр влада законність кабінет

1. Конституція України // http://portal.rada.gov.ua/control/uk/index

2. Про Кабінет Міністрів України Закон України від 21 грудня 2006 року // http://portal.rada.gov.ua/control/uk/index

3. Колодій А.М., Олійник А.Ю. Державне будівництво і місцеве самоврядування: Навч. посібник. - К., 2001.

4. Погорілко В.Ф., Федоренко В.Л. Конституційне право України: Підручник / За заг. ред. В.Ф. Погорілка. - К.: Наукова думка; Прецедент, 2006. - 344 с.

5. Ведєрніков Ю.А., Шкарупа В.К. Адміністративне право України: Навчальний посібник. - К.: Центр навчальної літератури, 2005. - 336 с.

6. http://www.president.gov.ua/

7. http://rada.gov.ua/

8. http://www.icps.kiev.ua/

9. http://parlament.org.ua/

10. Кравченко В.В. Конституційне право України. Навчальний посібник. - К.: Атіка, 2000.

11. Кравченко В.В., Пітцик М.В. Конституційні засади місцевого самоврядування в Україні (основи муніципального права): Навч. посібник. - К., 2001.

12. Кривенко Л. Верховна Рада України. - К., 1997.

Размещено на Allbest.ru