Источники конституционного права (общая характеристика)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования Республики Беларусь

Белорусский государственный университет

Юридический факультет

Кафедра конституционного права

Курсовая работа

Источники конституционного права (общая характеристика)

Выполнила:

Студентка 1 курса, 9 группы,

юридического факультета БГУ

специальности «Правоведение»

очной формы обучения

Минск 2011

Содержание

Введение

Глава 1. Конституция - основной закон

1.1 Общая характеристика

1.2 Структура Конституции

1.3 Функции Конституции

Глава II. Нормативные правовые акты и иные источники конституционного права

2.1 Законы и их виды

2.2 Международные договоры

2.3 Нормативные правовые акты Президента Республики Беларусь

2.4 Нормативные правовые акты Правительства Республики Беларусь

2.5 Нормативные правовые акты местного управления и самоуправления

2.6 Заключения Конституционного Суда

2.7 Правовой обычай

2.8 Судебный и административный прецедент

Заключение

Используемая литература

Введение

Проблемы конституционного права, его формы и источники всегда волновали прогрессивных людей с момента первой конституции. Такие вопросы, как: Что такое источник конституционного права? Когда появилась его идея и как она развивалась? Каковы его основные признаки и черты? Каковы цель и назначение конституционного права? Практически всегда находились в поле зрения философов, юристов, историков, независимо от их взглядов и суждений, а также от того, как квалифицировалось и как называлось это государство государством ли закона, справедливости, государством всеобщего благоденствия или же государством законности.

Выбирая данную тему для курсовой работы, я руководствовалась важностью этой темы, ее значимостью для всех отраслей права. Данная тема актуальна тем, что не смотря на огромное количество научных работ, учебных и методических пособий, некоторые аспекты данной темы всё равно остаются не достаточно полно и основательно раскрыты. Возникает объективная необходимость постоянного исследования источников права для повышения эффективности законодательства, и, как следствия, регламентированности, упорядоченности общественных отношений, роста благосостояния населения, стабилизации экономики.

Тема «Источники конституционного права Республики Беларусь » давно интересовала меня. Интерес к этой проблеме вызывало то обстоятельство, что полученная из книг, учебников, газет информация на эту тему не всегда совпадала с фактами реальной жизни. Всегда хотелось узнать, каким образом право может ограничить государство, если само государство это право и создает. Что такое источники права? Какие виды источников конституционного права существуют? На эти вопросы мне бы и хотелось получить ответы в ходе курсовой работы. Исходя именно из этих положений и определяется цель работы исследование. Основными задачами работы являются изучение становления и развития источников конституционного права, основных признаков этих источников, их принципов и черт, современных подходов в понимании форм конституционного права.

В ходе изучения данной темы я не могла не воспользоваться такими методами исследования как всеобщий (мировоззренческий метод), метод сравнения, системного (структурного) подхода, анализа и синтеза, индукции и дедукции, сравнительно-правовой метод, структурно-правовой, метод толкования правовых норм. Только в полной мере воспользовавшись вышеперечисленными методами, является возможным подробное раскрытие и изучение темы в рамках курсовой работы. При написании данной работы пришлось воспользоваться многими учебными и методическими пособиями, научными работами и статьями. Тема, конечно, не являлась бы достаточно обоснованной без использования в её изучении нормативно-правовых актов. Основываясь на научных работах таких известных авторов как Василевич Г.А., Масловская Т.С. и многих других, можно было подробно изучить и рассмотреть данную тему в рамках курсовой работы.

Глава 1. Конституция - основной закон

1.1 Общая характеристика

Высшее место в иерархии законодательных актов обычно занимает Конституция. Она отличается от иного закона как по юридической силе, так и по форме и содержанию. Конституция является таким Основным Законом государства, который регулирует главные стороны государственной, общественной жизни, допуская и прямо предполагая процесс правового, в том числе законодательного регулирования, стимулируя и направляя его.

Анализ содержания Конституции Республики Беларусь свидетельствует о стремлении законодателя закрепить в ней нормы прямого действия, которые могли бы применяться без их фиксирования в специальных актах.

Непосредственно к тексту Конституции примыкают конституционные законы.

Особенностью конституционного закона является то, что закрепленные в нем предписания являются базовыми для других актов - обычных законов, подзаконных актов, т.е. они имеют приоритет как правотворческой деятельности, так и в правоприменительной.

Круг непосредственно конституционных актов может составлять [5, ст. 140]:

1) Конституция и законы о внесении в нее изменений;

2) конституционные законы, имеющие самостоятельный предмет регулирования; причем их юридическая сила не всегда может быть равнозначна тому месту, которое они занимают в этом перечне (например, Декларация, которой придан статус конституционного закона);

3) законы о введении в действие Конституции или конституционных законов, в данном случае законов, о внесении изменений и дополнений в Конституцию;

4) акты о толковании Конституции.

Решения Парламента по этим вопросам считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от полного состава каждой из палат Парламента. Именно; таким (квалифицированным) числом голосов (236 депутатов) был принят 15 марта 1994 года закон о порядке вступления в силу Конституции Республики Беларусь. Указанная группа актов занимает второе после Конституции место в общей иерархии актов, они являются наиболее устойчивыми и имеют долговременное действие. [2, с 18]

Конституция Республики Беларусь не предусматривает возможность принятия конституционных законов, имеющих самостоятельный характер.Принятие Конституции вызывает необходимость урегулирования ряда вопросов, которые могут быть решены лишь в переходный период.

При принятии новой редакции Конституции 1994 года на референдуме 1996 года заключительные переходные положения Конституции, которые ранее составляли содержание закона о порядке вступления в силу Конституции, были включены непосредственно в ее текст, составили ее раздел IX.

1.2 Структура Конституции

Структура Конституции - принятый в ней порядок, посредством которого устанавливается определённая система группировки однородных конституционных норм в разделы, главы и последовательность их расположения. [6, с. 24]

Структура Конституции Республики Беларусь является стандартной: она имеет преамбулу, основную часть и заключительные переходные положения.

В целом, Конституция Республики Беларусь выглядит так:

· Преамбула

· Раздел I. Основы конституционного строя

· Раздел II. Личность, общество, государство

· Раздел III. Избирательная система

§ Глава 1. Избирательная система

§ Глава 2. Референдум (народное голосование)

· Раздел IV. Президент, Парламент, Правительство, суд

§ Глава 3. Президент Республики Беларусь

§ Глава 4. Парламент - Национальное собрание

§ Глава 5. Правительство - Совет Министров Республики Беларусь

§ Глава 6. Суд

· Раздел V. Местное управление и самоуправление

· Раздел VI. Прокуратура. Комитет государственного контроля

§ Глава 7. Прокуратура

§ Глава 8. Комитет государственного контроля

· Раздел VII. Финансово - кредитная система Республики Беларусь

· Раздел VII. Действие Конституции Республики Беларусь и порядок её изменения

· Раздел IX. Заключительные и переходные положения

В преамбуле весьма сжато закрепляются руководящие начала, на которых базируется Конституция., цели принятия, закрепляется субъект принятия - народ, закрепляются принципы (основополагающие начала), на которых основывается Конституция:

- принцип ответственности народа Республики Беларусь за настоящее и будущее;

- принцип приверженности общечеловеческим ценностям;

- принцип неотъемлемости права на самоопределение.

Значение текста в преамбуле состоит в том, что её положения имеют фундаментальное (базовое) значение для уяснения смысла других норм Конституции.

В преамбуле предусматривается, что Конституция является Основным Законом Республики Беларусь.

Основная часть Конституции состоит из восьми разделов, третий четвёртый и шестой разделы состоят из глав (всего восемь глав).

В первом разделе раскрываются основы конституционного строя. Даётся характеристика белорусского государства как унитарного, демократического, социального, правового. Закрепляется взаимная ответственность человека, гражданина и государства, а также идея народного суверенитета, т.е. верховенства воли народа. В этом разделе содержатся нормы, гарантирующие политический плюрализм, право на развитие всех форм собственности и другие.

Раздел второй посвящён правам, свободам и обязанностям человека и гражданина.

В разделе третьем фиксируются основные положения, касающиеся избирательной системы и референдума. Нередко это положение в конституциях других стран отсутствует.

Раздел четвёртый, посвящённый статусу государственных органов, изложен с учётом принципа разделение властей. Здесь идёт речь о полномочиях Главы государства, Парламента, Правительства, органов судебной власти.

Пятый раздел касается местного управления и самоуправления. Излагаются наиболее важные аспекты организации и деятельности, полномочий местных Советов, исполнительных и распорядительных органов, их взаимоотношения с другими властными структурами.

В шестом разделе содержатся нормы, регламентирующие деятельность двух государственных органов - Прокуратуры и Комитета государственного контроля. Органы прокуратуры, имеющие строгую централизацию, призваны осуществлять надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов и указов, иных нормативных актов подведомственным Правительству и некоторыми другими органами, а также предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.

На органы Комитета государственного контроля возложен контроль за исполнением бюджета, использованием государственной собственности и некоторые другие вопросы.

Раздел седьмой содержит нормы, касающиеся финансово-кредитной системы Республики Беларусь.

Важнейшее значение для определения места и роли Конституции, формирования всей правовой системы с учётом иерархии нормативных актов имеет раздел восьмой. В нём решаются вопросы действия Конституции и порядка её изменения.

Заключительные и переходные положения помещаются в разделе девятом. Данный раздел Конституции позволяет правовыми средствами обеспечить «переход» к реализации тех норм, которые не могут быть исполнены сразу с введением в действие Конституции. В этом разделе есть нормы, посвящённые особенностям формирования, сохранения полномочий ранее созданных и вновь предусмотренных государственных органов.

Весь текст Конституции состоит из 146 статей и её положения необходимо трактовать в системной взаимозависимости.

1.3 Функции Конституции

Функция Конституции - основные направления её воздействия на социальную действительность, характеризующие её предназначение в обществе и государстве.

Направления, предназначения и действия, или функции, Конституции следующие:

· учредительная - закрепляет определенные устои общества, государства, человека и др.;

· регулятивная - устанавливает определенные правила, например порядок формированиях двух палат Национального собрания;

· правонаделительная - определяет предметы ведения, правомочия государственных органов, отдельных должностных лиц и граждан;

· интеграционная - объединяет основы всех отраслей права и дает им начало: объединяет все органы государства для проведения единой политики;

· систематизирующая - определяет систему государственных органов, норм права и иных государственно-правовых институтов;

· охранительная - защищает интересы государства, общества, права граждан, основы общественного строя и другие жизненно важные устои;

· социальная - воздействует на структуру общества, общественный порядок;

· политическая - определяет политику внутри государственной и общественной жизни, внешнеполитическую деятельность государства;

· экономическая - определяет формы собственности, рыночные отношения, экономические и финансовые формы и методы хозяйствования;

· идеологическая - закрепляет основные идеи формирования государственных органов, демократические формы правления, многопартийность, плюрализм мнений и др.

· воспитательная - Конституция оказывает влияние на формирование взглядов и поведения граждан и должностных лиц;

· организационная - направлена на организацию функционирования государственных органов, общественных формирований граждан в определенно заданном аспекте;

· народовластия - способствует созданию условий для дальнейшего развития демократических процессов в государстве и обществе и повышению роли личности в решении государственных и общественных дел;

· обеспечения законности и правопорядка - проявляется в единообразном понимании и четком соблюдении законов и иных нормативных актов всеми госорганами, предприятиями, учреждениями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами. В нормах права выражается политика, поэтому их соблюдение всеми субъектами способствует проведению государственной политики на местах и укреплению правопорядка. Конституция закрепляет и обеспечивает конституционную законность;

· информационная - проявляется в широкой гласности и информированности граждан органами государства и общественными объединениями о внутренней и внешней политике, решении иных жизненно важных вопросов. [12]

Широкий спектр конституционных функций дает представление о важности и значении Конституции для государства, общества и каждого гражданина.

Глава II. Нормативные правовые акты и иные источники конституционного права

2.1 Законы и их виды

Законы занимают ведущее место в иерархии всех нормативных правовых актов Республики Беларусь.

Закон - это такой нормативный правовой акт, который принимается в особом порядке высшим представительным органом или путём референдума, регулирует важнейшие общественные отношения и обладает высшей юридической силой. [4, с. 297]

Как отмечает А.С. Пиголкин, «закон непосредственно олицетворяет собой принцип народовластия. Его верховный характер, авторитет и непререкаемость - непреложные принципы, любого цивилизованного общества, обязательное условие становления правового государства» [10]

Конституция закрепляет принцип верховенства закона в системе источников права [5., ст.7]. Это означает, что закон не может противоречить Конституции, но все остальные нормативные акты (указы Президента, постановления Правительства, акты министерств и ведомств, решения судов) должны приниматься на основе и во исполнение законов. Никто не вправе отменить, изменить или приостановить закон, кроме самого органа, который его принял.

Можно выделить следующие виды законов - источников конституционного права Республики Беларусь [6, с 17] :

· Конституционные законы - законы о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь, законы о введении в действие указанных законов, законы о толковании Конституции Республики Беларусь. Они считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 от полного состава каждой из палат Парламента;

· Програмные законы - законы, принимаемые установленном Конституцицией Республики Беларусь порядке и по определённым ею вопросам. К ним относятся законы об основных направлениях внутренней и внешней политики Республики Беларусь, о военной доктрине. К ним должен быть отнесён и закон о бюджете. Они считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 от полного состава каждой из палат Парламента;

· Референдарные законы - законы, принимаемые путём референдума. По своей юридической силе они состоят выше обычных законов: как правило, их нельзя отменить или изменить обычным законом;

· Обычные (текущие) законы - регулируют отдельные виды общественных отношений, принимаются большинством голосов от полного состава палат Парламента.

Среди законов особое значение имеют кодексы. В юридической литературе кодификацией считается процесс сведения к единству нормативно-правовых актов путём переработки их содержания. [1, с.280]

В результате кодификации обычно создаётся нормативный правовой акт, обладающий свободным характером. Он объединяет нормативный материал, отличающийся внутренним единством, регулирующий на основе единых правовых принципов однородные общественные отношения и имеющий, как правило, сложную структуру.

В настоящее время в Республике Беларусь действует более 20 кодексов: Уголовный, Уголовно-процессуальный, Гражданский, Гражданский процессуальный, Кодекс о браке и семье, Трудовой, Водный, Лесной, Жилищный, Кодекс о земле, Кодекс о недрах, Таможенный и др.

Кодексы, как правило, значительны по объёму,нормативный материал в них группируется по частям (общая, особенная), по разделам, главам. Обычно имеются преамбулы.

Безусловно,стремление законодателя облечь совокупность нормативных актов в форму кодекса обуславливается рядом причин:

· Желание упорядочитьправовое регулирование;

· Устранить противоречия в текущем законодательстве, дублирование, обеспечить простоту использования для правоприменителей.

Как нормативные правовые акты свободного характера, кодексы обеспечивают полное и системное регулирование определенной области общественных отношений.

Совокупность законов как целостной системы имеет своей целью регулирование общественных отношений в целях обеспеченья прав граждан, функционирования всех государственных институтов. Каждый закон имеет свой особый предмет регулирования от политической сферы до социальной.

Исключительным правом принимать законы и осуществлять контроль за их исполнением наделяется Верховный Совет Республики Беларусь.

Для обеспечения высокого уровня законодательства предусмотрен специальный порядок подготовки и принятия законов.

2.2 Международные договоры

конституция закон правовой акт

Международный договор - соглашение между государствами и другими субъектами международного права по различным вопросам их взаимоотношений, устанавливающее для его участников права и обязанности. Может носить разные названия: договор, соглашение, конвенция, пакт, статус и др. Является основным источником международного права [9, c.64].

Что касается международных договоров как источников права, то следует иметь в виду что Конституция не допускает заключения противоречащих ей международных договоров. [5., ст. 50]. Норма, запрещающая заключать международные договоры, противоречащие Конституции, являются гарантией государственного суаеренитета Беларуси, которая самостоятельна в проведении своей внутренней и внешней политики.

В юридической литературе находят свое развитие и обоснование как дуалистическая, так и монистическая концепции взаимодействия международного и внутреннего права. При этом в рамках монистической концепции выдвигались два основных тезиса: 1) приоритет имеет внутригосударственное право; 2) приоритет имеет международное право. Идея верховенства международного права получила широкое развитие после Второй Мировой войны. [ 3, с 22]

В нашем законодательстве до недавнего времени не было общей формулировки, согласно которой международные договоры, заключенные в соответствии с конституционной процедурой, составляют неотъемлемую часть белорусского права и республиканского законодательства. В отдельных правовых источниках (кодексах, законах) иногда подчеркивалось верховенство международного договора по отношению к конкретному нормативному акту. Однако для непосредственного применения международного договора этого еще недостаточно. Законом «О международных договорах Республики Беларусь» предусмотрена определенная процедура имплементации международных договоров во внутреннее законодательство. При этом предусмотрено, что нормы права, содержащиеся в международных договорах Республики Беларусь, вступивших в силу, являются частью действующего на территории Республики Беларусь законодательства, подлежат непосредственному применению, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для применения таких норм требуется издание внутригосударственного акта, и имеет силу того правового акта, которым выражено согласие Республики Беларусь на обязательность для нее соответствующего международного договора. [11]

В ст. 8 Конституции Республики Беларусь закреплено положение, согласно которому Республика Беларусь признаёт приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответсивие им законодательства. При этом не допускается заключение международных договоров, которые противоречат Конституции. Признание приоритета общепризнанных принципов международного права означает не что иное, как определение вектора развития всей правовой системы. Следует стремится к тому, чтобы нормы международного договора не ущемляли права и свободы, предусмотренные в обычном законе.Можно отметить, что практически во всех своих решениях Конституционный Суд Республики Беларусь опирается на общепризнанные принципы международного права и нормы международных договоров Республики Беларусь. [2,с.64]

Важно подчеркнуть, что ратификации Национальным собранием Республики Беларусь подлежат международные договоры Республики Беларусь, при подписании которых стороны договорились о ратификации; устанавливаются иные правила, чем те, которые содержатся в законах Республики Беларусь, декретах и указах Президента Республики Беларусь; предметом которых являются вопросы, относящиеся только к сфере законодательного регулирования, но не урегулированные законами, декретами и указами Президента Республики Беларусь; о территориальном разграничении Республики Беларусь с другими государствами; об участии Республики Беларусь в межгосударственных образованиях. Международные договоры Республики Беларусь, не подлежащие ратификации и не вступающие в силу со дня подписания, подлежат утверждению. Межгосударственные договоры Республики Беларусь утверждает Президент Республики Беларусь, а межправительственные договоры Республики Беларусь - Совет Министров Республики Беларусь. Предложения относительно утверждения международного договора Республики Беларусь по согласованию с Министерством иностранных дел Республики Беларусь вносятся в Совет Министров Республики Беларусь в трехмесячный срок со дня его подписания республиканскими органами Республики Беларусь, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые этим договором. [ 3, с. 25]

Республика Беларусь является участницей таких фундаментальных международных документов, как Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и ряда других. Обеспечение закреплённых в них прав и свобод, выполнение предусмотренных обязанностей является неотъемлемым признаком правового государства - государства, где действуют общепринятые международные стандарты.

2.3 Нормативные правовые акты Президента Республики Беларусь

Конституцией Республики Беларусь предусмотрены следующие виды правовых актов Президента - декреты, указы, распоряжения.

Декреты являются одним из новых видов актов Президента. По своему содержанию они являются актами нормативного характера.

В Конституции и законе о Президенте Республики Беларусь определяется, когда Глава государства вправе, издавать Декреты. Согласно статье 101 Конституции Палата представителей и Совет Республики законом, принятым большинством голосов от полного состава палат, по предложению Президента могут делегировать ему законодательные полномочия на издание декретов, имеющих силу закона. [5, ст. 101]

Этот закон должен определять предмет регулирования и срок полномочий Президента на издание декретов.

Не допускается делегирование полномочий Президенту, на издание декретов, предусматривающих изменение и дополнение Конституции, ее толкование; изменение и дополнение программных законов; утверждение республиканского бюджета и отчета о его исполнении; изменение порядка выборов Президента и Парламента, ограничение конституционных прав и свобод граждан. Закон о делегировании законодательных полномочий Президенту не может разрешать ему изменение этого закона, а также предоставлять право принимать нормы, имеющие обратную силу. [3,с27]

В силу особой необходимости Президент по своей инициативе либо по предложению Правительства может издавать временные декреты, имеющие силу закона. Если такие декреты издаются по предложению Правительства, они скрепляются подписью Премьер-министра. Временные декреты должны быть в трехдневный срок представлены для. Последующего рассмотрения Палатой представителей, а затем Советом Республики. Эти декреты сохраняют силу, если они не отменены большинством не менее двух третей голосов от полного состава каждой из палат. Палаты могут регулировать законом отношения; возникшие на основе декретов, которые отменены. [5, ст. 101]. В этой связи можно сделать вывод, что само по себе принятие нового закона после издания декрета без отмены последнего не позволяет обеспечить действие нового акта - закона.

Декреты независимо от вида подлежат немедленному опубликованию после их подписания и вступают в силу через 10 дней после их официального опубликования, если в самом декрете не установлен иной срок.

В таком же порядке вступают в силу временные декреты Президента и действуют до принятия Национальным собранием решения, предусмотренного ч.3 ст. 101 Конституции. Указы и распоряжения Президента вступают в силу в порядке, установленном Президентом. [5, ч.3 ст 101]

Таким образом, декреты Президента могут быть двух видов - декреты, издаваемые на основании закона о делегировании Президенту законодательных полномочий, и временные декреты, издаваемые Главой государства в силу особой необходимости.

Указы Президента Республики Беларусь вступают в силу со дня их включения в Национальной реестр правовых актов, если в этих актах не установлен иной срок введения в действие. При этом следует иметь в виду, что нормативные правовые акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, вступают в силу только после их официального опубликования. При этом, как правило, акты публикуются после включения их в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. [3, с.32]

Декреты, указы Президента Республики Беларусь могут быть опубликованы в других печатных изданиях, а также переданы по радио, телевидению и иным каналам связи, разосланы соответствующим государственным органам, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям.

В случае разновременного опубликования декрета, указа Президента Республики Беларусь в нескольких официальных источниках срок вступления их в силу должен определятся по дате первоначального опубликования.

Официальное опубликование правового акта осуществляется, как правило, на белорусском и русском языках в соответствии с подписанным подлинником.

Следует отметить, что указы Президента могут носить и ненормативный, а индивидуальный характер, т.е. не являются источниками права (назначение на должность, присвоение почётного звания). Те же указы, в которых содержатся правила общего характера, т.е. имеют нормативное содержание, служат источниками права.

Президент также может издавать распоряжения. Распоряжения Президента Республики Беларусь вступают в силу с момента издания, если в них не указан иной срок введения в действие.

Распоряжения обязательно доводятся до сведения государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, должностных лиц и граждан, на которых распространяется их действие; они могут быть опубликованы в установленном порядке Однако они издаются обычно по текущим вопросам оперативного характера и, как правило, не относятся к нормативным актам. [4, с.299]

Подготовка декретов, указов и распоряжений Президента Республики Беларусь к опубликованию и направление их на опубликование осуществляется Администрацией Президента Республики Беларусь.

2.4 Нормативные правовые акты Правительства Республики Беларусь

Среди актов общегосударственных органов важную роль играют и постановления Правительства, которое издает свои акты на основе Конституции, законов, декретов и указов Президента.

Постановления Совета Министров Республики Беларусь вступают в силу со дня их включения в Национальный реестр правовых актов, если в них не указан другой срок. При этом постановления, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, вступают в силу только после их официального опубликования. Представляется, что такое требование часто толкуется не совсем правильно. По моему мнению, актам, улучшающим положение граждан, может быть придана обратная сила, не обязательно, чтобы они вводились в действие на будущее, после их опубликования. [2,с 94]

В случае опубликования постановления в нескольких официальных изданиях в разное время срок вступления его в силу определяется по дате первоначального опубликования.

Опубликование постановлений Совета Министров Республики Беларусь в Собрании декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, а также в определенных законодательством средствах массовой информации является официальным.

Постановление Правительства могут отменятся указами Президента, а также признаваться не имеющим юридическую силы (полностью или частично) Конституционным Судом в случае внесения на его рассмотрения предложения о проверке конституционности постановления. Национальное собрание правом отмены актов Правительства не наделено, однако оно может обратиться с соответствующим предложением к Президенту либо в Конституционный Суд.

2.5 Нормативные правовые акты местного управления и самоуправления

В Республике Беларусь действует более полутора тысяч местных Советов депутатов и примерно такое же количество местных исполнительных и распорядительных органов. Каждый из них осуществляет свои функции посредством принятия соответствующих правовых актов, оформленных в виде решений. [2, с. 95]

Как известно, к местным Советам депутатов относятся областные, Минский городской, районные, городские (городов областного и районного подчинения), а также поселковые и сельские Советы депутатов. К местным исполнительным и распорядительным органам относятся облисполкомы, Мингорисполком, райсполкомы, исполнительные комитеты поселковых и сельских Советов депутатов, а также местные администрации (образованы районах г.Минска, областных центрах и иных городах, имеющих районное отделение).

Нормативные правовые акты указанных органов, поступившие от уполномоченных государственных органов (должностных лиц) в органы официального издания (кроме издания Национального реестра правовых актов Республики Беларусь), должны быть опубликованы не позднее чем в пятидневный срок со дня их поступления. Для опубликования в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь этот срок законом не установлен. Однако временные рамки должны быть установлены.

Имеются несколько последовательных стадий опубликования:

1. решение принято;

2. оно прошло правовую экспертизу в Минюсте;

3. включено в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь и ему присвоен регистрационный номер;

4. оно опубликовано в специально определённых официальных изданиях.

Акты местных Советов депутатов и соответствующего уровня исполнительных и распорядительных органов с формальной стороны могут обладать одинаковой юридической силой, т.е. нельзя утверждать, что акт, например, облисполкома всегда должен основываться на соответствующем решении облсовета. Компетенция у них разграничена, в том числе определены исключительные полномочия. Ни один из них не должен вторгаться в «чужую» сферу. [2, с.101] Решения нижестоящих Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов не проходят правовой экспертизы в Министерстве юстиции, их государственная регистрация в Национальном реестре также не осуществляется.

Законность решений местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов обеспечивается органами прокуратуры, Конституционным Судом, вышестоящими органами. Возможна не только их отмена, использование актов прокурорского реагирования, но и проверка конституционности актов в Конституционном Суде.

Так, согласно ч.4 ст.122 Конституции решения местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов, ограничивающие или нарушающие права, свободы и законные интересы граждан, а также в иных предусмотренных законодательством случаях могут быть обжалованы в судебном порядке. Если идёт речь о нормативных правовых актах, то в силу ч.1 ст.116 и ч.4 ст.122 Конституции граждане вправе обратиться в Конституционный Суд. [5].

2.6 Заключения Конституционного Суда

Особое место в иерархии нормативных правовых актов занимает заключение Конституционного Суда Республики Беларусь. [5,Ст.116]

Конституционный Суд осуществляет контроль за конституционностью нормативных актов в нашем государстве.

Признание нормативного акта либо отдельных его положений не соответствующими Конституции или актам, обладающим более высокой юридической силой, является основанием для отмены в установленном порядке положений других нормативных актов, основанных на таком акте или его отдельных положениях либо воспроизводящих его или содержащих эти положения. Положения таких актов не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами (ст. 9 Закона о Конституционном Суде).

В этой связи можно утверждать, что заключения Конституционного Суда являются источником права.

2.7 Правовой обычай

Под обычаем, как разновидностью социальной нормы, понимается правило поведения, сложившееся на основе постоянного и единообразного повторения данных фактических отношений, ставшее привычным и признаваемых обществом. Однако правовым становится не любой обычай, а лишь тот, который получает официальное признание государства, то есть получает юридическую силу. Правовой обычай отличается определенностью правила, непрерывным и единообразным характером его соблюдения. Нормы правового обычая нередко выражаются в пословицах, поговорках, афоризмах. Не следует полагать, что правовые обычаи - архаичное явление, потерявшее в настоящее время всякое значение. Как свидетельствуют новейшие исследования, правовые обычаи широко применяются при регулировании общественных отношений особенно земельных, наследственных, семейно-брачных.

Правовой обычай является исторически первым источником права. Эта форма права возникла на самых ранних этапах правового развития в раннеклассовых городах-государствах.

В развитых правовых системах правовой обычай выступает в качестве дополнительного источника права, когда норма правового обычая восполняет пробел, образовавшийся в результате неурегулированности того или иного условия в договоре или пробелы законодательства.

2.8 Судебный и административный прецедент

Наряду с правовыми обычаями и нормативно-правовыми актами к источникам права относят судебный и административный прецеденты. Сущность прецедента состоит в том, что ранее принятое решение суда (иного уполномоченного на то органа) в связи с рассмотрением конкретного вопроса является правовой основой для последующего разрешения аналогичных дел. Родиной прецедентного права является Англия. Судебные прецедент является более распространенной формой права нежели административный прецедент. В странах, где он признается в качестве источника права, по существу, суды занимаются правотворческой деятельностью. В этом отношении весьма показательно и выражение: закон - это то, что о нем говорят суды. В отечественной литературе правовые обычаи и судебные прецеденты обычно не относятся к источникам права. Однако полагают, что и в условиях Беларуси роль прецедентного права должна возрастать. Другое дело, что судебный прецедент играет вторичную, вспомогательную по отношению к закону роль. [3, с 28]

Заключение

В моей курсовой работе комплексно исследуются источники конституционного права Республики Беларусь, возникшие в результате конституционных изменений, произошедших за последнее десятилетие в процессе обретения независимости и становления государственности в Республике Беларусь.

Исследуются правовая природа и основные характеристики источников конституционного права, изучаются вопросы иерархии источников конституционного права.

Конституция Республики Беларусь является основным источником отрасли конституционного права, главным законом, находится на вершине всей структуры законодательных и других нормативных актов. Она устанавливает нормы, составляющие ядро всей отрасли всего конституционного - правового регулирования общественных отношений, входящих в её предмет.

Источниками конституционного права являются и нормативные правовые акты, которые в свою очередь имеют свое деление, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно - правовые нормы.

Источники конституционного права имеют исключительно большое значение для укрепления законности в правовом государстве.

Используемая литература

1. Большой юридический словарь. М., 1997.

2. Василевич Г.А. Источники белорусского права: принципы, нормативные акты, обычаи, прецеденты, доктрина. - 2-е изд., доп. / Г.А.Василевич. - Минск: Тесей, 2008. - 218 с.

3. Василевич Г.А. Конституционное право Республики Беларусь: Учебник. - Мн.: Книжный Дом; Интерпрессервис, 2003. - 832 с.

4. Вишневский А.Ф. Общая теория государства и права: учебник / А.Ф. Вишневский, Н.А. Горбаток, В.А. Кучинский; под общ. ред. В.А. Кучинского: Интегралполиграф, 2009. - 552 с.

5. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). - Минск: Амалфея, 2005. - 48 с.

6. Масловская Т.С. Конституционное право Республики Беларусь : ответы на экзаменационные вопросы / Т.С. Масловская. - 3-е изд., перераб. - Минск : ТетраСистемс, 2009. - 224 с.

7. О Международных договорах: Закон Республики Беларусь, от 23 июля 2008 г. №421-З

8. О нормативных правовых актах: Закон Республики Беларусь, от 10 января 2000 г. №361-З

9. Пастухов М.И., Тихиня В.Г. Конституционное право Республики Беларусь. - Мн.: Энциклопедия слов, 1996. - 176 с.

10. Пиголкин А.С // Юридический мир. 2001. №11.

11. Положение о порядке заключения, выполнения и прекращения действия международных договоров межведомственного характера, заключаемых некоторыми государственными органами Республики Беларусь: [Утв. Указом Президента Республики Беларусь от 11 мая 1999 года №262] // Нац. Реестр правовых актов Респ. Беларусь. №38. 1/335.)

12. Шишко Г.Б. Основы права. Минск, 1998. Размещено на Allbest.ru