Конституционные свободы и обязанности человека и гражданина в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Понятие конституционно - правового статуса человека и гражданина

2. Понятие обязанности, её природа и значение. Механизм обеспечения, исполнения обязанностей

3. Характеристика конституционных обязанностей человека и гражданина

Заключение

Список нормативных актов и литературы

Введение

Актуальность темы заключается в том, что в недавнем прошлом принцип единства прав и обязанностей был сильно идеологизирован, доведен до крайних пределов. Он рассматривался как часть более широкой концепции о перерастании (слиянии) прав и обязанностей «в единые правила коммунистического общежития».

На практике многим правам нередко придавалось столь же непререкаемое (императивное) значение, как и обязанностям (например, праву участвовать в выборах, праздничных демонстрациях, разного рода соревнованиях, других кампаниях). Дебатировался даже вопрос, наказуем ли отказ от права? Вообще, многое тогда строилось не на законах, а на командах и волевых решениях Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2001.-с. 129. Действовало «партийное право». Всякие там юридические основания попросту игнорировались. Были и другие перекосы в данной проблеме, заслуживающие негативной оценки. В частности, на первый план обычно выдвигались и постоянно подчеркивались обязанности граждан перед государством и почти ничего не говорилось об обязанностях государства перед гражданами. Такого рода обязанности даже не были закреплены и Конституцией.

В настоящее время Россия - демократическое правовое государство. Следы коммунистического строя практически исчезли. Современная Конституция Российской Федерации по-новому смотрит на проблему соотношения прав и обязанностей.

Обязанности в гораздо меньшей степени исследованы учеными, чем права - в этом смысле им «не повезло». Соответственно эти категории слабее распространены в общественном и индивидуальном сознании - о них часто просто «забывают». Отсутствует четкая классификация обязанностей, в то время как в конкретных и общих правоотношениях их ровно столько, сколько прав.

Все вышеперечисленное и обусловило мой интерес к написанию курсовой работы по данной теме. Я постараюсь систематизировать некоторые научные исследования в этой области и наиболее полно отразить современное видение обязанностей человека и гражданина. Данная проблема в научном аспекте широко разработана такими авторами, как, например, Н.И. Матузовым, Е.И. Козловым, О.Е. Кутафиным, Л.Д. Воеводиным и другими. Объектом курсовой работы является правовой статус человека и гражданина. Предметом курсовой работы избрано конституционно-правовое регулирование основных обязанностей граждан Российской Федерации, а также некоторые закрепленные в Конституции Российской Федерации права.

Цель курсовой работы - установить перечень, содержание а также соотношение указанных обязанностей с правами человека и гражданина.

Перед написанием курсовой работы ставятся следующие основные задачи:

1) рассмотреть обязанности человека и гражданина, входящие в систему конституционно-правового статуса;

2) определить понятие обязанностей, их природу и назначение;

3) охарактеризовать положения Конституции Российской Федерации, касающиеся обязанностей человека и гражданина;

1. Понятие конституционно - правового статуса человека и гражданина

Правовое положение (статус) человека и гражданина в полном объеме характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права, и конституционное право выполняет особую роль в установлении правового положения человека и гражданина.

Конституционно - правовой статус - это признанная конституцией или законами совокупность исходных, неотчуждаемых прав и обязанностей человека, а также полномочий государственных органов и должностных лиц, непосредственно закрепляемых за теми или иными субъектами права Теория государства и права: Учебник / Под ред. М.Н. Марченко. - М.: Издательство "Зерцало", 2004. с. 315.

Этот институт занимает важное место в системе отрасли конституционного права. Его нормы закрепляют основы правового статуса личности, или иными словами, основы правового положения (статуса) человека и гражданина. Конституционное воплощение этот институт получил в главе 2 действующей Конституции Российской Федерации: «Права и свободы человека и гражданина». В нормах этой главы конкретизирована одна из основ конституционного строя России, которая провозглашена в статье 2 Конституции и в которой устанавливается, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько.-2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2001 - с.178.

При характеристике правового статуса человека учитывается не только объем прав и свобод, закрепленных за ним, но и те положения, на основе которых осуществляется исполнение этих прав и свобод.

Принципами правового статуса личности являются признаваемые и охраняемые государством и правом начала, в соответствии с которыми используются права и свободы человека и гражданина, а также выполняются обязанности.

Эти принципы являются универсальными. Статус всех членов общества определяется с их помощью. Они распространяются без исключения на все права, свободы и обязанности независимо от отрасли права, в которой данные принципы отражены.

В Конституции Российской Федерации 1993 года закреплены следующие принципы правового статуса личности, непосредственно связанные с исходными началами утверждаемой в государстве концепции прав человека:

· главный принцип, который характеризует правовой статус личности - равноправие, то есть все права, свободы и обязанности человека и гражданина реализуются на основе равенства сторон. Статья 19 Конституции выделяет три основных аспекта: равенство всех перед законом и судом; равенство прав и свобод человека и гражданина; равноправие мужчины и женщины.

· обеспечивается гарантированность прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Различают следующие гарантии: социально-экономические, юридические, политические. Социально-экономические гарантии - соответствующая среда и материальная основа для использования прав и свобод. Это социальная стабильность, развитие экономики государства, развитая инфраструктура, возможность обеспечивать все социальные потребности общества и т.д. Под политическими гарантиями понимаются соответствующим образом ориентированная политика государства. Она должна быть направлена на создание условий, которые бы обеспечивали все потребности человека - достойную жизнь, всестороннее развитие. К политическим гарантиям также относятся устойчивость политических структур, способность к достижению гражданского согласия, должный уровень политической культуры граждан. Немаловажным является борьба с бюрократизмом государственного аппарата, с коррупцией и т.д. Юридические гарантии охватывают все правовые средства осуществления и охраны прав и свобод человека и гражданина. Права и свободы личности подлежат охране, поэтому они гарантируются на конституционном уровне. Конституция гарантирует демократические принципы судопроизводства, гуманное отношение к лицам, привлекаемым к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке.

· Права, свободы и обязанности человека и гражданина основываются на их гарантированности. Принято различать социально-экономические, политические и юридические гарантии. Социально-экономические гарантии предполагают соответствующую среду и материальную основу, обеспечивающие использование прав и свобод. Это социальная стабильность, развивающаяся экономика, соответствующие производственные мощности, широкая инфраструктура - система учреждений, дающих возможность обслуживать все виды социальных потребностей общества, и т. д.

· Правой статус личности основывается на презумпции неотъемлемости прав и свобод человека и гражданина, недопустимости ограничения прав и свобод. Этот принцип вытекает из признания прав и свобод неотчуждаемыми и принадлежащими человеку от рождения. Конституция Российской Федерации закрепляет, что ни один издающийся закон не должен отменять либо умалять права и свободы человека и гражданина. Кроме запрета на законодательное ограничение прав и свобод Конституция устанавливает норму о том, что конституционные права и свободы есть основа соответствующих правовых предписаний. Естественно, что свои права и свободы каждый человек должен использовать исключая нарушения прав и свобод других лиц. Поэтому Конституция в ст. 17 предусматривает осуществление прав и свобод человека и гражданина без нарушения прав и свобод других лиц. Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает ситуации временного ограничения прав и свобод и строго оговаривает порядок такого ограничения. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Эти определенные ограничения вводятся с обязательным указанием пределов и срока их действия. Ограничению не подлежат права на жизнь, охрану достоинства личности, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, свободу совести, вероисповедания, право на жилище и ряд других, связанных с участием в судопроизводстве.

· Правовой статус личности основывается на обладании каждым лицом не только правами, но и обязанностями. Этот универсальный принцип находит свое выражение не только в том, что у каждого есть и права, и обязанности, но и в том, что многие права одновременно являются и обязанностями - одни в правовом плане, другие - в моральном, в виде общественного долга. Так, например, в части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации закрепляется, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. В статье 59 записано, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Статья 42 устанавливает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, а статья 58 говорит о том, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду. Имеют характер общественного долга такие прав, как право на образование, избирательные права, и др Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин «Конституционное право России» / М., Юрист, 2001г. -с. 283.

Классифицируются права и свободы на следующие три основные группы: личные, политические, социально-экономические.

Специфические особенности личных прав и свобод заключаются в следующем:

1) эти права и свободы являются по своей сущности правами и свободами человека, т.е. каждого, и не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него;

2) эти права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;

3) это такие права и свободы, которые необходимы для охраны жизни, свободы, достоинства человека как личности, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью Баглай М. В., Габричидзе Б. Н Конституционное право Российской Федерации, - М., 1996. с. 192.

Личные права - право на жизнь. Это самый яркий пример этой группы.

Политические права и свободы предполагают обладание субъекта гражданством, в отличие от основных личных прав и свобод, которые неотчуждаемы и принадлежат каждому с момента рождения. Конституция различает и это положение и адресует личные права каждому человеку, а политические - гражданам.

Социально-экономическая группа основных прав и свобод - особая группа. В ней затрагиваются общественные отношения в таких сферах жизни человека, как отдых, здоровье, труд, собственность, образование. Эти сферы призваны обеспечить физические, духовные, материальные и другие важные потребности личности.

К социально-экономическим правам и свободам, закрепленным в Конституции, относятся свобода предпринимательской деятельности, право частной собственности, в том числе и на землю, свобода труда и право на труд в надлежащих условиях, право на отдых, охрана семьи, право социального обеспечения, право па жилище, право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, право на образование, свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право пользования учреждениями культуры (ст. 33-44) .И. Козлова, О.Е. Кутафин «Конституционное право России» / М., Юрист, 2001г. -с. 284.

Таким образом, человек, как субъект правоотношений наделяется определенным статусом. Этот статус включает в себя гарантированные и охраняемые государством права и свободы, которые нельзя ограничить, за исключением определенных условий, а также обязанности. Существует общепринятая классификация прав и свобод на основные, политические и социально экономические.

Права и свободы тесно связаны с возложенными на личность обязанностями. Правовой статус человека определяется не только предоставленными ему правами и свободами. Неотъемлемой частью правового статуса являются обязанности. Человек должен следовать определенным правилам поведения и воздерживаться от их нарушения. Это и составляет сущность соблюдения обязанности. Такие правила поведения установлены для многих сфер общественных отношений и закреплены на законодательном уровне.

2. Понятие обязанности, её природа и значение. Механизм обеспечения, исполнения обязанностей

Необходимым компонентом оптимального взаимодействия государства, права и личности выступают юридические обязанности, без которых невозможны ни сбалансированная правовая система, ни эффективное правовое регулирование, ни четкий правопорядок, ни другие состояния и проявления общественной жизни. Они - условие нормального функционирования конституционных институтов, управления производственными процессами, поддержания устойчивости и стабильности в обществе.

Обязанности различны по своей природе. Одни из них вытекают из принадлежности лица к гражданству государства, другие - не связаны с таким статусом и возлагаются на каждого. Обязанности может порождать членство лица в местном сообществе или в различного рода объединениях (политических, экономических, по интересам и т. д.). Широкий круг обязанностей формируется и связи с обладанием лицом определенным статусом - рабочего, служащего, учащегося, собственника имущества, обвиняемого, свидетеля и т.п.

С точки зрения О.Е. Кутафина, юридические обязанности личности - это установленные и гарантированные государством требования к поведению человека, официальная мера должного поведения. Юридические обязанности являются необходимым средством воздействия на общественные отношения См.: Конституционное право России: Учебник для вузов / Под ред. Е.И. Козлова, О.Е. Кутафина - 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2001. с. 129.

Обязанность тесно связана с субъективным правом; это парные, взаимозависимые понятия. Известно, что любая правовая норма носит представительно-обязывающий характер и уже поэтому предусматривает как возможное, так и должное поведение. В этой связи Н.И. Матузов полагает, что обязанность - способ обеспечения прав, условие их реальности и эффективности. Если субъективное право - это сфера власти и свободы индивида, то юридическая обязанность - область необходимости и подчинения. Носитель обязанности должен понимать и сознавать свою «несвободу» и связанность ради общего блага См.: Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2001. с. 168.

Функциональное назначение юридических обязанностей - корреспондировать субъективным правам, выполнять свою часть работы в общем механизме правового регулирования, направлять деятельность индивидов в нужное русло; а социальное - формировать должное правосознание и правовую культуру граждан, служить дисциплинирующим фактором, упрочивать законность и правопорядок в обществе. Любые субъективные права практически могут быть реализованы только через чьи-то обязанности, и наоборот, обязанности предполагают чье-то право требовать их исполнения.

Принцип сочетания прав и обязанностей получил отражение в принятой ООН Всеобщей декларации прав человека, провозглашающей, что «каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности», что осуществление прав и свобод гражданином требует «должного признания и уважения прав и свобод других, удовлетворения справедливых требований морали, общего порядка и благосостояния в демократическом обществе» См.: Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией № 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) / Российская газета от 10 декабря 1998 г..

В Международном пакте о гражданских и политических правах также зафиксировано, что «отдельный человек имеет обязанности в отношении других людей и того коллектива, к которому он принадлежит» См.: Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966г.) / Ведомости Верховного Совета СССР - 1976г., №17 (1831), ст. 291. Исходя из этих общих положений, соответствующие государства закрепляют в своем законодательстве более развернутый перечень обязанностей применительно к конкретным условиям и национальным интересам. При этом речь, конечно, идет не только об обязанностях граждан, но и об обязанностях органов власти, должностных лиц, других субъектов.

Права и обязанности личности объективно взаимосвязаны между собой. В демократическом обществе взаимосвязь и единство прав и обязанностей проявляются через их взаимообусловленность, а также равенство основных прав и обязанностей. Взаимосвязь и единство прав и обязанностей есть выражение согласования интересов личности, государства, общества. Надлежащее исполнение каждым человеком своих гражданских обязанностей является необходимым условием и гарантией осуществления прав, свобод и законных интересов других граждан, обеспечивает интересы государства и общества. Исполнение обязанностей рассматривается как юридическое и моральное основание для человека требовать от других граждан, организаций и государства обеспечения его собственных прав и притязаний. В частности, конституционной обязанностью российских граждан является обязанность соблюдать конституцию и законы, уважать права и свободы других лиц, нести установленные законом другие обязанности.

Если же говорить о классификации обязанностей, то они, так же, как права и свободы, делятся на конституционные (основные) и на обязанности, возникающие на основе норм текущего законодательства.

Обязанности фиксируются в различных формах, в том числе неправовых. Так, обязанности членов различных общественных объединений определяются в их уставах; многие обязанности закрепляются правилами внутреннего распорядка (в вузах, учреждениях и т.п.). Значительная их часть устанавливается правовыми нормами, причем всех без исключения отраслей права - в сфере отношений, составляющих предмет отрасли.

Конституционно-правовое регулирование в целом тоже связано с закреплением обязанностей лица. Но в отличие от других отраслей конституционное право выполняет здесь двоякую роль.

Подобно всем отраслям права, оно закрепляет круг обязанностей лица как субъекта конституционно-правовых отношений - обязанности лица как избирателя, как депутата, как члена различных органов государственной власти и органов местного самоуправления, как обладателя многих других конституционно-правовых статусов См.: Конституционное право России: Учебник для вузов / Под ред. Е.И. Козлова, О.Е. Кутафина - 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2001. с. 131.

Вместе с тем конституционное право выполняет в закреплении обязанностей человека и гражданина и специфическую роль. Оно закрепляет основные обязанности человека и гражданина, которые:

· имеют всеобщий характер;

· не зависят от конкретного правового статуса лица;

· закрепляются на высшем, конституционном уровне.

К таким обязанностям отнесены те, осуществление которых обеспечивает нормальное функционирование самого государства, а тем самым и жизнедеятельность общества. Причем в зависимости от своей специфики одни обязанности распространяются на каждого человека, другие - только на гражданина Российской Федерации.

В конституционно закрепленных основных обязанностях выражены наиболее важные требования - ответственности личности перед обществом, гражданина перед государством, надлежащего отношения гражданина к государственным и общественным интересам, активного включения его в охрану этих интересов. Ведь сущность гражданства, как отмечалось выше, состоит в совокупности взаимных прав, обязанностей и ответственности человека и государства.

Конституция и законы наиболее обобщенно отражают весь строй общественных отношений, принятые в государстве и обществе нормы, правила поведения людей, которых должен придерживаться каждый человек и гражданин. Любое нарушение этих норм связано с ущемлением интересов государства, общества, граждан.

Исходя из сказанного выше, можно сделать вывод, что обязанности являются неотъемлемым составляющим правового статуса личности. Они содержаться в основном законе государства, а также в ряде других нормативных актах. Государство гарантирует определенные права и свободы человека и гражданина, но и устанавливает определенные требования к поведению человека. Этими требованиями и являются обязанности. Носитель обязанностей должен осознавать свое положение и «скованность» в определенных отношениях для реализации общего блага.

Государство как носитель политической власти располагает специальными механизмами обеспечения прав граждан и выполнения ими своих обязанностей. К таким специальным механизмам, например, можно отнести деятельность органов внутренних дел См.: Закон РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-I "О милиции". Сотрудники органов обеспечивают соблюдение Конституции Российской Федерации гражданами, совместно с налоговыми органами См.: Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" обеспечивают реализацию обязанности платить налоги, содействуют военным комиссариатам и т.д.

Например, Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" регулируются общественные отношения, связанные с охраной природы. Глава 14 данного акта устанавливает имущественную, дисциплинарную, административную и уголовную ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Далее правоохранительные органы осуществляют контроль и надзор за деятельностью граждан и организаций в указанной области и в случае нарушений применяют соответствующие меры.

Соблюдение основных обязанностей обеспечивается всеми мерами правового и общественного воздействия. Ответственность за их несоблюдение зависит от характера нарушения, сферы отношений, к которым оно принадлежит. Текущее законодательство предусматривает дифференцированную систему мер ответственности. За наиболее тяжкие нарушения обязанностей гражданами в предусмотренных законом случаях к ним могут применяться меры уголовной ответственности, влекущие ограничения возможности использовать в полной мере и конституционные права и свободы.

Таким образом, Конституция устанавливает обязанность человека и гражданина. Эти обязанности дублируются на федеральном уровне законами. Органы исполнительной власти осуществляют контроль за исполнением законодательства Российской Федерации, тем самым контролируют исполнение обязанностей человека и гражданина.

обязанность правовой человек статус

3. Характеристика конституционных обязанностей человека и гражданина

Конституция Российской Федерации закрепляет, что каждый гражданин Российской Федерации на ее территории несет равные обязанности См.: п.2 ст. 6 Конституции Российской Федерации / Российская газета от 25 декабря 1993 г. N 237.

Исходя из положений основного закона нашего государства выделим основные обязанности человека и гражданина:

· обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации (п.2 ст. 15 Конституции РФ);

· обязанность уважения прав и свобод других лиц (п.3 ст. 17 Конституции РФ);

· обязанность в ходе экономической деятельности не допускать монополизацию и недобросовестную конкуренцию (п. 2 ст. 34 Конституции РФ);

· обязанность не наносить ущерба окружающей среде (п. 2 ст. 36 Конституции РФ);

· обязанность заботится о детях и их воспитании (п. 2 ст. 38 Конституции РФ);

· обязанность заботится о нетрудоспособных родителях (п.3 ст. 38 Конституции РФ);

· обязанность получить основное общее образование (п.4 ст. 43 Конституции РФ);

· обязанность сохранять историческое и культурное наследие, беречь памятники истории и культуры (п.3 ст. 44 Конституции РФ);

· обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57 Конституции РФ);

· обязанность охраны природы и окружающей среды (ст. 58 Конституции РФ);

· обязанность защиты Отечества и несения военной службы (ст. 59 Конституции РФ).

Рассмотрим более подробно каждое из положений.

Самая главная обязанность, лежащая на гражданах - соблюдение Конституции и законов. Эта обязанность распространяется не только на граждан Российской Федерации, но и на других лиц, поскольку нельзя допустить, чтобы кто-нибудь из проживающих в государстве имел привилегию не соблюдать действующие законы. В этой обязанности заложено более широкое содержание, которое можно определить, как послушание.

Другой основной обязанностью является уважение прав и свобод человека и гражданина. Уважение к чужим правам требует развитого правосознания и сдерживающих нравственных начал в человеке, особенно когда права другого лица оказываются препятствием к осуществлению собственных желаний, даже законных См.: Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации (под ред. Окунькова Л.А.) М.: Издательство БЕК, 1994. с. 54. Реализация своих прав за счет других является одновременным нарушением норм как права, так и морали. Это путь к конфликтам между людьми и утверждению главенства прав сильных. Конституция, поэтому, предлагает единственно возможный путь избежать вышесказанного, закрепляя обязанность и, тем самым, регулируя баланс собственных и чужих прав.

В п. 2 и 3 ст. 38 Конституции РФ закреплены две конституционные обязанности граждан. Во-первых, родители обязаны заботиться о детях, их воспитании. Во-вторых, трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях. Эти обязанности граждан отражают личную ответственность каждого человека за судьбу своих родителей и детей, когда они уже или еще не в состоянии обеспечить свои жизненные потребности. Наряду с правовым закреплением высокоморального содержания этих конституционных предписаний государством предусмотрены соответствующие обязанности граждан, в частности материальное обеспечение. Все вышеперечисленные положения закреплены в Указе Президента РФ от 14 мая 1996 г. N 712 "Об Основных направлениях государственной семейной политики".

Конституция возлагает на каждого гражданина обязанность получить основное общее образование, а на родителей или лиц их заменяющих - обязанность обеспечить получение детьми этого образования. Естественно, дети не могут нести ответственность за нарушение этой обязанности, трудно также представить себе, какова может быть их ответственность в зрелом возрасте, тем более, что требование обязанности основного общего образования сохраняет силу до достижения подростком 15 лет См.: Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации (под ред. Окунькова Л.А.) М.: Издательство БЕК, 1994. с. 67. Единственным последствием для необразованного человека является невозможность поступления без аттестата зрелости в высшее учебное заведение и занятие ряда должностей. Установление обязанности родителей носит более конкретный характер, но и здесь нарушение обязанности, к сожалению, не влечет какой-либо ответственности. Поэтому, правовой смысл данных обязанностей невелик, он сводится к разумному напоминанию людям о необходимости получения их детьми основного общего образования, без чего их жизненная адаптация окажется затрудненной См.: Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации (под ред. Карповича В.Д.) М.: Юрайт; М.: Новая правовая культура, 2002. с. 74.

Историческое и культурное наследие - это материальные и духовные ценности, созданные в прошлом, а также памятники и историко-культурные территории и объекты, значимые для сохранения самобытности Российской Федерации и всех ее народов, их вклада в мировую цивилизацию.

Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" обязывает граждан заботиться о сохранении памятников истории и культуры. Граждане, в собственности которых они находятся, обязаны соблюдать правила охраны, использования, учета и реставрации памятников.

Организации и граждане, причинившие вред памятнику истории и культуры или его охранной зоне, обязаны восстановить их в прежнем состоянии, а при невозможности - возместить причиненные убытки.

Восстановление памятника или его охранной зоны осуществляется с соблюдением установленного порядка реставрации памятников истории и культуры. Должностные лица и другие работники, по вине которых организации понесли расходы, связанные с возмещением убытков, несут материальную ответственность. За нарушение гражданами или должностными лицами правил охраны и использования памятников истории и культуры установлена также административная ответственность.

Забота о сохранении исторического и культурного наследия предполагает строгое следование установленным вышеназванным законом правилам их вывоза из Российской Федерации и ввоза на ее территорию. Незаконный вывоз и ввоз культурных ценностей квалифицируется как контрабанда и наказывается в соответствии с уголовным законодательством и законодательством об административных правонарушениях См.: Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации (Отв. ред. В.В.Лазарев) - Система ГАРАНТ, 2003 г.. Отношения в этой сфере регулируются Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей".

Обязанность платить налоги и сборы - элементарное требование к человеку и гражданину, который живет в обществе и пользуется благами государственной деятельности. С помощью налогов государство обеспечивает обороноспособность и безопасность граждан, развивает экономику, образование, науку, здравоохранение в интересах всего общества. Однако обязанность своевременно уплачивать налоги и сборы сочетается с определенными правами налогоплательщиков, установленными в законе. Конституция добавляет к этому, что законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков обратной силы не имеют.

Отношения по уплате налогов и сборов регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации частью первой от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ
и частью второй от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ. Кодекс устанавливает федеральные, региональные и местные налоги, которые граждане и организации обязаны уплачивать, а также порядок их уплаты и ответственность за неуплату.

Механизм реализации данной обязанности заключается в контроле за уплатой гражданами и организациями различных видов налогов со стороны органа исполнительной власти - Федеральной налоговой службы. В случае неуплаты налогов, орган предупреждает лицо или организацию об обязанности явиться в налоговый орган и уплатить налог. В случае игнорирования предупреждений дело передается в суд. При неявке лица или представителя организации на судебное заседание, судебные приставы наделяются полномочиями по описи принадлежащего гражданину (организации) имущества, либо удержанию определенной суммы с заработной платы.

Другая конституционная обязанность - сохранение природы и окружающей среды. Для выживания человечества нет большей опасности, чем уничтожение природы, загрязнения воздуха, земли, водоемов. Сохранение окружающей среды осознанно мировым сообществом как первейшая задача и долг не только каждого государства, но и каждого человека. За нарушение природоохранного законодательства установлена имущественная, административная и уголовная ответственность. Примером нормативного акта, регулирующего отношения в этой сфере является Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

И, наконец, на мой взгляд, самая главная и неотъемлемая обязанность гражданина Российской Федерации - защита Отечества. В данном случае правовая обязанность соединяется с моральной категорией (долгом), тем самым, образуя непреложный закон гражданского поведения См.: Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации (под ред. Окунькова Л.А.) М.: Издательство БЕК, 1994. с. 113.

Однако следует различать защиту Отечества и обязанность нести военную службу. Защита Отечества предполагает обязанность каждого военнообязанного гражданина «встать под ружье» в случае агрессии против России, официального объявления войны и всеобщей мобилизации. Обязанность по защите Отечества не распространяется на граждан, если воинские формирования Вооруженных сил Российской Федерации, в которых они несут службу, направляются за пределы территории Российской Федерации для участия в миротворческой деятельности. Закон предполагает комплектацию таких формирований на добровольной основе военнослужащими, проходящими военную службу по контракту См.: ст. 8 Федерального закона от 23 июня 1995 г. № 93-ФЗ «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности» / Собрание законодательства Российской Федерации от 26 июня 1995 г., N 26, ст. 2401.

Порядок несения военной службы определяется федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» См.: Собрание законодательства Российской Федерации от 30 марта 1998 г. N 13 ст. 1475.

Таким образом, я рассмотрел основные обязанности человека и гражданина, установленные в Конституции Российской Федерации. В систему эти обязанности привести довольно сложно, так как в основном законе нашего государства их всего лишь небольшое количество. Большинство обязанностей закреплены в федеральных законах и других нормативных актах, однако это нисколько не умаляет важность и значимость рассмотренных выше положений.

На мой взгляд, содержание Конституции отвечает основным требованиям международных договоров, на основе которых она и была создана. Перечень указанных в ней правил поведения актуален и способствует ведению целенаправленной государственной политики и установлению дополнительных обязанностей путем издания нормативно-правовых актов.

Сравнивая Конституцию Российской Федерации 1993 г. и Конституцию СССР 1978 г. можно сделать вывод, что Конституция СССР исходила из принципа «человек больше должен сам». В ней обязанностям человека и гражданина конкретно посвящено 11 статей. Примером могут быть: «Статья 59. Осуществление прав и свобод неотделимо от исполнения гражданином своих обязанностей»; «Статья 67. Граждане СССР обязаны беречь природу, охранять ее богатства» и др.

Исходя из норм Конституции Российской Федерации можно сделать вывод о том, что правовой статус человека и гражданина коренным образом изменился, особенно что касается обязанностей, то есть государство обеспечивает человеку и гражданину права и свободы, а потом уже требует соблюдения определенных обязанностей, которых, по сравнению с Конституцией СССР заметно меньше.

Таким образом, сравнив нормы Конституции СССР и Конституции Российской Федерации мы проследили эволюционирование понятия, сущности и содержания обязанностей человека и гражданина. На сегодняшний момент нормы, закрепленные в действующей Конституции представляются более демократичными, так как Российская Федерация - демократическое государство. А во времена социализма, естественно, взгляды правоведов заметно отличались.

Заключение

Цель курсовой работы достигнута, я осуществил исследование конституционных обязанностей человека и гражданина.

Поставленные задачи решены:

1) рассмотрены обязанности человека и гражданина, входящие в систему конституционно-правового статуса;

2) определено понятие обязанностей, их природа и назначение;

3) охарактеризованы положения Конституции Российской Федерации, касающиеся обязанностей человека и гражданина;

Каждый человек как субъект правоотношений обладает правовым статусом. Правовым статусом является совокупность прав и обязанностей, предоставленных на основе нормативных актов человеку. Предоставление осуществляется на основе принципов равноправия, гарантированности, неотъемлемости и недопустимости ограничения прав и свобод.

Таким образом, правовой статус человека определяется не только наличием у него прав и свобод, но и обязанностей. Обязанности являются необходимым компонентом взаимодействия государства, права и личности. Они призваны сбалансировать правовую систему, обеспечить эффективное правовое регулирование и установить четкий правопорядок. Обязанности по своей природе различны. Они фиксируются не только правовыми нормами, но и уставами различных общественных объединений, правилами внутреннего распорядка, обычаями.

Государство не только закрепляет основные обязанности человека, но и контролирует их исполнение. Контроль осуществляется с помощью определенного механизма, который заключается в контроле и надзоре за действиями людей со стороны органов исполнительной власти.

Конституция Российской Федерации закрепляет ряд основных обязанностей человека и гражданина, к которым относятся, например, обязанность уплаты налогов, защиты отечества, охраны окружающей среды.

Закрепление в Конституции вышеуказанных обязанностей свидетельствует о первоочередной важности для государства в регулировании соответствующих правоотношений, так как с этим связано дальнейшее процветание Российской Федерации.

Единство прав и обязанностей в нашем обществе является важнейшим принципом, выражающим гармоническое сочетание личных и общественных интересов, взаимную ответственность и взаимные социальные требования, притязания гражданина и правового государства.

Список использованной литературы

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации.

2. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966г.) / Ведомости Верховного Совета СССР - 1976г., №17 (1831), ст. 291.

3. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией № 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) / Российская газета от 10 декабря 1998 г.

4. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) / Бюллетень международных договоров, март 2001 г. № 3.

5. Федеральный закон от 23 июня 1995 г. № 93-ФЗ «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности» / Собрание законодательства Российской Федерации от 26 июня 1995 г., N 26, ст. 2401.

6. Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» / Собрание законодательства Российской Федерации от 30 марта 1998 г. N 13 ст. 1475

7. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации» / Собрание законодательства РФ 07.08.2000 №32 ст. 3336.

8. Федеральный закон от 23 февраля 1996г. №19-ФЗ «О Присоединении России к Уставу Совета Европы» / Собрание законодательства Российской Федерации от 26.02.1996, N 9, ст. 77.4

Комментарии нормативных правовых актов

1. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации (под ред. Окунькова Л.А.) М.: Издательство БЕК, 1994.

2. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации (под ред. Карповича В.Д.) М.: Юрайт; М.: Новая правовая культура, 2002.

3. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации (Отв. ред. В.В.Лазарев) - Система ГАРАНТ, 2003 г.

Учебная и научная литература

1. Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин «Конституционное право России» / М., Юрист, 2001г.

2. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. 0-28 В.В. Лазарева. -- 3-е изд., перераб. и доп. -- М.: Юристъ, 2001.

3. Теория государства и права: Учебник / Под ред. М.Н. Марченко. - М.: Издательство "Зерцало", 2004.

4. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2001.

5. История политических и правовых учений / Под ред. О.Э. Лейста. М., 1997.

6. Воеводин Л.Д. Конституционные права и обязанности советских граждан. М., 1972

Периодическая печать

1. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность / Журнал российского права №12 2006 г.

2. П.Д. Баренбойм. Дух Конституции России и восточное происхождение «западной» доктрины разделения властей / Законодательство и экономика, №1, январь 2004г.

Размещено на Allbest.ru