Организация архивной службы картографо-геодезических предприятий

Размещено на http://allbest.ru/

Размещено на http://allbest.ru/

Министерство образования и науки РФ

Сибирская государственная геодезическая академия

Кафедра кадастра

Реферат

по дисциплине «Безопасность информации»

Организация архивной службы картографо-геодезических предприятий

Выполнил: Гордеев А. А.

Проверил: Сторчак Н.Н.

Новосибирск, 2011



Содержание

Введение

Геодезическая и картографическая деятельность

Государственный картографо-геодезический фонд Российской Федерации

Перечень материалов и данных, включаемых в состав Федерального картографо-геодезического фонда

Федеральная собственность на геодезическую и картографическую продукцию

Государственный геодезический надзор за геодезической и картографической деятельностью

Предоставление материалов

Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о геодезической и картографической деятельности

Новое в сфере государственной регистрации, кадастра и картографии

Заключение

Список использованных источников



Введение

Тема данной работы: Организация архивной службы картографо-геодезических предприятий. Для раскрытия данной темы был рассмотрен следующий вопрос: Исполнение Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции организации создания и ведения в пределах своей компетенции федерального картографо-геодезического фонда (ФКГФ), что осуществляется в соответствии с нормативными актами:

- Федеральный закон от 26.12.1995 г. № 209-ФЗ «О геодезии и картографии»

- Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 г. № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»

- Постановление Правительства Российской Федерации от 08.09.2000 г. № 669 «Об утверждении Положения о федеральном картографо-геодезическом фонде»

- «Инструкция о порядке предоставления в пользование и использования материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда», утверждена приказом Роскартографии от 05.08.2002 г. № 114-пр., зарегистрирован Минюстом России от 20.08.2002 г., регистрационный № 3713

- «Положение о порядке передачи гражданами и юридическими лицами в федеральный картографо-геодезический фонд копий геодезических и картографических материалов и данных», утверждено приказом Роскартографии от 03.06.2003 г. № 97-пр

- Административный регламент по предоставлению государственной услуги по обеспечению заинтересованных лиц государственными топографическими картами и планами в графической, цифровой, фотографической и иных формах определяет сроки и последовательность действий при обеспечении заинтересованных лиц государственными топографическими картами и планами в графической, цифровой, фотографической и иных формах, утвержденный приказом Минтранса России от 28.11.2007 г. № 137, зарегистрирован Минюстом России 23.01.2008 г., регистрационный № 10982

- Размеры платы за пользование материалами и данными федерального картографо-геодезического фонда, утвержденные приказом Роскартографии от 30.09.2007 г. №104-пр, зарегистрирован в Минюстом России от 09.10.2007 г., регистрационный № 10289

В работе используются следующие основные понятия:

- геодезия -- область отношений, возникающих в процессе научной, технической и производственной деятельности по определению фигуры, размеров, гравитационного поля Земли, координат точек земной поверхности и их изменений во времени;

- картография -- область отношений, возникающих в процессе научной, технической и производственной деятельности по изучению, созданию и использованию картографических произведений, главной частью которых являются картографические изображения:

- деятельность в области геодезии и картографии ( геодезическая и картографическая деятельность) -- научная, техническая, производственная и управленческая деятельность в области геодезии и картографии;

- геодезические и картографические работы -- процесс создания геодезических и картографических продукции, материалов и данных;

- картографо-геодезический фонд -- совокупность материалов и данных, созданных в результате осуществления геодезической и картографической деятельности и подлежащих длительному хранению в целях их дальнейшего использования.



Геодезическая и картографическая деятельность

Геодезическая и картографическая деятельность исходя из назначения выполняемых работ включает в себя:

· геодезические и картографические работы федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение;

· геодезические и картографические работы специального (отраслевого) назначения, необходимость проведения которых определяется потребностями субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, отдельных отраслей, граждан и юридических лиц.

К геодезическим и картографическим работам Федерального назначения относятся:

- определение параметров фигуры Земли и внешнего гравитационного поля в этих целях;

- создание и обновление государственных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах, точность и содержание которых обеспечивают решение общегосударственных, оборонных, научно-исследовательских и иных задач; издание этих карт и планов;

- создание, развитие и поддержание в рабочем состоянии государственных нивелирных и геодезических сетей, в том числе гравиметрических фундаментальной и первого класса, плотность и точность которых обеспечивают создание государственных топографических карт и планов, решение общегосударственных, оборонных, научно-исследовательских и иных задач;

- дистанционное зондирование Земли в целях обеспечения геодезической и картографической деятельности;

- геодинамические исследования на базе геодезических и космических измерений;

- создание и ведение федерального и региональных картографо-геодезических фондов;

- создание и ведение географических информационных систем федерального и регионального назначения;

- проектирование, составление и издание общегеографических, политико-административных, научно-справочных и других тематических карт и атласов межотраслевого назначения, учебных картографических пособий;

- проведение геодезических, картографических, топографических и гидрографических работ в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации;

- геодезическое, картографическое, топографическое и гидрографическое обеспечение делимитации, демаркации и проверки прохождения линии Государственной границы Российской Федерации, а также делимитации морских пространств Российской Федерации;

- картографирование Антарктиды, континентального шельфа Российской Федерации, территорий иностранных государств, Мирового океана, в том числе создание топографических и морских карт;

- производство геодезических и гидрографических работ в океанах и морях в целях обеспечения безопасности общего мореплавания;

- метрологическое обеспечение геодезических, картографических и топографических работ;

- стандартизация, учет и упорядочение употребления географических названий;

- выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по направлениям, указанным в настоящем пункте;

- организация серийного производства геодезической и картографической техники.

К геодезическим и картографическим работам специального (отраслевого) назначения относятся:

- создание и обновление топографических планов, предназначенных для составления генеральных планов участков строительства различных объектов, подземных сетей и сооружений, привязки зданий и сооружений к участкам строительства, а также для выполнения иных специальных работ;

- создание и ведение географических информационных систем специального назначения;

- создание тематических карт, планов и атласов специального назначения в графической, цифровой и иных формах, издание этих карт, планов и атласов;

- геодезические, топографические, аэросъемочные и другие специальные работы при инженерных изысканиях, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, межевании земель, ведении кадастров, иных изысканиях и специальных работах;

- выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по направлениям, указанным в настоящем пункте.

Государственный картографо-геодезический фонд Российской Федерации

картография геодезический государственный надзор

Геодезические, картографические, топографические, гидрографические, аэрокосмосъемочные, гравиметрические материалы и данные, в том числе в цифровой форме, полученные в результате осуществления геодезической и картографической деятельности и находящиеся на хранении в федеральных органах исполнительной власти, подведомственных этим федеральным органам организациях, образуют государственный картографо-геодезический фонд Российской Федерации (далее -- материалы и данные государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации).

Материалы и данные государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации не подлежат включению в состав имущества приватизируемых организаций.

В составе государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации находятся федеральный, территориальные и ведомственные картографо-геодезические фонды.

Федеральный и территориальные картографо-геодезические фонды включают в себя имеющие общегосударственное, межотраслевое значение материалы и данные и находятся в ведении федерального органа исполнительной власти по геодезии и картографии. Картографо-геодезические фонды федерального органа исполнительной власти по обороне находятся в его ведении.

Ведомственные картографо-геодезические фонды включают в себя имеющие специальное (отраслевое) назначение материалы и данные и находятся в ведении соответствующих органов исполнительной власти.

Положения о федеральном, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондах и перечни включенных в них материалов и данных утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Материалы и данные государственного картографо - геодезического фонда Российской Федерации, отнесенные в установленном порядке к составу Архивного фонда Российской Федерации, хранятся в соответствии с законодательством Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах.

За пользование материалами и данными государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации для проведения работ в целях извлечения прибыли, за исключением работ, финансируемых соответственно за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, взимается плата, включающая в себя затраты на создание, хранение и доставку указанных материалов и данных, а также на услуги по подбору указанных материалов и данных, по изготовлению их копий.

За пользование материалами и данными государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации для проведения геодезических и картографических работ, финансируемых за счет средств соответствующего бюджета, а также работ в иных целях, финансируемых за счет средств соответствующего бюджета, взимается плата, включающая в себя затраты только на услуги по подбору указанных материалов и данных и изготовлению их копий, а также по доставке указанных материалов и данных (копий).

Средства, полученные за пользование материалами и данными государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации, направляются на формирование и ведение картографо-геодезических фондов.

Передача третьим лицам полученных материалов и данных государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации и их копирование не допускаются без разрешения соответствующего органа исполнительной власти, в ведении которого находятся эти материалы и данные.

Доступ к материалам и данным государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации, являющимся носителями сведений, составляющих государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

Граждане и юридические лица обязаны безвозмездно передавать один экземпляр копий созданных ими геодезических и картографических материалов и данных в соответствующие картографо-геодезические фонды с сохранением авторских прав.

Государственный геодезический надзор за передачей гражданами и юридическими лицами геодезических и картографических материалов и данных в соответствующие картографо-геодезические фонды, хранением и использованием этих материалов и данных, а также ведение государственного реестра ведомственных картографо-геодезических фондов осуществляет федеральный орган исполнительной власти по геодезии и картографии.

Граждане и юридические лица -- пользователи материалов и данных государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации -- обязаны:

- обеспечивать сохранность полученных во временное пользование указанных материалов и данных и возвращать их в установленные сроки;

- не разглашать содержащиеся в указанных материалах и данных сведения, составляющие государственную тайну.

Финансирование работ по созданию и ведению картографо-геодезических фондов осуществляется соответствующим федеральным органом исполнительной власти за счет средств соответствующего бюджета и платы за пользование материалами и данными этих фондов.

Перечень материалов и данных, включаемых в состав Федерального картографо-геодезического фонда

1. Технические отчеты, каталоги координат и высот и другие материалы и данные по созданию, развитию и поддержанию в рабочем состоянии государственных нивелирных сетей, геодезических сетей всех классов и разрядов, гравиметрических фундаментальной и первого класса сетей, а также астрономических пунктов и пунктов базисных сетей.

2. Первичные и производные материалы и данные дистанционного зондирования Земли (аэрофотосъемки и космической съемки) в целях обеспечения геодезической и картографической деятельности, а также паспорта аэрофотосъемки, данные спецприборов, схемы картографических привязок съемок.

3. Материалы и данные геодинамических исследований на базе геодезических, гравиметрических и космических измерений.

4. Технические отчеты по топографическим съемкам местности (масштаб 1:2000 и мельче), в том числе поверхностных водных объектов, внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации.

5. Оригиналы и копии государственных топографических карт, в том числе поверхностных водных объектов, внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации, планов городов (масштаб 1:10000 и мельче), планов поселений общего назначения (масштаб 1:2000 и 1:5000), а также тиражные оттиски указанных карт и планов.

6. Оригиналы общегеографических, политико - административных, научно - справочных и других тематических карт и атласов общегосударственного и межотраслевого назначения, учебных картографических пособий, тиражные оттиски картографических материалов, являющихся основой для создания производной продукции.

7. Проекты атласов и других фундаментальных картографических произведений и материалы заседаний соответствующих редакционных коллегий.

8. Дежурные (справочные) топографические карты с документацией, в том числе материалы по установлению и изменению государственной границы Российской Федерации, административных границ субъектов Российской Федерации и границ иностранных государств.

9. Государственный каталог географических названий и исходные материалы к нему, словари и справочники наименований географических объектов на территории Российской Федерации, иностранных государств, материков и океанов.

10. Материалы и данные по созданию геоинформационных систем федерального и регионального назначения.

11. Программы, научно - технические отчеты и документация, другие материалы и данные научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ в области геодезии и картографии.

12. Нормативно - технические документы в области геодезической и картографической деятельности.

Федеральная собственность на геодезическую и картографическую продукцию

Геодезическая и картографическая продукция, в том числе геодезические, картографические, топографические, гидрографические, аэрокосмосъемочные и гравиметрические материалы и данные, полученные в результате геодезической и картографической деятельности, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, а также материалы и данные государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации, является федеральной собственностью, управление которой осуществляется Правительством Российской Федерации.

Государственный геодезический надзор за геодезической и картографической деятельностью

Государственный геодезический надзор за геодезической и картографической деятельностью осуществляется федеральным органом исполнительной власти по геодезии и картографии и его территориальными органами.

Основными задачами государственного геодезического надзора за геодезической и картографической деятельностью являются:

- надзор за соблюдением всеми субъектами геодезической и картографической деятельности требований нормативно-технических документов в области геодезической и картографической деятельности;

- надзор за правильным отображением Государственной границы Российской Федерации и территории Российской Федерации;

- лицензирование геодезической и картографической деятельности;

- регистрация геодезических и картографических работ;

- учет геодезических пунктов;

- ведение дежурной справочной карты с отображением на ней изменений границ между субъектами Российской Федерации, границ между муниципальными образованиями, а также изменений местности и наименований географических объектов.

Федеральный орган исполнительной власти по геодезии и картографии и его территориальные органы при осуществлении государственного геодезического надзора имеют право:

- требовать устранения выявленных нарушений порядка организации и выполнения геодезических и картографических работ, а также концентрации, учета, хранения, использования и реализации геодезических и картографических материалов и данных, полученных в результате проведения указанных работ или аэрокосмических съемок;

- доступа в установленном порядке в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, а также в организации независимо от их форм собственности для ознакомления со всеми необходимыми документами по вопросам геодезической и картографической деятельности;

- получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, а также от организаций независимо от их форм собственности информацию, необходимую для осуществления функций, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Федеральный орган исполнительной власти по геодезии и картографии и его территориальные органы обязаны выдавать субъектам геодезической и картографической деятельности соответствующие сведения о геодезической и картографической изученности местности на участках планируемых работ.

Федеральный орган исполнительной власти по геодезии и картографии и его территориальные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за обоснованность выдачи соответствующих лицензий.

Положение о государственном геодезическом надзоре за геодезической и картографической деятельностью утверждается Правительством Российской Федерации.

Предоставление материалов

Порядок общей структуры последовательности действий при предоставлении государственной услуги по обеспечению заинтересованных лиц топографическими картами и планами в графической, цифровой, фотографической и иных формах представлена на Схеме 1.



Схема 1

Прием и регистрация Заявки Управлением
Рассмотрение Заявки Управлением
		Нет				Да
Уведомление Управления об отказе в обеспечении топографическими картами в графической, цифровой, фотографической и иных формах		Выдача разрешения Управлением
Обращение заинтересованного лица в организацию-фондодержатель
Подготовка в организации-фондодержателе к обеспечению заинтересованного лица топографическими картами и планами в графической, цифровой, фотографической и иных формах
Обеспечение в организации-фондодержателе заинтересованного лица топографическими картами и планами в графической, цифровой, фотографической и иных формах лично или почтовым отправлением
Приемка в установленном порядке в организации-фондодержателе от заинтересованного лица топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах после их использования (акта об уничтожении использованных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах)



Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о геодезической и картографической деятельности

Нарушение законодательства Российской Федерации о геодезической и картографической деятельности влечет за собой административную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Новое в сфере государственной регистрации, кадастра и картографии

Отчёт о рабочей встрече с представителями Агентства кадастра, регистрации земли и картографии Нидерландов.

В период с 15 по 17 ноября 2011 года состоялось рабочее совещание с представителями Агентства кадастра, регистрации земли Нидерландов по реализации проекта «Создание модели трехмерного кадастра в России».

Участие в совещании приняли члены российской рабочей группы -заместители руководителя Росреестра Елизарова Г.Ю. и Сапельников С.А., представители Министерства экономического развития, ФГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля» и ФБУ «Кадастровая палата».

В ходе рабочего совещания российской стороне была представлена первая версия прототипа 3D кадастра, разработанная нидерландскими коллегами с использованием данных по пилотным объектам, предоставленных российскими специалистами.

Стороны обсудили и согласовали отчеты (рабочие продукты), подготовленные российской и нидерландской сторонами: «Нормативно-правовая база и организация 3D кадастра»; «Модель 3D кадастра для создания, хранения и распространения данных».

По итогам совещания определены дальнейшие этапы реализации проекта, который предполагается завершить в первом полугодии 2012 года.



Заключение

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии

- осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.

- является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области наименований географических объектов.

- является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение государственного реестра саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью.

- находится в ведении Министерства экономического развития Российской Федерации.

- руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства экономического развития Российской Федерации, а также настоящим Положением.

- осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.



Список использованных источников

1. Федеральный закон от 26.12.1995 г. № 209-ФЗ «О геодезии и картографии»

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 г. № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 08.09.2000 г. № 669 «Об утверждении Положения о федеральном картографо-геодезическом фонде»

4. «Инструкция о порядке предоставления в пользование и использования материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда», утверждена приказом Роскартографии от 05.08.2002 г. № 114-пр., зарегистрирован Минюстом России от 20.08.2002 г., регистрационный № 3713

5. «Положение о порядке передачи гражданами и юридическими лицами в федеральный картографо-геодезический фонд копий геодезических и картографических материалов и данных», утверждено приказом Роскартографии от 03.06.2003 г. № 97-пр

6. Административный регламент по предоставлению государственной услуги по обеспечению заинтересованных лиц государственными топографическими картами и планами в графической, цифровой, фотографической и иных формах определяет сроки и последовательность действий при обеспечении заинтересованных лиц государственными топографическими картами и планами в графической, цифровой, фотографической и иных формах, утвержденный приказом Минтранса России от 28.11.2007 г. № 137, зарегистрирован Минюстом России 23.01.2008 г., регистрационный № 10982

Размещено на Allbest.ru