Общий порядок вступления в силу нормативных правовых актов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Общий порядок вступления в силу нормативных правовых актов

Нормативный правовой акт (НПА) - официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением определенной законодательством Республики Беларусь процедуры. В нем содержатся общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.

Вопросов касательно даты вступления НПА в силу не возникает, когда точная дата либо порядок вступления в силу закреплены в самом акте. Однако во многих НПА подобные нормы отсутствуют. О таких документах обычно говорят, что они вступают в силу в общем порядке, и соответствующая дата рассчитывается по определенным правилам, предусмотренным законодательством: изучается порядок вступления в силу данного вида актов, устанавливается, от чего зависит введение в действие этого НПА и, если нужно, производятся необходимые расчеты. В любом случае начинать следует с даты совершения тех или иных фактов, с которыми связывается вступление в силу. Это может быть дата:

- принятия;

- регистрации в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь (далее - НРПА);

- официального опубликования.

Прежде чем перейти к правилам вступления в силу НПА, рассмотрим, что такое принятие, регистрация и официальное опубликование НПА.

Принятие НПА

Датой принятия считается дата подписания документа:

- для закона - Президентом Республики Беларусь;

- иных НПА (например, декреты, указы, постановления) - дата их подписания уполномоченным должностным лицом;

- НПА, принимаемого коллегиальным органом, - дата его принятия этим органом.

Дата принятия указывается в реквизитах НПА.

Регистрация НПА

Нормативные правовые акты Республики Беларусь подлежат включению в НРПА - систему учета нормативных правовых актов республики. Ведет НРПА Национальный центр правовой информации Республики Беларусь.

Правовые акты, подлежащие включению в НРПА, регистрируются в нем не позднее двух рабочих дней со дня поступления, если иной срок не установлен законодательными актами. Включенным в НРПА правовым актам присваиваются регистрационные номера.

Таким образом, процесс включения правовых актов в НРПА (присвоение соответствующего регистрационного номера) и является регистрацией НПА, а дата, когда данный номер был присвоен, - датой регистрации.

Официальное опубликование НПА

Чтобы определить, с какого момента вступает в силу НПА, необходимо выяснить, что считается официальным опубликованием и какие условия должны быть соблюдены для признания НПА официально опубликованным.

В настоящее время законодательством Беларуси предусмотрена возможность признания источником официального опубликования как печатного издания, так и электронного ресурса. Однако с 1 июля 2012 г. официальным опубликованием признается размещение текста НПА на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь (www.pravo.by) (далее - интернет-портал). Следовательно, дата размещения на интернет-портале является датой официального опубликования акта. Опубликование текста НПА в печатных изданиях теперь не признается официальным.

Определение даты вступления в силу НПА

Как уже отмечалось, нередко в самих НПА установлен порядок вступления их в силу. При этом используются самые разные формулировки, наиболее распространенными из которых являются следующие:

- со дня официального опубликования;

- по истечении определенного периода времени со дня официального опубликования;

- после официального опубликования;

- через несколько дней (месяцев, лет и пр.) после дня официального опубликования.

Если в НПА предусмотрены условия вступления его в силу, необходимо использовать закрепленные в законодательстве правила исчисления сроков и определения моментов наступления событий.

Дата опубликования, подписания и т.д.

Если НПА содержит порядок вступления его в силу, конкретная дата может определяться календарной датой, истечением периода времени, который исчисляется месяцами или днями, указанием на событие, с которым связано вступление в силу данного акта.

Если НПА вступает в силу со дня официального опубликования, течение срока вступления его в силу начинается с ноля часов дня, когда акт был размещен на интернет-портале.

Если акт вступает в силу со дня подписания, моментом вступления его в силу будет ноль часов дня подписания.

Акт, вступление в силу которого обозначено днем включения в НРПА, вступает в силу с ноля часов дня включения его в реестр (например, нормативные правовые акты Национального банка Республики Беларусь).

Правила исчисления сроков

Если срок выражен периодом времени, его течение начинается с ноля часов суток, следующих после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Если в акте указано, что он вступает в силу после официального опубликования, течение срока вступления в силу данного акта начинается с ноля часов суток, следующих за днем размещения НПА на интернет-портале.

Срок, исчисляемый днями, истекает в 24 часа последнего дня срока.

Срок, исчисляемый месяцами, истекает в 24 часа соответствующего числа последнего месяца срока.

Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, срок истекает в 24 часа последнего дня этого месяца.

Отметим, что при исчислении периодов времени (дней, месяцев и т.д.) не имеет значения, как сформулировано условие об исчислении срока - после или со дня официального опубликования, подписания и т.д. Вышеуказанные общие правила исчисления сроков будут применяться к обоим случаям.

Дата вступления в силу НПА «по умолчанию»

Не все НПА содержат указание на порядок вступления их в силу. В этом случае действуют правила, которые предусмотрены законодательством для вступления в силу НПА и различаются в зависимости от вида самого акта:

Особенности вступления в силу НПА

Нормативные правовые акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, вступают в силу только после официального опубликования; прав, свобод и обязанностей индивидуальных предпринимателей и юридических лиц - после официального опубликования, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Беларусь. При этом законодательство не содержит критериев отнесения правовых актов к той или иной группе.

Обратная сила НПА

Обратная сила нормативных правовых актов - распространение норм на правоотношения, возникшие до вступления их в силу. Это возможно в двух случаях:

1) если в НПА или в акте о введении его в действие прямо предусматривается, что документ распространяется на отношения, возникшие до вступления его в силу;

2) если НПА смягчает или отменяет ответственность граждан (в том числе индивидуальных предпринимателей) и юридических лиц.

Нормативные правовые акты, вводящие или усиливающие ответственность за действия, которые на момент их совершения не влекли указанную ответственность либо предусматривали более мягкую ответственность, или иным образом ухудшающие положение граждан (в том числе индивидуальных предпринимателей) и юридических лиц, не имеют обратной силы, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь.

нормативный правовой ответственность свобода

Размещено на Allbest.ru