Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков

Размещено на http://www.allbest.ru/

РЕФЕРАТ

на тему: «Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков»

План

Введение

1. Правовая основа деятельности ФСКН

1.1 Структура, функции и задачи ФСКН

1.2 Департамент собственной безопасности ФСКН России

2. Борьба ФСКН России с наркопреступностью

2.1 Особенности борьбы с наркопреступностью

2.2 Реализация комплексной целевой программы по борьбе с наркотизацией

Заключение

Список литературы

Введение

История употребления наркотических препаратов восходит к цивилизации шумеров, за 5 тысяч лет до нашей эры. Именно в раскопках тех времен были найдены первые письменные упоминания о приготовлении и употреблении опиума, который они называли «gil», что значит «радость».

К третьему тысячелетию до нашей эры позднейшая традиция относила лечебник китайского императора Шэнь-нуна о применении гашиша как «лекарства от рассеянности, кашля и поноса». Значительную древность имеют и погребальные комплексы южноамериканских индейцев, изображавшие на стенах людей, жующих листья коки. Наркотики, как вещества, изменяющие состояние человека, были известны и древним грекам, и древним римлянам. Кроме того, греческая культура дала название препарату, приготовляемому из млечного сока засохших головок мака -- слово «????» («опиум») в переводе с греческого означает «сок».

Римские врачи I века нашей эры очень хорошо относились к опиуму, применяя его для лечения различных заболеваний. С авторитетом римского врача Клавдия Галена (129--201 годы), восторженно относившегося к опиуму, некоторые историки связывают чрезвычайную популярность опиума в Риме в начале первого тысячелетия. Наркомания в XIX веке была характерна в основном для высших слоев общества, в то время как остальное общество утопало в алкоголизме. Гашиш, опий, морфий, кокаин, героин уничтожал в основном интеллигенцию, цвет нации, лучший генофонд страны. Из всего выше сказанного видно, что проблема наркомании становилась характерной для человеческого общества лишь в периоды бурного развития цивилизации, когда независимость человека от природы позволяла ему смело экспериментировать над своим сознанием. Еще с древности человек оценил лекарственные свойства (снотворный, обезболивающий эффект) многих наркотических веществ. Но, видя какую опасность они несут в себе при их злоупотреблении, человечество само стремилось ограничить себя в их употреблении. Так шаманы и вожди, древние религии и служители культов, церковь на протяжении долгого времени ограничивали применения данных средств. С приходом Нового времени (вторая половина XVI - конец XIX века), когда научная мысль бурно развивалась во многих отраслях науки, а религиозное миропонимание уступало научным концепциям, человек с новой силой обратил свой взор в сторону наркотических веществ. Но не ради корысти или стремления к сомнительным удовольствиям, а ради облегчения страдания.

Высокая латентность преступности в сфере незаконного оборота наркотиков, наряду с другими факторами, не позволяет в полной мере определить масштабность и значимость рассматриваемой проблемы, и ее тесную связь с организованной и иной уголовной преступностью, проституцией, наркобизнесом и др.

Выбранная тема курсовой работы "Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков в России" является, несомненно, актуальной, теоретически и практически значимой. Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России)1 является новым видом федеральных органов исполнительной власти в системе правоохранительных органов, которая специально создана для решения задач в области выработки федеральной государственной политики в сфере наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту.

Основными задачами ФСКН России являются:

- обеспечение контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и осуществление мер по противодействию их незаконному обороту;

- выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, а также осуществление производства по делам об административных правонарушениях, которые отнесены законодательством Российской Федерации соответственно к подследственности либо к компетенции органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

- координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;

- участие в разработке и реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;

- создание и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;

- осуществление в соответствии с международными договорами Российской Федерации взаимодействия и информа-ционнбго обмена с международными организациями и компетентными органами иностранных государств в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также представление интересов Российской Федерации по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в международных организациях.

Для решения данных задач Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков наделена определенными функциями. Все ее функции условно можно подразделить на следующие направления:

Нормотворческую, куда входит:

- подготовка и внесение Президенту РФ и в Правительство РФ предложения по совершенствованию государственной политики в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также по противодействию их незаконному обороту;

- участие в разработке и реализации федеральных целевых программ в области контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту; оборот наркотик борьба наркотизация

- участие в обобщении практики применения законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах и в подготовке проектов соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции ФСКН России;

Правоохранительную, которая сводится к следующему:

- осуществлению профилактической деятельности по предупреждению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также незаконного оборота таких средств, веществ и их прекурсоров;

- осуществлению оперативно-розыскной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Разновидностью правоохранительной деятельности ФСКН России является осуществление функции уголовного преследования, которая сводится к следующему:

- организации и осуществлению розыска лиц, которые обвиняются или подозреваются в совершении преступлений, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к подследственности органов госнаркоконтроля, и скрылись от органов предварительного расследования или суда либо местонахождение которых неизвестно;

- производству дознания и предварительного следствия по уголовным делам, отнесенным законодательством Российской Федерации к подследственности органов ФСКН России.

Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков возглавляет директор в ранге федерального министра, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ. Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ФСКН России задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности. Он организует работу ФСКН России и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия. Директор имеет трех заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом РФ.

В Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков образуется коллегия в составе 18 человек, в состав которой входят Директор ФСКН России (председатель коллегии), заместители председателя, а также руководящие работники органов ФСКН России.

Состав коллегии, кроме лиц, входящих в нее по должности, утверждается Президентом Российской Федерации. Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы деятельности Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков и принимает по ним решения. Решения коллегии принимаются большинством голосов ее членов и оформляются приказами председателя Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков. При наличии разногласий между председателем и коллегией Директор Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков реализует свое решение и докладывает о возникших разногласиях Президенту РФ. Члены коллегии также могут довести свое мнение до сведения Президента России.

Решения, принятые на совместных заседаниях коллегий и других федеральных органов исполнительной власти, оформляются совместными приказами Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков и соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков образует систему в которую входят:

- центральной аппарат;

- территориальные органы;

- организации, обеспечивающие деятельность органов ФСКН России.

Центральный аппарат Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, в свою очередь, состоит из 10 департаментов по основным направлениям деятельности Службы. Так, в центральном аппарате создаются такие структурные подразделения, как департамент оперативного управления, департамент по контролю за легальным оборотом наркотиков, организационно-аналитический департамент, департамент специального назначения и т. д,

Территориальные органы ФСКН России образуются из Главных управлений по федеральным округам и управлений по субъектам РФ.

Главные управления по федеральным округам ФСКН России обеспечивают в пределах своей компетенции выполнение задач, возложенных на ФСКН России в пределах федеральных округов. Главное управление возглавляет начальник. Начальник Главного управления имеет одного первого заместителя и двух заместителей. Управления ФСКН России по субъектам Российской Федерации, также обеспечивают в пределах своей компетенции выполнение задач, возложенных на ФСКН России в субъектах РФ. Управление возглавляет начальник. Начальник Управления имеет первого заместителя и заместителей.

Граждане проходят правоохранительную службу в органах Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, которая является одной из разновидностей государственной службы.

При поступлении на службу лицо, претендующее на определенную должность, должно отвечать следующим требованиям:

- иметь гражданством РФ;

- возраст кандидата должен быть не моложе 20 лет, но не старше 40 лет;

- владеть русским языком;

- быть способным по своим личным и деловым качествам проходить службу в Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков;

- иметь профессиональное образование;

- по состоянию здоровья выполнять функции, возложенные на данный орган.

Поступление на службу в органы ФСКН России является добровольным и осуществляется с соблюдением условий, установленных Положением о правоохранительной службе, утвержденным Указом Президента РФ от 5 июня 2003 г. № 613. Так, к примеру, гражданин при поступлении на службу в органы ФСКН России представляет:

1) личное заявление;

2) документ, удостоверяющий личность;

3) трудовую книжку;

4) документы, подтверждающие профессиональное образование;

5) справку из налогового органа о представлении сведений об имущественном положении;

6) медицинское заключение военно-врачебной комиссии о состоянии здоровья;

7) документы воинского учета -- для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

8) другие документы, предусмотренные федеральным законом.

Гражданам, принятым на службу в органы ФСКН России, и сотрудникам присваиваются следующие специальные звания:

1) младшего начальствующего состава: прапорщик полиции; старший прапорщик полиции;

2) среднего начальствующего состава: младший лейтенант полиции; лейтенант полиции; старший лейтенант полиции; капитан полиции;

3) старшего начальствующего состава: майор полиции; подполковник полиции; полковник полиции;

4) высшего начальствующего состава: генерал-майор полиции; генерал-лейтенант полиции; генерал-полковник полиции; генерал полиции.

Размещено на Allbest.ru