Общие сведения о Министерстве Финансов Кыргызской Республики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Министерство Финансов Кыргызской Республики является органом исполнительной власти Кыргызской Республики, обеспечивающим проведение единой финансовой и бюджетной политики на территории Кыргызской Республики и координирующим деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти Кыргызской Республики.

Министерство осуществляет свои полномочия непосредственно и через обособленные отделы казначейского исполнения бюджета, расположенные на территориях Кыргызской Республики. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами государственной власти Кыргызской Республики, территориальными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных, общественными объединениями и иными организациями. Целью моей преддипломной практики является ознакомление с деятельностью Министерства финансов Кыргызской Республики, его отделами, закрепление теоретических знаний и получение начальных навыков практической работы при непосредственном участии в работе министерства.

I. Министерство финансов Кыргызской Республики

1.1 Общее положение

Министерство финансов Кыргызской Республики (далее - Министерство) является органом исполнительной власти, реализующим государственную политику и осуществляющим управление в бюджетной и финансовой сферах, а также является уполномоченным государственным органом в области внутреннего аудита. Министерство организует свою деятельность на основе и во исполнение Конституции Кыргызской Республики, законов Кыргызской Республики, указов и распоряжений Президента Кыргызской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Кыргызской Республики, постановлений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и иных нормативных правовых актов, а также настоящего Положения. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики с наименованием на государственном и официальном языках, иные печати, штампы, бланки установленного образца, имеет расчетные, валютные и иные счета в банках в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Цель Министерства Целью Министерства является эффективное управление государственными финансами.

Задачи Министерства Основными задачами Министерства являются: - совершенствование и развитие сбалансированной системы государственного финансового управления; - внедрение международных стандартов финансовой отчетности и системы внутреннего аудита в государственном секторе; - оценка воздействия фискальных рисков на государственный бюджет; - обеспечение защиты прав граждан - вкладчиков банков-участников системы обязательной защиты вкладов (депозитов); - обеспечение государственного регулирования за производством, использованием, обращением, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней и изделий из них, выполнению операций с указанными ценностями на территории Кыргызской Республики; - обеспечение максимальной экономичности и эффективности государственных закупок товаров, работ, услуг и консультационных услуг; - повышение потенциала сотрудников отраслевых министерств в пределах компетенции Министерства.

1.2 Основные функции Министерства

В целях реализации возложенных задач Министерство осуществляет следующие функциисовершенствование и развитие сбалансированной системы государственного финансового управления . а) реализации государственной бюджетной политики: б) межбюджетного регулирования: в) международного сотрудничества, оптимизации управления государственным долгом и государственными активами: 2. внедрение международных стандартов финансовой отчетности и системы внутреннего аудита в государственном секторе:

- разработка и совершенствование методологической базы бухгалтерского учета и финансовой отчетности, в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности общественного сектора (далее - МСФООС), и внутреннего аудита государственного сектора, а также организация переподготовки и повышения квалификации специалистов по бухгалтерскому учету и внутреннему аудиту; оценка воздействия фискальных рисков на государственный бюджет: - проведение анализа и оценки влияния структурных и институциональных изменений, а также изменений тарифов на параметры бюджета; - проведение экспертизы и оценки влияния фискальных рисков на исполнение государственного (консолидированного) бюджета; - проведение комплексного анализа исполнения доходной части бюджета Кыргызской Республики; - анализ воздействия проектов законодательных актов на бюджет;

обеспечение защиты прав граждан - вкладчиков банков-участников системы обязательной защиты вкладов (депозитов): - обеспечение деятельности системы защиты депозитов в пределах компетенции Министерства; - внесение предложений по определению направлений по размещению свободных средств Фонда защиты депозитов в порядке установленном законодательством Кыргызской Республики;обеспечение государственного регулирования за производством, использованием, обращением, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней и изделий из них, выполнению операций с указанными ценностями на территории Кыргызской Республики. обеспечение максимальной экономичности и эффективности государственных закупок товаров, работ, услуг и консультационных услуг: - разработка нормативной правовой базы для функционирования экономичной и эффективной системы государственных закупок, включающей планирование, порядок и процедуру закупок и заключения договоров; - содействие государственным органам в осуществлении закупок товаров, работ, услуг и консультационных услуг, включая обучение персонала по процедурам закупок и оказание консультативной помощи; - проведение учетной регистрации обязательств и контрактов бюджетных учреждений по результатам проведенных государственных закупок на тендерной основе,повышение потенциала сотрудников системы Министерства, а также отраслевых министерств в пределах компетенции Министерства: организация и проведение практических курсов и семинаров по вопросам входящим в компетенцию Министерства; Министерство финансов Кыргызской Республики осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

1.3 Права Министерства

Министерство имеет право: - вносить в Правительство Кыргызской Республики проекты законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства; - запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства; - проводить в установленном порядке конкурсы и заключать государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и нужд Министерства; - создавать, в том числе при содействии международных организаций, консультативно-совещательные, аналитические рабочие группы/комиссии; - учреждать в установленном порядке грамоты, значки и другие награды Министерства; - учреждать и издавать в установленном порядке журналы и другие печатные издания; - осуществлять иную деятельность, не противоречащую законодательству Кыргызской Республики.

Организация деятельности Министерства Министерство представляет собой централизованную систему, состоящую из: - центрального аппарата; - подведомственных органов: Агентства защиты депозитов при Министерстве финансов Кыргызской Республики; Департамента драгоценных металлов при Министерстве финансов Кыргызской Республики. Учебного центра Министерства финансов Кыргызской Республики; - территориальных органов. Подведомственные органы осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями, утвержденными Правительством Кыргызской Республики по представлению министра финансов Кыргызской Республики. Территориальные органы осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями, утвержденными министром финансов Кыргызской Республики. Контроль за деятельностью подведомственных и территориальных органов осуществляется Министерством в установленном порядке. В центральном аппарате Министерства функционирует постоянно действующая Служба внутреннего аудита, которая осуществляет функцию внутреннего аудита центрального аппарата, подведомственных и территориальных органов Министерства в соответствии с законодательством по внутреннему аудиту государственных органов и учреждений Кыргызской Республики. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Кыргызской Республики по представлению Премьер-министра Кыргызской Республики.Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

II. Отдел методологии государственных закупок

2.1 Общее положение

Понятия, используемые в настоящем Законе

Настоящий Закон оперирует следующими понятиями, которые означают:

уполномоченный государственный орган - уполномоченный Правительством Кыргызской Республики государственный орган в системе исполнительной власти, проводящий государственную политику в области закупок товаров, работ, услуг и консультационных услуг;валюта - расчетная денежная единица Кыргызской Республики - сом или расчетная денежная единица другого государства;

государственные закупки - приобретение закупающей организацией товаров, работ, услуг и консультационных услуг любыми методами, установленными настоящим Законом, финансируемое полностью или частично за счет государственных средств;

государственные средства - следующие источники финансирования, обеспечиваемые: за счет средств республиканского и местного бюджетов, направленных на осуществление своей деятельности и капитальные вложения;

- средствами, определяемыми законом о бюджете как "внебюджетные средства", акционерных обществ, где государственная или муниципальная доля составляет более 50 процентов, средствами фондов, созданных за счет государственных или муниципальных средств, и средствами государственных или муниципальных предприятий и учреждений;

- средствами, предоставляемыми в качестве иностранной помощи на основании международных соглашений, если соглашениями не предусмотрены иные способы использования средств;- государственными кредитными гарантированными и обеспеченными средствами;договор о закупках - договор между закупающей организацией и поставщиком (подрядчиком), заключаемый в результате процедур закупок;закупающая организация (покупатель) - бюджетная организация, имеющая статус юридического лица, созданная государственным органом или органом местного самоуправления, финансируемая за счет средств республиканского или местного бюджетов, государственные или муниципальные органы, службы, фонды и предприятия, акционерные общества, в которых государство или органы местного самоуправления владеют более 50 процентами акций;

гарантийное обеспечение тендерной заявки - предоставляемое закупающей организации поставщиком (подрядчиком) обеспечение исполнения любого обязательства, включая такие способы обеспечения, как банковские гарантии, резервные аккредитивы, чеки, по которым первичное обязательство несет какой-либо банк, депозиты в наличных средствах, простые и переводные векселя;

гарантийное обеспечение исполнения договора закупки - предоставляемое закупающей организации поставщиком (подрядчиком) обеспечение исполнения обязательства, связанного с исполнением договора закупки, включающее способы обеспечения, предусмотренные абзацем 9 настоящей статьи;

поставщик (подрядчик) - в зависимости от контекста - любая потенциальная сторона или конкретная сторона договора о закупках с закупающей организацией, отвечающая требованиям статьи 8 настоящего Закона;

поставка - все стадии процесса закупок сырья, готовой продукции, оборудования и других товаров, поставляемых закупающей организации;

работы - вся деятельность, связанная со строительством, реконструкцией, сносом, ремонтом или обновлением здания, сооружения или объекта, включая подготовку строительной площадки, рытье котлована, возведение сооружения, монтаж оборудования или материалов, наружная и внутренняя отделка, а также сопутствующие строительные услуги, такие как бурение, геодезические работы, спутниковая съемка, сейсмические исследования и другие услуги, предоставляемые в соответствии с договором о закупках, если стоимость этих услуг не превышает стоимости самого строительства;

тендер (торги) - конкурс, посредством которого определяется победитель на поставку товаров, работ, услуг и консультационных услуг в порядке, предусмотренном настоящим Законом;

товары - продукты труда любого вида и описания, в том числе сырье, изделия, оборудование и предметы в твердом, жидком или газообразном состоянии, электрическая энергия, а также услуги, сопутствующие поставкам товаров, если стоимость таких сопутствующих услуг не превышает стоимости самих товаров;

услуги - любые закупки, за исключением товаров, работ и консультационных услуг, или любые закупки по тендеру в целях заключения договора, на основе степени эффективности измеримого физического результата, включая, но не ограничиваясь бурением, топографической съемкой, содержанием и уборкой зданий, станков и оборудования; транспортировкой по суше, воздуху, морю или по реке; телекоммуникационными услугами; страховыми услугами; проектированием, установкой и текущей технической поддержкой компьютеров и программного обеспечения; публикацией, распределением и типографскими услугами; очисткой сточных вод; услугами службы безопасности и финансовыми услугами;

консультационные услуги - услуги интеллектуального или консультационного характера, предоставляемые индивидуальными консультантами или консультационными фирмами, имеющими необходимые специализированные профессиональные знания, опыт и соответствующую квалификацию;

внутренние поставщики (подрядчики) - индивидуальные предприниматели или юридические лица, зарегистрированные в качестве таковых на территории Кыргызской Республики;

государственные или муниципальные нужды - потребности государственных органов или органов местного самоуправления в товарах, работах, услугах и консультационных услугах, удовлетворяемые за счет средств соответствующих бюджетов;

пороговые суммы - размер сумм, посредством которого определяется выбор метода государственных закупок по каждой статье расходов. Размер пороговых сумм и способ их применения устанавливаются Правительством Кыргызской Республики;

виды пороговых сумм - максимальная пороговая сумма, минимальная пороговая сумма;

тендерная заявка - предложение на поставку товаров, оказание услуг, осуществление работ и оказание консультационных услуг при проведении торгов;

лот - неделимый предмет покупки - продажи;

тендерная документация - пакет документов, предоставляемый закупающей организацией поставщику (подрядчику) для подготовки тендерной заявки, содержащей условия и порядок проведения торгов;

действительные заявки - тендерные заявки, отвечающие по существу требованиям тендерной документации;

оцененная стоимость - цена предложения с учетом исправления арифметических ошибок, применяемых льгот, предоставляемых внутренним производителям и отечественным подрядчикам, а также перевод цен всех предложений в единую валюту и другие критерии, указанные в тендерных документах;

консультант - физическое или юридическое лицо, оказывающее консультационные услуги;

международная пресса - средства массовой информации, распространяемые во всех странах Организации Объединенных Наций "Development Business" и (или) широко распространяемые международные торговые издания, могут также означать электронные средства в соответствии с нормативными правовыми актами;

бюллетень государственных закупок - государственное информационное издание, содержание которого составляют нормативные, инструктивные, рекламные и справочные материалы, включая цены на товары, работы и услуги, оптовые и розничные, издающееся уполномоченным государственным органом по государственным закупкам в электронной или печатной форме на безвозмездной основе.

Законодательство о государственных закупках

Законодательство о государственных закупках состоит из настоящего Закона, иных нормативных правовых актов, а также вступивших в установленном законом порядке в силу международных договоров и соглашений, участницей которых является Кыргызская Республика.

Язык, применяемый при осуществлении государственных закупок

1. Предквалификационная документация, тендерная документация и другая документация по привлечению предложений или котировок составляется на государственном и (или) официальном, и (или) английском языках.

2. В случаях когда закупающая организация решает, что с учетом небольшого количества и невысокой стоимости товаров, работ, услуг и консультационных услуг, подлежащих закупке, в представлении тендерных заявок будут заинтересованы только отечественные поставщики (подрядчики), то используются государственный и (или) официальный язык.

2.2 Участники процедур закупок

министерство финансы государственный закупка

Закупающая организация

Закупающая организация возлагает ответственность за осуществление закупок на один из своих отделов (далее по тексту - отдел) и на каждый проводимый тендер создает отдельную тендерную комиссию.

Каждая закупающая организация обязана перед выбором победителя тендера провести аудит для определения соответствия закупок требованиям, установленным настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, регулирующими государственные закупки, если сумма закупок превышает пятикратный размер максимальных пороговых сумм.В своей деятельности отдел и тендерная комиссия закупающей организации руководствуются настоящим Законом, нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, а также положениями об отделе и тендерной комиссии.

постановление Правительства КР от 20 июня 2011 года N 330 "Об утверждении Положения об отделе закупок и тендерной комиссии, образцов объявления о проведении торгов и объявления о произведенном выборе на закупку и Перечня сведений, представляемых закупающими организациями в уполномоченный государственный орган по государственным закупкам"

Отдел в 10-дневный срок после утверждения республиканского бюджета представляет в уполномоченный государственный орган план государственных закупок на очередной финансовый год согласно утвержденным формам для размещения в Бюллетене государственных закупок.Закупающая организация вправе внести изменения и (или) дополнения в годовой план государственных закупок с обязательным уведомлением в течение 5 рабочих дней со дня принятия данного решения уполномоченный государственный орган путем представления копии решения и выписки из плана государственных закупок с внесенными изменениями и (или) дополнениями.

Не допускается приобретение товаров, работ и услуг, не предусмотренных утвержденным годовым планом государственных закупок (уточненным годовым планом государственных закупок).

Отдел осуществляет следующие функции:

- определяет выбор метода закупок;

- проводит предварительную квалификацию претендентов;

- разрабатывает тендерную документацию;

- организовывает публикацию извещений о закупках либо направляет приглашение к участию в торгах непосредственно потенциальным поставщикам (подрядчикам);

- осуществляет контроль за проведением процедур закупок в целях обеспечения их соответствия положениям настоящего Закона;

- на основании рекомендации тендерной комиссии выносит решение о присуждении договора победителю от имени закупающей организации;

- рассматривает протесты и жалобы поставщиков (подрядчиков) и принимает решение в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- отменяет торги в случаях, предусмотренных статьей 29 настоящего Закона;

- публикует в средствах массовой информации и (или) в Бюллетене государственных закупок отчет о результатах процедур закупок;

- обеспечивает сбор и хранение тендерных документов, тендерных заявках поставщиков (подрядчиков) и другую документацию, касающуюся государственных закупок, в течение трех лет;

- определяет аудитора в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики;

- представляет ежеквартальный сводный отчет в уполномоченный государственный орган.

Тендерная комиссия закупающей организации осуществляет следующие функции:

- проводит вскрытие тендерных заявок в срок, указанный в тендерной документации;

- составляет протокол вскрытия тендерных заявок и копию протокола незамедлительно отправляет в Государственный орган;

- проводит оценку тендерных заявок, используя процедуры и критерии, предусмотренные тендерной документацией, в соответствии с настоящим Законом и готовит оценочный отчет о результатах тендера;

- вносит рекомендации по вопросам определения победителя или принимает другое решение по результатам процедур закупок;

- составляет протокол процедур закупок.

В состав отдела и тендерной комиссии должно входить не менее трех человек в каждом, количество должно составлять нечетное число и один из членов тендерной комиссии должен быть специалистом по закупкам, имеющим подтверждающий сертификат. Отдел и тендерная комиссия закупающей организации не могут быть контрактной стороной.

Руководитель закупающей организации не вправе входить в состав отдела и/или тендерной комиссии закупающей организации.

В случае если несколько закупающих организаций намерены осуществить закупки товаров, связанные с одним или несколькими предметами закупок, Правительством Кыргызской Республики назначается конкретный орган государственного управления для осуществления процедур и проведения совместных закупок в централизованном порядке от лица указанных закупающих организаций.

В случае закупок нескольких предметов орган государственного управления централизованных закупок определяет перечень закупаемых товаров согласно представленным закупающими организациями планам закупок.

(В редакции Законов КР от 28 июля 2008 года N 172, 8 июля 2011 года N 88)

2.3 Уполномоченный государственный орган по государственным закупкам

1. (Абзац первый утратил силу в соответствии с Законом КР от 8 июля 2011 года N 88)

(Абзац второй утратил силу в соответствии с Законом КР от 8 июля 2011 года N 88)

Уполномоченный орган в соответствии с положением, разработанным Правительством Кыргызской Республики, вправе проводить торги посредством электронной системы.

2. (Утратил силу в соответствии с Законом КР от 8 июля 2011 года N 88)

3. Основными функциями Государственного органа являются:

- разработка нормативной правовой базы для функционирования системы государственных закупок, включающей порядок и процедуры закупок, заключения договоров и выплат по ним;

- координация и регулирование деятельности государственных органов по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и консультационных услуг за счет государственных средств;

- контроль за соблюдением государственными органами законодательства Кыргызской Республики в области государственных закупок;

- содействие государственным органам в осуществлении закупок товаров, работ, услуг и консультационных услуг, включая обучение персонала по процедурам закупок и оказание консультативной помощи;

- обеспечение открытости и гласности процедур закупок;

- рассмотрение жалоб и протестов, вынесение по ним заключений, предусмотренных законодательством в области государственных закупок, в пределах своей компетенции.

4. Государственный орган вправе при выявлении нарушений законодательства Кыргызской Республики в области закупок применять нормы, предусмотренные абзацами вторым-шестым пункта 1 статьи 65 настоящего Закона.

5. (Утратил силу в соответствии с Законом КР от 8 июля 2011 года N 88)

6. Акты Государственного органа, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми министерствами, административными ведомствами, органами местной власти, государственными организациями и учреждениями Кыргызской Республики.

Претендент

1. Поставщик (подрядчик) приобретает статус претендента с момента приобретения тендерной документации.

Статус претендента утрачивается в следующих случаях:

- по желанию претендента - на любой подготовительной стадии;

- вследствие непрохождения первого этапа двухэтапных торгов;

- невнесения гарантийного обеспечения тендерной заявки при представлении тендерной заявки;

- вследствие нарушения претендентом настоящего Закона или известных ему условий торгов.

2. Претендент имеет право получать от закупающей организации исчерпывающую информацию об условиях и порядке проведения процедур закупок.

Принцип конфиденциальности

1. Участники процедур закупок обязаны соблюдать принцип конфиденциальности представляемой и используемой информации, содержащей сведения, являющиеся коммерческой тайной; ее передача третьим лицам возможна только на взаимно оговоренных условиях либо в случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.

При этом закупающая организация не вправе раскрывать:

информацию, если ее раскрытие не соответствует государственным интересам, наносит ущерб важным коммерческим интересам сторон либо принципам честной конкуренции;

информацию относительно изучения, оценки и сопоставления представленных тендерных заявок, котировок или их цен, за исключением сведений, предусмотренных абзацем пятым пункта 1 статьи 10 настоящего Закона.

2. В случае разглашения участниками процедур закупок сведений, составляющих коммерческую тайну поставщиков (подрядчиков), убытки, причиненные юридическим или физическим лицам, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.

2.4 Методы государственных закупок. Порядок проведения торгов

Государственные закупки осуществляются следующими методами:

торги с неограниченным участием;

торги с ограниченным участием;

двухэтапные торги;

запрос котировок;

закупки из одного источника;

электронные государственные закупки;

электронный обратный аукцион.

Основным методом государственных закупок являются торги с неограниченным участием. При проведении торгов на сумму, равную или свыше максимальной пороговой суммы, применяется только метод торгов с неограниченным участием.

При закупке товаров, работ, услуг и консультационных услуг, стоимость которых ниже максимальной пороговой суммы, выбор метода закупок (кроме метода из одного источника) осуществляется закупающей организацией без согласования с Государственным органом.Выбор метода закупок из одного источника, стоимость которых равна или выше минимальной пороговой суммы, осуществляется закупающей организацией только по согласованию с Государственным органом.При проведении закупок на сумму, равную или выше максимальной пороговой, объявление о торгах публикуется в средствах массовой информации и в Бюллетене государственных закупок;

при закупках на сумму ниже максимальной пороговой - в Бюллетене государственных закупок. При закупках ниже минимальной пороговой суммы объявление не публикуется.

Торги с неограниченным и ограниченным участием

1. При проведении торгов с неограниченным участием количество поставщиков (подрядчиков), желающих участвовать в процедурах закупок, не ограничивается.

2. Торги с ограниченным участием проводятся в случае если:

расходы, необходимые для рассмотрения и оценки большого количества тендерных заявок, будут несоизмеримы со стоимостью закупаемых товаров, работ или услуг;

товары, работы или услуги в силу уровня своей технической сложности или специализированного характера имеются в наличии только у ограниченного круга поставщиков (подрядчиков).

3. При проведении торгов с ограниченным участием закупающая организация привлекает тендерные заявки достаточного числа поставщиков (подрядчиков) для обеспечения конкуренции, но не менее трех.

4. Закупающая организация при проведении торгов с ограниченным участием публикует извещение о закупках в средствах массовой информации и Бюллетене государственных закупок.

Процедура двухэтапных торгов проводится в два этапа, при этом:

- на первом этапе процедуры двухэтапных торгов всем поставщикам (подрядчикам) предлагается подавать первоначальные тендерные заявки без указания цены. Закупающая организация привлекает предложения, касающиеся технических, качественных и иных характеристик товаров, работ или услуг; договорные условия их поставки, а в необходимых случаях - профессиональной и технической компетентности и квалификационных данных поставщиков (подрядчиков). На этом этапе процедуры двухэтапных торгов закупающая организация вправе проводить переговоры с любым поставщиком (подрядчиком), тендерная заявка которого не была отклонена. На первом этапе гарантийное обеспечение тендерной заявки не предоставляется;

- на втором этапе процедуры двухэтапных торгов закупающая организация предлагает подать окончательные тендерные заявки с указанием цен претендентам, принявшим участие в первом этапе, тендерные заявки которых не были отклонены. При этом закупающая организация может исключить или изменить любой первоначально установленный в тендерной документации аспект технических или качественных характеристик закупаемых товаров, работ или услуг, а также любой первоначально установленный в этой документации критерий для оценки и сопоставления тендерных заявок, определения выигравшей тендерной заявки и (или) добавить новые характеристики или критерии, которые соответствуют настоящему Закону. О любом таком исключении, изменении или добавлении сообщается поставщикам (подрядчикам), тендерные заявки которых не были отклонены, в приглашении представить окончательные тендерные заявки.

2. Если иное не предусмотрено настоящей главой, при проведении процедуры двухэтапных торгов используются те же процедуры, что и при проведении торгов с неограниченным участием.

1. Запрос котировок - это процедура государственных закупок, при которой закупающая организация запрашивает котировки товаров у такого числа поставщиков, которое обеспечит конкуренцию и эффективный отбор лучшего предложения, но не менее у трех.Метод запроса котировок используется в случае осуществления закупок товаров с установленными стандартами качества и на сумму менее максимальной пороговой суммы.2. Каждому поставщику, у которого запрашивается котировка, сообщается дополнительно, включаются ли в цену какие-либо элементы помимо расходов на сами товары, расходы на транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин и налогов.

Закупки из одного источника и условия их применения

1. Закупки из одного источника - это процедура государственных закупок, при которой закупающая организация подписывает договор о закупках после проведения переговоров только с одним поставщиком (подрядчиком).

2. Закупающая организация, уведомив уполномоченный государственный орган, вправе самостоятельно провести закупки из одного источника в следующих случаях:

- осуществление дополнительных заказов в течение 6 месяцев с момента заключения договора, не превышающих 10 процентов стоимости предыдущей закупки по прежним нормам, параметрам и стандартам;

- проведение исследований, экспериментов или подготовки научного заключения на сумму, не превышающую максимальную пороговую сумму;

- приобретение товаров, работ и услуг по каждой статье расходов в течение года до минимальной пороговой суммы;

- закупка товаров у предприятий и учреждений (пенитенциарной) уголовно-исполнительной системы;

- приобретение товаров согласно перечню внутренних поставщиков, определяемому Правительством Кыргызской Республики;

- осуществление закупок для выполнения творческого проекта либо творческой деятельности в области искусства или культуры;

- приобретение услуг по лечению граждан Кыргызской Республики за рубежом, а также услуг по их транспортировке и сопровождению;

- приобретение услуг, связанных с осуществлением командировочных расходов;

- приобретение товаров, работ и услуг для локализации последствий форс-мажорных обстоятельств, требующих незамедлительного восстановления;

- приобретение товаров, работ и услуг у субъектов естественной монополии по ценам, установленным уполномоченным органом по антимонопольному регулированию;

- закупка, связанная с обеспечением дипломатического протокола;

- возникновение срочной необходимости в проведении закупок ежедневно потребляемых товаров. Закупающая организация в связи с обстоятельствами, которые не могла предвидеть, вправе приобрести закупки методом из одного источника с обязательным проведением тендера в течение месяца с момента возникновения указанных обстоятельств. Закупающая организация, по согласованию с уполномоченным государственным органом, может провести закупки из одного источника при возникновении срочной необходимости в проведении закупок в связи с обстоятельствами, которые закупающая организация не могла предвидеть.

Электронные закупки и электронный обратный аукцион

Электронные государственные закупки - это государственные закупки, осуществляемые с использованием информационных систем и электронных информационных ресурсов, обеспечивающие приобретение товаров, работ, услуг в режиме реального времени в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики. Электронный обратный аукцион - это процедура государственных закупок, при которой закупающая организация осуществляет закупку товаров, спецификация которых не имеет существенного значения, при этом решающим условием является цена.

Закупающая организация устанавливает начальную цену, которую готова заплатить за товар, и поставщики делают ей свои предложения, постепенно снижая ценовую планку.Победителем обратного аукциона является аукционер, предложивший наименьшую стоимость за выполнение им заказа. В случае если наименьшее ценовое предложение представлено несколькими поставщиками, победителем признается поставщик, предложение которого поступило ранее предложений других поставщиков.

6. Государственные закупки путем электронного обратного аукциона осуществляются через системы электронной торговли, обеспечивающие приобретение товаров в режиме реального времени и на сумму менее максимальной пороговой суммы.

Заключение

За время прохождения практики я получил определённый набор практических знаний и навыков. За время прохождения практики я приобрел полезные знания о Министерстве финансов Кыргызской Республики, ознакомился с деятельностью Министерства, с его полномочиями, задачами, функциями, порядком взаимодействия с другими органами власти. Также ознакомился с другими нормативно-правовыми актами, которые действуют на всей территории Кыргызской Республики. Мною были изучены: организационная структура, основные задачи и функции отдела методологии государственных закупок. Я ознакомился с рекомендациями по заполнению протоколов вскрытия и протоколов процедур тендеров, а также с текущей документацией отдела, изучил процессы и порядок проведения тендеров и государственных закупок в Кыргызской Республике.

Таким образом, все основные цели и задачи, поставленные в отчёте по прохождению производственной практики, были достигнуты и выполнены

Список используемой литературы

1. Положение о Министерстве финансов Кыргызской Республики.

2.Закон Кыргызской Республики О государственных закупках.

3.www.minfin.kg

4. www.goszakupki.gov.kg

Размещено на Allbest.ru