Отмена дисциплинарного взыскания, наложенного с нарушением закона. Дисциплинарное взыскание подлежит отмене, если будет установлено, что отсутствуют основания для его применения или нарушен порядок применения дисциплинарных взысканий, определенный трудовым законодательством. Орган, рассматривающий трудовой спор, вправе в этих случаях отменить наложенное дисциплинарное взыскание, но не может вынести решение о заменен одного взыскания другим.

Возложение на работодателя обязанности предоставить работнику трудовые льготы, условия труда и отдыха, установленные законодательством, коллективным или индивидуальным трудовым договором. Работник может обжаловать, например, отказ в предоставлении дополнительного отпуска в связи с вредными условиями труда, за работу в районах Крайнего Севера и в других случаях, предусмотренных законом или коллективным договором, отказ в установлении неполного рабочего времени женщине, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет, и т.д. Установив право работника на соответствующие условия труда, орган, рассматривающий трудовой спор, обязывает работодателя устранить нарушение, восстановив соответствующие права работника [19, С.75].

Возложение на работодателя обязанности заключить трудовой договор с лицом, которому незаконно в этом отказано. Работодатель в ряде случаев не вправе отказать лицу в заключении трудового договора. Это относится к работникам, приглашенным на работу в порядке перевода от другого работодателя в течение одного месяца со дня увольнения от прежнего. Во всех перечисленных и других случаях отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд. Установив, что отказ в приеме на работу противоречит закону, суд обязывает работодателя заключить трудовой договор.

Признание срочного трудового договора заключенным на неопределенный срок. При отсутствии оснований, предусмотренных ст.59 ТК РФ или иными федеральными законами, суд постановляет считать трудовой договор заключенным на неопределенный срок.

2. ТРУДОВЫЕ СПОРЫ: ПОНЯТИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКА

2.1 Понятие и особенности трудовых споров

С бурным развитием рыночных отношений и особенно в условиях мирового экономического кризиса в сфере трудовых отношений появились две негативные тенденции: рост нарушений трудовых прав работников (незаконные увольнения, невыплата заработной платы и т.д.) и ослабление их судебной защиты. Значительно возросло количество трудовых дел в судах. Появились новые, очень сложные дела: о взыскании морального вреда, причиненного работнику незаконным увольнением, переводом на другую работу, невыплатой гарантированных законодательством выплат и льгот, отказом от заключения трудового договора и др.

Общепризнанным является тот факт, что из всех категорий гражданских споров дела, возникающие из трудовых правоотношений (в силу остроты трудовых конфликтов, сложности их фактического состава, противоречивости доказательственной базы, неоднозначности применения норм права), относятся к категории повышенной сложности.

Судебная защита - конституционное право каждого гражданина. Оно, в свою очередь, является гарантией защиты других его прав и свобод, закрепленных в Конституции РФ, Трудовом кодексе РФ (далее - ТК РФ) и иных законах и международных договорах. Право на судебную защиту не подлежит никаким ограничениям.

Найти механизм решения трудовых споров - такова одна из важнейших задач современного трудового законодательства.

Право на трудовые споры закреплено за трудящимися в ч.4 ст. 37 Конституции Российской Федерации: «Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку»

Закрепление права на трудовые споры в данной статье выступает важнейшей гарантией соблюдения трудовых прав работающих граждан и работодателей в сфере трудовых отношений.

Впервые понятие «трудовые споры» появилось в российском законодательстве в 1989 году с принятием Закона СССР «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)», согласно которому субъектами трудового спора стали работники, работодатели, органы государственного управления и местного самоуправления.

Трудовые конфликты между сторонами трудовых правоотношений, т.е. работодателем и работником, могут возникать по разным поводам, разным основаниям и на любом этапе трудового правоотношения. Причем они могут не только возникать в период действия трудового правоотношения, но и предшествовать ему или приходить ему на смену. Однако при этом конфликт не всегда рассматривается как синоним правового термина «трудовой спор».

Конфликт может «тлеть», при этом стороны не предпринимают никаких усилий, чтобы его погасить, разрешение такого конфликта возможно сторонами добровольно в результате переговоров. Но если конфликт не решается его участниками и возникает необходимость привлечения к его разрешению специальных уполномоченных на это органов, конфликт перерастает в трудовой спор [34, С.76].

Однако не всякий конфликт можно назвать спором в юридическом смысле. В Большом толковом словаре русского языка, изданном Институтом лингвистических исследований РАН, «спор» трактуется как: 1) словесное состязание при обсуждении чего-либо, в котором каждая из сторон отстаивает свое мнение, свою правоту; 2) взаимное притязание на владение чем -либо, разрешаемое судом.

Такое понимание спора, как правило, предполагает наличие беспристрастного арбитра, способного, по мнению спорящих сторон, правильно оценить доводы каждой из них. Оно вполне подходит к трудовым спорам, так как интересы сторон трудовых отношений объективно не во всем совпадают - работодатель всегда заинтересован в том, чтобы работник больше работал и меньше получал, работник - в обратном: меньше работать и больше получать. Совместить эти позиции весьма сложно. Чаще всего именно коллизии интересов служат первопричиной большинства трудовых споров.

Тем не менее, не каждый конфликт перерастает в юридический спор, и участники отношений, регулируемых трудовым правом, могут разрешить свой конфликт мирным путем и не допустить перехода возникающих между ними разногласий в стадию трудового спора.

Понятие трудовые споры включает в себя разнообразные конфликтные ситуации, которые возникают в связи с трудовой деятельностью, для разрешения которых закон предусматривает определенные процессуальные и процедурные формы.

Существует следующая классификация трудовых конфликтов: между работниками и администрацией предприятия, организации; между коллективом работников и профсоюзным комитетом; между администрацией и профкомом; между трудовым коллективом и руководством отрасли; между трудовыми коллективами и органами государственного управления или местного самоуправления. В России распространены трудовые споры (конфликты) по поводу увеличения оплаты труда и своевременной выдачи зарплаты; обеспечения предотвращения массовых увольнений и роста безработицы; нарушения трудовых прав граждан; процессов разгосударствления, приватизации собственности, конверсии оборонных предприятий; роста бедности, падения реальных доходов и уровня жизни населения.

Разрешением трудовых споров занимается Федеральная инспекция труда - Рострудинспекция, созданная в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 июля 1994 года, а в 1999 году преобразованная в инспекцию по охране труда. Она имеет областные, краевые, республиканские органы с непосредственным подчинением Министерству труда и социального развития Российской Федерации.

Но нельзя не учитывать психологические факторы. Большинство работников, несмотря на недовольство неправомерными действиями работодателя, все же избегают обращения за защитой своих прав в компетентные органы, опасаясь (и не без оснований) оказаться не у дел. Ведь работник после разрешения спора в его пользу опять остается один на один с работодателем, от которого всегда находится в зависимости. Формально равноправные стороны фактически неравноправны в трудовых отношениях.

Следует признать, что для работников обращение в органы по рассмотрению трудовых споров связано с определенным риском. Поразмыслив, работники чаще всего не решаются выносить возникающие между ними и работодателями разногласия на рассмотрение органов, уполномоченных государством разрешать трудовые споры. В таком случае разногласия не перерастают в трудовой спор, т. е. не становятся предметом рассмотрения специальных органов.

Однако разрешение трудовых конфликтов без постороннего вмешательства не всегда возможно. Законодательство о трудовых спорах как раз и призвано разрешать их в рамках цивилизованных процедур.

Рассмотрение трудовых споров уполномоченными на то органами дает возможность защитить право граждан на труд. Кроме того, общество получает информацию о реальном положении дел в сфере трудовых отношений, что позволяет вносить коррективы в их правовое регулирование.

«Несмотря на то, что работодатели и работники в известном смысле выступают как партнеры, обладающие в трудовых отношениях общими интересами к повышению эффективности труда и конкурентоспособности организации, они имеют в то же время противоположные интересы». Из-за стремления работодателя увеличить прибыль, создаваемую за счет труда работников, происходит интенсификация их труда или уменьшение числа работников. Работники же заинтересованы в сохранении рабочих мест и повышении заработной платы. Трудовые споры возникают по различным причинам как объективного, так и субъективного характера. Объективные причины трудовых споров - несовершенство трудового законодательства. Трудовой кодекс, инкорпорировав большое число нормативных правовых актов, не решил, тем не менее, всех вопросов регулирования трудовых отношений. Наличие в Трудовом кодексе значительного числа отсылочных норм неизбежно породит новые подзаконные нормативные акты, что усложнит применение законодательства о труде [21, С.75].

Трудовые споры могут возникать в различных ситуациях, например как результат неэффективного менеджмента, и могут носить психологический оттенок. Причинами споров могут быть некие объективные факторы, вызываемые неудачными политическими, экономическими, а иногда и правовыми решениями, принимаемыми на уровне, как Российской Федерации, так и ее субъектов, либо органов местного самоуправления, конкретных организаций.

Субъективные причины трудовых споров - психологическая установка работодателей, собственников предприятий на неограниченное распоряжение факторами производства, в том числе трудом работников, и игнорирование законодательства, регламентирующего применение труда.

Трудовые споры делятся на виды в зависимости от предмета спора: споры, вытекающие из применения законодательных и иных нормативных актов о труде, коллективного договора, соглашений о труде и трудового договора (в первом случае участник спора добивается реализации уже принадлежащих ему субъективных трудовых прав) и споры, предметом которых являются разногласия по поводу условий труда (во втором - речь идет о приобретении новых прав либо достижении баланса интересов участников трудового спора).

2.2 Принципы рассмотрения и разрешения трудовых споров

Принципы трудового права (или его институтов) - это закрепленные в законодательстве основополагающие начала (идеи), выражающие сущность норм трудового права и главные направления политики государства в области правового регулирования отношений, связанных с функционированием рынка труда, применением и организацией наемного труда.

Можно сформулировать ряд принципов для такого института трудового права, как трудовые споры. Принцип обеспечения защиты трудовых прав сторон трудового договора означает, что государство должно предусмотреть создание такой системы рассмотрения трудовых споров, которая обеспечит участникам трудовых отношений возможность обращения в соответствующие органы в максимально удобном варианте. Со своей стороны эти органы обязаны рассмотреть трудовые споры и вынести по ним решения, основываясь на законодательстве.

При этом законные права и интересы участников спора должны быть защищены выносимым решением, реализация которого (в случае его невыполнения обязанной стороной) также является обязанностью соответствующих государственных органов.

Принцип равенства сторон при рассмотрении споров означает, что стороны трудовых отношений обязаны выполнять требования законодательства о труде и взаимные обязательства.

В случае же спора стороны не имеют никаких особых преимуществ на любой его стадии. Они обязаны подчиниться законно вынесенному компетентным органом решению по конкретному спору.

Действующее российское законодательство предусматривает в качестве первой инстанции по рассмотрению трудовых споров специальные комиссии, создаваемые непосредственно в организациях. Комиссии создаются самими наемными работниками, что является реализацией принципа участия представителей работников в регулировании трудовых отношений. Кроме того, профсоюзы как представители работников имеют право выступать в трудовом споре на их стороне.

Принцип доступности обращения в органы, рассматривающие трудовые споры, является продолжением и отражением построения системы по рассмотрению этих споров. Как правило, споры вначале рассматриваются в организации, что упрощает процедуру сбора доказательств и рассмотрения споров, сокращает сроки их рассмотрения. В случае если стороны не могут найти взаимоприемлемое решение в рамках организации, рассмотрение спора переходит в суды, наиболее близкие от организации по месторасположению.

Обеспечение законности при разрешении споров является реализацией более общего принципа осуществления правосудия в Российской Федерации. Органы, рассматривающие споры, могут руководствоваться только законами и иными нормативными правовыми актами, строго соблюдая их иерархию.

Принцип обеспечения гласности при разрешении споров означает открытость заседаний, где рассматриваются трудовые споры, возможность присутствия на них всех заинтересованных и желающих лиц.

В закрытом порядке рассматриваются только споры, в процессе которых могут затрагиваться вопросы, связанные с необходимостью соблюдения государственной или коммерческой тайны.

Принцип обеспечения объективности и полноты исследования материалов и доказательств предполагает, что споры должны рассматриваться с учетом общих принципов гражданского судопроизводства, в частности, на основе всестороннего изучения всех представляемых сторонами материалов и доказательств, проверки соответствия юридических фактов законодательству, не допуская субъективного подхода [37, С.76].

При этом следует исходить из необходимости реализации задач гражданского судопроизводства, которыми являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях зашиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов физических и юридических лиц, а также прав и охраняемых законом интересов Российской Федерации, ее субъектов, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления, прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых, административно-правовых или иных правоотношений (ст. 2 ГПК).

Законодательство о труде прямо закрепляет принцип бесплатности рассмотрения трудовых споров.

Это касается всех органов, рассматривающих трудовые споры. Так, ст. 393 ТК предусматривает, что работники при обращении в суд по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, освобождаются от уплаты судебных расходов.

Принцип быстроты рассмотрения трудовых споров находит свое отражение в закрепленных в законодательстве сокращенных сроках рассмотрения трудовых споров по сравнению с другими спорами гражданско-правового характера.

Принцип обеспечения реального исполнения решений по трудовым спорам дает возможность принудительного исполнения вынесенного решения, в том числе через институт судебных приставов-исполнителей.

Ответственность должностных лиц за неисполнение решений органов, рассматривающих трудовые споры, как принцип рассмотрения трудовых споров проявляется в возможности привлечения виновных должностных лиц к различным видам юридической ответственности.

Гражданское судопроизводство (в том числе и при рассмотрении трудовых споров) должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к праву и суду.

2.3 Классификация и виды трудовых споров

Трудовые споры принято классифицировать:

- по спорящему субъекту;

- по характеру спора;

- по виду спорного правоотношения.

Выяснение вида трудового спора поможет быстрейшему его разрешению.

По спорящему субъекту все трудовые споры делятся на индивидуальные и коллективные.

Индивидуальный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (ст. 381 ТК РФ).

Индивидуальным трудовым спором признается также спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с данным работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Законодательством предусмотрено два основных органа по рассмотрению индивидуальных трудовых споров:

- комиссия по трудовым спорам (КТС);

- районный суд в качестве суда первой инстанции.

Из смысла приведенного определения вытекает, что момент возникновения индивидуального трудового спора наступает, как только в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров сделано заявление о существовании названных неурегулированных разногласий. Следовательно, не заявленные в этот орган неурегулированные разногласия между работодателем и работником по указанным выше вопросам трудовыми спорами юридически не считаются.

Предметом индивидуального трудового спора являются права и законные интересы работника, нарушенные, по его мнению, работодателем при применении трудового законодательства, иных нормативных правовых актов о труде, коллективного договора, соглашения, трудового договора, т.е. при неисполнении или ненадлежащем исполнении названных актов. В таких случаях заявление о рассмотрении трудового спора подается работником или (в его интересах) от его имени выборным профсоюзным органом.

Предметом индивидуальных трудовых споров между работодателем и работником может быть обязанность возмещения материального ущерба организации неправомерным поведением работника. В таких случаях заявление (иск) подается работодателем

К индивидуальным можно относить споры о переводе, повышении или понижении квалификационного разряда, о приеме на работу или об увольнении с работы и т.п. Коллективными будут споры между профсоюзом или трудовым коллективом и работодателем, возникающие при заключении коллективного договора, утверждении положений о премировании, планов социального развития и т.п.

Индивидуальные споры возникают из разногласий, связанных с правами и законными интересами конкретного работника.

В коллективных спорах оспариваются и защищаются права, полномочия и интересы всего трудового коллектива или его части, права профсоюза как представителя работников данного производства по вопросам труда, быта, культуры.

Коллективные споры возникают: из правоотношений работников организации с работодателем, его администрацией, в том числе с вышестоящим органом управления, например концерном, министерством и др.

По характеру трудовые споры делятся на споры:

- о применении норм трудового законодательства, защите и восстановлении нарушенного права работника или профсоюзного органа;

- об установлении новых или изменении существующих социально-экономических условий труда и быта, не урегулированных законодательством. Они могут возникать из трудового правоотношения, касающегося установления работнику в локальном порядке новых условий труда (нового срока отпуска по графику отпусков, нового тарифного разряда), а также вытекать из коллективного организационно-управленческого характера правоотношений.

Трудовой кодекс РФ регулирует порядок разрешения трудовых споров работников с работодателем по вопросам применения трудового законодательства, коллективного договора, других соглашений о труде, а также об установлении работнику новых или изменении существующих условий труда.

По виду спорного правоотношения трудовые споры можно разделить на споры, возникающие:

- из трудовых правоотношений;

- правоотношений по трудоустройству (например, споры в связи с отказом в приеме на работу по квоте инвалида или другого лица, с которым работодатель обязан заключить трудовой договор);

- правоотношений по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и правил охраны труда (например, оспариваются действия инспектора труда, наложившего штраф на должностное лицо);

- правоотношений по подготовке кадров и повышению квалификации на производстве (например, направления на повышение квалификации);

- правоотношений по возмещению материального ущерба работником (например, оспаривание размера произведенного работодателем удержания из заработной платы за нанесенный ущерб);

- правоотношений по возмещению организацией ущерба работнику в связи с повреждением его здоровья на производстве;

- правоотношений профсоюзного органа с работодателем по вопросам труда, быта, культуры (например, трудовые споры о сроках пересмотра норм выработки);

- правоотношений трудового коллектива с работодателем (например, из социально-партнерских правоотношений).

3. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров

3.1 Трудовые споры, рассматриваемые в суде

Перейдем к характеристике компетенции и подведомственности в отношении трудовых споров, рассматриваемых судами РФ. Подведомственность трудовых споров суду - это правомочность суда на разрешение спора о праве и других дел, затрагивающих права и охраняемые законом интересы работника и работодателя. При рассмотрении трудовых дел в суде используется процедура, предусмотренная Гражданским процессуальным кодексом РФ.

Особо следует подчеркнуть роль Конституции Российской Федерации, нормы которой имеют верховенство над всеми законами и подзаконными актами, в том числе регулирующими трудовые отношения. Суд - один из органов по рассмотрению трудовых споров. В соответствии со статьей 391 ТК РФ в районных (городских) судах рассматриваются трудовые споры по заявлению: а) работника или работодателя, если они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам; б) работника, если комиссия по трудовым спорам не рассмотрела его заявление в установленный законом десятидневный срок; в) прокурора, если он считает, что решение КТС противоречит законодательству.

Непосредственно в суде (без обращения в КТС) рассматриваются трудовые споры по заявлениям: а) работников, работающих у работодателей, где комиссии по трудовым спорам не созданы; б) работников, если они не обратились в комиссию по трудовым спорам; в) работников о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы, за исключением споров работников, для которых предусмотрен иной порядок их рассмотрения; г) работодателей о возмещении работниками причиненного им материального ущерба; д) работников об отказе работодателя в составлении акта о несчастном случае либо несогласии с его содержанием.

Непосредственно в суде рассматриваются также индивидуальные трудовые споры: а) об отказе в приеме на работу; б) лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц; в) лиц, считающих, что они подверглись дискриминации (ст. 391 Трудового кодекса РФ).

Таким образом, круг трудовых споров, рассматриваемых судами, значительно шире круга трудовых споров, подведомственных КТС. Трудовые споры о переводе на другую работу и выплате среднего заработка за время вынужденного прогула о взыскании заработной платы, включая надбавки, предусмотренные системой оплаты труда; о размере заработка, начисленного с учетом коэффициента трудового участия; о применении дисциплинарных взысканий; споры, возникающие в связи с неправильностью или неточностью записей в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую работу, основаниях увольнения, если эти записи не соответствуют приказу (распоряжению) или другим документам, рассматриваются в судах с соблюдением установленного законодательством предварительного внесудебного порядка их разрешения. Однако указанные споры, если у работодателя не создана комиссия по трудовым спорам, а также при ликвидации предприятия и прекращения в связи с этим деятельности комиссии по трудовым спорам, и все подведомственные суду трудовые споры работников, освобожденных от работы со ссылкой на неудовлетворительные результаты испытания. В тех случаях, когда обязанность по установлению определенных условий труда работнику законодательством возложена на работодателя, и он отказывает в этом, работник может оспорить такой отказ в комиссию по трудовым спорам, а при несогласии с решением комиссии - обратиться в суд с иском об установлении определенных законом условий труда. Статьей 392 Трудового кодекса РФ установлены сроки для обращения в суд за разрешением трудовых споров. По делам об увольнении работники могут обращаться в суд с иском о восстановлении на работе в месячный срок со дня вручения копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки с соответствующей записью либо со дня отказа в выдаче указанных документов. За разрешением иных трудовых споров работники могут обращаться в суд в 3-месячный срок со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своего права.

Для обращения работодателя в суд с иском о взыскании материального ущерба, причиненного работником, установлен срок в один год со дня обнаружения ущерба. Независимо от того, кем возбуждено в суде дело (по заявлению работника или по заявлению работодателя), суд разрешает трудовой спор в порядке искового производства, в котором истцом является работник, а ответчиком - работодатель, оспаривающий требования работника. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных статьей 392 Трудового кодекса РФ, они могут быть восстановлены судом. Судья не вправе отказать в приеме искового заявления по мотивам пропуска срока на предъявление иска. В случае признания уважительными причин пропуска срока суд может восстановить этот срок, о чем должно быть указано в решении. Если суд, исследовав материалы дела, установит, что срок для обращения пропущен по неуважительной причине, он отказывает в иске. Иски по трудовым спорам предъявляются в районный (городской) суд по месту жительства ответчика, а иск к юридическому лицу - по месту нахождения органа юридического лица. Иски о возмещении вреда могут предъявляться также по месту причинения вреда. Согласно статье 393 Трудового кодекса РФ «при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов». При поступлении в суд заявления по спору, подлежащему предварительному рассмотрению в КТС, судья должен потребовать представления выписки из протокола заседания КТС по данному спору. Не является препятствием к возбуждению дела в суде решение комиссии по трудовым спорам об отказе в удовлетворении требований работника по мотивам пропуска установленного срока обращения в комиссию. Установив пропуск срока для обращения в суд или комиссию, суд (судья) обязан разъяснить истцу право на подачу заявления о восстановления срока с указанием причины пропуска. Приняв заявление по трудовому спору, судья должен надлежащим образом подготовить дело к судебному разбирательству. С этой целью он опрашивает заявителя по существу заявленных им требований, предлагает ему представить (если это необходимо) дополнительные доказательства, выясняет у ответчика, какие он имеет возражения и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены, а также совершает другие действия, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством. При подготовке трудового дела к судебному разбирательству судья решает вопрос о том, какие лица должны участвовать в деле.

Так, при подготовке к судебному разбирательству дела о восстановлении на работе судья вправе привлечь к участию в деле должностное лицо, по распоряжению которого был уволен или переведен работник с явным нарушением закона, в качестве третьего лица на сторону ответчика. Для установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения трудового спора, должны быть собраны необходимые доказательства. Такими доказательствами являются, например, по делам о возмещении ущерба, причиненного предприятию, должностные инструкции, определяющие трудовые функции ответчика; документы, подтверждающие факт причинения вреда и размер ущерба; справки о заработной плате, семейном и материальном положении ответчика; копия договора о материальной ответственности и т.д.

3.2 Правила гражданского судопроизводства при решении индивидуальных трудовых споров

Трудовые споры в судебном заседании рассматриваются по общим правилам гражданского судопроизводства.

В соответствии со ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций о защите нарушенных или оспариваемых прав и свобод и законных интересов по спорам, вытекающим из трудовых отношений. Таким образом, трудовые споры по своей родовой подсудности отнесены к судам общей юрисдикции и рассматриваются по общим правилам гражданского судопроизводства.

Большая часть трудовых споров до недавнего времени подлежала рассмотрению мировыми судьями. При этом к компетенции районных судов относились только споры, связанные с восстановлением работника на работе (включая споры об увольнении работника при неудовлетворительном результате испытания (ч. 1 ст. 71 ТК РФ), признания увольнения незаконным, об изменении формулировки причины увольнения).

С принятием ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. № 147-ФЗ практически все дела по спорам, возникающим из трудовых отношений, стали подведомственны федеральным судам.

Законодательство предусматривает возможность рассмотрения трудовых споров о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы (независимо от суммы) в порядке судебного приказа (ст. 122 ГПК РФ). В соответствии с правилами родовой подведомственности трудовых дел при наличии мирового судьи судебный приказ может быть вынесен только мировым судьей.

При вынесении судебного приказа мировой судья должен исходить из определения заработной платы, установленного ст. 129 ТК РФ, т.е. это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заявителем по взысканию начисленной, но не выплаченной заработной платы всегда выступает работник.

Заявление о вынесении приказа подается в суд по общим правилам подсудности (т.е. по месту нахождения ответчика) в письменной форме.

В заявлении должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения;

3) наименование должника, его место жительства или место нахождения;

4) требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;

5) документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;

6) перечень прилагаемых документов.

В случае истребования движимого имущества в заявлении должна быть указана стоимость этого имущества.

Заявление о вынесении судебного приказа подписывается взыскателем или имеющим соответствующие полномочия его представителем. К заявлению, поданному представителем, должен быть приложен документ, удостоверяющий его полномочия.

Судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений.

Судебный приказ составляется на специальном бланке. Один его экземпляр остается в суде. Второй вручается заявителю. Должнику изготавливается копия судебного приказа.

Гражданский процессуальный кодекс РФ (ст. 129) раскрывает особое правило отмены судебного приказа. Так, судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения.

Необходимо учитывать, что в случае, если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю.

Территориальная подсудность индивидуальных трудовых споров. По общему правилу территориальной подсудности, предусмотренному ст. 28 ГПК РФ, все заявления, вытекающие из разногласий в области трудовых отношений, подаются в суд по месту нахождения или жительства ответчика. При этом местом нахождения юридического лица в соответствии со ст. 54 ГК РФ является место его регистрации, если в уставе предприятия не установлено иное.

Однако в соответствии со ст. 29 ГПК РФ иски к юридическому лицу могут предъявляться и по месту нахождения органа или имущества юридического лица. Местом жительства работодателя физического лица (гражданина) считается место, где он постоянно или преимущественно проживает, обычно оно определяется по месту регистрации гражданина.

Для отдельных категорий трудовых споров устанавливается альтернативная подсудность. Так, правила ст. 29 ГПК РФ, устанавливающей альтернативную подсудность, указывают, что иски о восстановлении трудовых прав, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде, могут предъявляться в суд по месту жительства истца.

Альтернативная подсудность установлена также и для споров о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца. При этом указанные споры могут рассматриваться как по месту жительства заявителя, так и по месту причинения вреда.

Применительно к случаям, предусмотренным ст. 29 ГПК РФ, закон (в исключение из общего правила территориальной подсудности) предоставляет истцу возможность выбрать из двух, а в некоторых случаях (ч. 5, 7, 8) и из большего количества судов тот суд, в который ему наиболее удобно обратиться.

Таким образом, по общему правилу альтернативная подсудность установлена законом лишь для таких категорий дел, в которых истцы объективно нуждаются в создании им наиболее благоприятных условий судопроизводства (облегчения поездок в суд, собирания доказательств и т.п.) либо по которым они лишены возможности предъявить иск по общему правилу территориальной подсудности (ч. 1 ст. 29 ГПК РФ).

При этом право выбора между судами, которым согласно общему правилу территориальной подсудности (ст. 28 ГПК РФ) и правилам альтернативной подсудности подсудно данное дело, принадлежит исключительно истцу (ч. 10 ст. 29 ГПК РФ).

Это означает, что иски, перечисленные в ст. 29 ГПК РФ, могут быть по выбору истца предъявлены как по общему правилу территориальной подсудности - по месту жительства или месту нахождения ответчика (ст. 28), так и в суд, указанный в ст. 29 ГПК РФ. Следовательно, суд не вправе в таких случаях возвратить истцу исковое заявление по мотивам неподсудности дела данному суду (п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ). Эти действия являются незаконным ограничением права на доступ к правосудию.

При этом необходимо учитывать, что перечень исков, для которых допускается альтернативная подсудность, является закрытым и расширению не подлежит. Если же при рассмотрении трудового спора сторона ответчика заявит встречный иск, то он подлежит рассмотрению в соответствии со ст. 31 ГПК РФ (т.е. по месту рассмотрения первоначального иска).

Таким образом, большая часть трудовых споров подлежит рассмотрению по месту нахождения ответчика (т.е. с применением правил ст. 28 ГПК РФ). Вместе с тем, поскольку ответчиком в трудовых спорах обычно является работодатель, то работник может обратиться только в суд по месту регистрации работодателя.

Сроки исковой давности. Заявление работника о восстановлении на работе подается в районный суд в месячный срок со дня вручения ему копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки либо со дня, когда работник отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки.

Заявления о разрешении всех остальных категорий индивидуальных трудовых споров подаются в течение трех месяцев со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права (ч. 1 ст. 392 ТК РФ).

При этом судья не вправе отказать в принятии искового заявления по мотивам пропуска без уважительных причин срока обращения в суд (ст. 392 ТК РФ) или срока на обжалование решения комиссии по трудовым спорам (ч. 2 ст. 390 ТК РФ). Это не является препятствием к возбуждению трудового дела в суде об отказе в удовлетворении требования работника в связи с пропуском срока на его предъявление.

Поскольку правосудие по трудовым делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом только при условии, если об этом заявлено ответчиком.

Вместе с тем особые правила установлены для срока исчисления исковой давности по искам, связанным с требованиями о выплате заработной платы. Так, в п. 56 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 указывается, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Необходимо иметь в виду, что возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть рассмотрено судьей в предварительном судебном заседании. Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок (ч. 3 ст. 390 и ч. 3 ст. 392 ТК РФ). Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья вправе принять решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (ч. 6 ст. 152 ГПК РФ).

Если же ответчиком сделано заявление о пропуске истцом срока обращения в суд (ст. 392 ТК РФ) или срока на обжалование решения комиссии по трудовым спорам (ст. 390 ТК РФ) после назначения дела к судебному разбирательству (ст. 153 ГПК РФ), оно рассматривается судом в ходе судебного разбирательства.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 указывает, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Такими обстоятельствами могут являться, например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.д.

Указанный перечень является открытым. Судья в каждом конкретном случае может признать уважительной причиной пропуска срока исковой давности и другие обстоятельства.

Процессуальные сроки. Суды обязаны строго соблюдать установленные ст. 154 ГПК РФ сроки рассмотрения трудовых дел. При этом следует иметь в виду, что дела о восстановлении на работе должны быть рассмотрены судом до истечения месяца со дня поступления заявления в суд, а другие трудовые споры должны быть рассмотрены судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству. В указанные сроки включается (в том числе) и время, необходимое для подготовки дела к судебному разбирательству (гл. 14 ГПК РФ).

Вместе с тем закон указывает, что в силу ч. 3 ст. 152 ГПК РФ по сложным делам с учетом мнения сторон судья вправе назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы указанных выше сроков. Однако на практике, к сожалению, указанные сроки практически никогда не соблюдаются. Минимальная продолжительность рассмотрения трудовых споров сегодня составляет 3-4 месяца.

Важной процессуальной гарантией работника (как наименее экономически защищенной стороны трудового договора) является освобождение его от судебных расходов. В соответствии со ст. 393 ТК РФ работники при обращении в суд с исками о восстановлении на работе, взыскании заработной платы (денежного содержания) и иными требованиями, вытекающими из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, освобождаются от уплаты государственной пошлины. Указанное правило распространяется для всех стадий рассмотрения трудовых споров (кассация, надзор).

Исковое производство. Гражданский процессуальный кодекс РФ в ст. 131 устанавливает следующий процесс подачи иска в суд: исковое заявление подается в суд в письменной форме, в нем должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является юридическое лицо, его место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является юридическое лицо, его место нахождения;

4) в чем заключается нарушение или угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;

5) обстоятельства, на которых истец основывает свое требование, и доказательства, подтверждающие изложенные истцом обстоятельства;

6) сведения о досудебном порядке обращения к ответчику (если это установлено законом или договором сторон);

7) требование истца;

8) цена иска, если иск подлежит оценке;

9) перечень прилагаемых к заявлению документов.

Заявление подписывается истцом или его представителем.

К исковому заявлению, поданному представителем, должна быть приложена доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя. Исковое заявление представляется в суд с копиями по числу ответчиков. Судья может, в зависимости от сложности и характера дела, обязать истца представить копии документов, приложенных к исковому заявлению.

При принятии заявления по трудовому спору судья определяет его подведомственность (подсудность) по предмету спора, территориальному признаку. Судья единолично вправе отказать в приеме заявления в случаях:

1) если заявление не подлежит рассмотрению в судах;

2) если заинтересованным лицом, обратившимся в суд, не соблюден установленный законом для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения дела;

3) если имеется вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о принятии отказа истца от иска или об утверждении мирового соглашения сторон;

4) если в производстве суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

5) если дело неподсудно данному суду;

6) если заявление подано недееспособным лицом;

7) если заявление от имени заинтересованного лица подано лицом, не имеющим полномочий на ведение дела.

Перечень оснований, по которым может быть отказано в принятии заявления, является исчерпывающим. Судья, отказывая в принятии заявления, выносит об этом мотивированное определение. В определении судья обязан указать, в какой орган следует обратиться заявителю, если дело неподведомственно суду, либо как устранить обстоятельства, препятствующие разрешению дела.

Определение судьи об отказе в принятии искового заявления вручается заявителю одновременно с возвращением поданных им документов. На это определение может быть подана частная жалоба или принесен частный протест. Другими словами, это определение может быть обжаловано в кассационном порядке путем подачи частной жалобы лицом, которому отказано в принятии заявления, или посредством принесения частного протеста соответствующим прокурором. При оставлении определения об отказе в принятии заявления без изменения в кассационной инстанции оно может быть обжаловано в надзорном порядке.

После принятия заявления судья производит подготовку дела к судебному разбирательству. Точное и неуклонное соблюдение требований закона о проведении надлежащей подготовки дела к судебному разбирательству является одним из основных условий правильного и своевременного его разрешения. Как правило, суды Российской Федерации приступают к судебному разбирательству только после того, как выполнены все необходимые действия, предусмотренные гл. 14 ГПК РФ. Вместе с тем в целом ряде случаев подготовка дела к судебному разбирательству не проводится либо носит формальный характер. Это приводит к отложению судебного разбирательства, волоките, а нередко и к вынесению необоснованных решений.

Гражданский процессуальный кодекс РФ формулирует задачи подготовки дела к судебному разбирательству следующим образом:

1) уточнение обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;

2) определение правоотношений сторон и закона, которым следует руководствоваться;

3) разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле;

4) определение доказательств, которые каждая сторона должна представить в обоснование своих утверждений;

5) примирение сторон.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья производит следующие действия:

1) разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности;

2) опрашивает истца по существу заявленных им требований, выясняет у него возможные со стороны ответчика возражения, предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства, разъясняет истцу его процессуальные права и обязанности;

3) в определенный срок опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеются возражения против иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены;

4) разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц, а также решает вопрос о замене ненадлежащей стороны;

5) принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения, соединении и разъединении исковых требований, разъясняет сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский суд и последствия такого действия;

6) извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организаций;

7) разрешает вопрос о вызове свидетелей;

8) назначает экспертизу, экспертов для ее проведения, решает вопрос о привлечении к участию в процессе специалистов, переводчиков;

9) по просьбе сторон истребует от граждан или организаций письменные и вещественные доказательства;

10) в случаях, не терпящих отлагательства, производит с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр на месте письменных и вещественных доказательств;

11) направляет судебные поручения;

12) разрешает вопрос об обеспечении иска;

13) в случаях, предусмотренных ст. 152 ГПК РФ, решает вопрос о проведении предварительного судебного заседания, его времени и месте;

14) совершает иные необходимые процессуальные действия.

При подготовке к судебному разбирательству дела о восстановлении на работе суд выясняет и вопрос о необходимости привлечения к участию в деле должностного лица, виновного в увольнении или переводе работника с явным нарушением закона, для возложения на него материальной ответственности за ущерб, вызванный таким увольнением или переводом. Под явным нарушением закона следует понимать:

1) увольнение без учета мнения выборного профсоюзного органа, когда оно требуется;

2) увольнение по основаниям, не предусмотренным законом;

3) увольнение беременных женщин, кормящих матерей и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, если администрации были известны эти обстоятельства;

4) увольнение лиц моложе 18 лет без согласия районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и соответствующей государственной инспекции труда;

5) увольнение депутата без согласия соответствующего органа власти;

6) перевод на другую постоянную работу без согласия работника.

Также в процессе подготовки дела к судебному разбирательству судья направляет либо вручает ответчику копии искового заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требования истца, и предлагает представить в установленный им срок доказательства в обоснование своих возражений. Непредставление ответчиком письменных объяснений и доказательств в случае его неявки в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.