Электронное правительство

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Этапы становления электронного правительства

2. Портал электронного правительства

3. Электронная цифровая подпись

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Электронное правительство - система государственного управления на основе электронных средств обработки, передачи и распространения информации. Электронное правительство не является дополнением или аналогом традиционного правительства, а лишь определяет новый способ взаимодействия на основе активного использования информационно-коммуникационных технологий в целях повышения эффективности предоставления государственных услуг.

В условиях широкого распространения информационных технологий в Казахстане, развития электронного правительства, внедрения электронного документооборота, оказания электронных услуг работа и является актуальной и практически значимой.

На портале есть специальный раздел для электронных обращений граждан. Воспользовавшись данным сервисом, посетители портала могут напрямую обратиться в государственные органы и оперативно решить вопрос, требующий взаимодействия с государственными органами, по интернету - 24 часа в сутки и 7 дней в неделю.

Кроме того, на портале содержится информация о более чем 200 социально значимых услугах, оказываемых центральными и местными исполнительными органами. Здесь граждане могут получить информацию о работе различных структур, местах и способах оказания государственных услуг, ознакомиться с законодательными и нормативными правовыми актами по интересующей теме, а также скачать образцы и шаблоны различных бланков, заявлений, квитанций.

Одним из ключевых терминов в сфере е-правительства стал термин - электронная цифровая подпись (ЭЦП). Его применение в качестве средства для идентификации и подтверждения юридической значимости документов становится в нашей жизни стандартом.



1. Этапы становления электронного правительства

Термином «электронное правительство» (e-Government) обозначают единую систему, которая объединит все государственные органы и позволит им оказывать услуги населению с помощью Интернета, электронных терминалов или даже мобильного телефона. Причем не только физическим лицам, но и компаниям или предпринимателям.

Взаимодействия между государством, бизнесами и гражданами и составляют основные модели внутри электронного правительства: G2C (государство-граждане), G2B (государство-бизнес) и G2G (государство-государство).

Идея создания электронного правительства в Казахстане была инициирована главой государства в ежегодном Послании народу Казахстана по вхождению республики в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира. Десятого ноября 2004 года программа по внедрению электронного правительства была утверждена Указом Президента “О Государственной программе формирования электронного правительства в Республике Казахстан на 2005-2007 годы”.

Согласно документу, разработанному с учетом мирового опыта, реализация электронного правительства в Казахстане предусматривает следующие этапы:

Первый этап формирования электронного правительства предусматривает публикацию и распространение информации.

Второй - предоставление интерактивных услуг путем прямого и обратного взаимодействия между госорганом и гражданином.

Третий - транзакционное взаимодействие путем осуществления через правительственный портал финансовых и юридических операций.

Четвертый - формирование информационного общества.

Идеология электронного правительства основана на двух вещах. Это построение инфраструктуры для оказания сервисов и сами сервисы. Построением инфраструктуры электронного правительства является создание базовых компонентов е-правительства. В инфраструктуру е-правительства» включает государственные базы данных «Физические лица», «Юридические лица», «Адресный регистр», «Регистр недвижимости»; веб-портал и шлюз е-правительства, единую систему электронного документооборота (ЕСЭДО), удостоверяющие центры (инфраструктуры открытых ключей); единую транспортную среду (ЕТС).

Результатами реализации Программы стали:

- формирование базовых компонентов инфраструктуры «электронного правительства;

- создание нормативной правовой базы;

- формирование и развитие электронных услуг государственных органов;

- повышение уровня компьютерной грамотности населения.

Единая система электронного документооборота

Единая система электронного документооборота государственных органов (ЕСЭДО) с применением технологии электронной цифровой подписи была создана и запущена в промышленную эксплуатацию в 2006 году . Межведомственный электронный документооборот в Казахстане кардинально отличается от систем, используемых в Европе или странах постсоветского пространства: он позволяет объединить и унифицировать ведомственные системы электронного документооборота всех центральных государственных органов. ЕСЭДО сегодня применяется в 80 центральных и 16 местных исполнительных органах республики.

Для реализации е-правительства нужно было также готовить людей, которые, владея компьютерной грамотностью и имея доступ к ИКТ, смогут взаимодействовать с е-правительством в любой географической точке страны. Для решения этой проблемы была разработана и запущена программа снижения информационного неравенства в Республике Казахстан, которая предусматривала повышение компьютерной грамотности населения и развертывание в 2007-2009 гг. сети пунктов общественного доступа в Интернет по всей стране в виде рабочих станций и инфокиосков, которые установлены в наиболее часто посещаемых общественных местах.

«Прорывом» на третьем, транзакционном этапе, который еще не завершен, стало создание ИС «Электронные государственные закупки». Отныне предприниматель, не выходя из офиса, может участвовать в тендерах. С 1 января 2010 года все госзакупки способом запроса ценовых предложений производятся только в электронном формате, на веб-портале государственных закупок www.goszakup.gov.kz. И эти цифры увеличиваются практически с каждой минутой. Таким образом, портал успешно демонстрирует выполнение главных своих задач: повышение открытости процесса государственных закупок, создание равноправных условий конкуренции и снижение бюджетных расходов на приобретение товаров и услуг. Только с начала 2010 г. средняя суммарная экономия бюджетных средств за счет внедрения ЭГЗ составила свыше 4 млрд. 215 млн. тг.

В 2009 году началось внедрение проекта «Е-лицензирование», который в основном предназначен для субъектов предпринимательства. Это упрощение процедур получения предприятиями различных лицензий и разрешений на осуществление лицензируемых видов деятельности. В регионах внедрена Единая система электронного документооборота, с сентября 2009 года все акиматы пользуются оперативностью электронного документооборота. В настоящее время проводится обследование государственных услуг, оказываемых на местном уровне, с целью перевода их в режим он-лайн.

В декабре 2009 года запущен в промышленную эксплуатацию в пилотной зоне по городу Астана проект «Единая нотариальная информационная система «е-нотариат», задача которой обеспечить своевременную и достоверную отчетность о нотариальных действиях, эффективную работу нотариусов и их взаимодействие с республиканской и территориальными нотариальными палатами, с министерством юстиции РК. Населению в свою очередь предоставляются качественные, правовые нотариальные услуги. Внедрить Единую нотариальную информационную систему по всей республике планируется в 2010-2012 годах.

2. Портал электронного правительства

12 апреля 2006 г. состоялся запуск веб-портала "электронного правительства" в Интернете - www.e.gov.kz рис. 1.

Рис. 1 - Веб-Сайт электронного правительства Республики Казахстан.

Веб-портал «электронного правительства» является практическим механизмом реализации концепции предоставления государственных услуг по принципу «одного окна».

В настоящее время на портале реализовано более 1500 информационных услуг, охватывающих деятельность министерства образования и науки, труда и социальной защиты населения, индустрии и торговли, юстиции, финансов, здравоохранения, энергетики и минеральных ресурсов, Агентства по делам государственной службы и Национальный банк, свои услуги оказывают как государственные органы Генеральная прокуратура, Конституционный совет, Налоговый комитет МФ РК, Комитет национальной безопасности и другие, так и частные предприятия АО «Казпочта», АО «НК "КазМунайГаз», ТОО «КаР-Тел» (Beeline), ТОО «GSM Казахстан», АО «Казахтелеком» (Kcell) и другие.

В основу дизайна и структуры веб-портала положена идея "электронного правительства", которая заключается в сервисном подходе к обслуживанию граждан.

Информационные услуги сгруппированы на веб-портале в соответствии с основными жизненными циклами человека: детство, учеба, юность, семья, работа, старость, и бизнес-циклами предприятия: планирование, открытие, ликвидация. Построение структуры предоставления электронных услуг вокруг жизненных циклов человека и бизнеса, направлено на максимальное облегчение поиска и получения необходимой информационной услуги.

Помимо информационных услуг на портале реализован ряд сервисов: "Электронная почта", "Сервис контактов", "Сервис календарного планирования", "Сервис подписки".

Веб-портал поддерживает три языка (казахский, русский, английский). На веб-портала "электронного правительства" реализован новостной блок.

Если портал "электронного правительства", является лицом внешнего контура, то основным достижением внутреннего контура G2G "правительство для правительства" - будет перевод на электронное взаимодействие между госслужащими.

Задачей Казахстана на современном этапе является концентрация усилий для перехода к информационному обществу через Информационные Технологии.

3. 

3. Электронная цифровая подпись

электронный цифровой подпись правительство

Благодаря информационным технологиям в нашу жизнь входят новые термины и понятия. Одним из ключевых терминов в сфере е-правительства стал термин - электронная цифровая подпись (ЭЦП). Его применение в качестве средства для идентификации и подтверждения юридической значимости документов становится в нашей жизни стандартом.

Электронная цифровая подпись - это реквизит электронного документа, предназначенный для защиты его от подделки. ЭЦП позволяет идентифицировать владельца подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.

Электронная цифровая подпись - это наиболее удобный современный инструмент для обмена значимой документацией, благодаря внедрению механизма электронной подписи, границы регионов Казахстана больше не являются ограничением для экономической деятельности.

Пользоваться подписью очень просто. Никаких специальных знаний, навыков и умений для этого не потребуется. Каждому пользователю ЭЦП, участвующему в обмене электронными документами, генерируются уникальные открытый и закрытый (секретный) криптографические ключи.

Ключевым элементом является секретный (закрытый) ключ, с помощью него производится шифрование электронных документов, и формируется электронная цифровая подпись. Также секретный ключ остается у пользователя и выдается ему на отдельном носителе. Это может быть дискета, смарт-карта или флеш-карта. Хранить его нужно в секрете от других пользователей сети.

Для проверки подлинности ЭЦП используется открытый ключ. В Удостоверяющем Центре Республики Казахстан находится дубликат открытого ключа, создана библиотека регистрационных свидетельств открытых ключей. Удостоверяющий Центр обеспечивает регистрацию и надежное хранение открытых ключей во избежание внесения искажений или попыток подделки.

Открытый ключ работает только в паре с закрытым ключом.

В чем преимущество электронной цифровой подписи?

- осуществлять обращения в виртуальные приемные государственных органов не только области, но и республики (данный сервис предоставляет возможность передачи гражданами Республики Казахстан своих обращений в государственные органы и гарантирует ответную реакцию со стороны государственного органа, предоставляющую возможность отслеживания статуса обращения: доставлен в государственный орган, передан на исполнение, исполнен и др.);

- получать государственные услуги 24 часа в сутки 7 дней в неделю, не выходя из дома.

- представить и выбрать наиболее выгодное ценовое предложение товаров и услуг на электронных торгах, аукционах и тендерах;

- выстраивать взаимоотношения через Интернет с организациями и властными структурами на современной основе, более эффективно, с наименьшими издержками;

- расширить географию своего бизнеса, совершая в удаленном режиме экономические операции с партнерами из любых городов, областей Казахстана.

Получить электронную цифровую подпись могут как физические, так и юридические лица.

Выдачей ЭЦП для населения занимается Национальный удостоверяющий центр Республики Казахстан (НУЦ).

Получение ЭЦП (электронной подписи) - это довольно простая процедура, которая не займет у Вас много времени. Для того, чтобы получить электронную подпись, необходимо зайти на сайт www.pki.gov.kz Национального удостоверяющего центра «Как получить подпись» и следовать инструкции.

Электронная подпись по сертификату Национального удостоверяющего центра откроет Вам путь к более эффективному взаимодействию с властями, предприятиями и организациями всех уровней.

Электронная цифровая подпись (далее по тексту - ЭЦП) - это аналог собственноручной подписи. ЭЦП используется для придания электронному документу юридической силы, равной юридической силе документа на бумажном носителе, подписанного собственноручной подписью правомочного лица и скрепленного печатью.

ЭЦП - это набор электронных цифровых символов, созданный средствами электронной цифровой подписи и подтверждающий достоверность электронного документа, его принадлежность и неизменность содержания.

Область использования ЭЦП

- Обращения граждан в государственные органы Республики Казахстан

- Подписание электронной почты

- Перечень предоставляемых услуг с использованием электронной цифровой подписи, посредствам портала «электронного правительства» www.e.gov.kz

- ИС «Государственные закупки»

- ИС «Электронная статистическая отчетность»

- ИС «Депозитарий финансовой отчетности»

- Система ГБД «Е-лицензирование»

- ИС «Казначейство - Клиент»

С 20 сентября 2008 года ключи и сертификаты электронно-цифровой подписи (ЭЦП), предоставляемые НУЦ, можно получить в Центрах Регистрации Национального Удостоверяющего центра размещенных при Центре обслуживания населения города или оформив on-line заявку на сайте Национального удостоверяющего центра Республики Казахстан по адресу: www.pki.gov.kz.



Заключение

Внедрение электронного правительства - это важный элемент административной реформы, направленный на повышение эффективности государственного управления. Во-первых, оно обеспечивает прозрачность государственных процедур, способствует снижению уровня коррупции. Во-вторых, сокращает государственные расходы по содержанию государственного аппарата и одновременно повышает социальный уровень государственных служащих. И, в третьих, улучшается профессионализм и КПД деятельности служащих. В-четвертых, позволяет не тратить много времени на такие процедуры, как уплата налогов, оформление и получение различных документов. Создан web-портал, предлагается более тысячи информационных услуг государственных органов. Эти услуги с каждым годом растут. Внедряется электронный документооборот в Аппарате Президента, Правительстве, Парламенте, некоторых министерствах и ведомствах. Уже сейчас есть возможность отправлять декларации налоговой отчетности через Интернет, подавать заявки на государственные закупки электронным способом, функционируют виртуальные приемные. Для того, чтобы программа электронного правительства приобрела достаточную общественную значимость, необходимо: правительству предпринимать дальнейшие усилия по повышению уровня развития информационной инфраструктуры.



Список использованной литературы

1. «Государственная программа формирования «электронного правительства» в Республике Казахстан на 2005-2007 годы». Указ Президента Республики Казахстан от 10 ноября 2004 г. № 1471.

2. План мероприятий по реализации «Государственной программы формирования «электронного правительства» в Республике Казахстан на 2005-2007 годы». Постановления Правительства Республики Казахстан от 8 декабря 2004 г. № 1286.

3. «Программа снижения информационного неравенства в Республике Казахстан на 2007-2009 годы». Постановление Правительства Республики Казахстан от 13 октября 2006 г. № 995.

4. Интернет сайт Агентства РК по информатизации и связи - www.aic.gov.kz.

5. Интернет портал электронного правительства Республики Казахстан - www.e.gov.kz

Размещено на Allbest.ru