Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение. Общие положения о практике по профилю специальности

1.Краткая характеристика организации

1.1 История развития организации

1.2 Работы, услуги, оказываемые организацией

1.3 Структура управления организацией

1.3.1 Руководство

1.3.2 Центральный аппарат

2. Основная часть

2.1 Порядок формирования дел правоустанавливающих документов

2.1.1 Подготовка дел к брошюрованию

2.1.2 Брошюрование дел

2.1.3 Передача дел и книг учета документов

2.2 Хранения документов единого государственного реестра прав

2.2.1 Хранение дел правоустанавливающих документов

2.2.2 Размещение дел и книг в хранилище

2.2.3 Правила и порядок выдачи дел из хранилища

2.2.4 Изъятие документов из дел

2.3 Нормативно - технические документы, регламентирующие производственный процесс

3. Плановые показатели, норма выработки и анализа результата

Заключение

Список используемой литературы

федеральная служба документ дело



Введение. Общее положение о практике по профилю специальности

Местом прохождения практики является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, расположенное по адресу 630136, город Новосибирск, ул. Троллейная, 18 с 14.05.2012 по 13.07.2012.

В мои должностные обязанности входила техническая подготовка правоустанавливающих документов для постоянного хранения в архиве.

За время прохождения практики я изучила всю процедуру государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Была ознакомлена с особенностями прохождения государственной гражданской службы и со структурой Управления Федеральной регистрационной службы. В период прохождения практики занималась формированием дел правоустанавливающих документов, являющихся неотъемлемой частью Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, их подготовкой к постоянному хранению.

Бригадир производственной практики: Рязанцева Светлана Николаевна.

Руководитель производственной практики: Сенькова Ольга Николаевна.



1. Краткая характеристика организации

1.1 История развития организации

Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация) была образована в ходе административной реформы Указом Президента РФ В.Путина от 9 марта 2004 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». Росрегистрация является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

1 марта 2009г. вступил в силу Указ Президента РФ от 25 декабря 2008г. № 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" в соответствии с которым были упразднены, Федеральное агентство геодезии и картографии (Роскартография), Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) и Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация).

А на вновь созданную службу - Росреестр - возложены функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации. Служба подведомственна Министерству экономического развития РФ. Таким образом, перед Службой поставлена весьма значимая и достаточно сложная задача - создание и развитие единой федеральной системы регистрации прав и кадастрового учета.

Росреестр подведомственен Министерству экономического развития РФ, ранее Министерству юстиции РФ (по указу Президента РФ №724 от 12.05.08 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти)

В настоящий момент структура Росреестра состоит из: 22 управлений центрального аппарата; 39 подведомственных организаций; 83 территориальных органа; 84 кадастровых палаты. На территории всей страны реформирование завершится к 2012 году.

Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества является единственным доказательством существования зарегистрированного права граждан и юридических лиц. Отменить государственную регистрацию вправе только суд. С момента внесения записи в Едином государственном реестре прав гражданин, либо юридическое лицо является титульным собственником недвижимости.

Нижегородская область является одним из первых субъектов Российской Федерации, которые еще до принятия федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ввели в действие на своей территории институт государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок. С целью обеспечения государственной защиты прав на недвижимость, введения обоснованной системы налогообложения на базе районных и городского Бюро технической инвентаризации было создано новое подразделение - Управление регистрации и технической инвентаризации Комитета по управлению городским имуществом. С первых дней создания этого подразделения велась работа по созданию автоматизированной базы собственников недвижимости города, в дальнейшем Единого государственного реестра прав.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области берет свои истоки от Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Нижегородской области, зарегистрированного Нижегородской регистрационной палатой 27 мая 1998 года. В структуру Управления входит 48 отделов, из них 26 в г.Н.Новгороде и 28 на территории Нижегородской области. Штатная численность федеральных гражданских служащих Управления составляет 1149 единиц.

В ноябре 2009 года к Управлению присоединено Управление Роснедвижимости по Нижегородской области, занимавшееся ведением кадастра недвижимости, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ

«О государственном кадастре недвижимости», который стал развитием другого Федерального закона - «О государственном земельном кадастре», изданного в 2000 году. Земля имеет особую социальную значимость, прежде всего, как природный ресурс, как территория и как недвижимость, непрерывно воспроизводящая материальные блага и выполняющая ряд других жизненно важных функций. Она является необходимым материальным условием существования человека и всякого процесса производства.

Одной из основных задач Управления является работа с населением. В целях повышения правовой грамотности граждан Управлением совершенствуется организационная и разъяснительная работа с гражданами и организациями:

-руководством и специалистами Управления, обладающими достаточно высокими профессиональными теоретическими знаниями правовых вопросов и практическими навыками их применения, проводится личный прием граждан;

- работает Общественная приемная (г.Н.Новгород, ул.Варварская, 32), в которой наряду со специалистами Управления прием проводят представители Нижегородской нотариальной палаты, Палаты адвокатов Нижегородской области, работники ГП НО «Нижтехинвентаризация», ФГУП «Ростехинвентаризация», ФГУ «Земельная кадастровая палата», специалисты органов опеки и попечительства;

- в муниципальных образованиях Нижегородской области проводятся общественно-значимые акции «Недвижимость-собственнику!», на которых проводятся рабочие встречи с главами администраций районов, руководителями судебных, правоохранительных и контролирующих органов, а граждане имеют возможность получить квалифицированную консультацию по вопросам регистрации прав на недвижимость;

-регулярно проводятся «горячие» телефонные линии, тематика которых разрабатывается исходя из наиболее часто повторяющихся вопросов заданных на личном приеме;

- гражданам предоставлена возможность оперативного сообщения руководству Управления о ненадлежащем, некорректном поведении служащих Управления, выявления фактов коррумпированной и иной противоправной деятельности, предложений по повышению качества предоставления услуг через телефон «Доверие» (417 69 27), работающий круглосуточно. По телефону «Справочной службы» Управления (411 87 04) граждане могут получить информацию по вопросам организации работы, графиков и порядка приема документов на государственную регистрацию, местонахождения отделов и секторов Управления, порядка подачи письменных обращений, организации личного приема граждан.

1.2 Работа, услуги, оказываемые организацией

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области наименований географических объектов.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение государственного реестра саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии находится в ведении Министерства экономического развития Российской Федерации.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства экономического развития Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Отдел ведения Единого государственного реестра прав охватывает такие направления регистрационной деятельности, как ведение Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, формирование дел правоустанавливающих документов, учет и хранение документов ЕГРП.

Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях и ведется в соответствии с  Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Неотъемлемой частью Единого государственного реестра прав являются:

дела, включающие в себя правоустанавливающие документы на недвижимое имущество,

книги учета документов.

Дело правоустанавливающих документов открывается на каждый объект недвижимого имущества. В дело помещаются все документы, поступающие для регистрации прав на указанный объект.

Книги учета документов содержат данные о:

принятых на регистрацию документах об объекте недвижимого имущества, правообладателях, регистрируемом праве и заявителях;

выданных свидетельствах о государственной регистрации прав;

выписках и справках из Единого государственного реестра прав, об иных документах.

Разделы Единого государственного реестра прав, содержащие записи о правах на объект недвижимого имущества, возникновении, переходе и прекращении таких прав, об ограничениях (обременениях), идентифицируются в указанном реестре государственным учетным номером, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации и присвоенным этому объекту недвижимого имущества при осуществлении в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" его государственного учета.

Дело правоустанавливающих документов идентифицируется тем же номером, что и соответствующий раздел Единого государственного реестра прав.

В случае, если в установленном порядке объекту недвижимого имущества не присвоен кадастровый номер, идентификация объекта недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав осуществляется по условному номеру, который присваивается ему органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

Разделы Единого государственного реестра прав, дела правоустанавливающих документов и книги учета документов подлежат постоянному хранению. Их уничтожение, а равно изъятие из них каких-либо документов или их частей не допускается. Порядок и сроки хранения органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, разделов Единого государственного реестра прав, дел правоустанавливающих документов и книг учета документов, а также порядок их передачи на постоянное хранение в государственные архивы определяется органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

Если разделы Единого государственного реестра прав, документы, хранящиеся в делах правоустанавливающих документов, и книги учета документов признаны вещественными доказательствами по уголовному делу, их выемка осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. После вступления приговора в законную силу либо по истечении срока обжалования постановления или определения о прекращении уголовного дела суд или орган дознания, следователь должны возвратить указанные разделы и документы в соответствующий орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.

Единый государственный реестр прав состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Раздел открывается при начале регистрации прав на объект недвижимого имущества и идентифицируется кадастровым или условным номером данного объекта.

Разделы Единого государственного реестра прав располагаются в соответствии с принципом единого объекта недвижимого имущества. Разделы, содержащие информацию о зданиях, сооружениях и об иных объектах недвижимого имущества, прочно связанных с земельным участком, располагаются непосредственно за разделом, содержащим информацию о данном земельном участке. Разделы, содержащие информацию о квартирах, помещениях и об иных объектах, входящих в состав зданий и сооружений, располагаются непосредственно за соответствующим разделом, относящимся к зданию, сооружению.

Каждый раздел состоит из трех подразделов.

В подразделе I содержится краткое описание каждого объекта недвижимого имущества в объеме сведений, определенных Правилами ведения Единого государственного реестра прав.

В подраздел II вносятся записи о подлежащих государственной регистрации сделках об отчуждении объектов недвижимости, а также о праве собственности и об иных вещных правах на каждый объект недвижимого имущества, имя (наименование) правообладателя, данные удостоверения личности физического лица и реквизиты юридического лица, адрес, указанный правообладателем, вид права, размер доли в праве, наименования и реквизиты правоустанавливающих документов, дата внесения записи, имя государственного регистратора и его подпись.

В подраздел III вносятся записи об ограничениях (обременениях) права собственности и других прав на недвижимое имущество (сервитуте, ипотеке, доверительном управлении, аренде, концессионном соглашении, аресте имущества, заявлении о праве требования в отношении объекта недвижимого имущества и других), дата внесения записи, имя государственного регистратора и его подпись. В записях об ограничениях (обременениях) права указывается содержание ограничения (обременения), срок его действия, лица, в пользу которых ограничиваются права, сумма выданного кредита для ипотеки (залога), сумма ренты при отчуждении недвижимого имущества, наименование документа, на основании которого возникает ограничение (обременение) права, время его действия, содержание сделок с отложенным исполнением, стороны по таким сделкам, сроки и условия исполнения обязательств по сделкам, цены сделок. Для объекта культурного наследия или выявленного объекта культурного наследия указываются содержание обязательств по сохранению объекта культурного наследия или выявленного объекта культурного наследия, наименование документа, на основании которого внесена запись о содержании указанных обязательств.

Единый государственный реестр прав ведется на бумажных и электронных носителях. При несоответствии между записями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях.

Внесение изменений в записи Единого государственного реестра прав, не соответствующие правоустанавливающему документу, осуществляется в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона.

Единый государственный реестр прав на электронных носителях является частью единой федеральной информационной системы, объединяющей государственный кадастр недвижимости на электронных носителях и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на электронных носителях.

1.3 Структура управления организации

1.3.1 Руководство

Руководителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области - является главный государственный регистратор Новосибирской области - Мельниченко Владимир Васильевич.

Заместителем руководителя является - Рягузова Светлана Евгеньевна, Волошин Александр Иванович, Ламерт Дмитрий Андреевич, Сорокин Вячеслав Викторович - заместители руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области.

1.3.2 Центральный аппарат

Отдел приема - выдачи документов

Отдел регистрации прав на объекты недвижимости жилого назначения

Отдел регистрации договоров долевого участия в строительстве

Отдел регистрации прав на объекты недвижимости нежилого назначения

Отдел регистрации прав на земельные участки

Отдел регистрации прав по Советскому и Первомайскому районам г.Новосибирска

Отдел регистрации арестов

Отдел предоставления информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество

Отдел ведения ЕГРП

Отдел контроля и координации деятельности в учетно-регистрационной сфере

Отдел землеустройства и мониторинга земель

Отдел кадастровой оценки недвижимости

Отдел по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций

Отдел государственной службы и кадров

Отдел правового обеспечения

Организационно-контрольный отдел

Отдел по защите государственной тайны и мобилизационной подготовки

Финансово-экономический отдел

Отдел администрирования доходов

Отдел общего обеспечения

Отдел информационных технологий

Отдел материально-технического обеспечения

Отдел геодезии и картографии

Отдел государственного земельного надзора

Структура центрального аппарата

Начальник отдела регистрации прав на земельные участки: Калашникова Светлана Валерьевна

Начальник отдела регистрации прав на объекты недвижимости жилого назначения: Хохлов Яков Николаевич

Начальник отдела регистрации прав на объекты недвижимости нежилого назначения: Самойлов Сергей Анатольевич

Начальник отдела ведения ЕГРП: Овчинникова Елена Викторовна

Начальник отдела регистрации договоров долевого участия в строительстве: Меркулова Елена Валерьевна

Начальник отдела выдачи информации о зарегистрированных правах: Шеин Дмитрий Владимирович

Начальник отдела государственной службы и кадров: Кольцов Дмитрий Олегович

Начальник организационно-контрольного отдела: Самочернова Наталья Александровна

Начальник отдела координации анализа деятельности в учетно-регистрационной сфере: Дорош Михаил Петрович

Начальник отдела регистрации арестов: Бедросов Игорь Сергеевич

Начальник финансово-экономического отдела: Бочарова Любовь Александровна

Начальник отдела администрирования доходов :Чмель Борис Юрьевич

Начальник отдела по защите государственной тайны и мобилизационной подготовки: Трифонов Анатолий Борисович

Начальник отдела информационных технологий: Лазарев Александр Павлович

Начальник отдела материально-технического обеспечения: Нонкин Андрей Владимирович

Начальник отдела государственного земельного контроля: Харитонов Александр Евгеньевич

Начальник отдела землеустройства и мониторинга земель: Зайцева Наталья Владимировна

Начальник отдела контроля в сфере кадастрового учета: Токарев Николай Сергеевич

Начальник отдела кадастровой оценки недвижимости: Суханова Ирина Юрьевна

Начальник отдела общего обеспечения: Полякова Татьяна Владимировна

Начальник отдела приема-выдачи документов: Алексеева Нина Николаевна

Начальника отдела геодезии и картографии: Портнов Алексей Михайлович



2.Основная часть

Основной целью данной практики является закрепление теоретических знаний полученных в ходе обучения, и применение их на практике. А также получение практических знаний о работе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, и обязанностях лиц работающих непосредственно в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

По прибытию на место прохождения практики я была ознакомлена с функциями данного отдела, административным регламентом и своими должностными обязанностями в которые включалось формированием дел правоустанавливающих документов, являющихся неотъемлемой частью Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, их подготовкой к постоянному хранению. А так же расстановка дел по номеру книги и порядковому номеру, присеваемым делам в самом начале приема документов на регистрацию и приняла непосредственное участие в выемке дел.

Многие процессы архивных работ автоматизированы, в связи с чем ускорился поиск дел и выдача их в структурные подразделения. Четкая система контроля за движением дел в программном комплексе Автоматизированной информационной системы «Юстиция» позволяет в любой момент отследить их нахождение на стадии делопроизводства. Учет, обеспечение сохранности, использование документов, хранящихся в архиве, создание оптимальных условий хранения документов, их размещение, проведение санитарно-гигиенических мероприятий осуществляется в соответствии с Положением об архиве и условиях хранения документов в Управлении.



2.1 Порядок формирования дел правоустанавливающих документов

2.1.1 Подготовка дел к брошюрованию

Дела правоустанавливающих документов постоянного хранения подлежат полному оформлению, которое предусматривает: составление внутренней описи документов, нумерацию листов дела, подшивку дела, составление листа заверителя, оформление титульного листа дела.

Дело открываете на каждый объект недвижимого имущества и идентифицируется тем же номером, что и соответствующий раздел ЕГРП (кадастровым номером, а при его отсутствии - условным номером).

В дело помещаются документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав на объект недвижимости, согласно расписке. В дело также помещаются иные документы, указанные в законе, например:

копии уведомлений о приостановлении государственной регистрации прав,

копии уведомлений о прекращении государственной регистрации сделки, права или ограничения права;

копии сообщения об отказе в государственной регистрации прав;

информационные письма о направлении копий уведомлений о приостановлении государственной регистрации прав, о прекращении государственной регистрации сделки, права или ограничения права сообщений об отказе в государственной регистрации прав заявителю по почте в связи с невозможностью связаться с ним лично;

запросы государственного регистратора в органы государственной власти, местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям, направленные в рамках регистрационного процесса;

ответы на запросы государственного регистратора;

копия уведомления о проведении государственной регистрации ограничения (обременения) права, зарегистрированного не по инициативе правообладателя;

копия сообщения об исправлении технической ошибки; копия уведомления стороны договора долевого участия в долевом строительстве о поступлении в орган по государственной регистрации заявления от другой стороны договора о расторжении договора участия в долевом строительстве;

копия уведомления о государственной регистрации договора долевого участия с первым участником долевого строительства.

Не помещаются в дело правоустанавливающих документов проекты уведомлений о приостановлении государственной регистрации прав, сообщений об отказе в государственной регистрации прав и иных документов, подготовленных в рамках регистрационного процесса, а также вернувшиеся в адрес Управления экземпляры уведомлений о приостановлении государственной регистрации прав и сообщений об отказе в государственной регистрации прав.

Не помешаются в дело правоустанавливающих документов документы, поступившие в адрес Управления в порядке обращения граждан и юридических лиц в орган государственной власти, а также письменные ответы на обращения, которые должны храниться я порядке, установленном для делопроизводства.

Если документы, необходимые для государственной регистрации ранее уже представлялись и были помещены я дело правоустанавливающих документов, то представление дубликатных документов не требуется. Таким образом, не помещаются в дело документы, представленные заявителем при последующем обращении за государственной регистрацией прав, имеющие такие же реквизиты, как помещенные в дело правоустанавливающих документов. В этом случае и в случае поступления на государственную регистрацию документов, не влияющих на возникновение прав на недвижимое имущество и заключение сделки с объектом недвижимого имущества, государственный регистратор на таких документах делает отметку о необходимости выдачи их заявителю. Согласно расписке заявителю выдаются подлинники и копии документов, которые не должны помещаться в дело правоустанавливающих документов.

Состав документов в деле должен соответствовать распискам о принятых и выданных документах. Пакеты документов формируются в деле в хронологическом порядке их поступления. Дополнительные пакеты документов формируются в хронологическом порядке их поступления за основным пакетом документов, поскольку по своему содержанию они последовательно освещают определенные вопросы.

Дело должно содержать, главным образом, копии входящих документов.

Рекомендуется следующий порядок следования документов в деле:

лист внутренней описи документов;

расписка;

заявление (заявления);

доверенность (доверенности);

документ об оплате;

правоустанавливающие документы;

технические документы;

уставные документы;

информационно-справочный материал;

извещения, уведомления о приостановлении регистрации прав;

решение о государственной регистрации права (либо решение об отказе в государственной регистрации).

Внутренняя опись составляется на отдельном листе как с использованием АИС «Юстиция», так и в рукописном варианте, согласно приложениям 1, 1а.

Внутренняя опись является открытой и должна содержать: порядковый номер документа, реквизиты, наименование документов, номера листов в деде. Во внутреннюю опись включаются все документы, которые находятся в деле на момент брошюрования, кроме документов, подлежащих выдаче заявителю, вложенных в «закрытую» мультифора (вшитую в дело таким образом, что извлечение помешенных в нее документов без нарушения ее целостности невозможно). Листы внутренней описи нового тома имеют отдельную от основного тома документов нумерацию. Каждый последующий лист описи располагается поверх предыдущего, т.е. нумерация внутренней описи «снизу-вверх». Каждая опись дела заверяется подписью составителя с указанием Ф.И.О., должности и даты составления описи.

В случае, когда один документ является необходимым для проведения
государственной регистрации прав на несколько (два и более) объектов
недвижимости и (или) сделок с ними, и копия данного документа помещена в
дело по одному из указанных объектов недвижимости, в описях дел по остальным объектам недвижимости указывается следующее: в графе «Наименование и реквизиты документов» - наименование и реквизиты данного документа; в графе «Номера листов в деле» - кадастровый или условный номер дела, в котором хранится этот документ. При этом в данном случае в описях указанных дел графа «№ п/п» не заполняется.

Титульный лист формируется в АИС «Юстиция», при необходимости
на него наносятся надписи согласно приложению 2, 2а, 26,2в.

Формирование дел правоустанавливающих документов, содержащих
договоры долевого участия в строительстве.

В том № 1 дела помешаются документы, подтверждающие право собственности или иные права и обременения застройщика на земельный участок.

В данном томе хранятся подразделы ЕГРП земельный участок, а также погашенные подразделы ЕГРП, относящиеся к регистрации договоров долевого участия в строительстве после полного завершения строительства соответствующих объектов.

При поступлении на государственную регистрацию первого договора долевого участия формируется том № 2, в который помещаются представленные застройщиком разрешение на строительство, проектная декларация, план создаваемого объекта недвижимого имущества с указанием его местонахождения и количества находящихся в составе такого объекта недвижимого имущества жилых и нежилых помещений, а также документы, поступившие на государственную регистрацию последующих договоров долевого участия в строительстве на создаваемый объект недвижимого имущества. Том № 2 дела правоустанавливающих документов идентифицируется условным номером, соответствующим номеру государственной регистрации первого договора участия в долевом строительстве .

До принятия в эксплуатацию создаваемого на земельном участке объекта недвижимого имуществе, подразделы ЕГРП, относящиеся к регистрации договоров долевого участия в строительстве данного объекта, хранятся в деле правоустанавливающих документов, сформированном а отношении данного создаваемого объекта не движимого имущества.

После осуществления государственной регистрации прав собственности всех участников долевого строительства погашенные подразделы ЕГРП о регистрации договоров долевого участия в строительстве помещаются в дело правоустанавливающих документов, открытое на земельный участок (том № l). При накоплении количества листов подразделов, не помещающихся в том дела, формируется том «Подразделы», который нумеруется как следующий том дела.

В случае если на земельном участке осуществляется строительство нескольких объектов долевого участия в строительстве, дела правоустанавливающих документов формируются в отношении каждою создаваемого объекта недвижимого имущества, и идентифицируются номерами регистрации соответствующих первых договоров долевого участия в строительстве в отношении каждого из объектов (том № 2, том №3, том № 4...). В период государственной регистрации договоров долевого участия в строительстве подразделы ЕГРП о государственной регистрации таких договоров хранятся в соответствующем деле на каждый создаваемый объект недвижимого имущества.

На каждом деле правоустанавливающих документов, идентифицируемом номером регистрации первого договора долевого участия в строительстве (условным номером), также указывается кадастровый номер земельного участка (если строительство ведется на одном земельном участке) или кадастровые номера (если строительство ведется на нескольких земельных участках). Приложение 3,3а.

Последующие тома на каждый из создаваемых объектов недвижимого имущества по порядку:2. 1, 3.1,4.1 и т.д.

Документы, поступившие на государственную регистрацию прав и объекты недвижимости, входящие а состав общего имущества в многоквартирном доме, помещаются в одно объединенное дело правоустанавливающих документов, независимо от количества объектов недвижимости входящих в состав общего имущества, от сроков поступления пакетов документов на государственную регистрацию права общей долевой собственности на каждый из объектов недвижимости.

Исхода из принципа единого объекта недвижимого имущества (пункт 6
статьи 12 Закона о регистрации), дело правоустанавливающих документов
идентифицируется кадастровым номером земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Если в объединенный раздел ЕГРП не внесены записи о праве общей долевой собственности на земельный участок, дело правоустанавливающих документов идентифицируется теми же номерами, что и соответствующие листы записей подраздела I объединенного раздела ЕГРП (кадастровыми номерами, а при их отсутствии - условными номерами объектов).

На титульный лист дела правоустанавливающих документов, кроме указанного кадастрового (условного) номера и наименования территориального органа Росреестра, также вносятся слова "Общее имущество в многоквартирном доме", после чего указывается адрес данного многоквартирного дома.

При поступлении документов на государственную регистрацию прав на объекты недвижимости, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, в случае, если дело правоустанавливающих документов содержит договоры долевого участия в строительстве, тома формируются следующим обратом:

в том № 1 помешаются документы, подтверждающие право собственности или иные права и обременения застройщика на земельный участок;

в тома № 2, 2.1 и т. д. помешаются документы по регистрации договоров долевого участия;

в тома № 3, 4, 5 и т. д. помещаются документы, поступившие на государственную регистрацию прав на объекты недвижимости, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, на титульные листы томов выносится надпись: «Общее имущество в многоквартирном доме».

Если заявление о государственной регистрации прав и иные
документы, необходимые для государственной регистрации прав, представлены в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, посредством почтового отправления, расписка в получении документов направляется по указанному в этом заявлении почтовому адресу, при наличии соответствующего указания в таком заявлении. В случае если заявитель не указал на необходимость направления ему расписки, такая расписка ему не направляется, но, тем не менее, составляется сотрудником приема с пометкой «экземпляр единственный, для дела», и помещается в дело. Если документы подлежащие выдаче после проведения государственной регистрации, были отправлены заявителю посредством почтового отправления, в расписке делается отметка специалистом отдела приема-выдачи документов: «документы отправлены заказным письмом».

Подлежащие выдаче документы после проведения государственной регистрации прав, а также оригиналы уведомлений о приостановлении и сообщений об отказе в государственной регистрации прав подшиваются к делу в «закрытой» мультифоре. При обращении заявителя за невостребованными документами мультифору разрезают, а отметку о выданных документах делают в соответствующей расписке. Порядок выдачи документов из «открытой» мультифоры предусмотрен Инструкцией по технической обработке дел правоустанавливающих документов и хранению документов ЕГРП, утвержденной приказом Управления Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области от 20.09.2005 года №152.

2.1.2 Брошюрование дел

Технические инструменты:

Ластик

Карандаш

Ручка

Ножницы

Антистеплер

Степлер

Линейка

Шило

Точилка для карандашей

Нитки

Иголка

Подушка-губка для увлажнения пальцев

Дрель

Штемпельная подушка

Штамп

Описание технологии работ:

При подготовке дел к брошюрованию из документов удаляются все
металлические предметы (скрепки, скобы).

Сверяются все даты штампы в деле строго по описи.

При невозможности вшить в дело документ (квитанция об оплате либо другой документ небольшого размера) этот документ наклеивается на лист формата А4 или А5.

Документы, расположенные в установленном порядке, выравниваются по верхнему и левому краям и прошиваются на четыре равноудаленных прокола. Последующие документы подшиваются к делу по имеющимся прокатам.

Дело прошивается белыми нитками №№0 или 00, начиная с первого
верхнего прокола. Узел завязывается у первого верхнего проката на оборотной стороне дела. Концы нитей должны быть длиной 5 см.

Листы больших размеров складываются до размеров формата А 4.

Все листы дела, кроме внутренней описи и заверительного листа,
нумеруются в развернутом виде арабскими цифрами в правом верхнем углу
графическим карандашом. При наличии любой другой нумерации на листах
необходимо ее зачеркивать. Нумерации листов в томе дела сквозная, количество листов тома должно быть в пределах 250, при толщине не более 4см. Допускается деление дела на тома, если количество листов в деле либо толщина тома превышает требуемое.

2.1.3 Передача дел и книг учета документов на хранение

Сброшюрованные в установленном порядке дела передаются на хранение в архивное хранилище в порядке делопроизводства.

Книги учета документов передаются в архив управления прошитыми, пронумерованными и заверенными в соответствии с правилами ведения книг учета документов. Прошитая и заверенная книга может быть помешена в жесткий переплет с указанием на нем наименования книги и ее номера.



2.2 Хранение документов единого государственного реестра прав

2.2.1 Хранение дел правоустанавливающих документов

Дело, сброшюрованное в соответствии с требованиями данных методических рекомендаций, передается в архивное хранилище для постановки на учет и хранение.

Дело может храниться в отдельной папке или в нескольких папках (с указанием на титульном листе номера тома дела в порядке возрастания). Постановка дел на архивное хранение включает в себя:

приобщение в АИС «Юстиция» описанных и сброшюрованных пакетов документов с типом «принятые документы» к объекту архивного учета, имеющему тип дела «правоустанавливающие документы» (процедура объединения).

перемещение в АИС «Юстиция» томов «объектов архивного учета» в соответствующие местонахождение («архив» или «проверка в архиве») посредством составления ведомости передачи.

внесение данных в электронную картотеку при первичном поступлении дела на постоянное хранение.

Ведение электронное картотеки архивных дел в АИС «Юстиция» осуществляют сотрудники отдела ведения ЕГРП, ответственные за хранение дел (в территориальных отделах - специалист, отвечающий за хранение дел). Данные сотрудники вносят присвоенные архивные номера в окне «Объект архивного учета» во вкладке «Тома», идентифицирующие местоположение дела в архиве. При использовании обобщенных указателей (перечня объектов, в котором указано, например: ул. Советская, д д. 1-10), внесение данных в электронную картотеку не требуется.

Том дела закрывается при:

накоплении объема свыше 250 листов и открывается новый том дела. При создании нового тома дела сотрудником отдела ведения ЕГРП, ответственным за хранение дел (в территориальных отделах - специалистом, ответственным за хранение дел) создается том в электронном виде с использованием АИС «Юстиция».

в случае прекращения существования объекта недвижимого имущества в результате преобразования (ликвидации). На титульном листе дела ликвидированного объекта делается надпись о ликвидации объекта и о причине ликвидация, также указывается кадастровый номер (номера) вновь образованного объекта (объектов) недвижимости. На титульных листах вновь открываемых дел делаются ссылки на предыдущие кадастровые номера ранее существовавших объектов недвижимости и надпись о вновь образованном (преобразованном) объекте (приложение 2, 2а, 2б, 2в). В аналогичном порядке совершаются записи на титульных листах дел по тем объектам, по которым произошло изменение кадастрового номера или адреса.

При закрытии дела (тома), ко внутренней описи составляется итоговая
запись, в которой указываются цифрами и прописью
количество включенных в нее документов и количество листов внутренней описи. Итоговая запись также составляется при закрытии дела (тома), содержащего невыданные документы в «закрытой» мультифоре.

К делу подшивается бланк заверительного листа, составленный по установленной форме, В нем указываются цифрами и прописью количество пронумерованных листов дела, количество листов внутренней описи, оговариваются особенности нумерации листов дела: наличие литерных, пропущенных и неформатных листов. Лист-заверитель дела подписывается его составителем.

Запрещается выносить лист- заверитель на обложку дела или чистый оборот листа последнего документа.

При изменении кадастрового номера или адреса объекта недвижимости формируется новая карточка учета и выдачи дел с указанием предыдущего кадастрового номера или адреса (только в тех отделах, где есть картотека на бумажных носителях) Старая карточка уничтожается.

При закрытия дела (тома) концы нитей, которыми прошивается дело, выводятся на последний лист дела, закрепляются бумажной пломбой клеем ПВА. На пломбе ставится подпись сотрудника с указанием Ф.И.О., закрывающего дело, дата и печать, либо па бумажной пломбе ставится штамп о закрытии дела (тома).

Периодически проводится систематизация дел с внесением изменений в топографию хранилища.

На коробки, в которых хранятся дела, наклеивается указатель - с перечнем дел, находящихся в них, с указанием порядкового (архивного) номера дела, адреса объекта (при необходимости кадастрового номера и номера тома дела). Допускается использование обобщенных указателей.

Схема систематизации - географическая. Систематизация дел проводится с соблюдением следующих принципов: административно-адресного и единого объекта недвижимости. Для городов: районы в городе, кварталы, микрорайоны, улицы, дома, квартиры. В сельской местности населенные пункты, садовые, дачные товарищества и т.п. Систематизация проводится в алфавитном порядке. Сначала в алфавитном порядке выстраиваются населенные пункты, затем также в алфавитном порядке выстраиваются улицы в населенных пунктах и т.д. Номера домов, квартир, участков - по возрастанию.

Если существует несколько объектов с одним и тем же адресом (например, дом и земельный участок, несколько нежилых помещений в одном здании и т.п.), то на коробке помимо адреса указывается кадастровый номер каждого объекта также в порядке возрастания.

Сотрудник отдела ведения ЕГРП, ответственный за хранение дел (в отделах муниципальных образований - специалист, ответственный за хранение дел) записывает показания гигрометра и термометра в определенные дни в одно и тоже время суток в журнал для своевременного контроля за влажностным и температурным режимом в хранилище (1 раз в неделю). В помещениях хранилищ, оборудованных системами кондиционирования воздуха, должен поддерживаться оптимальный температурно-влажностный режим температура 17-19 градусов и относительная влажность воздуха 50-55%.

Дела хранятся в коробках или папках на стеллажах (в шкафах, сейфах) в горизонтальном или вертикальном положении.

Расстановка коробок на полках стеллажей и плотность заполнения коробок делами производится таким образом, чтобы обеспечивалось свободное, без усилий перемещение коробок, вынимание и вкладывание дел. Постоянное хранение документов осуществляется в темноте выполнение этого требования обеспечивается хранением документов в папках, коробках (боксах ) в шкафах и на стеллажах закрытого типа.

В помещенная хранилищ проводится систематическая влажная уборка. Не реже одного раза в год (по возможности чаще) проводится обеспыливание пылесосом стеллажей, шкафов, коробок.

Не допускается хранение документов на полу, на подоконниках, в неразобранных кипах. Перемещение и транспортировка дел производятся с соблюдением требований, обеспечивающих физическую сохранность документов, защиту от механических повреждений, высокой влажности, осадков.

2.2.2 Размещение дел и книг в хранилище

Размещение дел в хранилищах должно проводиться с учетом:

* создании оптимальных условий хранения для документов;

* ежедневного движения дел (прием и выдача дел);

* оперативного использования документов.

Дела хранятся в коробках на стеллажах или в шкафах. Запор между полкой стеллажа и верхней крышкой коробки должен быть не менее 5 см для обеспечения циркуляции воздуха. В отделах муниципальных образовании допускается хранение дел не в коробках в связи с особенностями конструкций стеллажей (т.е. в тех отделах, где стеллажи нестандартные, и коробки не соответствуют размеру стеллажей, разрешается хранить дела в палках).

Все помещения архива, а также стеллажи, шкафы, секции, полки нумеруются. Помещения, если их несколько, рекомендуется нумеровать буквенными индексами или цифрами. Стеллажи и шкафы нумеруются арабскими цифрами слева направо от входа, а полки на стеллажах (шкафах) - арабскими цифрами сверху вниз слева направо. В целях наиболее быстрого поиска дел, книг и т.п. составляются топографические указатели: постеллажные, при наличии нескольких хранилищ составляется общий топографический план (схема) (приложение 7а). Изменения, происходящие в размещении дел, должны своевременно отражаться в топографическая указателях.

ПРАВИЛА И ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ДЕЛ ИЗ ХРАНИЛИЩА

Дела, подразделы и книги выдаются из хранилища сотрудникам Управления по заявкам отправленным либо в системе АИС "Юстиция". При составлении заявки на получение дел из архива Управления без проведения регистрационных действий по данному объекту, (для использования его как справочного или информационного материалах обязательно указывается номер входящего документа, к которому запрашивается дело либо канцелярский номер документа для идентификации дел (протокол № 2 оперативного совещания заместителя руководителя Управления Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области от 11.12.2009г.).

Выдача дел из архива осуществляется с обязательным составлением ведомости передачи в АИС «Юстиция». Выдача книг учета из архива осуществляется по журналу учета выдачи книг.

Выдача дел во временное пользования из отдела ведения ЕГРП (далее - отдел), в территориальные отделы, либо обратно осуществляется только через сотрудников отдела ведения ЕГРП, ответственных за хранение дел, с обязательным составлением ведомости передачи в АИС «Юстиция» или в рукописном варианте.

При передаче дел из территориальных отделов в отдел ведения ЕГРП и из Управления в территориальные отделы дела проверяются на наличие и целостность документов и подразделов ЕГРП. Ведомости передачи составляются в АИС «Юстиция» или в рукописном варианте в двух экземплярах, один экземпляр остается у передающей стороны, второй - у принимающей.

Сотрудники Управления имеют право использовать в работе архивные дела, не допуская изъятия каких-либо документов из него и внесения неоговоренных поправок, недопустимы пометки на титульных листах дел. Сотрудники Управлении в период работы с архивным делом вне помещении архивного хранилища несут персональную ответственность за сохранности архивного дела.

Запрещается передача дел от одного сотрудника к другому без составления ведомостей передачи в АИС «Юстиция».

ИЗЪЯТИЕ ДОКУМЕНТОВ ИЗ ДЕЛ

Изъятие документов из дел запрещено, за исключением:

Выдачи неполученных документов правообладателю, либо доверенному лицу. За выдачей документов наследодателя, которые не были им получены в связи с утратой правоспособности (смертью), вправе обратиться наследник, принявший наследство, с заявлением о получении данных документов. К заявлению о выдаче правоустанавливающих документов наследодателя прилагается заявление наследника нотариусу о принятии наследства, верность копии которого засвидетельствована нотариально и запрос нотариуса о выдаче таковых.

Случаев, предусмотренных абз. 2 п. 4 ст. 12 Закона. При изъятии документов согласно п. 4 ст. 12 Закона, с изъятых документов снимаются ксерокопии и подшиваются в дело. По возвращению изъятых документов в Управление дело расшивается, документы вкладываются на место изъятия, ксерокопия изъятых документов вынимаются и уничтожаются сотрудниками отдела веления ЕГРП, ответственными за хранение дел (в территориальных отделах - специалистом, отвечающим за хранение дел).

При изъятии документов из закрытого дела правоустанавливающих документов к делу подшивается постановление о производстве выемки и протокол выемки. Старый заверительный лист перечеркивается, но сохраняется в деле и после возврата документов пришивается перед новым заверительным листом.

2.3 Нормативно-технические документы, регламентирующие производственный процесс

За период прохождения производственной практики я, как сотрудник, работающий в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, была ознакомлена со следующими нормативными правовыми актами:

Регламентирующие документы Управления

Нормативные правовые акты, регламентирующие работу Управления в области государственного земельного контроля

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ

Гражданский кодекс Российской Федерации

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ

Нормативные правовые акты, регламентирующие работу Управления в области геодезии и картографии

Нормативные правовые акты, регламентирующие работу Управления в области государственной кадастровой оценки недвижимости



3. Плановые показатели, нормы выработки и анализ результатов

Отделом ведения ЕГРП осуществляется внесение записей в ЕГРП, заполнение подразделов ЕГРП и свидетельств о государственной регистрации прав на объекты недвижимости, расположенные на территории Дзержинского, Железнодорожного, Заельцовского, Калининского, Октябрьского и Центрального районов города Новосибирска, Новосибирского района Новосибирской области.

Всего специалистами отдела выполняется около 47% от всего объема регистрационных действий, осуществляемых всеми структурными подразделениями Управления, включая обособленные отделы, что в среднем составляет порядка 17 тысяч регистрационных действий ежемесячно. Средняя ежедневная нагрузка на одного специалиста составляет 50-60 регистрационных действий, в то время как Административным регламентом установлен норматив 16 регистрационных действий на одного специалиста ежедневно. День внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав является по закону датой государственной регистрации прав.