Право собственности на землю

Тема 10. Правовой режим земель поселений

Земли поселений являются пространственным базисом размещения промышленных объектов, жилых и нежилых строений, сооружений, культурно-бытовых и иных объектов. Правовой режим земель поселений устанавливается различными нормативными актами как федерального, так и регионального уровня. Главное место среди них занимают Градостроительный и Земельный кодексы РФ.

Землями поселений признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные их чертой от земель других категорий. Изданного определения, содержащегося в п.1 ст. 83 ЗК РФ, можно выделить два признака-этой категории земель: определенное назначение (использование или предназначение для застройки и развития поселений) и наличие внешней границы (черты, отделяющей от земель другой категории).

В ходе градостроительной деятельности учитываются особенности поселений, в том числе численность жителей, научно-производственная специализация, а также значимость в системе расселения граждан и административно-территориальном устройстве страны. С учетом этого поселения Российской Федерации подразделяются на городские (города и поселки) и сельские (села, деревни, хутора, станицы, кишлаки, аулы, стойбища, заимки и иные). Тип поселений влияет на содержание градостроительной документации, порядок ее разработки, согласования и утверждения.

Черта городских, сельских поселений представляет собой внешние границы, земель городских, сельских поселений, отделяющие эти земли от земель иных категорий. Черта поселений должна устанавливаться по границам земельных участков, предоставляемых гражданам и юридическим лицам.

Установление черты поселений проводится на основании утвержденной градостроительной и землеустроительной документации. Проект черты поселения относится к градостроительной, документации. Проекты черты городских и сельских поселений, черты других муниципальных образований разрабатываются на основе генеральных, планов городских и сельских поселений или территориальных .комплексных схем градостроительного планирования развития территорий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов).Проекты черты иных поселений могут разрабатываться в составе их генеральных планов. Черты городских, сельских поселений утверждаются и изменяются по общему правилу органами государственной власти субъектов Федерации.

Черта городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга утверждается и, изменяется федеральным законом по согласованному представлению законодательных (представительных) органов: Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга, Ленинградской области.

Черты городских поселений, входящих в состав закрытых административно-территориальных образований, утверждаются и изменяются Правительством РФ.

Утверждение проектов черты городских и сельских поселений не допускается без учета мнения жителей, интересы которых при этом затрагиваются.

Черта поселений может быть изменена при изменении генерального плана или иного документа, на основании которого разрабатывается проект черты поселения; предоставлении земельных участков для нужд поселения за пределами его черты; включении его в состав города и поселка:

Правовая роль определения (установления), черты поселения заключается в том, что с этого момента на выделенную территорию распространяется правовой режим земель поселений. Включение земельных участков в черту поселений не прекращает прав собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей, арендаторов земельных участков.

Планировка, застройка и использование земельных ресурсов поселений осуществляются с учетом вида территориальных зон, на которые делятся земли поселений в соответствии с градостроительным регламентом. В состав земель поселений могут входить следующие территориальные зоны.

Размещено на Allbest.ru