История государства и права России

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Основные особенности периодизация государственного развития России

Каждое государство имеет свою специфическую сложившуюся (историческую) политическую культуру.

К основным особенностям относят:

Догоняющий (мобилизационный) тип развития общества

К характеристикам такого типа развития относят:

-установка для достижения чрезвычайных целей чрезвычайными средствами;

-незавершенность многих реформ гос. сравнения;

-поведение реформ самим государством.

Чередование реформ и контрреформ управления.

Активная роль гос-ва в жизни общества, в результате этой особенности сформировались следующие характеристики, отличающие Россию от других стран:

-авторитарный характер гос власти;

-слабость гражданского общества, низкая правовая культура населения, отсутствуют глубокие традиции местного управления;

-персонификация власти;

-сокрализация власти ( свойственная России, обожествление власти).

На периодизацию российской государственности влияют такие элементы, как форма гос правления, форма гос устройства, исторический тип государства.

2. Базовые понятия дисциплины

Государство - объединение людей, обладающих территорией, государственным аппаратом, суверенитетом и т.д.

Государственная власть - это способ управления обществом, для которого характерна опора на специальный аппарат принуждения. Публично - политические отношения, господство и подчинение между субъектом и объектом.

Тип государства - совокупность признаков свойственных государству на одной ступени развития.

Форма государства - это организация и устройство государственной власти, обусловленные его сущностью и социальным назначением. Это комплексная характеристика внешних признаков государства, состоящая из формы правления, формы государственного устройства и политического режима.

Форма государственного правления - элемент формы государства, который определяет систему организации высших органов государственной власти, порядок их образования, сроки деятельности и компетенцию, а также порядок взаимодействия данных органов между собой и с населением, и степень участия населения в их формировании.

Форма государственного устройства - модель (способ) территориальной организации государства или государств, образующих союз. Определяет закреплённый в конституции страны способ взаимосвязи государства и его составных частей (территорий), характеризующий территориальную организацию государственной власти.

Политический режим - совокупность методов, приёмов и форм осуществления политических отношений в обществе, то есть способ функционирования его политической системы. Политический режим характеризуется методами осуществления политической власти, мерой участия граждан в управлении, отношением государственных институтов к правовым основам собственной деятельности, степенью политической свободы в обществе, открытостью или закрытостью политических элит с точки зрения социальной мобильности, фактическим состоянием правового статуса личности.

Государственный механизм - система органов и учреждений государства, посредством которых осуществляются его внутренние и внешние функции.

Государственный аппарат-- система специальных органов и учреждений, посредством которых осуществляется государственное управление обществом и защита его основных интересов.

Государственный орган - часть государственного аппарата, наделенная государственными властными полномочиями и осуществляющая свою компетенцию по уполномочию государства в установленном им порядке.

Государственное управление -- деятельность органов государственной власти и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного на основе соответствующих процедур политического курса.

Местное управление - это государственное управление на местах, которое осуществляют органы и должностные лица.

Местное самоуправление - государственное разрешение населению решать некоторые вопросы местного значения, например, национальные праздники, местные промыслы, вернисажи местных промыслов, уборка территорий, некоторые виды малого бизнеса и др., учитывая интересы всех жителей местной территории.

3. Эволюция общественного строя восточных славян и предпосылки становления государственности на Руси

древнерусский государство реформа уложение

Первоначальной формой социальной организации восточных славян, возникшей на основе природных и кровнородственных связей, является община.

Община - многофункциональная замкнутая организационная система.

Долгое время общественный строй у восточных славян характеризовался как патриархальный временной быт. Основной единицей являлась родовая община - большая патриархальная семья или совокупность родственных друг другу семей, которые жили вместе, владели общей собственностью и управляли своими старейшинами. Основа объединения - родство. Причина объединения - необходимость коллективного труда.

В 6-7 в.в. происходит разложение родового строя, начинается классообразование в обществе. При этом родовые общины преобразуются в соседские.

Соседская община - это объединение, для которого характерны родственные и территориальные связи, а также появление частной собственности и имущественного неравенства.

Основа объединения - сходство хоз деятельности или единая специализация восточных славян. Причина объединения -совместное ведение хозяйства в условиях развития земледелия, ремесел, торговли, совершенствование орудий труда и т.д.

К концу 8 века происходит объединение соседских общин в несколько крупных племенных союзов восточных славян ( около 15 племенных союзов).

Племенной союз - это полугосударственное объединение переходного типа, для которого характерна полная замена родственных связей военными, политическими и территориальными отношениями.

Причина объединения - защита от внешних врагов. Также постоянному объединению способствовали следующие причины: географические условия; активное развитие торговли и торговых центров; однотипная среда обитания; близость языка; культуры; верований.

В начале 9 века происходит объединение племенных союзов восточных славян в крупные межплеменные группировки (супер союзы). В результате такого объединения образовались 2 основных древнерусских центра:

Киевская земля;

Новгородская земля.

В 882 происходит объединение 2-х этих центров и формирование государства Киевская Русь. Таким образом, в 9 веке у восточных славян появились условия для формирования государства, предпосылки:

Внешние предпосылки - это потребность в усилении княжеского аппарата, с целью обеспечения безопасности и обороны;

Внутренние предпосылки - это разложение родового строя и зарождение феодального.

Историки считают, что процесс формирования государственности у восточных славян характеризуется 3-мя общественными экономическими укладами:

Первобытно - общинный (неуклонно разлагался)

Рабовладельческий (не нашел массового распространения на Руси)

Феодальный (получил дальнейшее широкое распространение).

4. Теории возникновения Древнерусского государства

Норманская теория (германская) возникновения государства - возникла в 18 веке (Шлицер, Байер, Миллер).

Они считали, что Древнерусское государство создано искусственно или извне, в результате призвания ворягов. И не связано с развитием самого славянского общества. Восточные славяне могли самостоятельно создать государство, в силу их отсталости. Главным основателем для ученых норманистов была легенда, изложенная в повести временных лет. С современной точки зрения эта теория преувеличивала роль ворягов в создании Древнерусского государства, она объясняет иноземное происхождение в правящей династии на Руси.

Антинорманская теория (славянская) - выдвинута в 18 веке (Забелин, Татищев, Иловайский, Щербатов).

Они считали, что Древнерусское государство сформировалось в результате внутреннего развития дворянского общества, а не под воздействием внешних обстоятельств. Не могли создать государство.

Государственность создавалась далеко до 19 века;

Основание Киева дотируют 18 век;

Варяги никакого отношения не имели к строительству русских городов.

Таким образом, антинорманисты считали, что это было не завоевание, а сотрудничество 2-х культур. У варягов был высокий уровень военной организации. Роль варягов с их точки зрения заключается в собирании восточно - славянских земель, подготовленных внутренним развитием государственности и объединением.

Современная точка зрения - государство может возникнуть только в результате сложного длительного естественного процесса эволюции, политического и социально - экономического развития общества и не может быть организовано одним человеком или группой лиц, даже очень талантливых и умных.

5. Политическая организация Древней Руси и особенности формирования древнерусской государственности

Форма организации власти у восточных славян - военная демократия. Е признаки:

Равенство всех членов общества;

Участие всех полноправных членов племени в управлении, принцип прямой демократии;

Выборность;

Всеобщее вооружение народа;

В соответствии с этим 3 сословия:

Жрецы (волхвы) - сокральная власть;

Войны - военная власть;

Общинники, скотоводы, землепашцы - судебно-административная власть.

Высшим органом племенного союза был племенной сход - собрание всех членов племени.

Вопросы: войны и мира; выборы вождей и т.д.; распределение земель; финансовый вопрос; судебные споры.

Во главе племенного союза - избираемый на сходе военный вождь (власть выборная). При военном вожде возникает особая военная организация - дружина, которая существовала на постоянной основе и не выполняла функции государственных органов. Основные функции вождя на этом этапе: оборона; торговля; сбор дани.

Процесс формирования государственности связан с имущественным расслоением общины, выделяется родовая знать (лучшие люди) - она имеет преимущество перед соплеменниками в имущественном отношении, а затем социально-политическое.

Особенности древнерусской государственности. Первоначально процесс формирования государственности на Руси практически не отличался от процесса в Западно - Европейских странах и представлял собой эволюционный переход от родовоплеменных в военно - политические связи. В дальнейшем особенности, на которые повлияли геополитические, природные, климатические, религиозные факторы.

Различия от Западно - Европейски стран, формирование происходило медленно, т.е было связано не с завоеванием чужих территорий, а с добровольным признанием княжеской власти.

Различия от Западноевропейских стран

Политическая организация власти	Социальная организация власти
В отношении между властью и населением (собственнические отношения);	(собственнические отношения) договорные отношения князя с народом;	Иерархическое построение;	Отсутствие развитых иерархических структур, широкое самоуправление;
		Неравенство членов общины;	Равенство, коллективизм, демократизм;
В отношении внутри правящей элиты (вассальные отношения).	Отношение князя и дружины на добровольных началах.	Закрытость.	Открытость.

6. Древнерусские реформы и их роль в становлении государственности

Древнерусские реформы, князья:

Рюрик 862 - 879гг;

Олег 879-917гг;

Игорь 912 -945гг;

Ольга 945-966гг., в 945 году - административно-налоговая реформа, её целью - упорядочить сбор дани, была установлена система сбора дани (полюдье, установлен её размер- урок; срои уплаты, а также определены места - становища и погосты).

В 11 веке особые чиновники, установление государственности. Приняла крестьянство.

Владимир I 980-1015гг., 980 -первая религиозная реформа потерпела крах, в 988 году в ходе второй религиозной реформы было принято крестьянство, которое соответствовало общественным отношениям;

Ярослав Мудрый 1019-1054гг., вклад в развитие права, законодательная система Древней Руси. Был сформирован свод - «Русская правда».

Таким образом, основными признаками способствующими формированию государственности является:

Наличие казны (пополняется от системы сбора дани);

Наличие единой государственной религии;

Наличие системы права;

Наличие территории и населения;

Наличие системы органов власти и управления.

7. Правовая система Древнерусского государства (Русская Правда)

Основным правовым документом Древнерусского государства был сборник правовых норм, получивший название Русской Правды. Он представляет собой целый комплекс юридических документов XI--XII вв., составными частями которого являлись Древнейшая Правда (около 1015 г.), Правда Ярославичей (около 1072г.), Устав Мономаха (около 1120-- 1130 гг.).

Русская Правда в зависимости от редакции подразделяется на Краткую, Пространную и Сокращенную.

Краткая Правда -- древнейшая редакция Русской Правды, которая состояла из двух частей. Ее первая часть была принята в 30-е гг. XI в. и связана с именем князя Ярослава Мудрого (Правда Ярослава). Вторая часть была принята в Киеве на съезде князей и крупнейших феодалов после подавления восстания низов 1068 г. и получила название Правды Ярославичей.

Краткая редакция Русской Правды содержит 43 статьи. Характерными особенностями первой части Краткой Правды (ст. 1--18) являются следующие: действие обычая кровной мести, отсутствие четкой дифференциации размеров штрафов в зависимости от социальной принадлежности потерпевшего. Вторая часть (ст. 19--43) отражает процесс развития феодальных отношений: отмена кровной мести, защита жизни и имущества феодалов повышенными мерами наказания и т. д. Большая часть статей Краткой Правды содержит нормы уголовного права и судебного процесса.

Пространная Правда была составлена после подавления восстания в Киеве 1113 г. Она состояла из двух частей -- Устава князя Ярослава и Устава Владимира Мономаха. Пространная редакция Русской Правды содержит 121 статью.

Пространная Правда -- это более развитый кодекс феодального права, в котором закреплялись привилегии феодалов, зависимое положение смердов, закупов, бесправие холопов и т. д. Пространная Правда свидетельствовала о процессе дальнейшего развития феодального землевладения, уделяя много внимания охране права собственности на землю и другое имущество. Отдельные нормы Пространной Правды определяли порядок передачи имущества по наследству, заключения договоров. Большинство же статей относятся к уголовному праву и судебному процессу.

Сокращенная Правда сложилась в середине XV в. из переработанной Пространной Правды.

8. Социально-политическая организация Киевской Руси

Государственное устройство представляло собой особую федерацию полунезависимых княжеств, которые являлись полугосударственными образованиями и подчинялись Великому киевскому князю. Каждое такое княжество с точки зрения внутреннего состава включает в себя:

Старший город;

Пригороды (младший);

Волости.

Старший город выполнял ряд высших функций:

Административный центр;

Военный центр;

Финансовый центр;

Религиозный центр;

Судебный центр;

Торгово-ремесленный центр.

Младший город:

Волость - это сельские провинции или районы, округа, территориальные объединения, несколько сельских общин.

Военное устройство - было представлено 2-ми организациями: народное ополчение и княжеские дружины.

Социальная организация Киевской Руси выглядела:

Правящая политическая элита (великие и земские князья), дом рюриковичей;

Привилегированные группы (бояре, верхи, купечества, духовенство).

Господствующей формой организации и производства была вотчина и связанные с ней права. До XI века бояре разделялись на 2 категории:

Княжеские бояре - при князе, представители дружины;

Земские бояре - на местах, составляли местный совет старейшин.

Свободное население (средний класс):

Рядовые дружинники;

Священники;

Сельские общинники;

Торговцы, ремесленники.

Основную массу Киевской Руси составляли общинники - мелкие земледельцы, которые изначально были свободными. Зависимое население Киевской Руси XI века большинство общинников теряют свою независимость, феодально зависимые - смерды.

В дальнейшем появляются различные категории феодальной зависимости.

Основной путь закрепощения - закупы.

Маргинал (изгой) - это лица, которые в силу каких-то обстоятельств потеряли права своего гражданского состояния вышли из своей обычной общественной категории.

9. Система высших органов власти и управления Киевской Руси

Форма государственного правления характеризуется как раннефеодальная монархия - это разновидность ограниченной монархии периода феодализма. Её признаки:

Государственная власть носит договорной характер, что выражается в совместном существовании 2-х типов публичной власти: монархическая (княжеская); республиканская (вечевого).

Таким образом, власть монарха является ограниченной, он ещё не обладает полным суверенитетом, не выступает монопольным носителем публичных принуждений власти.

В Киевской Руси - это выразилось в следующем:

Княжеская власть существует параллельно с общинным самоуправлением;

Общины самостоятельно выполняют внутренние функции (административные, судебные, финансовые).

Однако, по мере развития отношений происходит подчинение общин государству, княжеская власть усиливается, на ряду с советом старейшин на местах появляется должностное лицо, представляющее интересы князя. Общины постепенно теряют власть.

Система государственного управления представлена:

Великий князь;

Княжеский совет;

Вече;

Дружина.

Высшая политическая гос. власть принадлежит князю.

В Киевской Руси руководствовались следующими принципами престолонаследии:

Первоначально руководствовались системой престолонаследия по ряду Ярослава. В соответствии с этой системой, передача власти осуществлялась в соответствии с принципом родового старшинства и установленной значимостью престола. Однако со временем эта система пришла в упадок, т.к. создавала нестабильность, порождала много противоречий и междоусобиц.

В связи с этим в 1097 году на Любеческом съезде киевских князей были изменены правила организации власти. Каждое княжество, входившее в государство, закреплялось за отдельной ветвью Рюриковичей и устанавливается принцип отчинности.

Княжеский совет - является особым совещательным органом, формируемым из состава старшей дружины. Совет от Боярской Думы отличался тем, что не имел постоянного состава, юридически не был оформлен, собирался по мере необходимости, однако, имел значительную роль на политику князя. Совет принимал участие во всех внешних вопросах и внутренних.

В старших городах всеобщим повсеместно распространенным как орган государственного управления и местного, является вече.

Вече решало вопросы путем голосования:

Вопросы войны и мира;

Финансовые и земельные вопросы;

Вопросы местного значения;

Вопросы, связанные с выборами.

Исполнительные функции вече принадлежали совету старейшин (земские бояре).

Историки по-разному оценивают роль и значение вече в Киевской Руси:

Одни считают вече верховным учреждением, обладающего большой политической властью;

Другие считают, что характер вече княжеской власти исключал системное собрание вече.

Вече - вечевое устройство общественной жизни существовавшее с IX по XIV вв. и является исторически первой формой народовластия на Руси.

10. Система княжеской администрации в Древнерусском государстве

Система княжеской администрации. Основу государства составляло княжеско-дружинное управление, которое заключалось в том, что князя и дружину связывало множество обязательств. В X веке отчетливо прослеживается деление дружины на старших и младших, которые различаются возрастом, а впоследствии знатностью, богатством.

Старшие - бояре, военноначальники. Младшие - гриди (были при дворе).

По мере развития государственных отношений, дружинники наряду с военными начинают выполнять административные функции, т.е дружина превращалась в государственный орган, в связи с этим военная демократия постепенно превращается в военно-административную систему управления. Основой этой системы был аппарат княжеской администрации. Аппарат состоял из 2-х групп чиновников:

Выходцы из старшей дружины, они представляли первую исторически сложившуюся систему местного управления. Эта система называлась системой кормлений просуществовавшая вплоть до середины XVI. Функции кормильщиков были очень широкими: административно хозяйственная власть на местах, судебная власть;

Выходцы из младшей дружины - княжеский двор, осуществлявший руководство княжеским дворам в центре и на местах, исполняли разнообразные хоз поручения, а также различные административно-финансовые, административно-судебные функции при дворе.

Старшая дружина играла заметную роль до начала XII века, когда почти все старшие дружинники были наделены землей, превращались в феодалов.

Младшая дружина с XII по XIV вв все более и более погружалась в дела административного характера составляли государев двор - организации лиц более или менее находящихся при великом князе и составлявшая основу для будущего боярского сословия.

Несмотря на рост княжеской администрации, система государственного управления Киевской Руси была неразвитой, т.к:

Функции власти были ещё не отделились от функций управления;

А дворцовые функции не обособились от государства и выполнялись одними и теми же лицами.

11. Характеристика и причины феодальной раздробленности Древнерусского государства

Предпосылки к разобщенности русских земель наметились к середине XI века. После 1132 года Киевская Русь око:

Домонгольский ;

Монгольский.

Основными характерными чертами этого периода является: в X-XI вв Киевское княжество постепенно теряет свое значение общегосударственного центра, авторитет князя падает. Решение Любеческого съезда положило начало новому капиталистическому строю на Руси, основой которого был удел.

Для XII-XIII вв характерен экономический и культурный подъем во всех русских землях.

С капиталистической точки зрения, феодальная раздробленность создала необходимые условия для последующих объединений Руси на новом, более высоком и прочном уровне. Феодальное хозяйство в этот период носит натуральный характер, т.выступает как самообеспеченная замкнутая хозяйственная единица. В этот период происходит развитие укрепления феодальных отношений, что выразилось в постоянном подчинении феодального землевладения - вотчины.

Причины феодальной раздробленности можно разделить на:

Географические;

Экономические;

Внутриполитические;

Внешнеполитические.

В качестве важной внутриполитической причины распада, следует отметить политическую неустойчивость Древнерусского общества, которая выразилась в отсутствии прочного единства между различными частями государства; в постоянном противоборстве монархического, республиканского правления, а также в отсутствии разработанной нормативной базы, реализуемые полномочия власти.

12. Особенности управления в древнерусских государственных центрах в период феодальной раздробленности

Форма правления - феодальная монархия, 3 основных органа управления:

Князь,

Боярская дума;

Вече.

В XII веке княжеский совет сменяется боярской думой - высший законосовещательный орган, обладающий большим политическим влиянием (правом).

Политическое значение боярской думы:

Старшие дружинники - стали феодалы;

Княжеская власть ослаблена;

Рост привилегий боярского сословия.

К увеличению значения бояр, как социального класса способствовало большое развитие в этот период системы княжеских жалованных грамот (иммунитетов), которые представляли различные льготы , привилегии, права:

Вотчинные грамоты;

Несудимые грамоты ;

Обильные грамоты (освобождающие от налогов);

Заповедные грамота.

Роль вече более активная. Несмотря на сложность системы управления, следствие особенности развития в каждом уделе сложился своеобразный политический строй, различие между ними определялось моментами:

Различным соотношением власти князя и вече;

Разными соотношениями власти князя и боярской думы.

Традиционно выделяется 3 основных государственных центра, сложившиеся после государственного распада:

Новгородская республика;

Владимиро-Суздальское княжество;

Галицко-Волынское княжество.

13. Система государственного и местного управления в Новгороде и Новгородской республике

Особое место в период феодальной раздробленности с точки зрения государственного развития принадлежит Новгородской земле - феодально боярская республика (1136-1478гг).

Система гос управления была представлена такими органами как: вече, совет господства и высшая администрация.

Основные характеристики системы гос управления:

Выборочность высших должностных лиц;

Высший орган власти, выраженный государственным суверенитетом, является вече;

Князь устранил роль главы государства.

Совет господ - разрабатывал повестку дня, осуществляющий предварительный выбор кандидатуры, в него входили: архиепископ, все высшие должностные лица.

Политический строй в республики можно охарактеризовать как демократию ограниченными интересами правящего класса.

Высшая администрация формировалась путем выбора и представлена такими должностями:

Степенной посадник;

Степенной тысяцкий;

Архиепископ; князь.

14. Общественно-политический строй и система управления Золотой Орды русскими землями (XIII-XIVвв.)

В конце XV века в монголо-татарских племен начался процесс разложения родового строя и

Зарождение феодальных отношений. Тип государства характеризуется как кочевой феодализм.

В 1206 году на съезде монгольской знати, единым вождем был Чингисхан. В 1207 году завоевательные войны Чингисхана. Причинами обширных монгольских завоеваний является:

Высокий уровень военной организации, основными чертами военной организации является: основана на десятичной системе, жесткая дисциплина, хорошее вооружение, обширный опыт завоевания городов;

Противостоящие монголо-татарам государства переживали стадию политической раздробленности;

В этот период Русь вела борьбу с немцами.

В результате обширных монгольских завоеваний в первой половине 13 века сложилось огромное государство - Монгольская феодальная империя.

Форма правления раннефеодальная монархия. Улус - феодальное владение.

Во второй половине 13 века империя распадается на самостоятельное суверенное государство (территория Китая, Ирана, Казахстана, Афганистана и территории русских земель).

В 1243 году было образовано государство Золотая Орда. Русь была включена в Золотую Орду особым улусом, т.е территория не входила в её состав, в отличие от других земель, т.к русские княжества значительно превосходили Золотую Орду или монголо-татар по уровню политического и социально-экономического развития.

Благодаря этому, Русь сохранила свою государственность и народные особенности, обычаи и традиции. Однако на Руси было установлено монголо-татарское иго - это система влавствования монголо-татарских феодалов над русскими землями. В 13-15 вв. система влавствования, имевшая целью установление воссальной зависимости и регулярную эксплуатацию русских земель. В условиях подданства русского общества выразились в 3-х основных формах:

Признание верховным князем хана Золотой Орды;

Система ордынских поборов, 14 видов: ордынский выход; корм; набор на содержание послов, гонцов; мыт; ям.

Система монгольской администрации, которая состояла из 3-х разрядов чиновников: чиновники временно приезжавшие на Русь (даньщики); чиновники постоянно проживавшие на Руси.

Политика Золотой Орды по отношению к русским землям прошла ряд этапов:

1243-1257гг - формальный контроль Золотой Орды за русские земли;

1257-1312гг - наиболее тяжелый период, на который приходится пик распада русских земель. В этот период организуется система воссальной зависимости. В 1257-1259 гг - перепись населения, в результате установлена система баскачества.

1312-1328 гг - активные городские восстания, в результате которых произошла отмена в системе баскачества и обязанность сбора дани перешла русским князьям.

1328-1380 гг - возрастают антиордынские восстания , кроме того усиливается борьба русских княжеств за политическое первенство, возрастает военная, экономическая мощь русских земель.

1380-1480 - укрепление единства Руси. Русские князья проводят самостоятельную политику.

Главными причинами распада является:

Непрочность государственного образования;

Активное сопротивление Руси;

Период феодальной раздробленнсти, активное сопротивление русского народа.

15. Внутренняя феодальная иерархия на Руси в монголо0татарский период. Содержание договорных грамот

Т.к Русь территориально не входила в Золотую Орду, она полностью сохранила свою государственность и систему управления. Только изначально эту систему контролировали баскаками. Верховным правителем до 14 века являлся хан Золотой Орды для русских земель. Однако, власть его была внешней, он не вмешивался во внутреннюю жизнь княжеств.

Внутренняя иерархия на Руси выглядела:

Великие князья (те князья, которые наиболее часто получали ярлык великого княжества).

В этот период 14 век, сформировалось несколько великих княжеств: Московское, Тверское, Рязанское, Нижегородское, Суздальское, Смоленское. Первоначально русские князья в случае споров обращались к суду хана. В 1301 году произошел Дмитровский съезд, на котором русские князья в первый раз уладили дела между собой, не обращаясь к ханам. С этого года начался возврат к договорным грамотам и княжеским съездам. Таким образом, отношения между Великими князьями регулировались договорными грамотами, которые отражали условия их союза. Великие князья были независимы, самостоятельны.

Удельные князья - феодальные правители уделов. В этот период характерной чертой феодальное дробление.

Отношение между великими и удельными князьями строились на основе договорных грамот, в них отражались отношения удельных князей. Таким образом, удельные князья в отличии от великих не были самостоятельны в области внешней политики. Однако, обладали всеми суверенными правами во внутренней политике.

Бояре и служилые князья.

Мелкие служилые холопы, феодалы.

Монголо-татарское иго оказало значительное влияние на общественный строй государственности Руси.

16. Процесс и предпосылки образования единого Русского государства

Процесс образования единого русского государства охватывает 2 столетия и состоит из 2-х этапов:

Объединение русских земель вокруг Москвы, которое представляет собой простое объединение княжеств, уничтожение границ между ними и не означало еще создание единого центрального государства (XIV- первой половины XV вв.). В этот период происходит политическое объединение отдельных княжеств, в результате борьбы между которыми общерусским политическим центром становится Московское княжество.

Централизация. Создание в рамках единого Московского государства, единый государственный аппарат. Установление строго подчиненных местных органов. Ликвидация остатков прежней удельной системы (вторая половина 15 века - первая половина 16 века).

Процесс образования единого русского государства имел отличия от аналогичных процессов Западно-Европейских стран.

ЗЕС	РГ
1.Объединение происходит на экономической основе	Силовое объединение на политической основе
2.Централизация происходила на основе буржуазного строя	На основе феодального способа производства
3.Преобладали феодальные воссальные отношения, были вытеснены рынком	Феодальные воссальные отношения вытесняются отношениями подданства

Эти отличия обусловили следующие черты политической культуры единого русского государства:

Авторитарный - деспотический характер государственной власти;

Фарсированный - ускоренный характер государства;

В русском государстве длительное время существуют пережитки удельной системы с новыми общегосударственными принципами

17. Характеристика российской государственности в XV веке. Система местничества и роспись чинов Государева Двора

Характерные черты этого периода являются:

Завершение объединения русских земель;

Окончательное освобождение от монголо-татарского ига:

Международное признание Древнерусского государства.

Наиболее яркими чертами государственности повлияли на систему государственного управления, является:

Появление поместной формы землевладения;

Формирование системы местничества;

Развитие общерусского права.

В 15 веке земли делились:

Черные земли (тяглые) - земли свободных крестьян;

Дворцовые земли - земли князя;

Частные земли (вотчинные и белые земли).

Господствующей формой землевладения в 14-15 вв., является вотчина - крупное родовое владение.

Однако, по мере централизации государства появляется поместье - землевладение. Отличие от вотчины, оно является условным землевладением и выдается при условии несения военной службы.

Поместная система. Значение этой системы для государственности выразилось в следующем:

Политическое значение системы выразилось в том, что она обусловила сдвиги. Появилось новое сословие - поместное служилое дворянство, которое составляет основу вооруженных сил государства, является опорой монарха, а также в борьбе боярской аппозиции.

Происходит укрепление военного потенциала государства;

Усиливается закрепощение крестьян;

В экономическом освоении земель.

Местничество - это иерархическая система занятие высших должностей в государственной службе по принципу знатности рода, происхождение и служебного положения предков. Существовала с 14 по 17 вв.

Недостатки системы местничества:

Снижался профессионализм управления в государственном аппарате;

Превращала боярство в замкнутую.

Однако, несмотря на недостатки сохраняла власть в руках государства. Эта система была единым способом регулирования отношения в руках боярской власти. В следствии местничества была установлена иерархия или роспись чинов государева двора. Развитие общерусского права. В 1494 году издан Судебник Ивана III, его значение заключалось в следующем: Единый кодекс законов заменил Русскую Правду.

18. Изменение в системе высшей государственной власти Московского государства (XVв.)

Происходит централизация. Образование единого русского государства сопровождалось усилением централизации, что выразилось в укреплении власти монарха. В качестве факторов укрепления государственной власти выделяют:

Осуществлялась активная политика, направленная на ликвидацию удельной системы, она заключалась в ограничении вотчинных прав власти, участие в государственных делах других великих и удельных князей. В результате этой политики к концу 15 века большинство князей теряют свои права, независимость, самостоятельность. Таким образом, получают название - служилые князья.

Формируется государственная идеология. Её аспекты:

Появляются новые титулы (великий князь всея Руси), применяется понятие самодержец, употребляется Россия;

Появляются традиции, обряд венчания на царство;

Играет большую роль церковь;

В середине 15 века пала Византия, в конце 15 века Москва - центр православия, государственный герб;

Документы: сказание о князьях Владимирских:

В 15 веке изменяется правовой статус московских князей;

Форма правления в Московском государстве характеризуется как сословная монархия это разновидность ограниченной монархии, при которой монарх делит власть с представителями господствующего сословия и с церковью. Таким образом, власть монарха ограниченная. Основной орган государственный аппарат. Высшим сословным учреждением 15 века является Боярская Дума. Ограничивает власть монарха дума 15 век отличается больше организацией и юридически оформлен, имеет постоянный состав, постоянно действующий орган власти. Компетенцию делим на:

Высшее административное учреждение (указы, законы) состав - думные чины - это должностные лица, которые имели право принимать участие в заседании боярской думы и занимают важнейшие должности в государственном аппарате меняется содержание, в 15веке бояре - это высший чин, жалованные государя.

Впервые появляется первое придворное звание - введенные бояре.

Думные чины: думные бояре, думные дворяне, низший думный чин.

19. Дворцово-вотчинная система центрального управления. Система органов и должностных лиц государственно-дворцового двора

Основу центрального государственного аппарата составляет дворцово-вотчинная система 2 центра власти:

Княжеский дворец;

Боярская вотчина

Выполнение государственных функций поручалось их представителям, которые одновременно являлись и дворцовыми служащими и должностными лицами. Таким образом, характерной чертой центрального управления было соединение его с дворцовыми, оно было наиболее развитым. Система государственных учреждений только начинала формироваться, и была представлена 2-мя ведомствами: казна и дворец.

Дворец - управлял княжескими землями, как в столице так и в других государственных княжествах. Во главе дворецкий и подчиненные лица. Они возглавляли отдельные отрасли дворцового хозяйства или управление территорией, дворцами в других городах государства. Путь - прок, выгода.

Казна - выделилась из дворца, представляло собой центральный делопроизводительный и финансовый орган. Состав:

Канцелярия (гос в печать):

Архив (документы, жалованная грамота);

Великокняжеская казна (золото, серебро).

Особое место в государственном аппарате - казначей (канслер).

Помимо основных своих функций, он ведал поместными делами (земля), посольскими, холопами, ямскими делами. Нет разделения труда - она примитивна.

20. Местное управление и его реформирование в XV в.

С объединением земель и ростом территории государство перестало делиться на уделы и вводилось новое административно-территориальное деление. Это были наиболее крупные административно- территориальные единицы. Уезды делились на станы, а станы на волости. Возглавляли отдельные административные единицы представители центра - должностные лица. Уезды возглавляли наместники, волости - волостели- содержание за счет местного населения. Городское управление - город делился на 2-е части: собственно город и торгово-ремесленный посад. Проживающие в крепости освобождались от налогов и государственной повинности, жители посада несли тягло-комплекс натуральных и денежных повинностей в пользу государства. Местное управление строилось на принципе кормлений, которое достигает наибольшего развития в XV веке. Кормильщики имели право натуральных и денежных поборов с населения. Их содержание состояло из кормов и пошлин. Корма собирались натурой, Пошлины в денежном характере уплачивались (судебные пошлины, торговые, таможенные, свадебные, пятненные).

Значительным доходом кормильщиков является суд. В связи с чем у них имелся судебный аппарат (тиуны, доводчики и т.д.). Система кормлений имела много недостатков:

Порождала много незаконных и повторных сборов;

Связь провинции с государством.

В связи с этим в конце XV века проводится реформы по ограничению власти кормильщиков:

Срок наместничества был ограничен ( 1-3);

Обозначен штаб наместников (2 тиун и 10 ден);

Регламентировалась финансовая деятельность наместников.

Документы: выдавался доходный список; кормленная грамота; наместничья грамота (выдается местному населению).

Запрещалось кормильщикам самим собирать корма;

Ограничивалась судебная деятельность, путем установления местного и центрального надзора.

Центральный надзор - любое дело должно быть передано в Боярскую Думу. Местный надзор - привлечение к суду передано выборным лицам. К концу XV века для рассмотрения каждого судебного дела из местного населения выбираются новые должностные лица, целовальники. Они выступали в качестве присяжных заседателей, понятых, контролировали правильность судопроизводства, охраняли местные традиции и обычаи от произвола.

В конце XV веке созданы новые органы городского управления - городовые приказчики.

Функции: предоставлены широкие полномочия в земельной, судебной, финансовой сфере. Это был первый орган назначаемый великим князем из дворянства.



21. Основные направления политики государственной централизации (XVI в.)

В XVI веке завершается объединение русских земель и формируется единое русское государство. Для русского государства характерно увеличение территории, увеличение численности населения, национальный состав, возросло количество городов, присоединение земель продолжалось. Важнейшим политическим процессом XVI века является государственная централизация, которая выразилась в укреплении государственной власти и авторитетом монарха. Центральная политика государства включает в себя:

Формирование сословной структуры общества.

Сословие - это большие группы людей, которые имеют определенные обязанности перед государством и права передающиеся по наследству. В отличии от Западно-Европейских стран, в России проводилась целенаправленная сословная политика. Цель: подчинение всех сословий государству и наделение их обязанностями.

Сословная структура:

Служилое сословие - несет службу, делилось на 2 категории: по отечеству, по прибору. Передается по наследству. Наемные люди служили за деньги , по наследству не передавалась (казаки, ямщики, стрельцы);

Тяглое сословие - нести тягло, комплекс повинности. Входят: крестьяне различные, посадские люди.

В XVI веке продолжается политика по снижению экономической и политической роли боярства. Меры: ограничение прав бояр по отношению к вотчине

Прекращается выдача жалованной грамоты (1551г);

Реформа по ограничению местничества.

В XVI веке продолжается политика повышения социального статуса экономической и политической роли дворянства. Дворянство является опорой власти князя, монарха.

1555 - 1556 гг проведена военная реформа. Уложение о службе. В соответствии с которой была установлена обязательность несения военной службы всеми землевладельцами.

Земельная политика. Цель: сближение правового статуса вотчины и поместья.

Политика Елены Глинской (33-38 гг). В 1535 году ею проведена денежная реформа, в соответствии с которой денежной единицей становится Московский рубль. В1538 году начинается Губная реформа местного самоуправления.

В 1547 году Российским монархом был принят царский титул. Это способствовало не только центр., но и росту многочисленного престижа Российского государства. Освоение центральной власти. Для царской власти в отличии от княжеской были характерны внешняя независимость, внутренняя неограниченность, наследственность власти в одном роде, божественное происхождение царской власти.

В период с 1565 -72 гг в государстве осуществлялась опричнина - это форсированное ускорение, централизация государства, на принудительной силовой основе, т.к еще не были созданы необходимые социально-экономические предпосылки для центрального государства.

В XVI веке происходит закрепощение крестьян в общественном масштабе. Основными этапами является: 1497, 1550 - Судебники; 1581 - Заповедные лета; 1591 - указ о прикреплении крестьян к земле; 1597 - Урочные лета; 1649 - Соборное уложение (отменила Юрьев день).

Церковь имела большое значение в XVI веке.

В 1589 году в России было учреждено патриаршество. Однако, несмотря на это светской властью предпринимались попытки по ограничению церковного землевладения, проводится первая попытка секуляризации церковных земель.



22. Правовая система Русского государства в XV-XVI веках: Судебник 1497, Судебник 1550, Стоглав 1551, Уложение о службе 1556

Основными источниками права в Московском княжестве, а зтем в Русском государстве были: Русская Правда (сокращенная редакция), великокняжеское законодательство, нормативные акты Боярской думы, постановления земских соборов, распоряжения приказов.

Хотя Русская Правда и регулировала некоторые общественные отношения, в целом она не отражала нового уровня социального, экономического и политического развития. Поэтому ключевыми документами в XIII--XV вв. были великокняжеские нормативные акты -- жалованные, указные, духовные грамоты и указы. В них определялись полномочия местного управления, регламентировалась деятельность наместников, кормленщиков и т. д. Среди них можно отметить Двинскую (1397--1398гг.) и Белозерскую (1488г.) уставные грамоты, «Запись о душегубстве» (1456--1462 гг.), Белозерскую таможенную грамоту (1497 г.).

Судебник 1497г. -- первый общерусский свод законов -- был утвержден великим князем Иваном III и Боярской думой в сентябре 1497 г. Судебник основывался на нормах Русской Правды, Псковской судной грамоте, нормах обычного права, уставных грамотах и судебной практике.

Судебник 1497 г. преследовал две главные цели:

-- распространить юрисдикцию великого князя на всю территорию централизованного государства;

-- ликвидировать правовые суверенитеты отдельных земель, уделов и областей.

Для содержания Судебника характерны следующие особенности:

* нормы права излагались без четкой системы;

* открыто закреплялись привилегии господствовавшего сословия;

* устанавливалось неравное положение зависимых сословий.

К основным способам приобретения вещных прав относились договор, давность, находка, захват и пожалование.

Самым распространенным способом приобретения прав на имущество становится договор. До середины XVI в. форма договоров устная. К концу века его сменила письменная форма сделок -- кабала. Постепенно возникала и крепостная (нотариальная) форма сделок. Договоры по отчуждению недвижимости приобретали законную силу только после их регистрации.

Обязательственное право XIV--XVI вв. развивалось в направлении постепенной замены личностной ответственности имущественной ответственностью.

Основным направлением развития наследственного права в XIV--XVI вв. было расширение круга наследников и прав наследователя.

В уголовном праве стали относить к преступлениям деяния, причинявшим ущерб как частным лицам, так и государству. Преступление -- это нарушение установленных норм, предписаний и воли государя.

Система преступлений выглядит следующим образом:

* государственные преступления: «крамола» -- измена князю, государству; заговор; мятеж и призыв к восстанию;

* должностные преступления и преступления против порядка управления и суда: взятка, казнокрадство, фальшивомонетничество, вынесение заведомо несправедливого решения, нарушение установленного порядка судопроизводства, дача ложных показаний;

* преступления против личности: убийство, убийство господина, оскорбления действием и словом;

* имущественные преступления: грабеж, разбой, кража, похищение людей.

Судебники 1497 и 1550 гг. усложнили систему наказаний и выработали новые цели наказания -- устрашение и изоляция преступника.

Высшей мерой наказания являлась смертная казнь, но она могла быть отменена помилованием государя.

Другим тяжким наказанием была торговая казнь -- битье кнутом на торгу. Широко применялись членовредительные и телесные наказания.

В качестве дополнительных наказаний применялись штрафы и денежные взыскания. Размер штрафа зависел от тяжести поступка и социального статуса потерпевшего.

Судебник 1497 г. вводил две формы судебного процесса. Обвинительно-состязательная форма применялась по делам о мелких преступлениях и гражданским делам.

Вторая форма судебного процесса -- розыскная. Розыск применялся по государственным и другим тяжким преступлениям, по делам «лихих людей».

23. Система высших органов власти и управления в Русском государстве в XVI в.

Сложившаяся в России система государственного управления не устраивала различные категории населения:

Великого князя не устраивала необходимость советоваться с боярами по всем основным вопросам, в том числе по вопросу престолонаследия;

Неродовитые служилые люди не получали повышения по службе;

Неслужилые классы общества были недовольны тем, что боярская олигархия способствовала развитию коррупции;

Родственники великого князя по женской линии не могли выдвинуться на ведущие государственные должности.

Были необходимы реформы государственного управления. Иван Грозный создает круг приближенных, доверяя им реформирование госуправления. Этот круг получил название «Избранная рада», которая по мере увеличения диктатуры Ивана была разогнана.

В 1547 г. Иван IV принял титул царя, что укрепило авторитет главы единого Русского государства.

В 1549 г. состоялся 1-ый Земский собор, который собрал представителей всех сословий и регионов. Он был призван укрепить власть царя против Боярской думы. Иван Грозный принял несколько законов, утвержденные Земским собором, а не Думой. Затем был создан Стоглав, где представители православной церкви поддержали стремления царя укрепить свою власть.

В 1550-е гг. были отменены боярские кормления, сбор налогов стал осуществляться государством напрямую. Появились новые государственные учреждения - приказы, осуществляющие отраслевое управление. Земский приказ регулировал местное самоуправление в Москве. Челобитный - собирал жалобы и судебные иски. Приказ Иностранных дел отвечал на международную политику.

24. Приказная система центрального управления (XVI в). Приказы как центральные органы государственного управления (XVI-XVII вв.)

В XVI веке характерной чертой центрального управления является перерастание дворцово - вотчиной в приказную систему управления. Приказная система - это первый центр системы отраслевого управления, представляющий собой сов-ть государственных учреждений, приказов, большинство из которых выросло из дворца казны в связи с разрастанием их функций . приказы - это центральные органы, ведавшие отдельными отраслями государственного управления в период середина XVI века по начало XVIII века. Формирование приказов заняло первую половину XVI века и прошло ряд этапов:

Приказ, как нерегулярное поручение;

Приказ, как постоянное регулярное поручение;

Приказ, как изба канцелярии, которая еще не имела внутренней структуры;

Приказ, как государственный орган, который имел свою структуру, самостоятельный штат, четкую компетенцию, порядок деятельности и форму делопроизводства.

Структура приказной системы, 3 типа приказов:

1-ый тип - общегосударственный приказ, строились по функционально отраслевому принципу, общегосударственное значение. Основные: посольский, поместный, разрядный, разбойный и др.;

2-ой тип - территориальные приказы, они обладали определенной властью, только на определенной территории. Областные дворцы - для управления присоединений к Русским землям. Функции: военные, административные, финансовые. Четвертные обладали судебно-административными правами по отношению к черному и тяглому населению. Собирали четверть доходов. Судные приказы - представляли собой привилегии, обособленные суды для служилых людей по отечеству.