Под формой государства понимают организацию и устройство государственной власти, которая находится в неразрывной связи с сущностью и содержанием государства

Формы государства состоит из трех основных элементов:

форма государства правления;

форма территориально-государственного устройства;

государственно-политический режим.

Формы государственного правления.

Формы государственного правления - это структура высших органов государственной власти, порядок их образования и распределения компетенции между ними.

Существуют две формы государственного правления:

Монархия (древневосточная, римская централизованная, средневековая раннефеодальная, сословно-представительная, абсолютная, современная, конституционная)

Республика (афинская демократическая, римская аристократическая, спартанская аристократическая, средневековые города-республики, современная парламентская, президентская, социалистическая).

Монархия - это форма правления, при которой верховная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству.

Монархия возникла в условиях рабовладельческого общества. При феодализме она стала основной формой государственного правления. Монархия существует и в наши дни. Она делится на абсолютную, ограниченную и конституционную монархию.

Для абсолютистской монархии - характерно полное бесправие народа, отсутствие каких-либо представительных учреждений, сосредоточение всей государственной власти в руках монарха. Он издает законы, назначает чиновников, ведет внешнюю и внутреннюю политику, собирает и расходует налоги, причем делает это самостоятельно без всякого участия народа в законодательной деятельности, без контроля народа за управлением государством. Абсолютистские формы монархии, как правило, сопровождаются произволом, жестокой эксплуатацией народа, безудержным господством классов, выразителем и защитником интересов которых и выступает чаще всего монарх.

Так, в рабовладельческом обществе монархия зачастую выступает как неограниченная деспотия, но расцвет абсолютистской монархии как формы правления приходится в основном на средневековье. С развитием буржуазных отношений абсолютистская монархия в некоторых государствах эволюционирует в монархию конституционную, приспосабливаясь, таким образом, к интересам нового господствующего класса - буржуазии.

Ограниченная монархия имеет разные формы. В поздний период средневековой Европы наличие монархии уже сопровождалось появлением парламентов - представительных учреждений "третьего сословия". Возникала своеобразная двойственность государственной власти, которая выражалась в том, что, хотя монарх юридически и фактически был независим от парламента в сфере исполнительной власти, вместе с тем он зачастую был вынужден считаться с деятельностью парламента. Он назначал правительством, которое несло ответственность перед ним, но деятельность этого правительства могла подвергаться обсуждению, критике в парламенте. Монарх имел сильное влияние на парламент: мог наложить вето на его законы, имел право назначения депутатов в верхнюю палату, мог распустить парламент. Однако представительное учреждение при монархии приобретает контрольные функции, выступает законосовещательным органом, с которым вынужден считаться монарх.

Конституционной монархии свойственно юридическое, законодательное ограничение власти монарха как в области законодательной, так и исполнительной деятельности. Несмотря на то, что монарх формально назначает главу правительства и министров, правительство несет ответственность не перед ним, а перед парламентом. Все исходящие от монарха акты приобретают юридическую силу, если они одобрены парламентом, основаны на конституции. Монарх в конституционной монархии играет главным образом представительную роль, является своего рода символом, представителем нации, народа, государства. Он царствует, но не правит.

Основными признаками монархической формы управления являются:

государство теория власть

существование единоличного главы государства пользующегося своей властью пожизненно (царь, король, император, шах);

наследственный, как правило, порядок преемственности верховной власти;

юридическая безответственность монарха.

Республика - это форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.

Общими признаками республиканской формы правления являются:

существование единоличного или коллективного главы государства;

выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти;

осуществление государственной власти не по своему усмотрению, а по поручению народа;

юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом;

обязательность решений верховной государственной власти.

Современная республика подразделяется на:

Президентская республика представляет определенное соотношение полномочий президента - главы государства, парламента - законодательного органа и правительства - органа исполнительной власти, при котором в руках президента соединяются полномочия главы государства и главы правительства (США, Аргентина, Мексика, Бразилия). В республике этого вида государственное управление строится по принципу жесткого разделения властей. Президент управляет, парламент (конгресс, национальное собрание и т.п.) принимает законы. Высшие органы государства не только структурно обособлены, но и обладают значительной самостоятельностью. Президентская республика отличается, как правило, внепарламентским способом избрания президента (всенародное избрание) и формирования правительства, отсутствием ответственности правительства перед парламентом. Правительство формирует президент, но зачастую с согласия парламента. Правительство ответственно перед президентом. Президент лишен права роспуска парламента, и, наоборот, парламент может возбудить против президента процесс его отстранения от власти (так называемый импичмент). Это происходит тогда, когда президент допускает злоупотребление своей властью, совершает преступление, грубо нарушает Конституцию.

Иной моделью президентской республики является такое устройство формы правления, когда президент является главой государства, но не совмещает этот статус со статусом главы правительства. Тогда, кроме распределения полномочий, закрепленных Конституцией, президент, как упоминалось выше, образует систему органов - государственных и общественных - при президенте, которые содействуют ему в выполнении его полномочий как главы государства, гаранта конституции.

Таким образом, в президентской республике при условии соблюдения конституционной законности правительство более стабильно, а парламент обладает более реальными полномочиями. Президентская республика является весьма гибкой формой правления, поэтому она и получила довольно широкое распространение.

Парламентская республика характеризуется провозглашением принципа верховенства парламента, перед которым правительство несет политическую ответственность за свою деятельность. Формальной отличительной особенностью этого вида республики является наличие должности премьер-министра, которого избирает (назначает) парламент. Здесь правительство формируется только парламентским путем из числа лидеров партии, получившей большинство в парламенте, и остается у власти до тех пор, пока оно располагает поддержкой парламентского большинства. Участие президента в формировании правительства номинально. Хотя он формально и наделяется большими полномочиями, на практике не оказывает никакого влияния на осуществление государственной власти. Любое его действие может быть осуществлено только с согласия правительства, исходящие от него нормативные акты приобретают юридическую силу, как правило, только после одобрения правительством или парламентом, которые несут за них ответственность.

Парламентская республика является менее распространенной формой правления, чем республика президентская, но она также весьма распространена (ФРГ, Финляндия, Индия, Турция и др.).

Смешанные формы правления, парламентско-президентсткие, которые не укладываются четко в приведенную классификацию республик, а дают своеобразный синтез, сочетание президентской и парламентской властей (например, Франция). Кроме того, история знает еще один вид республики - Советскую республику.

Приведенные выше многообразные формы правления, их зависимость от многих факторов не позволяют однозначно, абстрактно оценивать ту или иную из них. Конечно, как правило, республики представляют более прогрессивную форму правления, чем монархии, позволяют эффективнее управлять социально структурированным обществом. Вместе с тем в конкретной исторической обстановке и монархия может стабилизировать то или иное общество, выступать гарантом демократических преобразований. В свою очередь, республиканская форма правления может явиться прологом к установлению фактически монархических династий (например, в некоторых социалистических государствах).

Формы территориально-государственного устройства.

Формы территориально-государственного устройства представляют собой административно-территориальное и национальной строение государства, раскрывающее характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государства.

Унитарное - это целостность государственных образований состоящие из административно-территориальных единиц которые подчиняются центральным органам власти.

Для унитарных государств характерны:

одна система высших органов представительной, исполнительной и судебной власти;

наличие местных органов власти, не обладающих признаками суверенитета.

Присущая всем унитарным государства централизация может проявляться в разных формах и разной степени. В некоторых странах вообще отсутствуют местные органы и административно-территориальные единицы управляются назначенными представителями центральной власти. В других государствах местные органы создаются, но они поставлены под контроль (прямой или косвенной) центральной власти.

В зависимости от вида контроля различают централизованные или децентрализованные унитарные государства. В некоторых унитарных государствах используется предоставление более льготного правового статуса одним или нескольким административно-территориальным единицам. Такой унитарное государство характеризуется наличием административной автономии для некоторых структурных территориальных подразделений.

Федеративное - это государство, при котором несколько суверенных государств образует одно союзное государство.

Федеративным государствам присущи следующие основные черты:

две системы высших органов власти - федеральная и субъектов федерации;

территория федерации состоит из территорий отдельных ее субъектов (штатов, республик, земель). В тоже время территории всех субъектов составляют единую территорию всей страны;

граждане субъектов федерации одновременно являются гражданами всей страны;

федерация имеет единые вооруженные силы, финансовую, налоговую и денежную системы;

субъекты Федерации могут иметь собственные войсковые формирования;

основную внешнеполитическую деятельность осуществляют федеральные органы.

Субъекты федерации равноправны в отношениях между собой и с федеральным центром, но в тоже время могут иметь дополнительные права, если это связанно с дополнительными функциями и обязанностями, что не должно повлечь за собой не равноправии субъектов. Принцип многообразия форм федеративных связей должен быть четко закреплен в законодательстве.

Конфедерация представляет собой государственно-правовые объединения, или союзы суверенных государств. В отличие от федерации конфедерация создается для достижения определенных, ограниченных задач и целей в пределах известного исторического периода.

Суверенные государства, образовавшие конфедерацию, остаются субъектами международно-правового общения. Конфедерация - это временный, юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов.

При конфедеративном устройстве государства - члены конфедерации сохраняют свои суверенные права как во внутренних, так и во внешних делах.

В отличие от федеративного устройства конфедерация характеризуется следующими чертами:

конфедерация не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов;

конфедеративное устройство не имеет единой армии, единой системы налогов, единого государственного бюджета;

конфедерация сохраняет гражданство тех государств, которые находятся о временном союзе;

государство - члены конфедерации могут договориться: по единой денежной системе; о единых таможенных правилах и межгосударственной кредитной политике на время существования союза.

Как привило, конфедеративные государства не долговечны они либо распадаются либо превращаются в федерацию: Германский союз (1815-1867гг.), Швейцарский союз (1815-1848гг.) и США, когда в 1781г была законодательно утверждена конфедерация.

Формы государственного режима.

Формы государственного режима - это совокупность способов и методов осуществления политической власти государством.

Демократическому государственному режиму свойственны:

свобода экономической деятельности;

гарантированность личных прав и свобод;

возможность реального влияния населения на характер государственной деятельности;

защищенность личности от произвола и беззакония;

максимальный учет интересов меньшинства, индивидуальных и национальных особенностей населения;

демократические методы государственного властвования, позволяющие преодолевать социальные противоречия в обществе;

плюрализм во взаимодействии с другими элементами политической системы;

правовой характер деятельности всех государственных органов.

Демократический режим имеет свои проблемы: чрезмерное социальное расслоение общества; временами своеобразная диктатура демократии (авторитарное господство большинства), что в некоторых исторических условиях ведет к ослаблению власти, нарушениям порядка, создает условия для существования экстремистских сил.

Антидемократические политические режимы отличаются разнообразием, однако их содержательная часть во многом едина и противоположна чертам режима демократии. В данном виде государственного режима, как правило, осуществляется:

полный контроль государства над всеми сферами общественной жизни;

огосударствление общественных организаций (политических партий, профсоюзов);

подавление личности, ограничение реальных прав и свобод;

примат государства над правом:

диктатура одной политической партии;

всеохватывающая милитаризация общественной жизни;

игнорирование интересов национальных государственных образований, национальных меньшинств;

преследование за религиозные и другие, официально не признанные убеждения, за инакомыслие.

Заключение