Гражданское судебное представительство

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

В правовом демократическом государстве действует правило, согласно которому как само государство, так и объединения граждан и отдельные свободные личности должны соотносить свои поступки с правом. Однако, столкновения интересов, различное понимание права неизбежны, что порождает правовые конфликты. Задачу обеспечения правопорядка выполняют суды - независимое звено государственной власти, которое своими специфическими средствами и специальным аппаратом защищает права и свободы людей, утверждает законность и справедливость.

Цель настоящей работы - рассмотреть сущность института гражданского судебного представительства на основе действующего законодательства, основные понятия и его значение в практике судебной деятельности. Рассмотреть виды судебного представительства, основания к его возникновению. Перечислить субъектов судебного представительства, определить их права и порядок документального оформления и подтверждения их полномочий, особенности практического осуществления представительства в гражданском суде.

представительство судебный гражданский

1. Понятие и виды судебного представительства

Граждане, участвующие в процессе в качестве заинтересованных лиц, в соответствии с Российским гражданским процессуальным законодательством имеют возможность защищать права и законные интересы в суде с помощью лиц, называемых представителями в суде. Необходимость в судебных представителях возникает, прежде всего, при отсутствии возможности или затруднительности заинтересованного лица самому вести свое гражданское дело в суде. Подобная ситуация может быть вызвана болезнью, несовершеннолетием, удаленностью места проживания от места нахождения суда и другими условиями, препятствующими обращению с иском, жалобой, личному участию в рассмотрении дела. При этом гражданин может нуждаться в квалифицированной помощи сведущего лица для защиты прав и охраняемых законом интересов. В нашей стране в качестве представителей заинтересованных лиц в судах могут выступать члены специально созданной коллегии адвокатов. Кроме того законом допускается участие в гражданском процессе самого гражданина и его представителя одновременно.

Полномочием на защиту прав и охраняемых законом интересов в суде с помощью представителей в такой же мере наделены учреждения, предприятия и организации, являющиеся юридическими лицами. В этом случае надлежащие права и обязанности в гражданском процессе осуществляются и исполняются их сотрудниками. Дела юридических лиц ведут в суде их органы, осуществляющие свои действия в пределах полномочий, определяемых законом, уставом, положением, или их представители. Руководитель и его заместители входят в состав органа юридического лица и представителями не являются. Своё служебное положение они подтверждают в суде соответствующими документами. Остальные работники могут выступать только в качестве представителей юридических лиц и полномочия свои в суде подтверждают специальным документом, выдаваемым органом юридического лица. Только через представителей могут вести гражданские дела в суде коллегиальные органы. На судебных представителей ложится основная нагрузка по защите прав и охраняемых законом интересов учреждений, предприятий и организаций в гражданском процессе.

Судебное представительство граждан и юридических лиц возможно в исковом и особом производстве, в производстве по делам, возникающим из административных правоотношений, во всех стадиях гражданского процесса, независимо от того, какое правовое положение в нем представители занимают как лица, участвующие в деле. Представительство допускается по любому подведомственному судам гражданскому делу.

Представительство в гражданском процессе - процессуальная деятельность право-дееспособных субъектов от имени и в защиту прав и охраняемых законом интересов сторон, третьих лиц, заявителей и иных заинтересованных по делу лиц. Представляемые лица - лица, от имени которых совершается процессуальная деятельность; представители - лица, совершающие процессуальную деятельность.

Представительство совершается от имени определенного лица: гражданина или организации, являющихся лицами, участвующими в деле. Представители выполняют их процессуальные обязанности и осуществляют их процессуальные права. Полномочия представителей имеют всегда производный характер. Лица, участвующие в деле через представителей, никаким образом не сокращают своих процессуальных прав. Фактически они не передают свои процессуальные права, а только наделяют ими другое лицо. Сущность судебного представительства в гражданском процессе состоит в совершении действия представителя в интересах представляемого. Сам представитель, участвуя в деле, не заинтересован в приобретении для себя какой-либо выгоды. Все возникающие от его действий правовые последствия, касаются представляемых им лиц. Судебный представитель действует в гражданском процессе строго в пределах предоставленных ему полномочии и не может совершать процессуальные действия, на которые ему не дано соответствующее право.

Судебное представительство представляет собой сложную и многогранную деятельность. К ней относится работа по консультированию доверителя по вопросам права, составлению процессуальных документов от его имени; непосредственные действия представителя по защите прав и интересов граждан и организаций при рассмотрении гражданского дела судом.

В процессе осуществления судебного представительства возникают два вида отношений:

Ш отношения между самим доверителем и представителем; в результате которых представитель наделяется гражданскими процессуальными полномочиями на ведение дела;

Ш отношения между доверителем, представителем и судом, имеют результатом допуск судом представителя к участию в гражданском процессе.

Помимо правозащитной функции, которую осуществляют в суде представители, они оказывают также содействие и суду в осуществлении правосудия. Таким образом, представительство в суде образует самостоятельный гражданский процессуальный институт, который даёт процессуальные гарантии защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов сторон, третьих лиц и заявителей.

По действующему гражданскому процессуальному законодательству судебные представители не относятся к лицам, участвующим в деле, так как у судебных представителей отсутствует материально-правовой интерес к исходу дела. Однако считать судебных представителей совершенно незаинтересованными в исходе дела нельзя: они стремятся (в пределах своих полномочий) добиться в процессе определенного положительного правового результата в пользу представляемого лица. Например, представитель ответчика стремится добиться вынесения судом решения об отказе в иске. Такая позиция означает, что представитель заинтересован в исходе дела. Но интерес этот носит не материально-правовой, а процессуальный характер, т.к. представитель действует не в своих интересах, а в интересах представляемого. Однако процессуальный интерес к исходу дела, так же как и материально-правовой, является юридическим, поскольку он основан на законе. Правовая природа участия представителя в суде и сущность этого процессуального института определены нормами гражданского процессуального права.

Степень и характер заинтересованности судебного представителя в деле позволяет полагать, что существуют все основания для отнесения судебных представителей к лицам, участвующим в деле, и этому необходимо найти закрепление в будущем процессуальном законодательстве.

Право граждан вести свои дела в суде лично или через представителей закреплено ст. 43 ГПК. Дела юридических лиц ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, представленных законом, уставом или положением или их представители.

При защите интересов малолетних, несовершеннолетних, лиц, страдающих психическим расстройством, участие в суде представителя становится необходимым условием. Судебный представитель обеспечивает более полное осуществление процессуальных прав и обязанностей лиц юридически неосведомленных или малоосведомленных. Судебный представитель необходим и тогда, когда лицо, участвующее в деле, по болезни, занятости, пребыванию в другой местности не может лично присутствовать при разбирательстве дела.

В зависимости от того, на каком основании участвует в суде представитель, а также от причин, побудивших лицо, участвующее в деле, обратиться к помощи представителя, он может либо полностью заменить в процессе представляемого, либо участвовать в ведении дела с ним совместно.

Судебный представитель - лицо, которое совершает процессуальные действия от имени и в интересах представляемого в пределах своих полномочий.

То, что судебный представитель действует в процессе от имени представляемого, отличает его от субъектов, от своего имени защищающих права других лиц в порядке, установленном в ст. 42 ГПК.

Представительство в суде - совершение одним лицом (судебным представителем) процессуальных действий в пределах предоставленных ему полномочий от имени и в интересах представляемого, участвующего в процессе в качестве стороны, третьего лица, заявителя, жалобщика.

Отношения между представителем и представляемым регулируются нормами материального права (гражданского, трудового, семейного, административного). Отношения между судебным представителем и судом регулируются нормами гражданского процессуального права.

Виды судебного представительства:

Представительство в гражданском процессе возможно как по воле заинтересованных лиц, так и при ее отсутствии. По признаку наличия или отсутствия воли представляемых в назначении представителей оно может быть подразделено на отдельные виды.

В зависимости от основания возникновения представительство подразделяют на следующие виды:

Ш законное;

Ш на основании устава, положения и других специальных актов;

Ш общественное;

Ш добровольное.

Законное представительство необходимо для защиты прав и охраняемых законом интересов недееспособных, не обладающих полной дееспособностью, и граждан, признанных в установленном порядке ограниченно дееспособными (ст. 48 ГПК). В качестве законных представителей указанных лиц могут выступать родители, усыновители, опекуны или попечители (ч. 2 п. 1 ст. 56, п. 1 ст. 121, ст. 145 Семейного кодекса РФ).

Официальное представительство есть разновидность законного представительства. Так, по делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступает лицо, которому передано управление имуществом безвестно отсутствующего (ч 2 ст. 48 ГПК).

Официальным (законным) представителем наследника является хранитель или опекун, назначенный для охраны и управления наследственным имуществом в случаях, когда наследство еще никем не принято, но в суде возбуждено дело, в котором должен участвовать наследник лица, умершего или объявленного в установленном порядке умершим (ч. 3 ст. 48 ГПК).

Нужно заметить, что практически два последних случая законного (официального) представительства встречаются в судебной практике очень и очень редко.

К законному относится представительство, предусмотренное Кодексом торгового мореплавания (ст. 50). В соответствии с указанной статьей КТМ капитан судна является представителем судовладельца и грузовладельцев в отношении сделок, вызываемых нуждами судна, груза или плавания. Если спор, возникающий из этих сделок, становится предметом судебного разбирательства, капитан осуществляет представительство в суде.

Законные представители могут вести процесс лично или поручать ведение дела в суде другому лицу (например адвокату), при этом ведение дела добровольно избранным представителем не исключает участия в процессе законного представителя.

Представительство на основании устава, положения и других специальных актов. Консулы, в силу консульского устава, осуществляют в судах представительство интересов иностранных граждан и лиц без гражданства

Согласно п. 7 ст. 12 Закона РФ «Об образовании» от 13 января 1996 г. филиалы, отделения, структурные подразделения образовательного учреждения могут по его доверенности осуществлять полностью или частично правомочия юридического лица.

Особый случай представительства в суде предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. «О порядке назначения представителей интересов Правительства РФ в судах».

Представителями интересов Правительства РФ в судах при предъявлении к нему исковых или иных требований назначаются должностные лица соответствующего федерального органа исполнительной власти (в зависимости от характера заявленного требования). Основанием для назначения является распоряжение Правительства Российской Федерации (поручение первого заместителя, заместителя Председателя Правительства РФ).

Федеральный орган исполнительной власти, должностное лицо которого представляло в суде интересы Правительства РФ, обязан в пределах сроков, установленных на обжалование судебных решений, доложить Правительству РФ о результатах рассмотрения дела в суде. При удовлетворении судом исковых или иных требований, предъявленных к Правительству РФ, руководитель федерального органа исполнительной власти в установленном порядке вносит предложения об обжаловании решений суда либо о мерах по его выполнению.

В случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы (ст. 1071 ГК РФ), если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Исходя из положений ст. 1071 ГК РФ, при рассмотрении дел о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу, ответственность за который установлена ст. ст. 1069 и 1070 ГК РФ, ответчиками являются Министерство финансов Российской Федерации, если вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, управление финансов субъекта Российской Федерации, если вред должен возмещаться за счет казны субъекта Российской Федерации, либо финансовый отдел муниципального образования, если вред возмещается за счет казны этого образования.

В решении об удовлетворении иска необходимо сделать указание, что соответствующая сумма возмещения взыскивается за счет средств казны Российской Федерации (казны субъекта Федерации, казны муниципального образования), а не за счет средств самого финансового органа.

Общественное представительство находится в компентенции профсоюзов по делам рабочих, служащих и других лиц, чьи права и интересы они защищают. В соответствии со ст. 226 КЗоТ профсоюзы могут представлять в суде интересы своих членов по вопросам труда и социально-экономическим вопросам. Такое право предусмотрено Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Добровольное представительство отличается от законного представительства в суде тем, что оно основано на воле доверителя, который имеет право вести свое дело лично или поручить его ведение представителю по своему выбору (представительство адвоката, юрисконсульта). Добровольное представительство может осуществляться любым лицом, допущенным судом, рассматривающим дело, в качестве судебного представителя по данному делу (п. 7 ст. 44 ГПК). Примером добровольного представительства в суде является также такое, которое осуществляется лицами, занимающимися индивидуальной трудовой деятельностью, а также членами правовых кооперативов и юридических фирм.

Деятельность адвокатов в настоящее время регулируется Положением об адвокатуре РСФСР от 20 ноября 1980 г. №1596. Следует относить к добровольному представительство, осуществляемое одним из соучастников по поручению других соучастников (п. 6 ст. 44 ГПК).

2. Лица, которые не могут выступать представителями в суде

В отличие от прежнего Гражданско-процессуального кодекса РСФСР перечень лиц, которым запрещено быть представителями, сужен, а точнее, исключен их дубляж. Ранее в перечень таких лиц включались лица, не достигшие совершеннолетия либо состоящие под опекой и попечительством, и адвокаты, исключенные из коллегии или нарушившие процедуру заключения соглашения на ведение представительства.

По гражданскому процессуальному законодательству общая процессуальная дееспособность наступает с восемнадцати лет.

Следовательно, несовершеннолетние лица, как не обладающие процессуальной дееспособностью, не могут быть представителями в суде. Лица, имеющие опекунов и попечителей, также недееспособны и не могут в суде представлять чьи-либо интересы. Вот почему в новое процессуальное законодательство не включены прежние положения в части представительства.

В новом ГПК РФ осталось лишь одно положение, при котором исключается представительство. Представителями не могут быть судьи, следователи, прокуроры. Исключение для этой категории должностей составляет их участие в деле, где, они могут представлять соответствующие органы в качестве участника процесса - суд, прокуратуру.

3. Полномочия судебных представителей. Порядок их оформления

Полномочия представителей подразделяются на два вида: общие и специальные. Общими являются те, без которых не может обойтись представитель, защищая интересы своих доверителей:

право участия в исследовании доказательств, выступления в прениях,

право обращаться с ходатайствами о приобщении к делу доказательств, заявлять отводы суду и т.д.

Являясь обязательными, эти полномочия подробно не перечисляются в уполномочивающих документах или даже не указываются вообще.

Специальные полномочия судебного представителя необходимы при совершении наиболее важных действий по распоряжению объектом процесса, определением характера судебной защиты. Чтобы исключить между доверителем и представителем возникновение каких-либо недоразумений по поводу таких действий, полномочия на их совершение должны специально оговариваться в уполномочивающем документе. Согласно ст. 46 ГПК, к данному виду полномочий относятся следующие права:

передача дела в товарищеский или третейский суд,

полный или частичный отказ от исковых требований,

изменение предмета иска,

признание иска,

заключение мирового соглашения,

передача полномочий другому лицу (передоверие),

обжалование решения суда,

предъявление исполнительного листа ко взысканию,

получение присужденного имущества или денег.

Для представителей, действующих от имени недееспособных, и обладающих общими полномочиями, ст. 133 КоБС предусмотрены специальные полномочия.

Общественные организации, выступающие в суде в качестве представителей своих членов обладают общими полномочиями и предоставление им иных полномочий зависит от воли самих заинтересованных лиц.

Судебный представитель вправе совершать процессуальные действия при условии, если он на то уполномочен. Объем полномочий представителя определяется законом, уставом, положением, специальным актом или договором.

Для допуска к участию в гражданском процессе каждый представитель обязан представить документ о своих полномочиях:

родители и усыновители представляют в суд свидетельство о рождении детей, паспорт;

опекуны и попечители - удостоверения об их назначении.

Представители, участвующие в процессе по просьбе доверителей должны представить от имени последних письменные доверенности, заверенные нотариальными конторами, а также учреждениями, предприятиями и организациями, где работает или учится доверитель; жилищно-эксплуатационной организацией; администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором находится на излечении; командованием воинской части, если доверенность выдается военнослужащим. Доверенность, выдаваемая осужденным гражданином удостоверяется администрацией соответствующего места лишения свободы. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выдаваемым юридической консультацией (ст. 45 ГПК). Доверенность от имени юридического лица выдается руководителем соответствующей организации. Уполномочивающим актом является заявленное в судебном заседании ходатайство самого доверителя о допущении в разбирательство дела его представителя.

Характер полномочий добровольного представителя устанавливается доверителем и должен быть определён в доверенности. Полномочие дает судебному представителю право совершения всех необходимых процессуальных действий без специального перечисления этих действий в доверенности. Некоторые процессуальные действия судебный представитель может совершать только тогда, когда такие полномочия специально указаны в доверенности. Сюда относятся:

передача дела в третейский суд;

полный или частичный отказ от исковых требований;

признание иска;

изменение предмета иска;

заключение мирового соглашения.

На определённый ряд действий требуется специальное волеизъявление доверителя, поскольку последствия совершения этих действий могут оказаться очень серьёзными. Такими действиями являются:

передоверие (передача полномочий другому лицу),

обжалование решения суда,

предъявление исполнительного листа ко взысканию,

получении присужденного имущества или денег (ст. 46 ГПК).

Для подтверждения в суде объема своих полномочий общественные представители предъявляют суду удостоверения или поручения соответствующих общественных организаций.

Доверенности подразделяются на три вида:

разовая доверенность (на участие по одному делу в одном суде);

специальная (на ведение одного дела во всех судебных инстанциях);

общая (на ведение всех гражданских дел, затрагивающих интересы доверителя во всех судебных органах).

Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в ней не указан, она действительна в пределах одного года со дня выдачи. Доверенность, в которой нет даты ее совершения, недействительна (ст. 67 ГК).

Порядок оформления полномочий добровольного представителя определен в ст. 45 ГПК. Доверенность, выдаваемая гражданами по общему правилу, удостоверяется в нотариальной конторе или по месту работы, учебы или жительства. Полномочия адвоката подтверждается ордером, выдаваемым юридической консультацией. Доверенность от имени юридического лица выдается руководителем соответствующей организацией.

Заключение

Представительство в суде разрешается во всех судах, по всем гражданским делам, во всех стадиях гражданского судопроизводства. Но нужно отметить, что в российском гражданском процессуальном праве отсутствует институт обязательного представительства по сложным судебным делам, который существует в некоторых странах (обязательный адвокатский процесс с полным устранением участия самих сторон в коллегиальных судах первой инстанции, апелляционных и кассационных судах).

Обращаясь к вопросам адвокатской деятельности, следует согласиться с высказанным в литературе предложением предусмотреть в специальных нормах материальную ответственность адвокатов и различных юридических фирм за ущерб, причиненный клиенту при ведении дела: пропуск по вине адвокатов сроков исковой давности, утрату важных доказательств, повлекших проигрыш дела. В этих случаях соответствующая организация адвокатов должна возместить клиенту понесенные убытки в полном объеме.

В заключении хочется сказать, что процесс совершенствования законодательства практически бесконечен. В процессе развития современного демократического общества всегда будут возникать новые вопросы, требующие правового урегулирования. Остаётся пожелать, чтобы все так необходимые законы, поправки и усовершенствования законодательства появлялись в ногу со временем.

Библиография

1. Балабан В.В. Адвокат в гражданском процессе // Адвокатская деятельность: Материалы российско-американского сериала. Ноябрь 1996 года. Саратов: СГАП, 1997. - С. 21-23.

2. Гражданский процесс. М., 1993.

3. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11.06.64 г. (в ред. на 28.04.93 г.) (с изм. от 28.04.95 г., 30.11.95 г., 31.12.95 г., 21.08.96 г., 26.11.96 г., 17.03.97 г., 16.11.97 г., 25.07.98 г.).

4. Закон СССР от 30 ноября 1979 г. №1165-X «Об адвокатуре в СССР».

5. КЗоТ Российской Федерации (с изм. и доп. от 25 сентября 1992 г., 22 декабря 1992 г., 27 января, 15 февраля, 18 июля, 24 августа, 24 ноября 1995 г., 24 ноября 1996 г., 17 марта 1997 г., 6 мая, 24, 31 июля 1998 г.).

6. Козлов А.Ф. Субъекты судебного представительства // Гражданский процесс. М., 1996.

7. Кузнецов В., Яркое В. К совершенствованию гражданского судопроизводства // Советская юстиция. 1989. №5.

8. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 1997 г. (по гражданским делам) (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 14 мая 1997 г.).

9. Определение ВК Верховного Суда РФ от 23 июня 1998 г. №4н-186/98

10. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 18 апреля 1986 г. №8 «О применении судами законодательства при рассмотрении споров, возникающих из авторских правоотношений».

11. Резниченко И.М. Психологические вопросы подготовки и судебного разбирательства гражданских дел. Владивосток. 1983.

12. Розенберг Я.А. Развитие института гражданско-процессуального представительства // Актуальные проблемы теории и практики гражданского процесса. Л., 1979.

13. Семейный кодекс РФ от 29.12.95 г. №223-ФЗ (с изм. от 15.11.97 г., 27.06.98 г.)

Размещено на Allbest.ru