Значение Всебелорусских народных собраний. Формирование государственной идеологии Республики Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

ТЕМА №30 ЗНАЧЕНИЕ ВСЕБЕЛОРУССКИХ НАРОДНЫХ СОБРАНИЙ. ФОРМИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИДЕОЛОГИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

План

1. Понятие демократии и основные принципы демократии. Демократия - важнейшая ценность белорусского народа

2. Конституционные основы народовластия в Республике Беларусь

3. Реализация принципа народовластия и осуществление народом своей власти непосредственно и через своих представителей

4. Роль Всебелорусских народных собраний в жизни страны

1. Понятие демократии и основные принципы демократии. Демократия - важнейшая ценность белорусского народа

Понятие демократии существует уже две с половиной тысячи лет. В разные века в истории политической мысли этому термину давалось неоднозначное толкование. По мере многовекового изменения и усложнения политической картины и наслоения на нее политических доктрин, апеллирующих к демократии, последняя приобретала самые различные интерпретации.

Классическое определение демократии неразрывно связано с его этимологическим происхождением. Термин происходит от греческого слова, состоящего в свою очередь из двух слов: demos - народ и kratos - власть, правление. Зародившись еще в античности, демократия дословно обозначает «власть народа» или «народовластие». Однако не протяжении уже не одного столетия в истории политической мысли в понятия «народ» различными авторами, научными школами и концепциями вкладывается неодинаковый смысл. То же можно сказать и о различных трактовках механизма народовластия. Сопоставление демократической практики с концепциями демократии показывает, что последние, с одной стороны, нередко шли за эмпирическим материалом, а с другой - стремились выработать идеальную модель демократического устройства, которая учитывала бы как уже накопленный опыт исторического развития с его отрицательными и положительными последствиями.

Любые современные теории так или иначе воспринимают в качестве отправного пункта теоретического понимания демократии определения ее как народовластия. Разнообразие толкований понятия демократии и ее принципов (основных положений) связано в первую очередь с исторически альтернативными направлениями формирования демократии как идеи и практики, однако определяется реальной неоднозначностью практической реализации демократических принципов в настоящее время в разных общественных системах.

Проблемы демократии на ее современном уровне -- одни из главнейших в политологии. Их многоаспектность, сложность, непосредственная обусловленность политической практикой, неоднозначной в различных странах, определяет разнообразие, да и противоречивость, как подходов к изучению, так и сложившихся в науке концепций. Отсутствие в литературе единого определения демократии отмечается в политических словарях и учебных пособиях зарубежных и отечественных авторов. «До настоящего времени, -- пишет немецкий политолог Б. Гуггенбергер, -- ученые не выработали общепринятых представлений, на базе которых можно было бы сформулировать единое определение демократии».

Несмотря на все различия в понимании и толковании демократии, существует ряд принципов (основных положений), без которых демократии в любом ее понимании быть не может.

Принципы демократии представляют собой абстрактные правила по отношению к любому сообществу людей, к человеку вообще как к члену политического союза и гражданского общества.

Суверенитет народа. Данная идея сформировалась в эпоху буржуазных революций. Ее суть в признании народа источником высшей политической власти в обществе. Верховенство власти народа и его независимость включает соединение в суверенитете прав и свободы народа самостоятельно решать вопросы своей жизни.

Принцип суверенитета народа заключается в реализации народом своей политической функции источника власти:

-- народу принадлежит учредительная и конституционная власть в государстве;

-- народ выбирает своих представителей и может периодически сменять их;

-- народ имеет право непосредственно участвовать в разработке и принятии законов путем народных инициатив и референдумов;

-- признание народом власти и ценностей, на основе которых она стоит -- в чем заключается существо легитимности этой власти.

Отношение к данному принципу неоднозначно. Умелый политик, воздействуя на массы, может использовать народовластие в своих целях. В качестве примера можно привести приход к власти Гитлера путем пяти референдумов. А.Гамильтон писал: «Народ неустойчив и переменчив, ему редко доступны правильные суждения и решения». Кроме того, власть народа в целом, то есть власть толпы приводит к тому, что в этой массе забывают о конкретном человеке. Это отмечал Н. Бердяев: «Народовластие так же может лишить личность ее неотъемлемых прав, как и единовластие».

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что принцип суверенитета народа при определенных условиях может превратиться в свою противоположность -- орудие авторитаризма, его оправдание.

Принцип подчинения меньшинства большинству. Поскольку решения, приемлемого для всех, найти нельзя из-за противоречивости интересов, основой для его принятия справедливо признается воля большинства.

Принцип большинства признается всеми: либералами, консерваторами, коммунистами, социалистами. Однако в различных течениях он имеет разную трактовку. Тем не менее, в любой интерпретации, принцип большинства - один из краеугольных элементов современной демократии.

Однако принцип большинства тоже реализуется на практике не вполне соответствуя теории. В системах, где господствуют отдельные экономически сильные классы, демократическое большинство этих классов является в сущности меньшинством по сравнению со всеми народными массами, значительная часть которых не включена в правила политической игры. Только в тех системах, где ни одна социальная группа не отстранена от общественно-политической активности, принцип большинства может реализовываться адекватно.

Принцип большинства имеет и другую сторону - право меньшинства на оппозицию и выражение своих интересов. Проблема заключается в том, что большинство может ущемлять интересы меньшинства. Отсюда необходимость дополнения принципа большинства соответствующей гарантией прав меньшинства или, по крайней мере, учета их в политико-правовом процессе. В частности, «признается право каждого гражданина на критику властей и любых их представителей, в том числе и в форме обращения в суд по поводу их незаконных (выглядящих таковыми) действий». Демократия есть власть большинства, уважающего право меньшинства.

Принцип представительства. Представительная форма осуществления политической власти и правления имеет целый ряд преимуществ перед прямым властвованием народа, т.е. непосредственной демократией. Она сужает возможности утверждения тоталитаризма как диктатуры большинства; обеспечивает компетентность и ответственность субъектов, непосредственно осуществляющих власть и управление; является системообразующим звеном в политической организации общества.

Политическая теория фиксирует наряду с сильными сторонами принципа представительства его ограниченность. Она проявляется в следующих моментах. Представительное правительство:

предполагает значительную долю вероятности искажения интересов и воли народа соответствующими институтами;

ограничивает рамки участия для большинства населения в принятии политических решений;

создает условия для узурпации власти бюрократией и другие.

Принцип равноправия граждан на участие в управлении государством и обществом. Его содержание составляет совокупность прав, обеспечивающих каждому возможность избирать, быть избранным в структуры власти и управления, участвовать вместе с другими в контроле за деятельностью власть имущих, смещать их при необходимости путем голосования и т.д. Политическое равенство реально, если оно базируется на достаточной для всех слоев населения социальной базе. В отсутствии реальных социальных условий, обеспечивающих возможность демократического равенства, формальные права мало чего стоят для миллиона простых людей, у которых не будет ни времени, ни средств для реализации своих прав.

Принцип выборности основных органов государства. Демократическим может считаться лишь то государство, в котором лица, осуществляющие верховную власть, избираются, причем избираются на определенный, ограниченный срок. Проблема в технологии реализации этого принципа. Нередки случаи подтасовки, фальсификации результатов голосования. Кроме того, демократические выборы часто представляют собой соревнование с непредсказуемым результатом.

Принцип свободы. В политическом контексте свобода означает прежде всего личную свободу, а также свободу для социальных групп от господства над ними любых политических сил. Это реальная возможность выбора политического самоопределения личности или группы, их активного участия в управлении общественными делами. Разумеется, демократия не есть свобода индивида или иного субъекта от власти вообще. Проблема ограничения свободы -- тоже проблема демократии.

Изложенные принципы демократии являются универсальными, на их основе выстраивается само ее здание.

Демократия сопровождает всю человеческую историю -- от первобытного общества и до наших дней, так как имеет корни в самой природе человека, в его прирожденных и приобретаемых в процессе социализации позитивных (конструктивных) и негативных (деструктивных) свойствах. Главное заключается в том, что она отвечает стремлению человека к самореализации, стимулирует инициативу самим простором для ее проявления, обеспечивает свободу творчества во всех сферах человеческой жизни. Но с другой стороны, демократия открывает возможности для реализации эгоистических и эгоцентристских стремлений человека, используется сильными и ловкими, способными увлекать массу, для оттеснения от власти скромных и более разумных.

«Демократия способствует приходу к власти людей альтруистического склада, которым в идеале только и можно доверять власть, но отнюдь не гарантирует от нашествия на позиции власти людей своекорыстных, с низкой нравственностью, но изощренным умом».

Многие исследователи отмечают, что белорусы миролюбивы, для них не характерно чувство национального превосходства над другими национальностями. Говоря о толерантности белорусской нации, обычно выделяют такие черты, как рассудительность и поиск справедливости без насилия, стремление к разумному компромиссу, терпимость, чуткость, уважение людей с иным мировосприятием и стилем мышления.

Для белорусов характерным является уважение права, законопослушание. Одно из главных мест в этой системе занимает толерантность, трудолюбие, бережное отношение к земле и дому.

Толерантность белорусов связана не только с поликонфессиональной средой, но и выступает как жизненная необходимость поддержания сложного равновесия, баланса разнонаправленных сил и влияний, в сфере которых постоянно оказывался белорусский народ на протяжении своей истории. Исключительная любовь к родной земле, привязанность к родным местам, хозяйственность, бережливость, трудолюбие, преданность семье и семейно-родовая солидарность - характерные черты белорусов.

Охарактеризованные особенности ценностных ориентации повседневного поведения людей в полной мере относятся к традиционным ценностям, представляющим собой богатейшее социокультурное достояние белорусского народа, которое находит свое воплощение и конкретизацию в современной идеологии белорусского государства. О прочности и устойчивости этих ценностей в самосознании всех пластов населения, в том числе и молодежи, убедительно свидетельствует тот факт, что 97% молодых людей, как зафиксировали социологические исследования, проявляют уважение к традициям.

2.Конституционные основы народовластия в Республике Беларусь

демократия беларусь народовластие

Конституцию образно называют зеркалом общества, его социально-политическим обликом. Конституция Республики Беларусь, гармонично сочетая права и обязанности граждан, по сути, является фундаментом государственности, ее главной несущей конструкцией.

Помимо признания человека высшей ценностью общества и государства, в Конституции Республики Беларусь закреплены такие принципы как верховенство права, политический плюрализм, многообразие форм собственности, разделение и взаимодействие властей. Это позволяет говорить о Республике Беларусь как о демократическом социальном правовом государстве.

Его демократизм находит выражение прежде всего в обеспечении:

1. народовластия;

2. разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную;

3. многообразия политических институтов;

4. экономической деятельности в интересах человека и общества;

5. направления и координации государственной и частной экономической деятельности в социальных целях.

Народовластие в Беларуси существует в двух формах: непосредственной и представительной.

Народовластие в своем высшем проявлении - это власть не от имени народа, а власть самого народа. Важнейшие вопросы не только политической, но и экономической жизни страны решаются всенародно - путем выборов, референдумов и всебелорусских собраний, а также с участием народно избранных представителей.

Механизм осуществления народовластия в Республике Беларусь

1. Фундаментом политического и государственного устройства Республики Беларусь выступает народовластие.

Статья 3 Конституции, которая провозглашает народ единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь, существенно расширила поле влияния граждан и их представителей в органах власти на процесс принятия важных государственных решений. Активность населения Беларуси (92,9% граждан-избирателей страны приняли участие в прошедших в марте 2006 г. выборах Президента Республики Беларусь), проведение президентских выборов в один тур, одобрение большинством голосов (83%) кандидатуры Президента - А.Г. Лукашенко - свидетельствуют о доверии населения действующим институтам власти и стремлении народа к участию в общественно-политической жизни государства.

Так, по итогам социологического исследования, проведенного во II квартале 2007 г., большинство граждан нашей страны - 70,1% - оценили как «эффективную» и «удовлетворительную» деятельность Администрации Президента Республики Беларусь, 69,3% - Правительства страны, 67,3% -руководства своих предприятий и организаций.

Работу местных органов власти положительно оценили 53,0% опрошенных. Немногим менее половины жителей республики - 48,7% - определили как «эффективную» и «удовлетворительную» деятельность Национального собрания.

Согласно Основному Закону народ осуществляет свою власть непосредственно, через представительные и иные органы в формах и пределах, определенных Конституцией.

Парламент - Национальное собрание Республики Беларусь - является представительным и законодательным органом Республики Беларусь.

Национальное собрание Республики Беларусь состоит из двух палат: Палаты представителей и Совета Республики.

Избрание 110 депутатов Палаты представителей осуществляется на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

Совет Республики является палатой территориального представительства и состоит из 64 членов: от каждой области и города Минска тайным голосованием избираются на заседаниях депутатов местных Советов депутаты базового уровня по восемь членов, и восемь назначаются Президентом Республики Беларусь.

В Парламенте не только происходит конструктивный обмен мнениями по наиболее сложным и судьбоносным вопросам политических и социально-экономических преобразований в нашей стране, но и осуществляется принятие законопроектов.

Среди последних законопроектов можно выделить следующие: «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей», «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь», «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан».

Депутаты обеих палат Парламента также активно представляют интересы Беларуси (соответственно и интересы граждан) на международной арене.

Международная договорно-правовая база, созданная за десятилетний период деятельности Парламента, включает более 300 документов. А это значит, что парламентская дипломатия стала важной и неотъемлемой частью белорусской внешней политики. Главный вектор парламентской дипломатии - защита национальных интересов и последовательная интеграция республики в мировую экономику. Политическая целесообразность и конкретная экономическая выгода для страны - вот главные критерии, по которым оценивается в Парламенте каждый межгосударственный и межправительственный документ, прежде чем депутаты проголосуют за его ратификацию.

В целом в Палате представителей созданы 42 группы по двустороннему межпарламентскому сотрудничеству. Республика Беларусь поддерживает государства на международной арене по тем проблемам, по которым наши взгляды совпадают. Это не только европейские страны, но и страны Азии, Африки, Латинской Америки.

Европейские страны к Республике Беларусь относятся по-разному. Поэтому задача всех структур и ветвей власти - выстраивать контакты с государствами в прагматическом плане более настойчиво. Что касается экономического сотрудничества, то здесь процесс идет по восходящей. Белорусский экспорт в страны Евросоюза в прошлом году составил 46% от общего объема (для сравнения: в Россию - 33%). Главные партнеры по экспорту - Нидерланды, Великобритания, Германия, Польша, Франция, Италия. Товарооборот с Соединенными Штатами в прошлом году вырос на 51% и занимает 8-е место вместо 11-го. Эти успехи - красноречивый результат работы всех структур власти.

Принцип разделения властей является одной из гарантий реализации всех прав и свобод человека. Государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Каждая ветвь власти в пределах своих полномочий независима и самостоятельна, что является необходимым условием построения правового демократического государства.

Будучи разделенными, власти должны дополнять друг друга, образуя единый «политический механизм». Решению этой проблемы служит система сдержек и противовесов, т.е. каждая ветвь власти, самостоятельно решая государственные задачи, своими правовыми средствами уравновешивает другие, предотвращая возможность узурпации полномочий верховной власти каким-либо одним органом.

3.Реализация принципа народовластия и осуществление народом своей власти непосредственно и через своих представителей

Конституция белорусского государства (ст. 4) гласит, что «демократия в Республике Беларусь осуществляется на основе многообразия политических институтов…».

Подтверждением этому является то, что в настоящее время на территории Республики Беларусь зарегистрированы и действуют 17 политических партий, Федерация профсоюзов Беларуси (включает 29 республиканских комитетов и советов профсоюзов, 6 областных и Минское городское объединение), 2 242 общественных объединения (231 международное, 721 республиканское и 1 290 местных), 17 союзов (ассоциаций) общественных объединений, а также 60 фондов (4 международных, 3 республиканских и 53 местных). За последние 5 лет зарегистрировано 1 091 новое общественное объединение, 25 новых профсоюзов, а также 12 новых союзов общественных объединений.

Здесь следует отметить, что основными общественными объединениями - столпами, на которые опирается наше общество, были и остаются профсоюзные, молодежные, ветеранские и женские объединения. Своей работой они охватывают практически все возрастные и социальные слои населения страны.

Одно из проявлений непосредственной демократии - важнейшее конституционное право граждан на обращение в государственные органы, в обязанность которых входит рассмотрение обращения и ответ по существу в определенный законом срок.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от

13 сентября 2005 г. № 432 «О некоторых мерах по совершенствованию организации работы с гражданами в государственных органах, иных государственных организациях» с 1 января 2006 г. в стране началась работа, цель которой - кардинально изменить порядок решения вопросов, по которым люди обращаются в государственные структуры.

Республиканские органы госуправления, исполнительные комитеты всех уровней стали осуществлять свою деятельность по принципу «одно окно», упрощающему процедуру получения жителями республики различных документов. В результате сократились количество представляемых гражданами официальных бумаг, а также сроки подготовки и выдачи им справок. Со стороны работников госучреждений стало меньше волокиты при рассмотрении обращений граждан. Для оперативного решения проблемных вопросов была налажена система электронного обмена информацией между государственными органами и организациями, а также установлены «прямые» и «горячие» линии.

Но проблемы в этой сфере пока полностью не решены. Процесс искоренения бюрократизма в стране продолжает набирать обороты. Не легко изменить сознание работников государственных учреждений за короткий промежуток времени.

Насколько легче стало гражданам получать необходимые справки и другие документы с внедрением системы «одного окна»? Как выяснилось в результате проведенного ИАЦ в июне 2007 года социологического опроса, около половины граждан - 46,0%, - обратившихся в учреждения, работающие по принципу «одно окно» отмечают, что стало значительно проще получить необходимые документы. Более трети респондентов - 38,0% - констатируют, что ситуация улучшилась, но незначительно. И только 14,8% заявляют, что с переходом учреждений на работу с населением по принципу «одно окно» ничего не изменилось.

Среди еще не устраненных недостатков жители Беларуси прежде всего называют: отсутствие должных мер по устранению очередей (21,9%), направление граждан в другие организации за получением дополнительных сведений при оформлении документов (15,1%), прием граждан в неудобное для них время (12,6%).

Экономический суверенитет, незыблемые устои народовластия гарантируются, во-первых, развитым производственным и научно-техническим потенциалом, наличием национальной банковской системы, денежной единицы, проведением единой бюджетно-финансовой, налоговой, денежно-кредитной и валютной политики; во-вторых, собственной моделью социально-экономического развития, которая характеризуется сильной государственной властью, рациональным сочетанием государственной, частной и других форм собственности, прагматическим подходом к приватизации.

Важнейшую роль в обеспечении экономической основы народовластия играет конституционное закрепление положения: «Недра, воды, леса составляют исключительную собственность государства. Земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности государства». Этот и другие факты также не могут не находить отражения в проводимой государством экономической политике.

Реализация собственной модели развития позволила укрепить, а не разрушить производственный потенциал, не залезть в обременительные как внешние, так и внутренние долги.

Высокие темпы экономического роста, демонстрируемые республикой последние 12 лет, позволяют решать социальные задачи по всему спектру вопросов: жилищное строительство, бесплатное образование и лечение, защита социально уязвимых слоев и групп населения.

4. Роль Всебелорусских народных собраний в жизни страны

Всебелорусское народное собрание (белор. Усебеларускі народны сход) -- общее собрание представителей белорусского правительства и других ветвей власти, руководителей и тружеников предприятий, деятелей науки и культуры. По мнению организаторов, одна из важнейших форм народовластия в Республике Беларусь. На собрание выдвигаются делегаты со всех регионов страны. Оценивается действие власти за прошедшие пять лет и определяются основные направления и параметры развития государства, выработка плана экономического и социального развития страны на предстоящий пятилетний срок. Проходит во Дворце Республики в Минске раз в пять лет, начиная с 1996 года.

Участие белорусских граждан в управлении делами общества и государства обеспечивается Конституцией Республики Беларусь посредством их участия в выборах, референдумах, обсуждений проектов законов и вопросов республиканского и местного значения. Представители власти и сам Александр Лукашенко считают Всебелорусские собрания «высшей формой демократии» и «народными вече».

Список используемой литературы

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изм. и доп., принятыми на республиканских референдуме 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). - Минск, 2006.

2. Основы идеологии белорусского государства, в 2 ч. С.Н.Князев, С.В.Решетникова. Академия управления при Президенте РБ. - Минск, 2005.

3. Мельник В.А. Государственная идеология Республики Беларусь: концептуальные основы / В.А.Мельник. - Минск, 2007.

4. Основы идеологии белорусского государства. Мн., 2003 Яскевич А.С.

5. Основы идеологии белорусского государства: история и теория: учеб. пособие. С.Н.Князев (и др.); под общ. Ред. С.Н.Князева, В.И.Чуешова. - Минск, 2005.

6. Политология: Учебник для вузов / Под ред. М.А. Василика. М.: - Юристъ, 2001. - 592с.

7. Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов. - М.: Аспект Пресс, 2000. - 559с.

8. Баранов Н.А. Лекции по курсу "Теории демократии и демократический транзит" //URL:nicbar.narod/theoria_democraty.htm

9. Лекции по курсу "Теория политики" 2002-2007 гг. //URL: nicbar.narod/t

Размещено на Allbest.ru