Процесс формирования правового государства в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Согласно ч. 1 ст. 1 Конституции РФ Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Но то, что пишется в основном законе, не дает нам повода утверждать, что это именно так. На мой взгляд, у нас еще не все полностью осознают, что для создания правового государства необходимо возникновение ряда определенных предпосылок, важнейшей из которых является гражданское общество, то есть соответствующая зрелость традиционного общества. А в России общество еще не совсем созрело, чтобы обеспечить для себя условия, удовлетворяющие и реализующие свои разнообразные потребности и интересы. Обыденная психология опирается на то, что именно государство должно позаботиться о благосостоянии своего народа. Но ведь даже самое развитое правовое государство не способно предоставить своим гражданам приемлемые блага для полного функционирования общества. Иначе говоря, мы сами должны позаботиться о своей обеспеченности.

В России, по-моему, нельзя сказать о том, что гражданское общество достигло высшего этапа в своем развитии, а это способствует затруднению развития правового государства в нашей стране. Следовательно, чтобы разрешить эту проблему, необходимо усовершенствовать российское. Прежде всего потому, что в различных источниках правовое государство и его признаки и характеристики характеризуются по-разному.

В процессе разработки данной проблематики принимали участие такие авторы, как Шершеневич Г.Ф, Котляревский С.А, Марченко М.Н.и др. Цель работы: проанализировать особенности процесса формирования правового государства.

Задачи: изучить развитие основной концепции правового государства истории политико - правовой мысли и определить основные признаки правового государства.

Глава 1. Правовое государство, как политико-правовой концепт

1.1 Становление и развитие концепций правового государства в истории политико-правовой мысли

формирование становление правовое государство россия

Правовое государство - это такая форма организации и деятельности государственной власти, при которой государство и граждане связаны взаимной ответственностью при безусловном главенстве Конституции, демократических законов и равенства всех перед законом.

Представления о государстве как организации, осуществляющей свою деятельность на основе закона, начали формироваться уже на ранних этапах развития человеческой цивилизации. С идеей правового государства связывались поиски более совершенных и справедливых форм общественной жизни. Мыслители античности (Сократ, Цицерон, Демокрит, Аристотель, Платон) пытались выявить такие связи и взаимодействия между правом и государственной властью, которые бы обеспечивали гармоничное функционирование общества той эпохи. Ученые древности считали, что наиболее разумна и справедлива лишь та политическая форма общежития людей, при которой закон общеобязателен как для граждан, так и для самого государства.

Государственная власть, признающая право и, одновременно, ограниченная им, по мнению древних мыслителей, считается справедливой государственностью. “Там, где отсутствует власть закона, - писал Аристотель, - нет места и ( какой-либо ) форме государственного строя”. Цицерон говорил о государстве как о “деле народа”, как о правовом общении и “общем правопорядке”. Аристотель. Политика. М., 1911. С. 165

Государственно-правовые идеи и институты Древней Греции и Рима оказали заметное влияние на становление и развитие более поздних учений о правовом государстве.

Рост производительных сил, изменение социальных и политических отношений в обществе в эпоху перехода от феодализма к капитализму порождают новые подходы к государству и пониманию его роли в организации общественных дел. Центральное место в них занимают проблемы правовой организации государственной жизни, исключающей монополизацию власти в руках одного лица или властного органа, утверждающей равенство всех перед законом, обеспечивающей индивидуальную свободу посредством права.

Наиболее известные идеи правовой государственности изложили прогрессивные мыслители того времени Н. Макиавелли и Ж. Боден. В своей теории Макиавелли на основе опыта существования государств прошлого и настоящего объяснил принципы политики, осмыслил движущие политические силы. Цель государства он видел в возможности свободного пользования имуществом и обеспечении безопасности для каждого. Ж. Боден определяет государство как правовое управление многими семействами и тем, что им принадлежит. Задача государства состоит в том, чтобы обеспечить права и свободы. Античная литература. Рим: Хрестоматия. М., 1981

В период буржуазных революций в разработке концепции правовой государственности значительный вклад внесли прогрессивные ученые Б. Спиноза, Дж. Локк, Т. Гоббс, Ш. Монтескье и другие.

Надо отметить, что среди русских философов идеи правового государства тоже нашли свое отражение. Они излагались в трудах П.И. Пестеля, Н.Г. Чернышевского, Г.Ф. Шершеневича. Так, Шершеневич отмечает следующие пути формирования и основные параметры правового государства: “1) для устранения произвола необходимо установление норм общественного права, которые определяют пределы свободы каждого и ограничивают одни интересы от других, в том числе и государственной организации, - отсюда идет идея господства права в управлении; 2) если личная инициатива требует простора, то государству достаточно ограничиться охраною субъективных прав; 3) чтобы новый порядок не нарушался самими органами власти, необходимо строго определить полномочия последних, отделив от исполнительной власти законодательную, утвердив самостоятельность судебной власти и допустив к соучастию в законодательстве выборные общественные элементы”. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. С. 168.

В послеоктябрьский период в нашей стране в силу объективных и субъективных факторов идеи правового государства вначале были поглощены требованиями революционного правосознания, а затем полностью исключены из реальной жизни. Правовой нигилизм при сосредоточении власти в руках партийно-государственного аппарата, отрыв этой власти от народа привели к полному отрицанию в теории и на практике правовой организации общественной жизни на началах справедливости и в конечном счете, к установлению тоталитарной государственности.

Советская государственность в период тоталитаризма не воспринимала идею правового государства, считая ее буржуазной, диаметрально противоположной классовым концепциям государства.

1.2 Понятие и основные признаки правового государства

Правовое государство - это такая организация политической власти в стране, которая основана на верховенстве гуманного и справедливого закона, действующего в строго определенных законом границах и обеспечивающего социальную, правовую защищенность граждан. Шевенова С.И. Теория государства. С. 37.

Признаки правового государства:

-Верховенство закона, означающее, что среди всех нормативных правовых актов, закон обладает высшей юридической силой, и остальные акты не должны ему противоречить. Именно закон должен служить преградой на пути произвола, своеволия и вседозволенности. Право рассматривается не просто как инструмент в руках государства, утверждающий могущество государственной власти. В правовом государстве право должно быть поставлено в привилегированное положение, исключающее всякую возможность для кого бы то ни было его обойти и ему подчиниться. Предполагается связанность государства в целом, и особенно исполнительной власти, правом.

- приоритет прав человека . Реальная (а не декларативно провозглашенная) свобода личности, гарантированность прав и свобод человека и гражданина является важнейшим признаком правового государства. Отсюда следует особая роль в нем суда. Отсюда следует особая роль в нем суда. В Конституции РФ сказано, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено.Обращение гражданина в суд - это юридическая форма реализации законных интересов, юридических прав личности.

- взаимная ответственность государства и гражданина. Защита прав и свобод человека и гражданина является выражением ответственности государства перед гражданином. Выражением ответственности гражданина перед государством является исполнение гражданином его конституционных обязанностей (платить налоги, охранять окружающую среду, защищать Отечество). Ответственность личности перед государством имеет не только юридическую, но и нравственную основу.

- принцип разделения властей, под которым понимается распределение полномочий между тремя ветвями власти: законодательной (принимает законы), исполнительной (организует их исполнение) и судебной (рассматривает дела, возникающие из конфликтов, носящих правовой характер). Это так называемая классическая теория разделения властей, которой придерживался Ш. Монтескьё. При этом действует система взаимных сдержек и противовесов, означающая, что эти ветви власти взаимно влиять друг на друга, препятствуя узурпации власти. Известна также другая теория разделения властей. Д. Локк предложил выделять такие ветви власти, как законодательную (она имела преимущество), исполнительную (включала судебную и федеративную (означала возможность государства выступать на международной арене).

- свободный независимый суд - судебная власть, независимый суд призваны обеспечить справедливые претензии граждан. Обращение за защитой своих прав в суд - форма реализации законных интересов гражданина.

- высокая правовая культура народа - государство объединяет граждан, и именно от правовой, политической и нравственной культуры граждан зависит состояние законности и правопорядка. Кроме того, правовая культура является частью общей духовной культуры общества. Поэтому необходимы меры государства и негосударственных организаций по развитию правосознания граждан В.Н. Кудрявцев "Правовое государство", изд."Вопросы философии", 1998г, Т. 3, № 6, С. 43-54

- признание и соблюдение основных принципов и норм международного права - в Конституции РФ указано, что общепринятые принципы и нормы международного права являются частью ее правовой системы. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. Учебник. - М.: Проспект, 2001

Среди существенных условий успешного формирования и функционирования правового государства следует назвать наличие в стране гражданского общества. В отечественной и зарубежной литературе существует довольно много не совпадающих друг с другом представлений о понятии гражданского общества и о характере его соотношения с

государством. Нередко, например, гражданское общество понимается как система противостоящих государству и «конкурирующих между собой взглядов, интересов и воззрений отдельных социальных групп и индивидов», как комплекс различных общественных объединений и движений, связанных между собой личными и общественными интересами, «экономическими взаимозависимостями», а также правовыми и не правовыми правилами и обычаями. Марченко М.Н. Общая теория государства и права. С. 422.

В современной отечественной юридической литературе широко толкуются вопросы правового государства, проводится мысль, что правовое государство - это демократическое государство гражданского общества, которое знаменует высокую ступень развития цивилизации. Если выделить главный признак правового государства, то необходимо признать, что это такое государство, в центр деятельности которого поставлен человек, его благо и свобода. Признается, что не человек существует для государства, а само государство существует для человека. Поэтому создание правового государства невозможно без формирования развитого гражданского общества, являющегося воплощением свободы человека и справедливости. Гражданское общество неотделимо от правового государства, которое является формой организации гражданского общества. В правовом государстве гражданам гарантируются свобода, самостоятельность и собственность, обеспеченные господством права. Гражданское общество нельзя представлять как некий феномен, существующий и функционирующий независимо от государства. Понятие гражданское общество очень древнее. В трудах Аристотеля, Макиавелли, Дж. Локка, Т. Гоббса, Монтескьё, Руссо, Канта, Гегеля, Маркса, Бакунина и др. гражданское общество анализируется и описывается достаточно всесторонне, конкретно и достоверно. Гегель утверждал, что гражданское общество и государство являются самостоятельными, но взаимодействующими институтами. Гражданское общество вместе с семьей составляют базис государства. В государстве представлена всеобщая воля граждан. Гражданское общество - это сфера особенных, частных интересов отдельных индивидов. Также он полагал, что различные элементы гражданского общества находятся в постоянном конфликте между собой, причем чрезмерное развитие одних может привести к подавлению других. Поэтому гражданское общество не может сохраниться как «гражданское», если оно не управляется государством Гегель. Философия права. М., 1990. С. 99.. Н. Макиавелли полагал, что сущность политического организма заключается в согласовании повиновения (государству) и свободы (в ассоциации, обществе). Народный суверенитет является высшим по отношению к государству, народ имеет право на свержение абсолютизма. И. Кант проповедовал, что гражданское общество основано на следующих принципах: 1) свобода каждого члена общества; 2) равенство его с другим как подданного; 3) самостоятельность каждого члена как гражданина. К. Маркс рассматривал гражданское общество как результат исторического развития. Согласно подходу К. Маркса, в гражданском обществе каждый индивид представляет собой некоторый замкнутый комплекс потребностей и существует для другого лишь постольку, поскольку они обоюдно становятся друг для друга средством.

Итак, можно сделать вывод: гражданское общество - это не просто совокупность граждан. Прежде всего, это общество, в котором граждане могут свободно реализовывать свои интересы и потребности, в том числе и образуя различные независимые партии, профессиональные и иные союзы для защиты их от произвола со стороны работодателей, а также органов государственной власти и должностных лиц. В научной литературе гражданское общество определяется как система самостоятельных и не зависимых от государства общественных институтов и отношений, обеспечивающих условия для реализации частных интересов и потребностей индивидов и коллективов. Гражданское общество в состоянии не допустить узурпации власти. В развитом гражданском обществе отсутствует любое закрепощение: и экономическое, и политическое, и духовное. Гражданское общество немыслимо без экономической свободы, что предполагает наличие правового института частной собственности. В таком обществе имеется некоторая степень экономической независимости от государства, возможность "получать свой хлеб" не от государства. Поэтому экономической основой гражданского общества является частная собственность и рыночная экономика. В.И. Хропанюк "Теория государства и права" ,М.1993.

Среди составных частей гражданского общества при этом выделяются прежде всего ассоциации, как клубы, университеты, церковь, семья, объединения бизнесменов, и др. Все самостоятельны по отношении друг к другу, а также независимы от государства. Согласно сложившимся воззрениям «царство гражданского общества» исключает какие бы то ни было политические связи и отношения, а также «институты государства». Иными словами, гражданское общество выступает в качестве своего рода антитезы, противовеса государству.

Соотносясь подобным образом с государством, гражданское общество в лице различных социальных групп, классов и прослоек, организованных в специальных групп, классов и прослоек, организованных в специальные институты и объединения, имеет своим главным назначениям не только внимательное наблюдение за действиями государства с тем, чтобы они не выходили за рамки законности и конституционности. Одновременно гражданское общество призвано принимать все дозволенные законом меры для того, чтобы заставить государство и его органы, в случае нарушения ими действующих правовых актов, вернуться на стезю закона.

Структура гражданского общества выглядит так:

- Есть негосударственный сектор экономики, предпринимательство.

- политические партии и общественные объединения

- религиозные организации

- другие общественные организации (спортивные общества, профсоюзы, детские фонды и т.д.)

- семья

- СМИ

- адвокатура

- школы, университеты, институты и т.д.

Признаками гражданского общества являются:

- подлинная свобода личности, обеспеченная признанием прав и свобод человека и гражданина

- Самоуправляемость

- Политический и идеологический плюрализм

- Свобода средств массовой информации (запрет цензуры).

- многообразие и равенство форм собственности

- Многоукладность экономики и свобода предпринимательства.

- Демократичность власти.

- Конкуренция

Гражданское общество, таким образом, рассматривается не только как гарант последовательного и непрерывного развития цивилизации, но и как важнейшее условие, гарант существования и развития самого правового, демократического государства.

Глава 2. Процесс формирования правового государства в России

2.1 Пути формирования правового государства в России

Идеи правового государства, нередко именовавшегося «государство законности», «государством правопорядка» и пр., наряду с идеями права, гуманизма и справедливости, играли значительную роль в формировании и развитии правового сознания российских граждан, в особенности интеллигенции, на протяжении весьма длительного периода истории, начиная со второй половины 19 в. И вплоть до настоящего времени.

В связи с этим встречающиеся иногда в научной и учебной юридической литературе утверждения о том, что «право России никогда не имело достаточной ценности и самоценности» и что «гражданам России свойственно было искать высшую справедливость в монархе, верховном правителе и т.д.» Общая Теория права : Учебник для юридических вузов. М., 1995. С. 334. ,являются спорными, неточными, весьма дискуссионными.

Они слишком общи и прямолинейны. Ведь если строго следовать им, то нужно признать, что декабристы, вынашивавшие идеи уничтожения самодержавия и крепостничества насильственным путем, и революционеры - «бомбометатели», не однажды покушавшиеся на жизнь государя императора, и все другие, сочувствовавшие им или поддерживающие их слои населения, также искали «высшую справедливость в монархе». А это, конечно, далеко не так, это противоречит действительности.

Разумеется, в условиях самодержавия было бы весьма наивно говорить о становлении правового государства. Ибо основной законодательный массив был направлен не только на сохранение, но и на укрепление самодержавной власти. И тем не менее появление в нормативно-правовых актах таких общих статей и разделов, непременно апеллирующих к закону, как положения о том, что «никто не может быть задержан под стражею иначе, как в случаях, законом определенных», «никто не может подлежать преследованию за преступное деяние иначе, как в порядке, законом определенном» Российское законодательство 10-20 веков: В 9 т. Т. 6. С. 47. и др., несомненно свидетельствует о том, что В российской государственно- правовой жизни и идеологии сформировались идеи, созвучные идеям правового государства.

Всю историю формирования и развития идей правового государства в России можно разделить, с известной долей условности, на три периода или этапа: первый этап - со второй половины 19 в. И вплоть до октябрьской революции 1917 г.; второй - с 1917 по 1985 г.; и третий этап - с 1985 г. И вплоть до настоящего времени. Каждый этап соотносится с определенным периодом развития российского общества и государства и имеет свои особенности.

Характерными особенностями первого этапа формирования и развития правового государства в России являются следующие.

Во-первых, становление и развитие их под сильным воздействием западных демократических идей.

Большое влияние оказывали «рядовые» исследователи государственно-правовой материи, развивавшие идеи правового государства. Среди большой плеяды западных авторов, разделявших идеи правового государства, в качестве примера можно указать на А. Ленинга, выступавшего против всесилия государства, в котором не может быть свободных граждан, а есть только «несвободные рабы» Ленинг А. об основах и природе права. СПб., 1909. (русск. Перевод). С. 11..

Можно также сослаться на К. Штаммлера, развивавшего идеи о том, что право есть такое правило поведения, которое должно соблюдаться не только рядовыми гражданами и их организациями, но и самой властью, его устанавливающей. При это «данное правило действует до тех пор, пока не будет заменено новым правилом». Если же «власть, установившая правило, не считает нужным ее соблюдать», а действует по своему усмотрению, то в таком случае право сменяться произволом Штаммлер К. Хозяйство и право. Т. 2. Русск. Перевод. СПб., 1907. С. 157-168..

Во-вторых, формирование и развитие идей правового государства в России в рассматриваемый период осуществлялось в условиях сохранения сильной самодержавной власти, в противоборстве (явном или скрытом) с идеями просвещенного абсолютизма.

В сознании многих, в том числе и весьма просвещенных для того времени, людей по-прежнему доминировали автократические идеи о священности и неприкосновенности монархической власти, о единственном пути дальнейшего развития России через ее (этой власти) укрепление и совершенствование.

Идеи «просвещенного абсолютизма», в столкновении и противоборстве с которыми в России в рассматриваемый период зарождались и развивались идеи правового государства, доминировали не только в сознании значительной части российских подданных, но и материализовались в основной массе законодательных актов.

Так, по-прежнему продолжало сохраняться «метаюридическое», по определению С.А. Котляревского, «право монарха спасать Россию» Котляревский С. А. Власть и право. Проблемы правового государства. М. 1915. С. 354..

По-прежнему законодательно закреплялось и строго соблюдалось положение о том, что «особа государя священна и неприкосновенна», а сам монарх обладал огромной законодательной и исполнительной властью. В соответствии с теми же, упоминавшимися уже ранее Основными государственными законами он являлся «державным вождем российской армии и флота», верховным «руководителем всех внешних сношений Российского государства с иностранными державами», имел право объявлять войну и заключать мир, равно как договоры с иностранными государствами, обладал полномочиями на «объявление местности на военном или исключительном положении» Российское законодательство 10-20 веков: В 9 т. Т. 9. С. 44-45..

Однако вместе с тем и в российском законодательстве, и в научной юридической литературе рассматриваемого периода все большую популярность и значимость стали приобретать либерально-демократические правовые мотивы.

И, в-третьих, формирование и развитие идей правового государства в России на рубеже 19-20 вв. осуществлялось на фоне и в контексте бурных академических дискуссий о соотношений государства и права не только на современном этапе, но и на самой первой, изначальной стадии их возникновения и развития.

Признаки перехода все большего числа российских юристов на рубеже 19-20 вв. на позиции теории «первенства права» перед государством и государственной властью наблюдались и в других отношениях. Например, в отношении оценки характера так называемого чрезвычайно-указанного права.

Если на более ранних этапах развития общества, с момента введения института чрезвычайно-указного права, по сути означавшего отказ в случае «чрезвычайной необходимости» от принципа верховенства закона, данный институт пользовался довольно широкой поддержкой не только российских правящих, но и не причастных к власти интеллектуальных кругов, то со временем отношение к нему довольно резко изменилось в пользу верховенства закона.

Отход от идеи незыблемости чрезвычайно-указного указа и переход на позиции верховенства закона означал в тот период не что иное, как начало становления и развития идей правового государства в России.

Последнее подтверждалось также тем огромным интересом, который появился у отечественных ученых-юристов в рассматриваемый период к таким атрибутам правового государства, как принцип разделения властей, народный суверенитет, права человека и гражданина, отвлеченный анализ которых, по словам Котляревского С., «решительно бессилен объяснить оказанное ими могущественное и действенное влияние, подъемы глубокой веры и острого скептицизма, увлечения и враждебности, которые соединились с ними в вековых и массовых переживаниях». Котляревский С. А. Власть и право. Проблемы правового государства. С. 2.

Следует особо отметить глубокий интерес российских исследователей также к проблеме «правового самоограничения» государственной власти, подсказанной согласно представлению Г.Ф. Шершеневича, благоразумием и «хорошо осознанным интересом» Шершеневич Г. Ф. Общая теория права. С. 263.

Наряду со сказанными важное значение для развития идей правового государства в России имела разработка проблем гражданского общества и конституционного государства.

Одним из важнейших условий нормального функционирования правового государства в этот период считалось, да и сейчас вполне резонно считается, не только осуществление на практике, но и постоянное поддержание баланса властей.

Особое внимание при этом обращалось, и не без оснований, на предотвращение наиболее часто встречающихся в политической жизни разных стран попыток узурпации всей государственной власти со стороны исполнительной власти.

Определенное внимание в плане развития идей правового государства в рассматриваемый период отечественными авторами уделялось вопросам законности и качества права.

Кроме названных вопросов, касающихся концепции правового государства, в центре внимания российских ученых-юристов на рубеже 19-20 вв. стояли и другие, аналогичные им вопросы. Рассматриваемый период, вне всякого сомнения, был одним их самых плодотворных для отечественных исследователей периодом в плане разработки идей правового государства.

Следующий этап развития идей правового государства в России - с 1917 по 1985 г. - не отличался особой позитивной активностью. Скорее даже наоборот. В практическом отношении, плане не только теоретической разработки, но и практического внедрения в жизнь идеи правового государства данный период в российской государственно-правовой истории был, несомненно, шагом назад.

Анализ научных источников и официальных документов этого периода со всей очевидностью свидетельствует о том, что на данном этапе развития нашего общества не было недостатка в научных трудах и решениях государственных и партийных властей, в которых бы в той или иной мере не развивались идеи, созвучные идеям правового государства.

Это и идеи разделения функций партийных и государственных органов, и идеи все более активного участия широких слоев населения в управлении делами общества и государства, и провозглашение принципа « Все во имя человека. Все во благо человека.», и развитие идей общенародного государства, и многое другое. Кистяковский Б. Государство правовое и социалистическое//Вопросы философии. 1990. №6. С. 143.

Более того, в 60-80-е гг. в нашей стране проводились дискуссии о соотношении права и закона, где подвергался сомнению издавна сложившийся тезис о том, что право и закон есть идентичные явления и понятия, что закон как ведущий нормативно-правовой акт, исходящий от государства, всегда имеет правовой характер.

В этот же советский период развивались идеи государства законности и конституционности, уделялось значительное внимание повышению жизненного уровня трудящихся масс, гарантиям их социально-экономических прав и свобод.

Однако многие теоретические разработки идей, созвучных идеям правового или «околоправового» государства в рассматриваемый период , так остались не чем иным, как лишь теоретическими разработками. На практике, особенно 30-40-е гг. - годы сталинских репрессий и беззакония в стране, торжествовали совсем иные принципы.

Значительный шаг в развитии идей правового государства в России был сделан за период с 1985 г. по настоящее время, за годы так называемой перестройки и постперестройки.

Именно в этот период были расширены политические права и свободы российских граждан, упразднена политическая цензура, сняты все ограничения с так называемых запретных, не всегда приятных для властей предержащих тем. Во вновь принятой конституции РФ 1993 г. были зафиксированы такие ассоциирующиеся с теорией правового государства принципы и положения, как и принцип плюрализма в политической жизни и идеологии, верховенства закона, разделения относительной самостоятельности законодательной, исполнительной и судебной властей. Котляревский С.А. Власть и право. Проблемы правового государства. М., 1915.

Наконец, нельзя не упомянуть о том, что в конституции 1993 г. впервые в российской истории было закреплено положение, согласно которому российское государство представляется не иначе как социальное, правовое государство.

Для конституции России 1993 г. «правовое государство», не имеющее под собой реальной основы, это такой же политико-идеологический штамп, как никогда не существовавшее «государство диктатуры пролетариата» - для конституции СССР 1936 г. или «общенародное государство» - для конституции РСФСР 1978 г.

К тому же следует учитывать тот осознанный еще в дореволюционной (1917 г.) России тот факт, что любое государство, включая российское, никогда в силу объективных и субъективных причин не сможет стать правовым до конца.

Здесь, писал еще С. Котляревский, «приходится считаться со слабостью и неотчетливостью правовых запросов, предъявляемых в данном обществе к государственной власти», а также с тем, что здесь действует еще и простой инстинкт политического самосохранения, присущий «всякому жизнеспособному государству при самых различных формах правления».

Вопрос о том, может ли государство последовательно соблюдать издаваемые им же самим правовые акты и должно ли оно это делать при любых, даже самых чрезвычайных для его выживания обстоятельствах, иными словами -может ли государство «стать правовым до конца», является весьма спорным в научной литературе. Вполне справедливо и обоснованно, как представляется, доминирует точка зрения, согласно которой государство не может себе позволить в одних случаях соблюдать действующее законодательство, а в других - не соблюдать См.: Шаблинский И.Г. Пределы власти. Борьба за российскую конституционную реформу (1989-1995 гг.). М., 1977. С. 159- 185..

Однако тем не менее такая проблема существует, споры вокруг нее ведутся, и это нельзя не учитывать при решении вопроса о том, что такое правовое государство и может ли становящееся на путь демократических преобразований «обычное» государство до конца стать правовым.

2.2 Практика становления правового государства в России

"Сейчас завершается важный этап преобразования России в демократическое государство. На основе Конституции формируется демократическая система власти" - Б.Н. Ельцин. Реальные демократические преобразования в праве начались со второй половины 80-х годов в годы перестройки, особенно после поражения августовского (1991г.) путча. Получил общее признание принцип "правового государства", были отменены репрессивные, иные реакционные институты и положения, стали развиваться демократическое законодательство, система правосудия (созданы Конституционны суд Российской Федерации, Высший арбитражный суд Российской Федерации). В октябре 1991г. Верховным Советом Российской Федерации была одобрена концепция судебной реформы, которая направлена на утверждение судебной власти в государственном механизме как самостоятельной влиятельной силы, независимой в своей деятельности от властей законодательной и исполнительной. Принятая Верховным Советом Российской Федерации в 1991г. Декларация прав и свобод человека и гражданина, исходит из того, что государство признает приоритет прав и свобод человека, что соблюдение и защита прав и свобод, чести и достоинства человека - главная обязанность государственной власти. Процесс формирования правового государства предполагает создание системы политических, юридических и иных гарантий, которые обеспечивали бы реальность этих конституционных положений, равенство всех перед законом и судом, взаимную ответственность государства и личности.

В качестве одной из важнейших задач, связанной с формированием правового государства, следует рассматривать развитие и совершенствование законодательства, формирование новой по существу правовой системы. В последнее время приняты очень многие законодательные акты, создающие основы для дальнейшего развития нашего государства как демократического, правового. Это Декларация о государственном суверенитете Российской Федерации, Декларация прав и свобод человека и гражданина, закон о гражданстве, закон о собственности, Конституция Российской Федерации, Договор об общественном согласии.

В течении долгих десятилетий в нашей стране действовала однопартийная система, которая исключала возможность создания и функционирования легальных оппозиционных партий. Официальной, государственной идеологией являлся марксизм-ленинизм. Современное демократическое правовое государство предполагает развитое гражданское общество, в котором взаимодействуют различные общественные организации, политические партии, в котором никакая идеология не может устанавливаться в качестве официальной государственной идеологии. Политическая жизнь в правовом государстве строится на основе идеологического, политического многообразия (плюрализма), многопартийности. Поэтому одним из путей формирования правового государства, одним из направлений этой работы является развитие гражданского общества, выступающим важным звеном между личностью и государством, в котором реализуется большая часть прав и свобод человека; утверждение принципов политического плюрализма.

Необходимым фактором, определяющим во многом успех многих преобразований в государственной и политической жизни нашего общества, является уровень политической и правовой культуры в обществе. Необходимо избавляться от того правового нигилизма, который особенно отчетливо проявился в последнее время не только у граждан, но и у представителей государственного аппарата. Уважение и соблюдение конституции, закона всеми членами, всеми должностными лицами - неотъемлемая черта демократического государства.

Сейчас на территории распавшегося СССР происходят сложные процессы в развитии государства и права - становление в новых "независимых государствах" государственных и правовых систем, соответствующих требованиям современного гражданского общества. Это развитие все более осложняется из-за того, что общество переживает жесточайший экономический и социальный кризис, существенно отразившийся на уровне жизни людей и резко высветивший те негативные последствия, которые породила тоталитарная система за долгие десятилетия своего господства.

Суровая закономерность, а может быть трагическая неизбежность в том, что человеческая природа и социальная жизнь все еще далеки от совершенства. Реалистичнее не мечтать о полном искоренении зла, а стремиться к его ограничению. В том числе и с помощью создания правового общества. ¦ Более того, возможно ли это совершенство? Естественно нет, ибо такова природа человека.

На данный момент нет альтернативы правовому государству, если мы принимаем общечеловеческую систему ценностей, в основе своей христианскую. Впрочем, насчет общечеловеческой - явное преувеличение, не следует забывать об мусульманских государствах, где существует религиозная система права. Поэтому скажем так: На данный момент не существует альтернативы правовому государству, если мы принимаем систему ценностей западной цивилизации.

Важным гарантом незыблемости прав и свобод градан является конституционное положение, в соответствии с которым властные структуры государства обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами непосредственно затрагивающими его права и свободы. В правовом государстве признается и право каждого гражданина защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст.ст. 33, 45 часть 2 Конституции Российской Федерации). ст.ст. 33, 45 часть 2 Конституции Российской Федерации

Все это вместе взятое делает государство ответственным перед гражданином. В свою очередь гражданин несет ответственность за свои незаконные действия перед государством в лице его органов (ст.ст. 57, 58, 59 Конституции Российской Федерации). ст.ст. 57, 58, 59 Конституции Российской Федерации

"Сейчас завершается важный этап преобразования России в демократическое государство. На основе Конституции формируется демократическая система власти" - Б.Н. Ельцин.

Реальные демократические преобразования в праве начались со второй половины 80-х годов в годы перестройки, особенно после поражения августовского (1991г.) путча. Получил общее признание принцип "правового государства", были отменены репрессивные, иные реакционные институты и положения, стали развиваться демократическое законодательство, система правосудия (созданы Конституционный суд Российской Федерации, Высший арбитражный суд Российской Федерации).

В октябре 1991г. Верховным Советом Российской Федерации была одобрена концепция судебной реформы, которая направлена на утверждение судебной власти в государственном механизме как самостоятельной влиятельной силы, независимой в своей деятельности от властей законодательной и исполнительной.

Принятая Верховным Советом Российской Федерации в 1991г. Декларация прав и свобод человека и гражданина, исходит из того, что государство признает приоритет прав и свобод человека, что соблюдение и защита прав и свобод, чести и достоинства человека - главная обязанность государственной власти. Процесс формирования правового государства предполагает создание системы политических, юридических и иных гарантий, которые обеспечивали бы реальность этих конституционных положений, равенство всех перед законом и судом, взаимную ответственность государства и личности.

В качестве одной из важнейших задач, связанной с формированием правового государства, следует рассматривать развитие и совершенствование законодательства, формирование новой по существу правовой системы. В последнее время приняты очень многие законодательные акты, создающие основы для дальнейшего развития нашего государства как демократического, правового. Это Декларация о государственном суверенитете Российской Федерации, Декларация прав и свобод человека и гражданина, закон о гражданстве, закон о собственности, Конституция Российской Федерации, Договор об общественном согласии.

В течении долгих десятилетий в нашей стране действовала однопартийная система, которая исключала возможность создания и функционирования легальных оппозиционных партий. Официальной, государственной идеологией являлся марксизм-ленинизм. Современное демократическое правовое государство предполагает развитое гражданское общество, в котором взаимодействуют различные общественные организации, политические партии, в котором никакая идеология не может устанавливаться в качестве официальной государственной идеологии. Политическая жизнь в правовом государстве строится на основе идеологического, политического многообразия (плюрализма), многопартийности. Поэтому одним из путей формирования правового государства, одним из направлений этой работы является развитие гражданского общества, выступающим важным звеном между личностью и государством, в котором реализуется большая часть прав и свобод человека; утверждение принципов политического плюрализма.

Необходимым фактором, определяющим во многом успех многих преобразований в государственной и политической жизни нашего общества, является уровень политической и правовой культуры в обществе. Необходимо избавляться оттого правового нигилизма, который особенно отчетливо проявился в последнее время не только у граждан, но и у представителей государственного аппарата. Уважение и соблюдение конституции, закона всеми членами, всеми должностными лицами - неотъемлемая черта демократического государства. Малько А.В. Политическая и правовая жизнь России: актуальные проблемы: Учебное пособие. - М., 2000.

Сейчас на территории распавшегося СССР происходят сложные процессы в развитии государства и права - становление в новых "независимых государствах" государственных и правовых систем, соответствующих требованиям современного гражданского общества. Это развитие все более осложняется из-за того, что общество переживает жесточайший экономический и социальный кризис, существенно отразившийся на уровне жизни людей и резко высветивший те негативные последствия, которые породила тоталитарная система за долгие десятилетия своего господства. Политическая институционализация российского общества // Мировая экономика и международные отношения. 1998. № 2.

Суровая закономерность, а может быть трагическая неизбежность в том, что человеческая природа и социальная жизнь все еще далеки от совершенства. Реалистичнее не мечтать о полном искоренении зла, а стремиться к его ограничению. В том числе и с помощью создания правового общества. В этом начавшемся процессе - основа для социального оптимизма.

Заключение

Является ли РФ правовым государством?

Только с конца 80х гг. политическая и правовая мысль в России вновь была обращена к идее правового государства, а затем и поставлена задача его практического формирования. Но реальные шаги по пути создания действующих институтов правового государства встречали сопротивление и в силу стереотипов мышления, из-за того, что методы государственного руководства всё еще оставались прежними, сложившимися в течение предыдущих тысячелетий.

Для того, чтобы создать правовое государство в нашей стране, необходимо осуществить реформирование всей системы государственной власти и законодательства, преодолеть неуважение к праву непонимание его роли жизни общества, его социальной ценности. Необходимо повысить значение суда как органа защиты прав и свобод граждан, но и должностных лиц. Не менее важную роль в этом процессе играет преодоление правового нигилизма и становление гражданского общества.

Россия провозгласила создание правового государства, что нашло отражение в ее Конституции, но это не означает, что цель уже достигнута. У нас ещё не сформировалось развитое гражданское общество, не отлажена система сдержек и противовесов, не стали незыблемыми права и свободы граждан. Поэтому следует различать идею правового государства и существующую государственно-правовую реальность. Идея правового государства - это общественный идеал, которому не вполне еще соответствует политико-правовая жизнь в Росси на современном этапе. Любой идеал не может быть достижим в полной мере, как недостижимо человеческое совершенство. Но сама эта идея прогрессивна, так как является побуждающим мотивом к движению вперед, к совершенствованию существующего государства и его взаимоотношений с личностью, к созданию должностного правового порядка, социального прогресса.

Статья 1 Конституции РФ устанавливает: «РФ - есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». В Конституции РФ закреплены такие принципы правового государства, как верховенство закона (ст.4), гарантированность прав и свобод человека и гражданина (ст.2), взаимная ответственность государства и гражданина (гл. 2), разделение властей (ст. 10), верховенство закона (ст. 15). Из всего сказанного можно сделать вывод, что Россия стремится стать правовым государством.

Список использованной литературы :

1. Античная литература. Рим: Хрестоматия. М., 1981

2. Аристотель. Политика. М., 1911. С. 165.

3. В.И. Хропанюк "Теория государства и права" ,М.1993.

4. Гегель. Философия права. М., 1990. С. 99.

5. Клименко А.В., Румынина В.В. теория государства и права: Учебное пособие для студентов. - М.: Мастерство: Высшая школа, 2006.

6. Конституция РФ. - М.: Юрайт-М, 2009.

7. Котляревский С.А. Власть и право. Проблемы правового государства. С. 2.

8. Малько А.В. Политическая и правовая жизнь России: актуальные проблемы: Учебное пособие. - М., 2000.

9. Марченко М.Н. Общая теория государства и права. С. 422Общая теория права и государства: Учебник/ Под ред. В.В. Лазарева. -3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2000.

10. Общая Теория права : Учебник для юридических вузов. М., 1995. С. 334.

11.Политология для юристов: Курс лекций/ Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М.: Юристъ, 2009.

12. Политическая институционализация российского общества // Мировая экономика и международные отношения. 1998. № 2.

13. Проблемы теории государства и права. Под ред. Марченко М.Н. М.,1999.

14. Российское законодательство 10-20 веков: В 9 т. Т. 9. С. 44-45.

15. Российское законодательство 10-20 веков: В 9 т. Т. 6. С. 47.

16. Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов. - М.: Юрайт-М,2002.

17. Шаблинский И.Г. Пределы власти. Борьба за российскую конституционную реформу (1989-1995 гг.). М., 1977. С. 159- 185.

18. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. С. 263

19. Штаммлер К. Хозяйство и право. Т. 2. Русск. Перевод. СПб., 1907. С. 157-168.

20. Якушев А.В. Теория государства и права (конспект лекций). - М.: «издательство ПРИОР», 2002.

Размещено на Allbest.ru