Договор аренды как особая разновидность гражданско-правового института

1.1 Понятие, признаки и виды договоров аренды

Аренда - один из классических видов гражданско-правовых договоров, чья история насчитывает многие тысячелетия, однако понятие аренды (имущественного найма) в своих основных чертах с древнейших времен не претерпевает существенных изменений.

Появление института аренды объясняется объективными факторами. Достаточно часто появляется ситуация, когда собственник имущества на какой-то период времени не испытывает необходимости в его использовании, но эта потребность может впоследствии возникнуть. Поэтому отчуждение вещи было бы неразумным. В то же время имеются лица, которые, не будучи собственниками подобной вещи, периодически нуждаются в ее использовании См.: Иоффе О.С. Обязательственное право. - М.: Изд.-во «ЭКСМО», 1975. - С.304.. В данном положении наиболее выгодным выходом для обеих сторон становится передача вещи во временное пользование.

О древности договора имущественного найма мы можем судить по тому, что находим в дошедших до нас источниках Древнего Египта, Древней Индии, Месопотамии ссылки о регулировании отношений по временному возмездному пользованию имуществом. Наиболее полно институт имущественного найма был разработан в Древнем Риме. В Институциях Гая (II в н.э.) есть упоминания о том, что уже в законах XII таблиц было предоставлено право на иск при невнесении наемной платы за вьючный скот См.: Римское частное право: Учебник / Под ред. И.Б. Новицкого и И.С. Перетерского. М.: «Статус», 1998. - С.420..

В римском праве наем вещей рассматривался в качестве отдельного вида договора найма (location - conductio) - весьма широкого по охвату регулируемых им отношений типа гражданско-правового договора. Римское право признавало три различных вида найма: наем вещей (locatio - conductio rerum); наем услуг (locatio - conductio operarum); наем работы, или подряд (locatio - conductio operis). Общее между всеми тремя видами найма состояло в том, что одна сторона обязывалась предоставить другой стороне пользование соответствующим объектом, а последняя - уплатить первой стороне за пользование определенное денежное вознаграждение. Прототипом современного договора аренды (имущественного найма) в римском праве явился договор найма вещей См.: Брагинский В.В., Витрянский М.И. Договорное право: Договоры о передаче имущества. - М.: Изд.-во «Статут», 2002.. Сформулированные в римском праве положения оказали значительное влияние на возникшие позже нормы, особенно в странах западной Европы.

В российском дореволюционном законодательстве также имелись положения об имущественном найме как договоре, в силу которого одна сторона за определенное вознаграждение обязывалась предоставить другой стороне свою вещь во временное пользование. При всех кодификациях гражданского законодательства, имевших место в советский период, нормы о договоре имущественного найма непременно включались в гражданские кодексы, а сам договор имущественного найма рассматривался в качестве самостоятельного договора.

Следует отметить, что современная российское законодательство и наука гражданского права использует в качестве синонимов два понятия - «аренда» и «имущественный найм». Употребление в литературе и нормативных актах то одного, то другого термина связано не столько с различиями отдельных видов договоров, сколько со сложившейся практикой их наименования в определенных сферах См.: Гражданское право России: Обязательственное право: Курс лекций / Под ред. О.Н.Садикова. М.: «Экс», 2004. - С.187.. Отдельные авторы (в частности, С.Б. Пугинский) пытаются разграничить понятия «аренды» и «имущественного найма», относя к «аренде» только договоры предпринимательского характера См.: Пугинский С.Б. Правовое регулирование аренды государственных и муниципальных предприятий: Дисс. ... канд. юрид. наук. М./ 1992. - С.24.. Ф.М. Раянов полагал, что понятие имущественного найма неприемлемо к аренде земли, которая, по его мнению, не является имуществом, находящимся в обычном гражданском обороте См.: Раянов Ф.М. Правовая концепция аренды и АПК // Современное государство и право. - 1989. - № 3. - С. 15.. Однако такие позиции не нашли поддержку ни в теории, ни в действующем законодательстве.

Подведем некий итог: договором аренды признается гражданско-правовой договор, в силу которого арендодатель обязуется предоставить арендатору определенное имущество во временное владение и пользование или во временное пользование, а арендатор должен уплачивать за это арендодателю арендную плату. При этом плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью (ст. 606 ГК РФ).

Основным законодательным актом, регулирующим отношения, возникающие в результате заключения и исполнения договора аренды, является ГК РФ См.: Гражданский Кодекс Российской Федерации от 26.01.1996 № 14-ФЗ // СЗ РФ 1996. - № 5. , гл. 34 которого целиком посвящена вопросам арендных отношений. Кроме того, многообразие и разноплановость арендных отношений приводят к множественности источников правового регулирования. Так, отдельные вопросы аренды урегулированы нормами Водного кодекса РФ См.: Водный кодекс Российской Федерации от 16.11.1995 № 167-ФЗ // СЗ РФ 1995. - № 47. , Воздушного кодекса РФ См.: Воздушный Кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ // СЗ РФ 1997. - № 12., Кодекса торгового мореплавания РФ См.: Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 № 81-ФЗ // СЗ РФ 1999. - № 18., Лесного кодекса РФ См.: Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.1997 № 22-ФЗ // СЗ РФ 1997. - № 5., Федеральным законом «О недрах» См.: Закон РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 // СЗ РФ 1995. - № 10., и др. Кроме того, действует целый ряд подзаконных нормативных актов (Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ См., например: Положение об аренде участков лесного фонда: утв. Постановлением Правительства РФ от 24.03.1998 № 345 // СЗ РФ. - 1998. - № 14. - Ст. 1585., ведомственные акты), которые содержат гражданско-правовые нормы, регулирующие отдельные аспекты арендных отношений.

В ГК РФ установлены общие положения для всех видов договора аренды (ст. 607 - 625), а также специальные правила, которые относятся только к конкретным видам договора аренды. В связи с этим важным является вопрос о соотношении общих норм и специальных правил, регулирующих арендные отношения, т.е. вопрос о том, когда и какие нормы следует применять. В ст. 625 ГК РФ определено, что к отдельным видам договора аренды и договорам аренды отдельных видов имущества (прокат, аренда транспортных средств, аренда зданий и сооружений, аренда предприятий, финансовая аренда) общие положения об аренде применяются, если иное не установлено правилами ГК РФ об этих договорах. Это означает, что специальная норма имеет приоритет перед общей и при их несоответствии применению подлежит специальная.

Так, например, согласно ст. 607 ГК РФ недвижимое имущество может быть объектом договора аренды. В то же время п. 1 ст. 626 ГК РФ исключает возможность передачи по договору проката, который является разновидностью договора аренды, недвижимого имущества. Исходя из закрепленного в ст. 625 ГК РФ принципа приоритетного значения специальной нормы перед общей, применительно к договору проката будет действовать ст. 626 ГК РФ. Иными словами, недвижимое имущество в прокат передать нельзя.

Согласно ст. 606 ГК РФ договор аренды (имущественного найма) определяется как соглашение, по которому «арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование». Таким образом, договор аренды входит в группу договоров, регулирующих отношения по передаче имущества во временное пользование. В отличие от договоров по передаче имущества в собственность договор аренды не влечет смены титула собственника, а, следовательно, в экономическом смысле он оформляет такие отношения товарообмена, при которых товаром является не вещь, а право пользования ею.

Имущество по договору аренды может передаваться арендатору только в пользование или в пользование и во владение одновременно. В первом случае арендатор не приобретает титула владельца арендованного имущества, а во втором он становится его титульным (законным) владельцем со всеми вытекающими правовыми последствиями. Эти последствия предопределяются вещно-правовыми качествами категории владения, позволяющими распространить на обязательственные по своей юридической природе арендные отношения владельческую защиту в силу положений ст. 305 ГК РФ См.: Абова Т.Е., Кабалкина А.Ю. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй / Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкиной. -- М.: Изд.-во «Юристъ», 2002. - С. 58. .

Пользование имуществом при аренде обязательно сопряжено с его эксплуатацией со стороны арендатора, с присвоением последним плодов, продукции и доходов, полученных в результате использования арендованного имущества. Этим качеством договор аренды отличается от договора на оказание возмездных услуг, который может быть сопряжен и с временным пользованием имуществом исполнителя со стороны заказчика, интерес которого, однако, сводится к получению услуги как таковой с исключением возможности присвоения плодов, продукции и доходов, которые дает пользование соответствующим имуществом.

Объединяющим фактором в определении сущности и дефиниции договора аренды является положение, определяющее договор аренды как сделку, позволяющую расширить возможности хозяйственного использования имущества. И здесь немаловажную роль играет экономический интерес аренды, который выражается в том, что «арендодатель получает в виде арендной платы гарантированный доход с имущества, не затрачивая усилий по управлению им и, не неся риска, а арендатор свою долю денег (так называемый «предпринимательский доход») зарабатывает в зависимости от собственной предприимчивости и несет риск неблагоприятных экономических последствий своего хозяйствования» См.: Торкановский Е. От аренды к собственнику // Хозяйство и право. 1991. - № 4. - С. 38..

Общепринято считать договор аренды консенсуальным договором, «поскольку обязанность передать имущество и вносить плату возникает из достигнутого сторонами соглашения, а фактически эти действия совершаются после того, как соглашение состоялось» См.: Иоффе О.С. Обязательственное право. - М.: «Проспект». - 1975. - С.307.. Договор считается заключенным с момента достижения сторонами соглашения по его существенным условиям, а момент вступления договора в силу не связывается с передачей арендованного имущества арендатору.

Несомненно, договор имущественного найма является возмездным договором, поскольку наниматель обязан уплачивать определенное вознаграждение арендодателю, даже если конкретный его размер не оговорен договором. Возмездность проявляться не только в уплате какой-либо денежной суммы, но и встречном предоставлении вещи, выполнении работ, оказании услуг и т.п.

Договор аренды - это взаимный и двусторонний договор, так как «праву наймодателя на наемную плату и обязанности по передаче имущества в пользование соответствует обязанность нанимателя по внесению арендной платы и право требовать передачи ему в пользование имущества» См.: Иоффе О.С. Обязательственное право. - С.308.. Юридические последствия признания арендатора субъектом встречного исполнения обязательств заключаются в том, что в случае непредоставления стороной обусловленного договором исполнения либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, субъект встречного исполнения вправе приостановить исполнение своего обязательства либо вовсе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. Рассмотрим пример из судебной практики, иллюстрирующий взаимный характер договора аренды:

Так, по одному из дел арбитражный суд указал следующее. В силу ст. 606, 611, 614 ГК РФ обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - во внесении платежей за пользование этим имуществом. По договору аренды имеет место встречное исполнение обязательств. В соответствии с п.2 ст. 328 ГК РФ, если арендодатель не передал в аренду площадь нежилого помещения, указанную в договоре, то у арендатора не возникло обязанности оплачивать арендную плату в размере, указанном в договоре См.: Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой: утв. Информационным письмом Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 № 66 // Вестник ВАС. - 2002. - № 3. С. 25; Постановление ФАС Московского округа от 03.09.2002 № КГ-А40/5728-02 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс: судебная практика»..

Среди черт имущественного найма в литературе называют: 1) предоставление имущества в пользование, либо владение и пользование, либо передача прав пользования; 2) временность (срочность) предоставления имущества См.: Мызров С.Н. Договор аренды: Дис. … канд. юрид. наук. - Ульяновск, 2000. - С. 23..

По общему правилу, плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью (п. 2 ст. 606 ГК РФ). Данное правило положение корреспондирует норме, устанавливающей общее правило о принадлежности поступлений, полученных в результате использования имущества каким-либо лицом (не собственником), лицу, использующему имущество на законном основании (ст. 606 ГК РФ). Кроме того, оно имеет императивный характер и не может быть изменено договором. Иными словами, стороны в договоре аренды не могут предусмотреть, что плоды (продукция, доходы), полученные арендатором в результате использования арендуемого имущества, принадлежат арендодателю. Между тем договором аренды может быть предусмотрено, что часть продукции, произведенной с использованием арендуемого имущества, арендатор передает (реализует) арендодателю.

Кроме передачи правомочий владения и пользования (полностью или частично) арендатору передается в определенном объеме и правомочие распоряжения. Если до принятия нового ГК РФ можно было говорить лишь о возможности поднайма, то теперь перечень распорядительных действий значительно расширяется: с согласия арендодателя помимо поднайма допускается перенайм, заключение договора ссуды и т.д. (п. 2 ст. 615 ГК РФ) См.: Гражданский Кодекс Российской Федерации от 26.01.1996 № 14-ФЗ // СЗ РФ. -- 1996. - № 5. - Ст. 615.. В отношении аренды транспортных средств заключение договоров субаренды, перевозки и иных договоров с подобными целями допускается без согласия наймодателя (ст. 638 и 647 ГК РФ). При аренде же предприятия наниматель вправе без согласия арендодателя продавать, обменивать, предоставлять во временное пользование либо взаймы материальные ценности, входящие в состав арендованного предприятия (п. 1 ст. 660 ГК РФ).

Используемые на практике договоры, подчиняясь общим правилам об аренде, имеют ряд особенностей, отражаемых в специальных нормах. Для регулирования арендных отношений важную роль имеет отнесение имущества к движимому или недвижимому. В зависимости от установления данного фактора решается вопрос о необходимости государственной регистрации договора (для недвижимого имущества она, как правило, является обязательной), о порядке расторжения договора, если он заключен без указания срока действия.

Помимо общего разделения договоров имущественного найма по объектам аренды, в ГК РФ проводится разграничение договоров заключаемых с указаниями срока аренды и без указания такового. В данном случае критерием выступает установление сторонами временных границ действия договора. В зависимости от этого по разному решается вопрос о возможности расторжения договора в одностороннем порядке: если для договоров с установленным сроком досрочное расторжение может иметь место по решению суда в случаях, оговоренных законом или договором (ст. 619 и 620 ГК РФ), то в договоре с неопределенным сроком каждая сторона вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества - за три месяца (п. 2 ст. 610 ГК РФ).

В ГК РФ выделяется пять видов аренды: 1) прокат; 2) аренда транспортных средств; 3) аренда зданий и сооружений; 4) аренда предприятий; 5) финансовая аренда (лизинг). Какой-либо общий критерий нормативного обособления группы договоров аренды в особый вид, на наш взгляд, выделить трудно. Таким критерием может являться субъектный состав (договор проката), специфика предмета договора (аренда транспортных средств, предприятия), социальная значимость вещи (здания и сооружения), специфические отношения между сторонами (лизинг). Соответственно, автомобиль, например, может быть предметом нескольких различных договоров - проката, лизинга или аренды транспортных средств.

К сожалению, называя в качестве объектов аренды земельные участки и другие обособленные природные объекты, ГК не содержит специального регулирования договоров об их аренде, распространяя на них действие только общих положений об аренде. Так, аренда земли, которая обладает особым правом режимом и большой социальной значимостью, не выделена в ГК РФ в отдельный вид договора аренды. Полагаем, это серьезное упущение, которое должно быть ликвидировано путем дополнения гл. 34 ГК РФ параграфом 7, регламентирующим правовой режим аренды земли.

Таким образом, аренда представляет собой институт гражданского права, сочетающий в себе как обязательственные, так и вещно-правовые черты. В зависимости от того, передано правомочие по владению арендованным имуществом или нет, аренда может сочетать наряду с обязательственными и вещные права См.: Белов В.А. Гражданское право: Общая и Особенная части: Учебник. -- М.: Изд.-во «Юристъ» - 2003. - С. 458; Гражданское право: Учебник. Часть вторая / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. -- М.: Изд.-во «Статус». -- 1999. - С. 152.. Несмотря на активную дискуссию по этому вопросу, большинство авторов, отмечая наличие определенных вещно-правовых элементов в правах, приобретаемых нанимателем имущества по договору аренды, в целом относят складывающиеся в этих случаях правоотношения к обязательственным.

1.2 Генезис правового регулирования договора аренды

Начавшиеся в конце 80-х годов прошлого столетия процессы реформирования экономики страны существенно затронули арендные отношения, расширив сферу их применения и усилив роль рассматриваемого договора. В законодательстве и соответственно в практике наметились две характерные для этого периода тенденции. Во-первых, встал вопрос о снятии ограничений, касавшихся круга объектов, которые могли быть предметом аренды. В период плановой экономики многие объекты, в том числе производственно-хозяйственные комплексы, были исключены из гражданского оборота. Такое положение становилось неприемлемым. Необходимо было также расширить права участников арендных отношений, предоставить им большую свободу в выборе партнеров, согласовании условий договоров. Эти вопросы могли быть решены в рамках гражданского законодательства путем изменения и дополнения норм, регулирующих аренду. Положения ГК РСФСР 1964 года в значительной мере не отвечали новым требованиям. См.: Садикова О.Н. Комментарий к ГК РФ (Ч. 2) / Под общ. ред. О.Н. Садикова. - М.: Изд.-во «Юристъ» - 1996. - С. 197.

Во-вторых, на государственном уровне ставилась задача использовать договор аренды как правовую форму «разгосударствления» предприятий, находившихся в собственности государства, выведения их из-под жесткого государственного регулирования и контроля с передачей в аренду трудовым коллективам в лице организаций арендаторов (по союзному законодательству) или создававшихся для этих целей хозяйственных товариществ и обществ (по российскому законодательству). Здесь уже затрагивались не только гражданско-правовые аспекты. С помощью правовых инструментов решались политические и социально-экономические проблемы, определявшие цели и характер реформ, причем гражданско-правовые средства применялись в сочетании с иными методами реформирования экономики, в том числе административно-правовыми.

Актом, предусматривающим использование договора аренды в этих целях, стал Указ Президиума Верховного Совета СССР от 7 апреля 1989 года «Об аренде и арендных отношениях в СССР» См.: Указ Президиума ВС СССР «Об аренде и арендных отношениях в СССР» от 07.04.1989 года № 118-рп // Бюллютень ВСНД и ВС СССР - № 15. - Ст. 321. . В том же году 23 ноября были приняты Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде (далее - Основы, Основы законодательства об аренде), которые стали одним из первых крупных законодательных актов, ориентированных на радикальное изменение условий хозяйствования. В них нашли отражение обе наметившиеся тенденции в развитии арендных отношений. Расширялись возможности использования договора аренды в его традиционном понимании, и наряду с этим регламентировались отношения, связанные с созданием и деятельностью арендных предприятий, причем решению второй задачи уделялось особое внимание.

В Основах определялись порядок и способы преобразования государственных предприятий в арендные, предусматривались меры, стимулирующие этот процесс, условия деятельности арендных предприятий, а также право арендаторов (трудовых коллективов) выкупать их. Значительное место отводилось регулированию трудовых отношений при переходе предприятий на арендную форму хозяйствования, что выходило за рамки собственно аренды. Никак не вписывался в систему гражданско-правовых отношений так называемый внутрихозяйственный арендный подряд (ему был посвящен специальный раздел Основ), который представлял собой не что иное, как форму организации производственных и трудовых отношений на государственных предприятиях.

Преобразование государственных предприятий в арендные широко проводилось на начальном этапе реформирования экономики. Со второй половины 1992 года активизировался процесс приватизации государственных и муниципальных предприятий с созданием на их основе акционерных и иных хозяйственных обществ. Законодательство о приватизации предусматривало в качестве одной из ее форм преобразование в акционерные общества и арендных предприятий. Таким образом, применение договора аренды предприятий в качестве способа разгосударствления экономики постепенно сошло на нет.

Действующий Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» См.: ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 № 178-ФЗ // СЗ РФ. -- 2002, - № 4. - Ст. 251. (далее - Закон о приватизации) исходит из нецелесообразности дальнейшего применения аренды в этих целях. Им предусматривается завершение операций по выкупу арендованных государственных и муниципальных предприятий в отведенный срок, по истечении которого право на их выкуп будет признано утратившим силу (см. п. 12 ст. 43).

Общие цивилистические подходы и принципы регулирования договора аренды в условиях рыночной экономики были сформулированы и закреплены в Основах гражданского законодательства Союза ССР и республик.

Завершающим этапом разработки развернутого законодательства об аренде стало принятие части второй Гражданского кодекса РФ См.: Гражданский кодекс РФ (Ч.2) от 26.01.1996 № 14-ФЗ // СЗ РФ. -- 1996, - № 5 - Ст. 356.. В главе 34 Кодекса, регулирующей аренду, восприняты некоторые положения Основ гражданского законодательства, Основ законодательства об аренде и специальных нормативных актов, касающихся этих отношений, а также сохранены стабильные нормы ГК РСФСР 1964 года. Вместе с тем в ней содержится немало новелл. В ГК РСФСР аренде было посвящено всего 12 статей, в новом ГК РФ их в пять с лишним раз больше - 65. И дело не только в увеличении числа норм, детализации регулирования, но и в существенном изменении подходов к регламентации рассматриваемых отношений.

В главе 34 выделен комплекс общих норм, действие которых распространяется на все виды аренды. Наряду с этим введены нормы специального регулирования отдельных ее видов: проката, аренды транспортных средств, аренды зданий и сооружений, аренды предприятий, финансовой аренды - лизинга. Разграничение данных договоров осуществляется главным образом по предмету (объекту) аренды, но учитываются и другие моменты: например, сфера применения договора и специализация арендодателей - по договору проката, особый характер отношений - при лизинге и пр.

Правила § 1 главы 34 ГК РФ носят универсальный характер и полностью регулируют те виды арендных отношений, для которых не предусмотрено специальное регулирование, а также распространяются на договоры, выделенные в отдельные виды аренды, но лишь в той части, которая не урегулирована специальными нормами, относящимися к соответствующему виду отношений (прокату, лизингу и т.д.).

ГК РФ, являясь актом прямого действия, предусматривает вместе с тем возможность применения в определенных случаях других законодательных и иных правовых актов, дополняющих его нормы или устанавливающих специальные правила для отдельных видов отношений, имеющих специфику. В ст. 607 Кодекса говорится, что законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Нормы, регулирующие сдачу в аренду земельных участков, содержатся в главе 17 ГК РФ (ст. 264, 270, 280), См.: ФЗ «О внесении изменений в Гражданский Кодекс Российской Федерации» и ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 16.04.2001 № 45-ФЗ // СЗ РФ. -- 2001. - № 17. - Ст. 1644. и в Земельном кодексе РФ. См.: Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ // СЗ РФ. -- 2001. - № 44. - Ст. 4147. Согласно п. 1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе распоряжаться им, в том числе сдавать в аренду, если соответствующие земли не исключены из оборота или не ограничены в обороте. О праве передачи земельных участков в аренду говорится также в ст. 264, причем в п. 3 статьи указано, что владелец земельного участка, не являющийся собственником, в том числе арендатор, не вправе распоряжаться им, если иное не предусмотрено законом или договором.

В Земельном кодексе РФ вопросы аренды регулируются главой IV (посвященной различным видам пользования землей). В соответствии со ст. 20 указанного кодекса юридические лица (кроме указанных в п. 1), имевшие право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, обязаны переоформить это право на право аренды или приобрести их в собственность до 1 января 2004 года.

Сдача в аренду участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, как правило, путем проведения конкурсов и аукционов. Порядок их проведения определен Правилами См.: Постановление Правительства РФ «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» от 11.11.2002 № 808 // СЗ РФ. -- 2002. - № 46. - Ст. 4587., утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 года № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков». По результатам торгов, на которые выставляется право на аренду земельного участка, составляется протокол, являющийся основанием для заключения договора аренды с победителем конкурса (аукциона). Договор подлежит оформлению в течение 5 дней после подписания протокола (см. п. 26 Правил).

За арендатором участка закреплены довольно широкие права по распоряжению им в период действия договора: сдаче в субаренду без согласия собственника (но с уведомлением его), если иное не предусмотрено договором (ср. ст. 264 ГК РФ), передаче прав и обязанностей по договору другому лицу, внесению в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества и т.д.

Для норм, регулирующих этот договор, характерно повышенное внимание к защите прав и интересов арендатора. Примечательна норма, устанавливающая, что досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного более чем на пять лет, возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора арендатором (п. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ).

Условия аренды и выкупа земельных участков, на которых находятся приватизированные объекты недвижимости, определяются Законом о приватизации (ст. 28). По желанию собственника объекта, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной или муниципальной собственности, земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок до 49 лет. Передача в пользование (в том числе на условиях аренды) участков недр, водных объектов, лесов регулируется Законом РФ «О недрах», Водным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ.

Предоставление в пользование названных объектов имеет ряд особенностей:

а) участки недр и водные объекты предоставляются в пользование по лицензиям, которые выдаются уполномоченными государственными органами и служат основанием для заключения договоров (ст. 11 Закона о недрах, ст. 46 - 53 Водного кодекса РФ). Участки лесного фонда - на основе решений органов государственной власти субъектов РФ, принимаемых по представлению территориальных органов управления лесным хозяйством или по результатам лесных конкурсов;

б) по-разному регулируются отношения, связанные с пользованием отдельными видами природных объектов: водные объекты могут использоваться только на основе договора, заключаемого в соответствии с лицензией (ст. 46, 54 Водного кодекса РФ); участки недр - на основе лицензий как без оформления договора, так и с заключением договора (ч. 3 ст. 11 Закона о недрах); предусматривается широкое применение системы аукционов и конкурсов на получение права такого пользования.

Осуществление конкретных видов лесопользования на участках лесного фонда допускается только на основании лесорубочных билетов, ордеров или лесных билетов. Они выдаются в соответствии с договором аренды или безвозмездного пользования, соглашением о концессии либо протоколом о результатах лесного аукциона, а в случаях, предусмотренных Лесным кодексом РФ, - непосредственно по решению органа государственной власти субъекта РФ (ст. 34 - 37, 42 - 43);

в) специальное законодательство содержит особые требования к условиям договоров на пользование природными объектами, в том числе предусматривает предельные сроки пользования (см. п. 3 ст. 610 ГК РФ). Условия договора должны соответствовать лицензии, на основе которой он заключается, иначе договор будет признан недействительным.

Выделив ряд норм специального регулирования аренды транспортных средств, См.: Ванян А.Б. Афоризмы о юриспруденции / А.Б. Ванян. - М.: Изд.-во «Экспо», - 1999. - С. 266. ГК РФ наряду с этим указывает, что транспортными уставами и кодексами могут быть установлены иные, помимо предусмотренных кодексом, особенности аренды отдельных видов таких средств (ст. 641, 649). Они связаны с условиями эксплуатации, технического обслуживания, повышенными требованиями к профессиональной подготовке лиц, управляющих теми или иными транспортными средствами, и т.д.

Специальные правила, регулирующие аренду отдельных видов транспортных средств, содержатся в Воздушном кодексе РФ, Кодексе торгового мореплавания РФ, Кодексе внутреннего водного транспорта РФ.

Для нового законодательства об аренде характерно то, что детальная регламентация отношений не превращается в излишнюю «зарегулированность». Многим нормам придан диспозитивный характер, что дает сторонам возможность при необходимости решать в договоре тот или иной вопрос иначе, чем в законе, а законодательное регулирование используется как запасной вариант («если иное не предусмотрено в договоре»). Императивными являются в основном нормы, обеспечивающие защиту прав сторон, а также третьих лиц, интересы которых могут быть затронуты. Такой подход обеспечивает достаточно проработанную юридическую основу формирования и развития арендных отношений, что повышает их правовой уровень и защищенность участников и в то же время не противоречит принципу свободы договора.

Нормы главы 34 ГК РФ, а также специального законодательства, регулирующего особенности отдельных видов арендных отношений, применяются в сочетании с общими нормами гражданского законодательства о сделках, обязательствах, договорах и др.

Договором аренды признается гражданско-правовой договор, в силу которого арендодатель обязуется предоставить арендатору определенное имущество во временное владение и пользование или во временное пользование, а арендатор должен уплачивать за это арендодателю арендную плату. При этом плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью (ст. 606 ГК РФ).

Последнее положение корреспондирует норме, устанавливающей общее правило о принадлежности поступлений, полученных в результате использования имущества каким-либо лицом (несобственником), лицу, использующему имущество на законном основании (ст. 136 ГК РФ) См.: Гражданский кодекс РФ от 26.01.1994 № 51-ФЗ // СЗ РФ. -- 1994. - № 32. - Ст. 3301..

Таким образом, в ГК РФ договору аренды посвящена отдельная глава (гл. 34), включающая в себя свыше шестидесяти статей. Структура данной главы построена по тому же принципу, что и структура других глав ГК РФ, регулирующих сложные договоры, которые имеют свои отдельные виды договорных обязательств (купля-продажа, подряд и некоторые другие): сначала излагаются положения, являющиеся общими для всех видов договора аренды, а затем - специальные правила, относящиеся только к соответствующему виду договора аренды (прокат, аренда транспортных средств, аренда зданий и сооружений, аренда предприятий, финансовая аренда).

Указанные виды договора аренды и договоры аренды отдельных видов имущества регулируются следующим образом: общие положения об аренде применяются к ним субсидиарно, т.е. только в том случае, если специальными правилами (также предусмотренными ГК РФ) об этих договорах не установлено иное (ст. 625 ГК РФ).

1.3 Заключение договора аренды по российскому гражданскому праву

Договор, по которому одна из сторон (арендодатель или арендатор) является юридическим лицом, обязательно заключается в письменной форме. Если же сторонами по договору аренды, за исключением недвижимости, являются граждане, обязательная письменная форма требуется только в том случае, когда договор заключается на срок более одного года. Договор аренды недвижимого имущества, как и любая сделка с недвижимостью подлежит государственной регистрации. См.: Пиляев, В.В. «Гражданское право в вопросах и ответах» / В.В. Пиляев. - М.: Изд.-во «НОРМА», 1997. - С. 45.

Как заключение любого другого договор, заключение договора аренды происходит с соблюдением определенных правил и порядка. Основные правила заключения договора аренды приведены ниже.

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды, то есть должно быть соблюдено существенное условие договора аренды - условие о предмете договора.

Договор аренды имущества, предусматривающий переход в последующем права собственности на это имущество к арендатору (ст. 624 ГК РФ), заключается в форме, предусмотренной для договора купли-продажи такого имущества (ст. 609 ГК РФ).

Проработка содержания договора аренды сводится к формулировке и согласованию его условий. Особенного внимания заслуживает проработка и согласование существенного условия договора аренды - его предмета. Чтобы договор был составлен грамотно и исключал неверное толкование обязанностей сторон, желательно сформулировать в его тексте следующие разделы, о которых поговорим немного подробнее.

Преамбула, в которой приводится полное наименование сторон - арендатора и арендодателя с указанием их реквизитов. Необходимо четко указать кто участвует в заключении договора аренды

Предмет договора, где описывается имущество, передаваемое в аренду, его основные характеристики. Предмет договора аренды может быть описан как в самом тексте договора, так и в приложении. Основным правилом заключения договора аренды является согласование всех существенных условий договора, так как без этого договор не будет считаться заключенным.

Размер арендной платы, порядок ее внесения, некие особые условия арендной платы должны быть указаны в тексте договора или же в приложении к нему.

Срок аренды, в данном разделе необходимо указать на какой срок договор аренды заключается, то есть на какой срок арендодатель передает в пользование имущество арендатору.

Арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды, со всеми его принадлежностями и относящимися к нему (имуществу) документами. При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил. С учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Если же арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать арендной платы за все время просрочки. В случае, когда за несвоевременный возврат арендованного имущества договором предусмотрена неустойка, убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки, если иное не предусмотрено договором.

По требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора;

2) существенно ухудшает имущество;

3) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки.

Арендодатель вправе требовать расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Форма договора аренды, предусматривающего в дальнейшем переход права собственности на это имущество к арендатору, регулируется особым образом. Они (такие договоры) заключаются в форме, предусмотренной для договора купли-продажи соответствующего имущества.

Договор аренды недвижимости заключается в письменной форме путем составления единого документа, подписанного сторонами, а если предметом продажи выступает предприятие, к договору должны быть приложены акт инвентаризации, бухгалтерский баланс, уставные документы, доверенности и т. д. Несоблюдение же указанной выше формы, влечет недействительность договора.

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. В смысле «иное» установлено в отношении договора аренды таких объектов недвижимости, как здания или сооружения, которые подлежат государственной регистрации только в том случае, если они заключены на срок не менее года, а в остальных случаях для их вступления в силу достаточно заключения договора в простой письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. См.: Козырь О. Аренда недвижимого имущества / О. Козырь. - Изд.-во «ЮРИСТ», 2001. - С.304

Основное правило регистрации договора аренды звучит следующим образом: государственной регистрации подлежит договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года. Иными словами, чтобы избежать государственной регистрации договора аренды, стоит заключить договор аренды на срок, который хотя бы на один день был меньше года, причем годом признается период времени, состоящий из двенадцати полных месяцев, следующих подряд. Только такой договор считается заключенным с момента государственной регистрации договора, и при ее отсутствии договор аренды недвижимого имущества является незаключенным со всеми вытекающими последствиями.

Государственная регистрация договора аренды - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Регистрация договора аренды является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

С заявлением о государственной регистрации договора аренды нежилого помещения (или любого другого недвижимого имущества) в регистрирующий орган может обратиться одна из его сторон. Тоже касается и договоров аренды земли: с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка в регистрирующий орган может обратиться одна из его сторон. Условие о том, какая сторона производит регистрацию договора аренды, обычно прописывается в тексте договора вместе с условием о том, какая сторона несет расходы по государственной регистрации договора аренды. Следовательно, в договоре стороны должны определить, кто и в какие сроки предоставляет необходимые для регистрации документы. Ведь впоследствии спорные моменты по взаимоотношениям сторон могут возникнуть не только между контрагентами, но и со стороны третьих лиц, которыми нередко являются налоговые органы. На стадии подписания договора сторонам следует предпочтительнее определить порядок и обязанности по предоставлению нужных документов для совершения регистрации договора аренды, в том числе и в случае внесения в договор необходимых изменений. Стороны по зарегистрированному в установленном порядке договору аренды земли должны учитывать, что соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и он сам. При изменении сторонами зарегистрированного договора аренды обязательства сторон сохраняются в измененном виде по отношению к первоначальным, что означает изменение зарегистрированного обременения. Учитывая, что соглашение об изменении договора аренды, подлежащего государственной регистрации, является его неотъемлемой частью, на данное соглашение распространяется требование об обязательной государственной регистрации. Поэтому, если соглашение о внесении изменений в ранее зарегистрированный договор аренды недвижимого имущества не будет зарегистрировано, то согласно п. 3 ст. 433 ГК РФ это соглашение должно считаться незаключенным до момента государственной регистрации договора аренды в установленном порядке.

Государственная регистрация договора аренды происходит на основании экспертизы перечня документов согласно Правилам ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Законодательство содержит ряд условий, при соблюдении которых государственная регистрация договора аренды недвижимого имущества не нужна:

при заключении данного вида договора на срок менее одного года (п. 2 ст. 651 ГК РФ);

при заключении договора на неопределенный срок или его продлении на неопределенный срок.

Регистрация договора аренды нежилого помещения, так же как и регистрация договора аренды земельных участков, или любого другого недвижимого имущества на срок более года требует уплаты государственной пошлины (п. 20 ст. 333.33 НК РФ) См.: Налоговый кодекс Российской Федерации (Ч.2) от 5 августа 2000 года № 117 -ФЗ // СЗ РФ. - 2000. - 31. - Ст. 3824..

Практическое значение государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества состоит в том, что по общему правилу договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

К недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения. К недвижимым относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты.