Закон Российской Федерации "Об иностранных инвестициях" является основным источником права в рассматриваемой области отношений, это следует из названия самого закона, очерченного в нём круга регулируемых отношений, а также из того, что этот акт принят высшим органом законодательной власти. В то же время, следует отметить, что на практике роль упомянутого акта не столь уж велика. Причиной тому являются недостатки самой концепции регулирования, заложенной в Законе, а также недостатки в формулировке отдельных его положений. Из недостатков действующего в РФ Закона "об иностранных инвестициях" необходимо отметить следующие:

Во-первых - чрезвычайную декларативность многих его положений. В частности, раздел "Государственные гарантии защиты иностранных инвесторов" является скорее декларированием общих принципов, нежели собранием норм, чётко определяющих последствия принятия органами государства мер, нарушающих или ущемляющих права иностранных инвесторов.

Во-вторых - многие положения Закона оказались устаревшими практически в момент его принятия. Так, Закон предписывает регистрацию предприятий в Министерстве Финансов РФ, или в ином, уполномоченном на то государственном органе. Сама идея правовой нормы, предписывающей регистрацию "там, или в другом месте" исключает возможность её использования в целях, предусмотренных в законе. Присутствие её может свидетельствовать лишь о том, что в момент принятия Закона законодатель не представлял, или имел неправильное представление о возможных способах регулирования данной области отношений. Эта формулировка привела в последствии к некоторой неопределённости в процессе практической регистрации предприятий с иностранными инвестициями. Разрешить сложившуюся проблему было призвано постановление Правительства РФ "О регистрации предприятий с иностранными инвестициями" от 28.11.91 г., предписывающее осуществление регистрации предприятий с иностранными инвестициями сначала в местных органах власти, а за тем и в уполномоченном органе. Разумеется, что если бы на момент принятия Закона законодатель чётко представлял себе, каким должно быть регулирование деятельности совместных предприятий, и как это регулирование должно соотноситься с регламентацией предпринимательской деятельности на территории России, то, возможно указанного недостатка можно было бы из бежать.

В-третьих - Закон лишь только касается вопросов, связанных с учреждением и деятельностью филиалов и представительств иностранных юридических лиц, приобретением ценных бумаг, заключением концессионных договоров и т.д. В то же время, каждая из перечисленных форм организации предпринимательской деятельности требует подробной регламентации, или хотя бы соответствия с ранее принятыми в этой сфере отношений нормативными актами. За пределами регулирования Закона "Об иностранных инвестициях" остаются некоторые весьма распространённые формы осуществления иностранных инвестиций, такие, как договор целевого долгосрочного займа, вопросы, связанные с функционированием так называемых договорных форм совместных предприятий (contractual joint ventures), соглашений о разделе продукции (production sharing contracts) и т.д. Эти правовые формы не рассматриваются в Законе, хотя из перечня видов иностранных инвестиций, содержащегося в законе, можно сделать вывод о возможном подчинении их действию рассматриваемого закона.

Кроме того, очевидно, что закон об иностранных инвестициях может действовать только в пакете с другими законами, прежде всего о частной собственности на землю, о приватизации, банкротстве, валютном регулировании, налогообложении. Вместе они должны формировать единую государственную инвестиционную политику.

При работе над совершенствованием правового регулирования иностранных инвестиций представляется целесообразным учитывать весь опыт развития законодательства об иностранных инвестициях, начиная с периода, когда законы об иностранных инвестициях впервые появились в развивающихся странах, чтобы избежать ошибок прошлого этапа развития нормативной базы. Основываясь на опыте правового регулирования иностранных инвестиций промышленно развитых стран в современных условиях, следует попытаться решить некоторые концептуальные проблемы в рассматриваемой области. Одной из таких проблем в конспекте развития отечественного законодательства об иностранных инвестициях является вопрос о предмете регулирования инвестиционного права.

5. Опыт НЭПА

Практическая работа "Методика BERI"

Итого индекс: 73.5

Оценивая Францию мы получили индекс выше среднего, это означает что Франция как государство для инвестиций довольно надежное, оценивая каждый фактор мы опирались на данные предоставленные бизнес порталом alba. Эти данные приведены ниже.

Сильная исполнительная власть Пятая республика, образованная в соответствии с Конституцией 1958 г. усилила значение исполнительной власти (президента Республики и правительства) и позволила четко определить политическое большинство в каждой легислатуре, что положило конец существовавшей ранее парламентской нестабильности. Если вначале левые силы резко выступали против Конституции 1958 г., то позже сложился довольно широкий консенсус, безусловно в связи с тем, что она позволила осуществлять начиная с 1981 г. периодическую смену политической власти и "сосуществование" различных сил. Государственные институты удовлетворительно работали очевидно еще и потому, что голлизм, которым они руководствовались, является не столько политической идеологией, сколько методом действия, основанным на таких яснях принципах как центральная роль государства, величие Франции, преимущество интересов нации над идеологиями, необходимость верховенства главы государства над политическими партиями, и чтобы его легитимность уходила своими корнями в суверенитет народа. Именно этот последний принцип побудил генерала де Голля внести предложение о включении коренного изменения в текст Конституции 1958 г.: президент Республики должен избираться прямым всеобщим голосованием, что и было закреплено в Конституции в 1962 г.

Премьер-министр и правительство Правительство определяет и проводит политику страны. С этой целью оно распоряжается вооруженными силами и администрацией. Правительство подотчетно парламенту Назначенный президентом Республики премьер-министр возглавляет деятельность правительства, а также несет ответственность за национальную оборону, обеспечивает исполнение законов В рамках, отведенных ему Конституцией, он осуществляет регламентарные полномочия. Это положение исключительно важно. Хотя законы принимаются парламентом, однако подзаконные акты (декреты и распоряжения министров) исходят от правительства, т.е. премьер-министра и министров. В этом отношении Конституция 1958 г. содержит новшество: она четко разграничивает сферу применения закона, теперь определяемую в соответствии, и сферу административного регулирования всех вопросов, не отнесенных к законодательной области (ст.37). В исключительных случаях сфера административного регулирования может быть расширена, если парламент поручает правительству в течение ограниченного срока осуществлять путем издания ордонансов мероприятия, обычно относимые к сфере закона).

Наряду с административными функциями правительство, как и в других странах с парламентской формой правления, наравне с членами парламента имеет право законодательной инициативы. При этом правительство имеет бесспорное преимущество, поскольку оно определяет повестку дня заседаний палат парламента (ст.48) и может прибегнуть к блокированию голосования. Главное же - премьер-министр может поставить перед Национальным собранием вопрос о доверии правительству в связи с его программой, общеполитической декларацией или в связи с голосованием по тому или иному законопроекту. Законопроект считается принятым, если большинство депутатов Национального собрания не проголосуют за вотум недоверия. В противном случае премьер-министр должен подать президенту Республики прошение об отставке своего правительства. Такая норма, уникальная в Западной Европе, позволяет избежать систематической обструкции в отношении действий правительства со стороны парламента.

В качестве главы правительства премьер-министр занимает привилегированное положение по отношению к другим министрам и государственным секретарям. Кроме того, он располагает собственными административными службами, в частности Генеральным секретариатом правительства. Число министров и государственных секретарей меняется в зависимости от приоритетов и искомого политического баланса. Члены правительства принимают участие в решении вопросов политики страны в ходе заседаний правительственных органов, а также путем визирования правительственных актов, относящихся непосредственно к их компетенции. Они, кроме того, обязаны отстаивать политику своих министерств в парламенте. Наконец, на них возлагается ответственность за надлежащее выполнение подчиненными им службами правительственных решений. Член правительства не может быть депутатом парламента, а также не может занимать другую государственную должность или заниматься частной профессиональной деятельностью. Однако члены правительства могут быть депутатами местных выборных органов. Состав команды, работающей с каждым министром, - министерский кабинет - имеет французскую специфику. Подбор членов кабинета - прерогатива министра. Большинство из них являются выходцами из высших административных эшелонов. Они выполняют свои функции, опираясь на центральный аппарат и государственные службы в департаментах, регионах, а иногда и за рубежом.

Члены правительства несут личную ответственность перед премьер-министром и президентом Республики. Они могут уйти в отставку по собственной инициативе (в силу личных мотивов), автоматически вместе с другими министрами (в случае отставки всего правительства) либо вынужденно (в случае разногласий с премьер-министром или президентом Республики). Кроме того, согласно конституционному закону от 27 июля 1993 г. (раздел X Конституции), "члены правительства несут уголовную ответственность за действия, совершенные ими при исполнении своих обязанностей, если эти действия в момент их совершения квалифицировались как преступления или деликты. Их дела рассматриваются Высокой палатой правосудия Республики".

Законодательная власть: полномочия парламента Национальное собрание (во времена предыдущих республик оно называлось Палатой депутатов) с резиденцией в Бурбонском дворце и Сенат, который заседает в Люксембургском дворце, образуют парламент. Конституция 1958 г. отводит парламенту видную роль как государственному органу, разрабатывающему законы и контролирующему деятельность правительства. В ст.34 Конституции сформулированы полномочия парламента: ежегодное принятие финансового закона (бюджета) и программных законов, которые определяют цели и рамки социально-экономического развития, а также оборонную политику государства. До принятия того или иного закона парламент может обратиться с просьбой дать по нему заключение к Экономическому и социальному совету, членами которого являются видные представители различных общественных и профессиональных категорий граждан. На рассмотрение Совета регулярно выносятся вопросы, касающиеся ключевых проблем развития экономики и социальной жизни страны.

Законодательная инициатива может исходить от правительства (в виде законопроекта). В этом случае после заключения Государственного совета он обсуждается в Совете министров, а затем передается в одну из палат парламента. Законопроект может также быть внесен парламентом (как законодательное предложение). Представленные законопроекты и законодательные предложения обсуждаются на сессиях парламента и последовательно рассматриваются в обеих его палатах для принятия идентичного текста. Если не удается принять идентичный текст, вступает в действие согласительная процедура. Если и она не дает результата, последнее слово остается за Национальным собранием. Опыт последних легислатур показывает, что парламент редко выступает с законодательными инициативами (меньше одного из пяти законопроектов), и это дает пищу для постоянных разговоров о его эффективности.

Судебная власть Организация судебной власти во Франции характеризуется четким разграничением полномочий административной юстиции и судов по гражданским и уголовным делам.

Французское и европейское право Франция, являясь членом Европейского Союза и Совета Европы, внесла за последние 20 лет значительные изменения в национальное право и его применение, поскольку, согласно ст.55 Конституции 1958 г., международное право превалирует над внутренним правом.

Право Европейского сообщества основано как на договорах о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС), Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), Евратома, Европейского Союза (ЕС), так и на "производных" международно-правовых нормах, установленных европейскими институтами в форме регламентов, директив и решений. Законность всех этих норм обеспечивается Европейским судом, штаб-квартира которого находится в Люксембурге. Последний руководствуется в своей деятельности двумя основополагающими принципами: прямое действие и приоритет права Сообщества. Принцип прямого действия (постановление 1963 г.) дает возможность любому лицу ссылаться в национальном суде на большую часть правовых норм Сообщества. Что же касается принципа приоритета (постановление 1964 г.), то правовые нормы Сообщества превалируют над национальными правовыми нормами. Так, во Франции Кассационный суд с 1975 г. и Государственный совет с 1989 г. отдают преимущество правовым нормам Сообщества перед любым изданным позже национальным законом, несовместимым с ними.

Более того, Франция в 1974 г. ратифицировала Европейскую конвенцию по правам человека. В соответствии с ее положениями соблюдение прав человека обеспечивается Европейским судом по правам человека, штаб-квартира которого находится в Страсбурге. Европейская конвенция по правам человека гарантирует любому гражданину, проживающему в одном из государств - членов Совета Европы, весь обширный и тщательно детализированный комплекс прав. Благодаря применению в судебной практике принципа приоритета права Сообщества Конвенция приобрела широкую известность с 1981 г., когда Франция ратифицировала ст.25, предоставляющую любому лицу право обратиться в Европейский суд. Отныне любое физическое или юридическое лицо может обратиться в комиссию Европейского суда, если исчерпаны все внутренние средства правовой защиты. В целом следует отметить, что взаимодействие французских органов правосудия с соответствующими органами Совета Европы свидетельствует о том важном значении, которое Франция придает основополагающим принципам этой организации и постоянному совершенствованию применения ее процедур.

Административно-территориальное устройство Франции Исторически административно-территориальное устройство страны характеризовалось традицией централизации, но за последние 20 лет претерпело значительные изменения. На первый взгляд, оно может показаться сложным. В самом деле, Франция - одно из немногих государств - членов Европейского Союза, имеющее четыре уровня административно-территориального устройства: государство, регион, департамент, коммуна.

В законе о децентрализации от 2 марта 1982 г. и дополняющих его положениях выражена политическая воля изменить отношения между государством и территориальными коллективами (регионами, департаментами, коммунами). С этого времени последние имеют значительно более широкую автономию в принятии решений, так как новые законы распределили компетенции, административную ответственность и финансовые ресурсы между центральной властью и местными органами управления.

Стабильность и эволюция административно-территориального устройства Франции В соответствии со ст.72 Конституции территориальные коллективы Республики свободно управляются выборными советами. В этом отношении реформа 1982 г. не внесла никаких изменений. Принцип свободного управления территориальными коллективами, как и принцип выборности совещательных органов, остается основой административно-территориального устройства страны.

Принятие законодательства о децентрализации привело к некоторым изменениям прежде всего в области контроля, не затронув стабильности структур и основ, а также очевидных различий в сфере компетенции. Действительно, свобода самоуправления и необходимость согласованных действий в рамках унитарного государства, но в то же время соблюдение принципа равенства граждан и защита общих интересов нации требуют контроля a posteriori за действиями территориальных коллективов.

Принятый в марте 1982 г. закон предусматривает также ряд новаций в области финансирования. Любая передача компетенции государства территориальному коллективу должна сопровождаться передачей соответствующих финансовых ресурсов (в основном фискальных). И, действительно, налицо тенденция к росту местных налогов. В то же время эта реформа признает за счетоводами коммун, департаментов и регионов статус главных прямых счетоводческих служб государственного Казначейства. Реформа, наконец, возлагает на новый контрольный орган - региональную счетную палату - осуществление проверки a posteriori итогов счетоводческой деятельности территориальных коллективов.

Процесс децентрализации внес глубокие изменения в административно-территориальное устройство Франции. Новая система является более дорогостоящей для государственной казны, чем прежняя, и приводит к определенной распыленности целей и решений, поскольку территориальные коллективы заботятся в первую очередь о собственных интересах, а не об интересах страны в целом. Тем не менее, децентрализация способствует лучшему распределению задач и повышению ответственности территориальных коллективов во всех сферах общественной жизни и, следовательно, повышает уровень демократизации управления территорией.

Уровень развития и тип хозяйства Франция - высокоразвитая индустриально - аграрная страна, занимающая 4-е место в мире по уровню экономического развития и по объему экспорта. В 1997 г. валовой внутренний продукт (ВВП) страны составил 8183 млрд. франков (1363 млрд. долларов), что обеспечило жителям Франции один из самых высоких уровней жизни на планете. Это явилось результатом быстрого экономического роста страны в период после окончания Второй мировой войны. Благодаря процессу европейского строительства, в котором Франция играет важную роль, а также динамизму внешней торговли экономика страны на протяжении второй половины XX века значительно преобразилась. Ее сельское хозяйство было полностью модернизировано, и на многих внешних рынках Франция теперь часто конкурирует в этой области с США; в промышленности проведена структурная перестройка и осуществлена переориентация на высокие технологии; наконец, сфера обслуживания, опирающаяся на высокоэффективную транспортную сеть, стала, особенно благодаря банкам, торговле и туризму, одной из движущих сил развития национальной экономики.

Экономико-географическое положение (ЭГП) Франции Франция расположена в западной части Европейского континента. Её площадь равна 550 000 км. кв. Франция является самой крупной страной Западной Европы. Франция граничит с шестью государствами: Бельгией и Люксембургом на севере, Германией и Швейцарией на востоке, Италией на юго-востоке и Испанией на юго-западе. Географическое положение дает ей два основных преимущества. Оказавшись в центре Европейского Союза, она является, прежде всего, перекрестком прекрасных путей сообщения. Через свои восточные районы страна с обширным промышленным и урбанизированным пространством от устья Рейна до равнины По. Северо-западные районы Франции находятся близ промышленных центров Соединенного Королевства, а её южные районы вписываются в средиземноморскую дугу, которая протянулась от Каталонии до Центральной Италии. Франция имеет два выхода к морю - омывается Северным морем и Ла-Маншем, а также Средиземным морем и Атлантическим океаном, через которые пролегают одни из самых оживленных мировых морских путей. Эти водные пространства облегчают сообщение с Америкой, Северной Европой, и Африкой.

иностранное предпринимательство инвестиция россия

Западнее диагонали Байонна-Седан в основном расположены ниже 200 м над уровнем моря. Большую часть территории занимают равнины и невысокие плоскогорья Аквитанской и Парижской низменности. По периферии Парижской низменности высота рельефа увеличивается. Это наблюдается на севере в Арденах, древнем герцинском массиве, изъеденном длительной эрозией; на северо-востоке - на обращенных к Лотарингии склонах Вогезов; на западе - в Армориканском массиве; на юге в районах, обрамляющих Центральный массив. Сходная картина характерна для переферийных районов Аквитанской низменности, районов, примыкающих к Центральному массиву на востоке и к Пиренеям на юге. Юго-восточная часть страны отличается более пересеченным рельефом. Здесь расположены средневысотные горы, поднимающиеся на 500 м. Это изрезанные долинами с крутыми склонами нагромождения каменных глыб, затрудняющие транспортное сообщение. Массив Юра представляет собой средневысотные молодые горы осадочного происхождения. Эти горы отличаются более резким рельефом с чередованием хребтов с обрывистыми склонами и долин. Хребты нередко перерезаны узкими долинами и ущельями по которым преимущественно и проходят транспортные пути. Сходные рельефы средневысотных гор встречаются также в северных и южных предгорьях Альп, где высотные отметки достигают иногда 2000 м. Там сложился рельеф с обрывистыми склонами, переходящий местами в высокогорные массивы. Высокие вершины определяют облик и центральных районов Альп и Пиренеев. Древние и молодые горы занимают почти всю юго-восточную часть страны. Равнины пролегли лишь вдоль побережья, как на востоке Корсики и в Лангедоке, или между гор, как в долинах Роны и Сены.

По территории страны протекают четыре крупные реки, и преимущественно по их течению развивается промышленность и сосредоточены города. Гаронна (575 км) и Луара (1012 км) вследствие непостоянного водного режима не пригодны для коммерческого судоходства, однако в устьях этих рек находятся такие активно работающие порты, как Нант и Бордо. Другие крупные реки, хорошо приспособленные для судоходства и имеющие сравнительно постоянный водный режим, являются важными судоходными артериями. Это прежде всего Сена (776 км) с крупными портами Парижского района - Гавром и Руаном, а также Рона (552 км расположено на территории Франции), хорошо оборудованная на участке от Лиона до Средиземного моря. Что касается Рейна, русло которого на протяжении 190 км образует границу между Германией и Францией, то он относится к главным судоходным артериям мирового значения.

Разнообразием рельефа отличается и побережье (5 500 км). Неровная береговая линия удобна для сооружения портов, но в то же время затрудняет судоходство. Равнины и низкие плато Фландрии, Ландов, Лангедона и восточной части Корсики окаймлены песчаными пляжами. Эти берега благоприятны для развития морских курортов, однако неудобны для строительства портов. Наконец заболоченные берега в Кламарте и болота Пуату, в течение долгого времени остававшиеся необжитыми, сегодня привлекают туристов и являются природными парками.

Недра Франции богаты естественными строительными материалами (песок, гравий, известняк для производства цемента) и минеральным сырьем (тальк, каолин, сера, соль калий), но бедны рудами и топливными ресурсами. Добыча угля постоянно сокращается (8 млн. т. в 1997 г.), и все шахты подлежат закрытию до 2005 г. Запасы углеродсодержащего топлива еще более ограничены (2,1 млн. т. нефти и 2,9 млн. куб. м. природного газа) и не покрывают даже 5% потребностей страны. Лучше обстоит дело с урановыми рудами - их ежегодно добывается более 1 тыс. т. Значителен гидроэнергетический потенциал страны, но строительство ГЭС уже повсюду завершено. Что касается запасов металлических руд, то лишь Новая Каледония изобилует никелем. Добыча железной руды в Лотарингии прекращена по причине низкой рентабельности. Также приходится импортировать все другие руды.

Промышленность Французская промышленность занимает второе место в Европе и четвертое в мире, уступая лишь Соединенным Штатам Америки, Японии и Германии. Вторичный сектор, включая строительство и строительную индустрию, обеспечивает 29% рабочих мест, 40% инвестиций и около 80% французского экспорта. Тем не менее, несмотря на то что с 1950 г. промышленное производство увеличилось в 4 раза, число рабочих мест в промышленности сократилось за последние 20 лет почти на 1,5 млн. Это - следствие как неуклонного повышения производительности труда, так и структурной перестройки всей системы промышленности, предпринятой в связи с нефтяными кризисами и глобализацией экономики. В этих условиях произошли ускоренная концентрация производства французской промышленности и резкое увеличение ее прямых инвестиций за рубежом. Французские предприятия сегодня контролируют 15 788 филиалов за пределами страны и обеспечивают занятость 2548 тыс. человек. Инвестиции, осуществляемые за рубежом, позволяют национальным предприятиям достичь оптимальных масштабов роста и завоевывать новые рынки. То же относится и к установлению контроля над иностранными предприятиями. Так, "Мишлен" приобрел предприятия "Юниройял", а "Алькатель-Альстом" - американскую группу ITT. С другой стороны, 2860 предприятий во Франции, контролируемые иностранным капиталом, главным образом из США, Германии, Швейцарии и Соединенного Королевства, обеспечивают 28% общего объема производства, 24% рабочих мест и составляют 30% национального вторичного сектора. Франция занимает третье место в мире, после США и Соединенного Королевства, по привлечению иностранных инвестиций. Они направляются, прежде всего, в информатику, фармацевтическую промышленность, станкостроение и точное приборостроение.

На протяжении нескольких последних лет обрабатывающая промышленность в комплексе имеет вполне удовлетворительное активное сальдо торгового баланса. Это стало результатом использования передового французского ноу-хау в различных традиционных отраслях промышленности, таких как автомобилестроение, железнодорожный транспорт, высокая мода, агроиндустрия, а также следствием успехов в сфере новейших технологий, например в области ядерной энергетики, телекоммуникаций и авиакосмической промышленности.

Вторая в мире ядерная энергетика Производство электроэнергии во Франции увеличилось за 43 года практически в 10 раз: в 1998 г. оно составило 490 ТВт-ч (тера-ватт-часов) против 50 ТВт-ч в 1955 г. Оно покрывает, таким образом, свыше 40% всех энергетических потребностей страны. Компания "Электриситэ де Франс" (ЭДФ) стала одной из крупнейших компаний в мире по производству электроэнергии. Ежегодно она поставляет за рубеж свыше 72 млрд. ТВт-ч. Этот результат является следствием политики технической модернизации, осуществляемой с 1974 г. На сегодняшний день энергия, выработанная на ядерных электростанциях, составляет 75% всего производства электроэнергии в стране. В распоряжении ЭДФ находятся 57 реакторов, суммарная мощность которых составляет 60 тыс. МВт (мегаватт). Атомные электростанции расположены на Луаре и Роне. Сверхмощный реактор "Сюпер-Феникс” в Крей-Мальвиле, работающий на плутонии, в настоящее время остановлен.

Обычные теплоэлектростанции обеспечивают лишь 11% всего производства электроэнергии в стране.

Гидроэлектростанции, расположенные в Альпах, Пиренеях и в Центральном массиве, обеспечивают теперь 13% всей выработки электроэнергии против 55,7% в 1960 г.

Роль новых видов энергии будет возрастать Новые виды энергии обеспечивают лишь 3,6% всего энергопотребления, но научные исследования в этой области продолжаются. Тем не менее, геотермальные установки дают возможность обеспечивать теплом более 200 тыс. квартир в Парижском округе и на юго-западе страны. Для отопления домов в южных районах используется также энергия солнца. Что же касается энергии ветра и биомассы, то их роль остается пока весьма скромной. Вместе с тем на протяжении ряда лет ведутся работы по созданию новых видов моторного топлива, например этанола или дистера (экстракта рапса), для использования их в качестве горючего для автобусов в некоторых крупных городах.

Традиционные отрасли промышленности Базовые отрасли промышленности, долгое время считавшиеся символом экономического могущества страны, постепенно утрачивают, как и в других развитых странах, свою ведущую роль. Стагнация спроса и растущая конкуренция со стороны других государств повлекли за собой значительное сокращение производственных мощностей и существенное изменение географического распределения промышленных предприятий.

1) Черная металлургия.