Нормы конституционного права

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Нормы конституционного права

Задание № 1. Конституционное (государственное) право: характеристика

норма конституционное право

Нормы конституционного права - разновидность социальных норм, которые содержатся в источниках конституционного права. Большинство норм конституционного права имеют усеченную структуру, т.е. не содержат одновременно всех трех элементов классической правовой нормы. Некоторые авторы склонны видеть в этом и главную особенность норм конституционного права, и их главный недостаток, свидетельствующий о неполноценности этих норм. Между тем нормы многих отраслей российского права в большинстве своем не имеют классической трехчленной структуры, которая наиболее четко представлена только в большинстве норм уголовного закона. Как правило, в других отраслях права санкции формулируются в небольшом числе норм, так как акцент делается на закреплении самих правил поведения, которые должны соблюдаться добровольно. Нормы конституционного права, состоящие только из диспозиции (правила поведения), являются в большинстве своем нормами-принципами, поэтому санкции за их нарушение предусматриваются в законах и других правовых актах, которые издаются во исполнение норм-принципов. Например, ч.4 ст.З Конституции РФ постулирует: “Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону”. Это правило поведения без санкции, но последняя предусмотрена в УК РФ, других федеральных законах.Не все нормы конституционного права обеспечены санкциями, даже если исходить из того, что санкции могут быть в других отраслях права. Есть нормы-декларации. Например, ст. 2 Конституции РФ провозглашает: “Человек, его права и свободы являются высшей ценностью”.

Во-первых, эта декларация не носит абсолютного характера. Часть 3 ст. 55 и ч. 1 ст. 56 Конституции РФ предусматривают возможности ограничения прав и свобод человека и гражданина для защиты других ценностей.

Во-вторых, если провозглашена высшая ценность, то надо бы назвать и другие ценности, может быть, установить их иерархию. Этого не сделано. В-третьих, не только в конституционном, но и в других отраслях российского права отсутствуют какие бы то ни было санкции за нарушение этой декларации. Такой подход снижает регулятивное действие норм конституционного права, создает условия для их нарушения без угрозы быть подвергнутым ответственности.Основные принципы, по которым нормы-декларации включаются в конституционное право, связаны с политикой и идеологической нагрузкой, которую вынуждено нести конституционное право как фасад демократии.Декларации можно было бы не считать вообще нормами права, но в этом случае отрицались бы всякие правовые возможности их применения, что не соответствует действительности.

Классификация норм конституционного права может быть проведена по принятым в науке основаниям:

по способу действия (воздействия на общественные отношения): регулятивные (например, “Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы” (ч. 1 ст. 95 Конституции РФ) и правоохранительные (например, норма ч. 1 ст. 93 Конституции РФ, предусматривающая основания и порядок отрешения Президента РФ от должности);

по характеру предписаний: управомочивающие (ч. 1 ст. 78 Конституции дает федеральным органам исполнительной власти право создавать свои территориальные органы), запрещающие (например, норма ч. 2 ст. 97 Конституции РФ запрещает одному и тому же лицу быть депутатом Государственной Думы и членом Совета Федерации) и обязывающие (например, ст. 106 Конституции РФ обязывает Совет Федерации рассматривать указанные в ней законы после принятия их Государственной Думой);

по степени определенности предписаний: императивные (норма ст. 50 Конституции РФ запрещает повторное осуждение за одно и то же преступление) и диспозитивные (например, норма ст. 59 Конституции РФ предусматривает возможность прохождения альтернативной гражданской службы вместо несения военной службы).

Задание № 2. Президент РФ - глава государства

Согласно Конституции РФ Президент Российской Федерации - глава государства. Это определяет его место в системе государственной власти. Как глава государства, он представляет Российскую Федерацию внутри страны и в межгосударственных отношениях, выступает в качестве высшего представителя государственной власти, высшего должностного лица государства. Президент РФ избирается непосредственно народом. В его выборах участвуют граждане Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Президентом РФ может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет. Срок полномочий главы государства 4 года; одно и то же лицо не может занимать эту должность более двух сроков подряд. Президент РФ приступает к исполнению своих полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания с момента принесения присяги вновь избранным Президентом. Финансовая сторона Президента РФ (жалованье, льготы и т. д.) окутана мраком, поэтому достоверно сообщить об этом, не представляется возможным. Президент РФ обладает важными полномочиями в разных сферах государственной жизни. Ряд своих прав он осуществляет в тесном взаимодействии с палатами Федерального Собрания, причем право окончательно решения может оставаться за ним. Перечисление всех действующих полномочий Президента РФ, заняло бы не менее 2-листов, поэтому имеет смысл ограничиться на основных моментах отправления власти Президентом Российской Федерации. Действующая Конституция РФ ставит институт президентства на первое место среди федеральных государственных органов. Российский президент наделен большими реальными полномочиями, которые применяет самостоятельно, юридически независимо от других государственных органов, но взаимодействуя с ними. Он не подчинен и не подотчетен никакому органу власти, получая свои полномочия от народа на основе Конституции РФ, не несет за свой политический курс, проводимую политику, за свои законные действия политической ответственности перед парламентом. Исключение составляет лишь юридическая ответственность его в случае обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления с соблюдением сложной, в несколько этапов, процедуры отрешения, осуществляемой палатами Федерального собрания. Глава государства обладает, таким образом, неприкосновенностью, что обеспечивает повышенную защищенность, устойчивость президентской власти. Естественно, Президент РФ должен реализовывать государственную власть в соответствии с Конституцией РФ, не выходя за рамки своих полномочий, исполняя федеральные законы, в том числе и при определении им основных направлений внутренней и внешней политики государства. Прежде всего, Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. В установленном ею порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности. Принося президентскую присягу, глава государства обязуется сам уважать, соблюдать и защищать эти важнейшие государственные и социальные ценности, но у него для их обеспечения и охраны есть реальные правовые средства воздействия и на другие органы власти. Президент РФ наделен действенными конкретными полномочиями, обеспечивающими реализацию этих его важнейших прав и обязанностей. Как гарант Конституции РФ Президент может принимать не противоречащие Конституции России и федеральным законам нормативные указы по широкому кругу вопросов, восполняющие пробелы в законодательстве. Он вправе принимать определенные Основным Законом меры в отношении актов, противоречащие Конституции РФ, нарушающих права и свободы человека и гражданина. Президент РФ может отменить постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам (и указам Президента РФ).

В его компетенции приостанавливать действие решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в случае их противоречия Конституции РФ и федеральным законам., международным обязательствам государства или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения вопроса соответствующим судом. Глава государства может обратиться в Конституционный суд РФ с запросом о соответствии Конституции указанных в Основном законе РФ (ст. 125) нормативных актов государственных органов Федерации и ее субъектов. Президент (и также Правительство РФ) обеспечивает (в соответствии с Конституцией РФ) осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории России, гарантируя ее целостность и суверенитет. На президента РФ возложена очень важная обязанность в системе органов государственной власти: он в установленном Конституцией РФ порядке обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов. Президент занимает особое место в государственном механизме, в системе разделения властей. Он участвует в формировании кадрового состава судебных органов, однако судьи независимы, в том числе и от Президента. Глава государства обязан соблюдать независимость судебной власти, а также федеральные законы и тем самым прерогативы парламента. Президент тесно связан с исполнительной властью, занимая по отношению к ней определяющее, верховное положение и существенно воздействуя на ее осуществление. Основной закон РФ, наделяет Президента РФ весомыми, эффективными полномочиями по формированию Правительства РФ, влиянию на его работу (при, хотя некоторой его самостоятельности), на исполнительную власть. Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными силами Российской Федерации. Глава государства взаимодействует с федеральной законодательной властью, используя систему «сдержек» и «противовесов», свойственных принципу разделения властей. Он выступает как бы «арбитром» между законодательной и исполнительной властью, обеспечивая их взаимодействие, необходимое для нормального функционирования государственного механизма, способствуя согласованию их позиций, разрешению конфликтов и противоречий между ними. Таким образом, Конституция РФ, наделяя Президента соответствующими правами в отношении других государственных органов, вместе с тем и его самого ориентирует на взаимодействие, согласованную работу с ними.

Задание № 3. Право в системе социальных норм: признаки, функции права

1. Социальная норма -- установленное в обществе правило поведения, регулирующее отношения между людьми, общественную жизнь.

2. Признаки правовой нормы

-- Единственная в ряду социальных норм, которая исходит от государства и является официальным выражением его воли.

-- Представляет собой меру свободы волеизъявления и поведения человека.

-- Издается в конкретной форме.

-- Является формой реализации и закрепления прав и обязанностей участников общественных отношений.

-- Поддерживается в своем осуществлении и охраняется силой государства.

-- Всегда представляет собой властное предписание государства.

-- Является единственным государственным регулятором общественных отношений.

-- Представляет собой правило поведения общеобязательного характера, т. е. указывает: каким образом, в каком направлении, в течение какого времени, на какой территории необходимо действовать тому или иному субъекту; предписывает правильный с точки зрения общества и потому обязательный для каждого индивида образ действий.

3. Структура нормы права -- это внутреннее строение нормы, которое раскрывает ее основные элементы и способы их взаимосвязи.

4. Виды правовых норм