Право собственности на землю в Украине

Размещено на http://allbest.ru/

ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ В УКРАИНЕ

План

1. Понятие и содержание права собственности на землю в Украине

2. Правовые формы собственности на землю в Украине

3. Право государственной собственности на землю

4. Право коммунальной собственности на землю

5. Право частной собственности на землю

6. Возникновение права собственности на землю

7. Прекращение права собственности на землю

8. Задание

1. Понятие и содержание права собственности на землю в Украине

Институт права собственности - один из основных правовых институтов земельного права, т.к. отношения собственности являются предпосылкой возникновения любых других земельных правоотношений. Право собственности вообще - это юридическое выражение, форма закрепления экономических отношений собственности и представляет собой урегулированные законом общественные отношения, возникающие при осуществлении владения, пользования и распоряжения объектами собственности. Понятие права собственности на землю тесно связано с общим понятием права собственности и определено в ч.1 ст.78 Земельного кодекса Украины (далее ЗК) - право собственности на землю - это право владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками. Право собственности на землю имеет ряд специфических особенностей, связанных как с экологическим содержанием этого права, так и с особенным правовым статусом охраны и использования земель. Во-первых, хотя земельные участки и являются самостоятельными объектами права собственности, однако они находятся в неразрывной экологической взаимосвязи друг с другом и другими природными ресурсами; фактически их нельзя отделять от природной среды. Во-вторых, земельные участки как объекты природного происхождения составляют национальное богатство Украины и, в отличие от товарно-материальных ценностей, не имеют стоимости. Земельные участки не являются имуществом в прямом понимании этого термина. Денежная оценка земли в данном случае выступает в виде капитализированной ренты. При отчуждении природного объекта, собственник, по сути, продает право на получение из него прибыли, т.е. продает право на ренту. Земля как объект приобретения Украинского народа связана с правом на всю территорию, которую занимает Украина и которая ограничена границей с другими странами, с правом территориального верховенства народа, от имени которого выступает государство. Конституция Украины (ст.13) отображает отношение Украинского народа к земле, как к территории и закрепляет право территориального верховенства народа как выражение политического господства государства над определенной частью Земного шара. Конституционная норма о земле как объекте права собственности Украинского народа удостоверяет территориальное разделение государства на регионы: Автономная республика Крым, область, города, поселки и села. Право территориального верховенства Украинского народа на землю, право на землю органов государственной власти и органов местного самоуправления является институтом конституционного, государственного права, норма которого относится к публичному праву.

Украинский народ осуществляет право собственности через органы государственной власти и местного самоуправления в форме публичной собственности, а также путем реализации гражданами Украины и юридическими лицами субъективных прав на природные ресурсы в форме частной собственности (ст. 324 Гражданского кодекса Украины, далее ГК).

Земля как единственный государственный земельный фонд или же земля соответствующей категории может рассматриваться как объект государственного суверенитета, то есть как территория государства или местного административного формирования. С целью обеспечения целевого и рационального использования на земле природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения запрещается деятельность, противоречащая их целевому назначению или может негативно повлиять на качественное состояние земли (глава 10 ЗК Украины).

Право собственности на земельные участки можно рассматривать как правовой институт и как совокупность правомочий собственника. Совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственности на земельные участки, образуют правовой институт. Совокупность правомочий собственника относительно владения, пользования и распоряжения земельными участками - это содержание права собственности на земельные участки.

Содержание права собственности как субъективного права составляет правомочность владения, пользования и распоряжения земельными участками в рамках, установленных законом, то есть собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своей собственностью. Каждая из правомочностей имеет свои особенности по отношению к земельным участкам и свое предназначение.

Владение - это право фактического (физического или хозяйственного) господства над определенным земельным участком. Право владения всегда должно иметь то или иное правовое основание - титул. Правовым основанием владения собственника является его право собственности. Если лицо фактически владеет отдельным земельным участком без надлежащего основания, оно считается незаконным собственником.

Пользование - это право собственника удовлетворять при помощи земельного участка свои потребности. С учетом экологической специфики земельных участков как объекта права собственности, под пользованием в данном случае следует понимать обеспеченную законом возможность их непосредственной хозяйственной эксплуатации для предоставленных целей путем извлечения их полезных свойств, в том числе получения плодов и иной прибыли.

Распоряжение - это признанная за собственником и гарантированная ему возможность совершать действия, направленные на изменение юридического статуса, целевого назначения или состояния земельных участков, определение их юридической судьбы (отчуждение их другим субъектам в собственность). Такими действиями, главным образом, являются договоры (купли-продажи, дарения, мены и др.).

Важным признаком, характеризующим отношения собственности, является их независимость. Субъективное право собственности рассматривается как обеспечение и гарантирование лицу возможности владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками независимо, по своему усмотрению. Независимое (по своему усмотрению) владение, пользование и распоряжение природным объектом либо его частью означает, что они гарантированы собственнику законом, а не базируются на праве любых других лиц.

государственный собственность земля частный

2. Правовые формы собственности на землю в Украине

С провозглашением и законодательным закреплением положений о собственности на землю Украинского народа были заложены юридические основы для перехода от монополии государственной собственности на землю до постепенной трансформации земельных отношений на новых идеологических и правовых принципах. Конституция Украины в 1996 г. провозгласила землю и другие природные ресурсы объектом права собственности Украинского народа (ст. 13), а также граждан, юридических лиц и государства (ст. 14). Юридически право собственности народа Украины на свою землю было закреплено в Декларации о государственном суверенитете Украины от 16.07.1990 г., Законе Украины “О собственности” и в Конституции Украины. С принятием в 1992 г. Земельного кодекса Украины государство перестало быть единственным, монопольным субъектом права собственности на землю и другие природные ресурсы. Согласно этому Кодексу земля могла быть объектом права не только государственной, но и коммунальной, коллективной и частной собственности. Новый Земельный кодекс 2001 года, вступивший в силу 1 января 2002 года впервые четко определил наличие трех форм собственности в отношении земель. В ч.3 ст.78 ЗК Украины предусмотрено, что земля может находиться в частной, коммунальной и государственной собственности. В новом Земельном кодексе законодатель отказался от права коллективной собственности на землю, предусмотренной в ЗК Украины 1992 года, т.к. предыдущая конструкция права коллективной собственности давала основания для отождествления ее с общей собственностью, которая не относится к самостоятельным формам собственности.

Земельный кодекс различает субъектов права собственности на землю в зависимости от формы собственности, в которой находится тот или иной земельный участок. Таким образом, право собственности на землю характеризуется множеством субъектов соответственно формам собственности, т.е. субъекты права собственности на землю делятся соответственно на субъектов государственной собственности на землю, субъектов коммунальной собственности и субъектов частной собственности на землю.

Право частной собственности на земельные участки представляет собой правовой институт, закрепляющий собственность граждан и юридических лиц. Это означает, что определенный конкретно обозначенный на местности земельный участок принадлежит определенному конкретному гражданину или юридическому лицу.

Самостоятельной и новой формой публичной собственности на землю является право коммунальной собственности, т.е. право собственности территориальных громад. Коммунальная собственность на землю - собственность на землю территориальных громад сел, поселков, городов в границах населенного пункта и за его пределами, где расположены объекты коммунальной собственности, а также на земельные участки общей собственности, пребывающие в управлении районных и областных советов.

Государственная собственность на землю - собственность на земельные участки, которыми в соответствии с законом распоряжаются органы государственной власти. Право государственной собственности представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих и охраняющих принадлежность земли народу Украины в лице представительского органа государственной власти, а также устанавливающих порядок использования и отчуждения земельных участков государственной собственности. В соответствии с ЗК Украины объектами государственной собственности управляет Кабинет Министров Украины и местные государственные администрации в соответствии со своими полномочиями.

Большинство земельных ресурсов Украины находится в государственной и коммунальной собственности. Кроме того в ЗК Украины определен перечень земель, которые могут находиться исключительно в государственной и коммунальной собственности. Действующее законодательство предусматривает значительно меньший объем земельных ресурсов, которые могут находиться в частной собственности физических и юридических лиц, по сравнению с публичной. В частной собственности могут находиться только земельные участки тех категорий и того целевого назначения, которые прямо указаны Земельным кодексом. В частной собственности не могут находиться земли обороны, земли авиационного и трубопроводного транспорта, морского транспорта, связи и т.д.(ст.84 ЗК Украины) Это обусловлено тем, что использование земельных участков, которые находятся в частной собственности, направлены на удовлетворение потребностей отдельных физических или юридических лиц.

Действующее законодательство провозглашает равенство всех форм собственности, предусматривает создание равных условий для их развития и защиты (ст.13 Конституции Украины, ст.ст.318, 319 ГК Украины, ст.5 ЗК Украины).

3. Право государственной собственности на землю

Право государственной собственности представляет собой совокупность правовых норм, которые закрепляют и охраняют принадлежность земли Украинскому народу в лице органов государственной власти, определенных ст.84 ЗК Украины, а также устанавливают порядок и условия приобретения государственной собственности. В ст.84 ЗК Украины определен исчерпывающий перечень земель, которые не могут предоставляться в частную или коммунальную собственность. Земельный кодекс Украины содержит презумпцию пребывания земли в государственной собственности, то есть все земли, за исключением тех, которые находятся в коммунальной и частной собственности, являются собственностью государства (ч.1 ст.84 ЗК Украины).

Право государственной собственности на землю отличается от коммунальной и частной собственности, невзирая на провозглашение их равенства. Это проявляется, во первых, в том, что в государственной собственности могут находиться и находятся любые земли. Во-вторых, некоторые способы приобретения земли в собственность могут быть использованы только государством (например, конфискация) (ч.5 ст.84 ЗК Украины). В-третьих, право государственной собственности на землю имеет более всеобъемлющий характер, ибо, будучи одновременно политическим сувереном и собственником, государство само, исходя из воли и интересов народа, своей властью определяет, каким содержанием будут наполнены ее правомочности и в каких формах они будут осуществляться. Таким образом, как политический суверен государство путем издания законодательных актов само устанавливает границы своих прав собственника и их осуществления.

Частями 3,4 ст.84 ЗК Украины определен исчерпывающий перечень земель, которые могут находиться исключительно в собственности государства.

4. Право коммунальной собственности на землю

Право коммунальной собственности на землю раскрывается в ст.83 ЗК Украины. Земельный кодекс впервые четко определяет объекты права коммунальной собственности на землю, то есть, какие земли относятся к коммунальной собственности. Это, в первую очередь, земли, которые находятся в пределах границ сел, поселков, городов. Таким образом, к землям коммунальной собственности относятся все земли населенных пунктов, кроме тех, которые находятся в государственной или частной собственности. В коммунальной собственности могут находиться и земли за пределами населенных пунктов, если на них расположены различные объекты коммунальной собственности - больницы, бытовые, транспортные предприятия, другие здания и сооружения, принадлежащие на праве коммунальной собственности территориальным громадам.

Статья 83 ЗК Украины определяет отдельную категорию земель, которая может быть только в коммунальной собственности и не может быть предоставлена иным собственникам. По своему правовому положению, указанные земли выполняют преимущественно общественные функции на пользу всему населению, используются для обеспечения надлежащих условий жизни жителей, деятельности органов местного самоуправления или относятся к землям, выполняющим особенную функцию, например, экологическую, оздоровительную, историко-культурную и пр.

5. Право частной собственности на землю

Впервые право частной собственности на землю в Украине внедрено Законом Украины “О формах собственности на землю” от 30 января 1992 г. Земельным кодексом Украины в редакции от 13 марта 1992 г. определены особенности права частной собственности на землю. Согласно этому Кодексу (ст.6) и Закону Украины “О собственности” в редакции от 5.05 1993 г. (ст. 14) субъектами права частной собственности на землю могли быть лишь граждане Украины. Граждане иностранных государств и лица без гражданства могли быть лишь субъектами права землепользования, в том числе на условиях аренды.

Субъектами права частной собственности на землю согласно Земельному кодексу Украины 2001 г. являются граждане и юридические лица (ст.80 ЗК Украины). Земельный кодекс Украины 2001 г. впервые закрепляет право частной собственности на землю юридических лиц. Особенностью приобретения земли в собственность юридическими лицами является то, что земельные участки предоставляются им в собственность только для предпринимательской деятельности, то есть для осуществления непосредственной самостоятельной, систематической, на собственный риск, деятельности по производству продукции, выполнению работ, предоставлению услуг с целью получения прибыли от использования земельного участка (ст. 1 Закона Украины «О предпринимательстве»).

Под гражданином как субъектом права собственности на землю законодатель имеет в виду физических лиц, которые должны иметь соответствующий возраст, имя, место жительства. По объему предоставленных прав на землю земельное законодательство разделяет физических лиц на: граждан Украины, иностранных граждан и лиц без гражданства. Характерной особенностью субъекта земельных отношений является надлежащая правоспособность и дееспособность. В связи с отсутствием соответственных предписаний в Земельном кодексе, правовой статус субъектов права собственности на землю определяется по аналогии с нормами гражданского права об общей право- и дееспособности с учетом требований земельного законодательства. Таким, образом, с момента возникновения у физического лица гражданской правоспособности, т.е. с момента рождения физическое лицо может приобрести право собственности на земельный участок, например в порядке наследования. Вместе с тем, такое лицо не может стать собственником земельного участка на основании договора купли-продажи, передать земельный участок в ипотеку, поскольку приобретение таких прав требует совершения активных действий, которые охватываются гражданской дееспособностью.

Юридические лица как субъекты права частной собственности на земельный участок по правовому статусу делятся на: юридические лица (основанные гражданами Украины или юридическими лицами Украины), иностранные юридические лица, совместные предприятия. Субъектом права частной собственности на землю могут быть только юридические лица частного права, основанные на праве частной собственности и осуществляющие предпринимательскую деятельность.

Юридические лица как субъекты права частной собственности на землю имеют право приобретать земельные участки в собственность для осуществления уставной деятельности. Юридическое лицо приобретает право собственности на земельный участок от своего имени и принимает решение по этому вопросу самостоятельно в установленном уставом порядке. Юридические лица могут приобретать в частную собственность земельные участки для выполнения задач, предусмотренных их уставами. Как и граждане, они могут приобретать право собственности на земельный участок на основании договоров купли-продажи, дарения, мены, других гражданско-правовых соглашений, а также путем принятия в установленном порядке наследства.

Особенностью права частной собственности на землю является то, что граждане и юридические лица имеют право на получение в собственность земельные участки лишь для определенной законодательством конкретной цели (ведение товарного сельскохозяйственного производства, строительство и обслуживание жилого дома и надворных сооружений, садоводства и т.д.).

Объектами права частной собственности являются земельные участки лишь отдельных категорий земель. В зависимости от целевого назначения либо оснований приобретения права собственности круг субъектов частной собственности на земельные участки может быть разным.

Юридические лица имеют право приобретать в собственность все виды земель, которые могут находиться в частной собственности, кроме земельных участков, которые предоставляются для удовлетворения личных потребностей граждан. Граждане Украины могут иметь в собственности любые земли, которые Земельный кодекс позволяет передавать в собственность граждан. Однако, покупателями земель сельскохозяйственного назначения для ведения фермерского хозяйства могут быть только граждане Украины, которые имеют сельскохозяйственное образование или опыт работы в сельском хозяйстве или занимаются ведением товарного сельскохозяйственного производства; и юридические лица Украины, учредительными документами которых предусмотрено ведение сельскохозяйственного производства (ст.130 ЗК Украины). Право на получение в собственность земельных участков путем приватизации имеют только граждане, у которых они находились в пользовании. Отдельно определен и круг граждан, имеющих право на получение земельной части (пая). Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица как субъекты права собственности на землю не имеют права приобретать в собственность земли сельскохозяйственного назначения. Из земель несельскохозяйственного назначения указанные граждане могут приобретать только земли, на которых расположены принадлежащие им на праве частной собственности объекты недвижимости (ст.81 ЗК Украины), а иностранные юридические лица - только в случае регистрации постоянного представительства с правом ведения хозяйственной деятельности на территории Украины (ст.82 ЗК Украины).

6. Возникновение права собственности на землю

Право собственности на землю может возникнуть при наличии определенных юридических фактов, отмеченных в конституционном, гражданском, земельном законодательстве. Такие юридические факты разделяются на первичные и производные. Почти во всех странах мира к первичным фактам относятся: захват незанятых свободных земель, захват их в результате захватнических войн, перераспределение крепостнических и общественных земель, конфискация и национализация земли. В Украине вся земля относилась к государственной собственности, поэтому первичным юридическим фактом, которым признавалось право собственности народа Украины стал закон УССР “Об экономической самостоятельности УССР”.

Частная форма собственности установлена Законом Украины “О форме собственности на землю” от 30.01.1992 г. и Земельным кодексом Украины от 1992 г. Это первичные факты.

Производный способ приобретения права собственности на землю связан с переходом права собственности на землю на основании акта распоряжения землей, который исходит от предыдущего владельца, то есть от государства. В последующем с проведением земельной реформы к производным способам приобретения права собственности на землю стали относить договоры купли-продажи, дарения, мены, акты наследования и др. Согласно ст.125 ЗК Украины (в ред. ЗУ от 05.03.2009 г., вступившего в законную силу 01.05.2009 г.) право собственности на землю возникает с момента государственной регистрации этого права. Ст.126 ЗК Украины (в ред. ЗУ от 05.03.2009 г., вступившего в законную силу 01.05.2009 г.) содержит перечень документов, удостоверяющих право собственности на земельный участок. Согласно ч.1 этой статьи основным документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок - является государственный акт. Однако, если земельный участок приобретен из земель частной собственности без изменения его границ и целевого назначения, право собственности на такой земельный участок удостоверяется гражданско-правовым договором, заключенном в установленном законом порядке либо свидетельство о праве на наследство (ч.2 ст.126 ЗК Украины).

Государство является особенным субъектом правоотношений, и основания приобретения в собственность земли отличается от оснований приобретения земли в иную собственность. Перечень оснований приобретения государством собственности на землю определен ч.5 ст. 84 ЗК Украины. Однако стоит отметить, что самым важным основанием возникновения права собственности на природные ресурсы у государства является национализация земли, провозглашенная 24 августа 1991 года Актом независимости Украины. По своей сути национализация была принудительным изъятием земли у федеративного государства - СССР и переводом ее в собственность Украины на основании специальных законодательных актов.

Основания возникновения права коммунальной собственности на землю предусмотрены ч.4 ст.83 ЗК Украины. Основным - является возникновения права коммунальной собственности территориальных громад является бесплатная передача природных ресурсов, которые находились в государственной собственности. Перераспределение природных ресурсов между государством и территориальными громадами осуществляется путем разграничения их в натуре на местности с оформлением соответствующей землеустроительной и кадастровой документации, и выдачей государственного акта о праве собственности. Перераспределение земли между государством и территориальными громадами регулируется Законом Украины от 05.02.2004 г. «О разграничении земель государственной и коммунальной собственности». Разграничение земель государственной и коммунальной собственности заключается в осуществлении организационно-правовых мероприятий по разделу земель государственной собственности на земли территориальных громад и земли государства, а также по определению и установлению в натуре (на местности) границ земельных участков государственной и коммунальной собственности.

В коммунальную собственность могут переходить земли в порядке наследования по завещанию, либо в случае признания судом земельного участка вымороченным имуществом (в случае отсутствия у наследодателя наследников по завещанию или по закону) (ст.ст. 1235, 1277 ГК Украины).

В общегражданском порядке территориальные громады могут приобретать право собственности на земельные участки по договорам: купли-продажи, мены, дарения, ренты и др. Договор отчуждения земельного участка в соответствии с нормами ГК Украины, должен быть удостоверен нотариально (ст.ст. 657, 719 ГК Украины).

Особенным условием возникновения права коммунальной собственности является принудительное отчуждение земельных участков у частных собственников в случае возникновения общественных нужд или общественной необходимости. Это разные понятия и разные основания приобретения права коммунальной собственности. Перечень общественных нужд четко определен в ст. 146 ЗК Украины и является исчерпывающим. Условия принудительного отчуждения земельных участков в случае общественной необходимости определены в ст.147 ЗК Украины.

Перечень оснований приобретения территориальными громадами права собственности на землю, указанный в ст.83 ЗК Украины не является исчерпывающим. Так, одним из оснований возникновения права коммунальной собственности на земельный участок является переход в собственность территориальной громады бесхозяйного имущества (ст.335 ГК Украины). Такой переход регулируется нормами гражданского законодательства, т.к. данная норма в земельном законодательстве отсутствует.

Основной способ приобретения в частную собственность земельных участков юридическими лицами и гражданами - это приобретение их на основании гражданско-правовых соглашений: договоров купли-продажи, дарения, мены, а также в порядке наследования. Особенности приобретения земельных участков в собственность на основании гражданско-правовых соглашений предусмотрены главой 20 Земельного кодекса Украины. Как правило, продажа земельных участков государственной и коммунальной собственности юридическим лицам и гражданам осуществляется на конкурсной основе (аукцион, конкурс). Земли сельскохозяйственного назначения имеют право приобретать в собственность только граждане Украины и юридические лица Украины, учредительными документами которых предусмотрено ведение товарного сельскохозяйственного производства. Частными несельскохозяйственными предприятиями, учреждениями и организациями, религиозными организациями и объединениями граждан земли сельскохозяйственного назначения могут приобретаться в собственность только с целью ведения подсобного хозяйства.

Договор отчуждения земельного участка подлежит нотариальному удостоверению. Заключение таких договоров осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Украины с учетом требования Земельного кодекса Украины. Договоры о переходе права собственности на земельные участки считаются заключенными с дня их нотариального удостоверения и государственной регистрации.

Особенностью приобретения права частной собственности на земельные участки гражданами является приватизация, т.е.: бесплатная передача в собственность граждан земельных участков, находящихся в их пользовании; получение земельных участков вследствие приватизации государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций; либо получение земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности в пределах норм бесплатной приватизации, определенных ЗК Украины (ст. 121 ЗК Украины).

7. Прекращение права собственности на землю

В соответствии со ст.14 Конституции Украины право собственности на землю гарантируется. В статье 321 ГК Украины закрепляется нерушимость права собственности. Никто не может быть противоправно лишен права собственности или ограничен в его осуществлении. Лицо может быть лишено права собственности только в случаях и порядке прямо предусмотренных законом. Гарантия права собственности на земельный участок закреплена в ст.153 ЗК Украины. Таким образом, прекращение права собственности может иметь место только на основании волеизъявления собственника либо в принудительном порядке в случаях предусмотренных законодательством Украины.

Порядок прекращения права собственности на землю регулируется главой 22 Земельного кодекса Украины.

Статья 140 ЗК Украины регулирует прекращение права собственности юридических и физических лиц на земельный участок. В ней приводится перечень оснований, при наличии которых субъективное право собственности прекращается. Таких оснований семь и из содержания данной статьи следует, что они являются исчерпывающими. То есть другие юридические факты, не перечисленные в данной статье, не могут рассматриваться как основания прекращения права собственности на земельный участок.

Условно предусмотренные основания можно разделить на следующие группы:

Ш добровольное прекращение права собственности на земельный участок, то есть без принудительного изъятия земель;

Ш изъятие земель без согласия их собственника при условии наличия его вины;

Ш изъятие земель без согласия их собственника при отсутствии его вины.

Первую группу составляют основания прекращения права собственности на землю субъектов земельных отношений: при добровольном отказе собственника от прав на земельный участок; отчуждение земельного участка по решению собственника; смерть собственника земельного участка при отсутствии наследника. В указанных случаях не находит проявления властные полномочия органов государственной исполнительной власти или судебных органов. Прекращение субъективного права происходит исключительно в связи с самостоятельным волеизъявлением собственника земельного участка или его смертью. Функция государственных органов в таких случаях - юридически оформить такое прекращение права.

Вторую группу составляют следующие основания прекращения права на землю: при обращении взыскания на земельный участок по требованию кредитора; конфискация по решению суда. В указанных случаях речь идет о том, что собственника лишают права собственности на землю без его согласия и при наличии нарушения ним тех или иных норм законодательства (гражданского, уголовного, административного, земельного и др.).

Так, обращение взыскания на земельный участок по требованию кредитора имеет место в случаях, когда собственник земельного участка не выполняет взятые на себя обязательства по возвращению в указанные сроки кредита. Конфискация земельного участка по решению суда происходит в случае нарушения собственником земельного участка норм уголовного или административного законодательства (ст. 148 ЗК Украины).

Третью группу составляют следующие основания прекращения права на землю субъектов земельных отношений: отчуждение земельного участка по мотивам общественной необходимости и для общественных нужд; неотчуждение земельного участка иностранными лицами и лицами без гражданства в установленный срок в случаях, установленных Земельным кодексом Украины. В этих случаях, как и в предыдущих, речь идет от том, что собственника земельного участка лишают прав на землю без его на то согласия. Однако при этом у собственника отсутствует вина, связанная с нарушением тех или иных норм законодательства Украины. Прекращение права в указанных случаях происходит по решению органов государственной исполнительной власти, органов местного самоуправления или судебных органов.

Особенностью прекращения права государственной и коммунальной собственности на землю является то, что оно происходит только на основании решения собственника о передаче (продаже, отчуждении) земельного участка.

Рассматривая вопрос прекращения права частной собственности на землю, в частности, в принудительном порядке, следует отметить, что любое лицо имеет право на защиту своего гражданского права и в случае его нарушения, непризнания либо оспаривания, обратиться в суд, к нотариусу или применить способы самозащиты, противодействия, которые не запрещены законом и не противоречат моральным устоям общества (ст.8 Конституции Украины, ст.ст.15, 16. 18, 19 ГК Украины, ст.152 ЗК Украины).

8. Задание

Колесникова Ю.Г. працювала в колгоспі 30 років і в січні 1982 р. вийшла на пенсію. У березні цього року колгосп було реорганізовано в радгосп, де вона продовжувала працювати.

Колесниковій Ю.Г. видали трудову книжку, у якій записано, що вона була сезонним робітником на різних роботах. Колесникова Ю.Г. померла в жовтні 1995 р., а у 1996 р. радгосп був реорганізований в колективне сільскогосподарське підприємство (КСП). Діти, батьки яких померли у 1996 р., одержали земельні паї, але дітям Колесникової Ю.Г. відмовили в наданні земельного паю, оскільки вона не була членом КСП. З роботи в радгоспі Колесникова Ю.Г. не звільнялася. За заповітом садиба і хата Колесниковою Ю.Г. перейшла до її дочки.

Запитання:

1. Чи мала право на земельний пай Колесникова Ю.Г.?

2. Яких працівників вважають сезонними?

3. Чи має право дочка Колесникової Ю.Г. одержати земельний пай у порядку спадкування?

1.Земельная часть (пай) - специфический объект земельных отношений. Право на земельную часть (пай) - это субъективная юридически гарантированная возможность участника земельных отношений реализовать интересы в отрасли использования и охраны земель. Возникновение этого права связано с распаеванием земель негосударственных сельскохозяйственных предприятий в процессе проведения земельной реформы и регулируется: Указом Президента Украины от 08.08.1995г. №720/95 «О порядке паевания земель, переданных в коллективную собственность сельскохозяйственным предприятиям и организациям» (далее Указ); Законом Украины от 14.02.1992г. №2114-XII «О коллективном сельскохозяйственном предприятии»; Законом Украины от 05.06.2003 г. «О порядке выделения в натуре (на местности) земельных участков собственникам земельных частей (паев)»; Земельным кодексом Украины 1990г.

В соответствии с п.2 Указа право на земельную часть (пай) имеют члены негосударственных сельскохозяйственных предприятий, в том числе пенсионеры, которые ранее работали на этом предприятии и остаются членами предприятия в соответствии со списком, который прилагается к государственному акту о праве коллективной собственности на землю. Право на земельную часть (пай) удостоверяется соответствующим земельным сертификатом, который является действительным до момента выдела собственнику земельной части (пая) в натуре (на местности) земельного участка (участков) и выдачи ему государственного акта о праве собственности на землю (п.17 Переходных положений ЗК Украины).

Для урегулирования земельных вопросов с целью обеспечения правильно и одинакового применения законодательства при рассмотрении судами земельных и связанных с земельными отношениями имущественных споров Пленум Верховного суда Украины принял Постановление №7 «О практике применения судами земельного законодательства при рассмотрении гражданских дел» от 16.04.2004г. В пункте 24 указано, что член коллективного сельскохозяйственного предприятия, включенный в список, который прилагается к государственному акту о праве собственности на землю, приобретает право на земельную часть (пай) со дня выдачи такого акта, а в случае его смерти наследование права на земельный пай осуществляется в соответствии с нормами Гражданского кодекса Украины, в том числе и в случае, когда по различным причинам такое лицо не получило сертификат на право на земельную часть (пай). Невнесение в вышеуказанный список лица, которое было членом КСП на момент передачи земли в коллективную собственность, не может лишить его права на земельную часть (пай).

Иски граждан, связанные с паеванием земли могут быть предметом рассмотрения судов. Ответчиками в таких делах являются: КСП, сельскохозяйственные кооперативы, районные государственные администрации, а также исполнительный орган местного самоуправления

В соответствии со ст.5 ЗУ «О коллективном сельскохозяйственном предприятии» членство в предприятии основывается на праве добровольного вступления в коллективное предприятие и беспрепятственного выхода из состава его членов. В соответствии с п.1 Указа земля передавалась в коллективную собственность КСП после их создания.

По условию Колесникова Ю.Г. умерла в октябре 1995 года, а совхоз был реорганизован в КСП в 1996 году. Таким образом: Колесникова Ю.Г. не успела вступить в КСП до его регистрации и, соответственно не являлась членом КСП; решение о передачи земли в коллективную собственность КСП было принято уже после смерти Колесниковой Ю.Г., т.е. на момент передачи земли Колесникова Ю.Г. не являлась членом КСП. Следовательно, права на земельную часть (пай) Колесникова Ю.Г. не имела.

2.Правовое положение сезонных работников определяется Указом Президиума Верховного Совета Союза ССР от 24.09.1974г. «Об условиях труда рабочих и служащих, занятых на сезонных работах». Сезонными признаются работы, которые в силу природных и климатических условий выполняются не круглый год, а в течение определенного периода (сезона), не превышающего шести месяцев. В соответствии со Списком сезонных работ и сезонных отраслей, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Украины от 28.03.1997г. (с изменениями и дополнениями), к ним, в том числе относится сельское хозяйство: работа в овощеводстве, садоводстве, виноградарстве, свекловодстве, хмелеводстве, на выращивании и уборке картофеля, табака, кормов, бахчевых культур, лекарственных растений, а также работа на инкубаторно-птицеводческих и межхозяйственных инкубаторных станциях.

3.Порядок наследования имущественных и некоторых личных неимущественных прав и обязанностей наследодателя, которые после его смерти могут переходить к наследникам в соответствии с предписанием закона, регулируется Книгой шестой Гражданского кодекса Украины (далее ГК). В соответствии с Переходными положениями ГК и п.1 Постановления Пленума Верховного суда Украины от 30.05.2008 №7 «О судебной практике в делах о наследовании» в случае открытия наследства до 01.01.2004г., кроме исключений, предусмотренных п.4 Переходных положений ГК, применяются правила Гражданского кодекса УССР 1963г. В соответствии со ст.1245 ГК УССР часть наследства, не охваченная завещанием, наследуется наследниками по закону на общих основаниях. Статьей 529 ГК УССР определен круг наследников по закону первой очереди: дети, переживший супруг и родители наследодателя.

В п.11 Постановления Пленума Верховного суда Украины от 30.05.2008 №7 «О судебной практике в делах о наследовании» указано, что при решении спора о наследовании права на земельную часть (пай), основным документом, удостоверяющим такое право является сертификат о праве на земельную часть (пай). Если наследодатель имел право на земельный пай, однако при жизни не получил указанный сертификат либо ошибочно или безосновательно не был включен (был исключен) в список, прилагающийся к государственному акту о коллективной собственности на землю соответствующего сельскохозяйственного предприятия, суд при решении спора о праве наследования на земельный пай применяет положения действующего на время существования соответствующих правоотношений Земельного кодекса Украины 1990г., Указа Президента Украины от 08.08.1995г. №720/95 «О порядке паевания земель, переданных в коллективную собственность сельскохозяйственным предприятиям и организациям» и соответствующие нормы Гражданского кодекса УССР 1963г.

По условию, Колесникова Ю.Г. умерла в октябре 1995г., т.е. наследство открылось до вступления в силу Гражданского кодекса Украины 2003г.; по завещанию усадьбу и дом Колесникова Ю.Г. завещала своей дочери, т.е. право на земельный пай осталось не охваченным завещанием. Таким образом, дочь Колесниковой Ю.Г., являясь наследницей по закону первой очереди в соответствии со ст.529 ГК УССР 1963г. имела бы право получить в порядке наследования земельный пай, если бы право на указанный пай возникло у Колесниковой Ю.Г.

Список литературы

1. Земельний кодекс України: Офіц.видання. - К.: Видавничий Дім «Ін Юре», 2002. - 216с.

2. Конституция Украины //Х.: ООО «Одиссей», 2008. - 64с.

3. Цивільний кодекс України: Прийнятий 16 січня 2003 р. // К.: Істина, 2003. - 368 с.

4. Декларация о государственном суверенитете Украины от 16.07.1990 г. // ВВР УССР. - 1990. - №31. - ст.429

5. Земельний кодекс України: Науково-практичний коментар. Видання шосте, доповнене - Х.: ТОВ «Одіссей». 2009. - 624 с.

6. Закон Украины от 05.02.2004 г. «О разграничении земель государственной и коммунальной собственности»// ВВР України. - 2004. -№35. - ст.411

7. Закон Украины от 05.06.2003 г. «О порядке выделения в натуре (на местности) земельных участков собственникам земельных частей (паев)» // ВВР України. - 2003. - №38. - ст.314

8. Кодекс законов о труде Украины. Закон Украины «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)» (по состоянию на 1 января 2007 года).(контрольный экземпляр) - Х.: «Одиссей», 2007. - 160 с.

9. Кодекс законов о труде Украины: Научно-практический комментарий. Издание седьмое, дополненное. - Х.: ООО «Одиссей», 2008. - 720 с.

10. Указ Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям від 08.08.1995г. №720/95 // ВВР, 1995. -

11. Закон Украины от 14.02.1992г. №2114-XII «О коллективном сельскохозяйственном предприятии» // ВВР - 1992 р., № 20, ст. 272

12. Постанова Пленуму ВСУ від 16.04.2004р. №7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» // Вісник Верховного суду України - 2004 р., № 6, стор. 22

13. Роз'яснення ВАСУ «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних із захистом права власності на землю і землекористування» від 27.06.2001 р. №02-5/743

14. Спадкування за законодавством України. Коментар. Судова практика //Бюлетень законодавства і юридичної практики України. -2008. -№4. -336с.

15. Цивільний кодекс. Цивільний процесуальний кодекс України. Постанови Пленуму Верховного Суду України в цивільних справах // Відп.ред. П.І. Шевчук. - К.:Юрінком Інтер, 1999. - 496 с.

16. Мачуська І.Б. Земельне право. Навч.-метод.посіб.для самост.вивч.дисц. - К.: КНЕУ, 2005. - 129с.

17. Мірошниченко А. Колізії між приписами земельного та цивільного законодавства: перспективи усунення та рекомендації щодо вирішення // «Право України» Юридичний журнал, 2009. - №3, стор.126-131

18. Семчик В. До питання про механізм реалізації права на землю громадянами та юридичними особами // «Право України» Юридичний журнал, 2009. - №9, стор.6-10

19. Кулинич П. Право власності на землю: нові підходи до визначення змісту // «Право України» Юридичний журнал, 2009. - №9, стор.22-29

Размещено на Allbest.ru