Региональная политика и региональные программы социально-экономического развития

4.4. Предусмотреть выделение площадей на объектах нового строительства под размещение предприятий бытового обслуживания населения.

4.5. Осуществлять частичное финансирование мероприятий Программы из средств местных бюджетов.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Нижегородской области, директора департамента поддержки и развития предпринимательства Буланова В. А.

Губернатор области

И.П. СКЛЯРОВ

АДМИНИСТРАЦИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 апреля 2000 г. N 94

О ПРОГРАММЕ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000 - 2001 ГГ.

В целях дальнейшего развития малого предпринимательства, реализации положений "Концепции программы социально - экономического развития Нижегородской области на 1997-2000 гг." и предвыборной Программы губернатора Нижегородской области, направленных на создание условий для повышения эффективности предпринимательского сектора экономики, и в соответствии со статьей 5 Закона области от 09.12.97 N 99-З "О государственной поддержке малого предпринимательства в Нижегородской области":

1. Утвердить прилагаемую Программу поддержки малого предпринимательства в Нижегородской области на 2000 - 2001 гг.

2. Возложить на департамент поддержки и развития предпринимательства функции координации, деятельности структурных подразделений администрации области, государственных, муниципальных и других организаций - участников Программы в сфере поддержки и развития малого предпринимательства на территории Нижегородской области.

3. Департаменту финансов (Труфанов В.А.) обеспечить финансирование мероприятий Программы в пределах средств, предусмотренных в законе об областном бюджете на соответствующий год, через механизм государственного учреждения "Фонд поддержки малого предпринимательства Нижегородской области".

4. Установить, что объемы финансирования мероприятий Программы подлежат корректировке с учетом утвержденных расходов областного бюджета, предусмотренных на поддержку малого предпринимательства.

5. Пресс - службе (Белковский О.В.) и департаменту по связям с общественностью (Савинова О.Н.) оказывать содействие департаменту поддержки и развития предпринимательства в информировании населения и предпринимательских кругов о целях, направлениях и ходе реализации Программы.

6. Утвердить состав общественно - экспертного совета по малому предпринимательству согласно приложению 1.

7. Определить в качестве приоритетных для оказания поддержки за счет государственных средств и ресурсов виды предпринимательской деятельности согласно приложению 2.

8. Рекомендовать органам местного самоуправления городов и районов области:

8.1. Разработать программы поддержки малого предпринимательства на период 2000-2001 гг. с учетом целей и мероприятий областной Программы

8.2. Осуществлять финансирование Программы из средств своих бюджетов.

9. Контроль за выполнением настоящего постановления и целевым использованием выделяемых бюджетных средств возложить на заместителя губернатора, директора департамента поддержки и развития предпринимательства Буланова В. А.

Губернатор области

И.П. СКЛЯРОВ

Таблица № 2. ПЕРЕЧЕНЬ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ, ХОДОТАЙСТВУЮЩИХ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТОЧЕЧНОЙ СЭЗ

------------T---------------------------T------T-------T-------------¬
¦Наименова- ¦ Наименование предприятия ¦Кол-во¦Аренд. ¦ Площадь ¦
¦ние района ¦ ¦работ.¦плата ¦всего в т.ч. ¦
¦ ¦ ¦(чел.)¦ за 1 ¦ свободн. ¦
¦ ¦ ¦ ¦кв. м ¦ (кв.м) ¦
¦ ¦ ¦ ¦в месяц¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦(руб.) ¦ ¦
+-----------+---------------------------+------+-------+-------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+-----------+---------------------------+------+-------+-------------+
¦1.г.Арзамас¦АООТ "Арзамасское" ¦ 490 ¦2-4 ¦22015/7357 ¦
¦ ¦ОКБ "Импульс" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------+------+-------+-------------+
¦ ¦Завод радиодеталей ¦1260 ¦3,2 ¦56460/9351 ¦
+-----------+---------------------------+------+-------+-------------+
¦2. Арзамас-¦Фирма "Сельхозтехника" ¦ 155 ¦0,3 ¦16151/3230 ¦
¦ский район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------+---------------------------+------+-------+-------------+
¦3. Балах- ¦ПЗРА ¦3023 ¦1-2,5 ¦143017/27566 ¦
¦нинский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦район +---------------------------+------+-------+-------------+
¦ ¦АО "Локомотив" ¦ 27 ¦2-3 ¦13137/13137 ¦
¦ +---------------------------+------+-------+-------------+
¦ ¦АО "Труд" ¦ 76 ¦ ¦7540/7540 ¦
¦ +---------------------------+------+-------+-------------+
¦ ¦Чернораменское ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦торфопредприятие ¦ 49 ¦2-3 ¦2981/2818 ¦
+-----------+----------------------------+---------------------------+
¦4. Куле- ¦"Кулебакский район" ¦Территория района ¦
¦бакский ¦ ¦ ¦
¦район ¦ ¦ ¦
+-----------+----------------------------+---------------------------+
¦5. Спасский¦"Спасский район" ¦Территория Спасского района¦
¦район ¦ ¦- пл. 70656 га. ¦
L-----------+----------------------------+----------------------------

Таблица № 3. ОСНОВНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ ВНОВЬ СОЗДАВАЕМЫХ ТПЗ

-----------T----------T------T-------T------T---------T------¬
¦Показатели¦Наименова-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ние ¦1998 ¦1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦
¦ ¦ предпри- ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
¦ ¦ ятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------+----------+------+-------+------+---------+------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+----------+----------+------+-------+------+---------+------+
¦Объем ¦ "Агат" ¦ 8600 ¦ 10400 ¦11588 ¦ 13344 ¦13515 ¦
¦продукции +----------+------+-------+------+---------+------+
¦базового ¦ "Русич" ¦96500 ¦156809 ¦156809¦ 156809 ¦156809¦
¦предпри- +----------+------+-------+------+---------+------+
¦ятия в ¦"Электро- ¦19300 ¦ 24950 ¦31550 ¦ 40700 ¦49300 ¦
¦(тыс.руб.)¦ маш" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +----------+------+-------+------+---------+------+
¦ ¦ ПЗРА ¦45064 ¦ 47320 ¦49690 ¦ 52170 ¦54360 ¦
¦ +----------+------+-------+------+---------+------+
¦ ¦ Итого: ¦169464¦239479 ¦249637¦ 263023 ¦273984¦
+----------+----------+------+-------+------+---------+------+
¦Числ-ть ¦ "Агат" ¦ 411 ¦ 471 ¦ 506 ¦ 526 ¦ 530 ¦
¦работающих+----------+------+-------+------+---------+------+
¦на базовом¦ "Русич" ¦ 224 ¦ 1000 ¦ 1000 ¦ 1000 ¦ 1000 ¦
¦пред-ии +----------+------+-------+------+---------+------+
¦(чел.) ¦"Электро- ¦ 1621 ¦ 1621 ¦ 1641 ¦ 1661 ¦ 1691 ¦
¦ ¦ маш" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +----------+------+-------+------+---------+------+
¦ ¦ ПЗРА ¦ 3023 ¦ 3100 ¦ 3191 ¦ 3285 ¦ 3382 ¦
¦ +----------+------+-------+------+---------+------+
¦ ¦ Итого: ¦ 5279 ¦ 6192 ¦ 6338 ¦ 6472 ¦ 6603 ¦
+----------+----------+------+-------+------+---------+------+
¦Количество¦ "Агат" ¦ 73 ¦ 133 ¦ 143 ¦ 152 ¦ 153 ¦
¦рабочих +----------+------+-------+------+---------+------+
¦мест, со- ¦ "Русич" ¦ ¦ 776 ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦здаваемых +----------+------+-------+------+---------+------+
¦на базовом¦"Электро- ¦ - ¦ - ¦ 20 ¦ 20 ¦ 30 ¦
¦предприя- ¦ маш" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тии +----------+------+-------+------+---------+------+
¦ ¦ ПЗРА ¦ - ¦ 77 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦
¦ +----------+------+-------+------+---------+------+
¦ ¦ Итого: ¦ 73 ¦ 986 ¦ 263 ¦ 272 ¦ 283 ¦
+----------+----------+------+-------+------+---------+------+
¦Средняя ¦ "Русич" ¦ 220 ¦ 510 ¦ 550 ¦ 600 ¦ 600 ¦
¦зарплата +----------+------+-------+------+---------+------+
¦на базовом¦ "Агат" ¦ 681 ¦ 710 ¦ 745 ¦ 767 ¦ 790 ¦
¦предпри- +----------+------+-------+------+---------+------+
¦ятии ¦"Электро- ¦ 480 ¦ 500 ¦ 520 ¦ 560 ¦ 620 ¦
¦ ¦ маш" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +----------+------+-------+------+---------+------+
¦ ¦ ПЗРА ¦855,5 ¦ 940,5 ¦1015,7¦ 1081,6 ¦1128,6¦
+----------+----------+------+-------+------+---------+------+
¦Кол-во ¦ "Русич" ¦ 6/9 ¦ 7/11 ¦ 7/11 ¦ 7/11 ¦ 7/11 ¦
¦арендато- +----------+------+-------+------+---------+------+
¦ров ¦ "Агат" ¦11/17 ¦ 14/21 ¦15/22 ¦ 17/25 ¦19/27 ¦
¦ +----------+------+-------+------+---------+------+
¦(в песси- ¦"Электро- ¦ 3/8 ¦ 8/12 ¦10/14 ¦ 12/18 ¦15/20 ¦
¦мистич. и ¦ маш" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦оптимисти-+----------+------+-------+------+---------+------+
¦ческом ¦ ПЗРА ¦10/12 ¦ 11/14 ¦12/20 ¦ ¦ ¦
¦вариантах)+----------+------+-------+------+---------+------+
¦ ¦ Итого: ¦30/46 ¦ 77/58 ¦44/67 ¦ 36/44 ¦41/58 ¦
+----------+----------+------+-------+------+---------+------+
¦Объем на- ¦ "Русич" ¦4913/ ¦6691/ ¦6802/ ¦8144/7795¦8144/ ¦
¦логовых ¦ ¦5341 ¦ 7191 ¦ 7445 ¦ ¦ 7795 ¦
¦льгот пре-+----------+------+-------+------+---------+------+
¦доставлен.¦ "Агат" ¦637/ ¦784/668¦686/ ¦ 939/705 ¦1095/ ¦
¦БП при 75%¦ ¦ 541 ¦ ¦ 732 ¦ ¦ 922 ¦
¦льготе в +----------+------+-------+------+---------+------+
¦обл. и ¦"Электро- ¦1746/ ¦2603/ ¦3403/ ¦4386/5017¦5186/ ¦
¦местные ¦ маш" ¦ 1997 ¦ 2978 ¦ 3892 ¦ ¦ 5931 ¦
¦бюджеты +----------+------+-------+------+---------+------+
¦(тыс.руб.)¦ ПЗРА ¦3547/ ¦2139/ ¦2170/ ¦2341/1948¦2451/ ¦
¦ ¦ ¦ 3352 ¦ 1771 ¦ 1858 ¦ ¦ 2044 ¦
¦ +----------+------+-------+------+---------+------+
¦ ¦ Итого: ¦10843/¦12217/ ¦13061/¦15810/ ¦16876/¦
¦ ¦ ¦11231 ¦ 12695 ¦13927 ¦ 15465 ¦16692 ¦
+----------+----------+------+-------+------+---------+------+
¦Объем ¦ "Русич" ¦1638/ ¦2228/ ¦2267/ ¦2382/4523¦2382/ ¦
¦уплачива- ¦ ¦ 2882 ¦ 4121 ¦ 4290 ¦ ¦ 4523 ¦
¦емых +----------+------+-------+------+---------+------+
¦налогов ¦ "Агат" ¦212/ ¦261/222¦289/ ¦ 313/265 ¦365/ ¦
¦при 75% ¦ ¦ 180 ¦ ¦ 244 ¦ ¦ 307 ¦
¦льготе в +----------+------+-------+------+---------+------+
¦областной ¦"Электро- ¦582/ ¦868/993¦1134/ ¦1462/1672¦1729/ ¦
¦и местные ¦ маш" ¦ 666 ¦ ¦ 1297 ¦ ¦ 1977 ¦
¦бюджеты +----------+------+-------+------+---------+------+
¦ ¦ ПЗРА ¦1182/ ¦713/590¦723/ ¦ 780/649 ¦817/ ¦
¦ ¦ ¦ 1117 ¦ ¦ 619 ¦ ¦ 681 ¦
¦ +----------+------+-------+------+---------+------+
¦ ¦ Итого: ¦3614/ ¦4070/ ¦5994/ ¦4937/7109¦5253/ ¦
¦ ¦ ¦ 4845 ¦ 5926 ¦ 6450 ¦ ¦ 7488 ¦
+----------+----------+------+-------+------+---------+------+
¦Сумма ¦ "Русич" ¦ 820 ¦ 1218 ¦ 1218 ¦ 1218 ¦ 1218 ¦
¦арендных +----------+------+-------+------+---------+------+
¦и др. пла-¦ "Агат" ¦ 175 ¦ 180 ¦ 190 ¦ 200 ¦ 210 ¦
¦тежей +----------+------+-------+------+---------+------+
¦участников¦"Электро- ¦ 1861 ¦ 2326 ¦ 2559 ¦ 2792 ¦ 3490 ¦
¦ТПЗ, ¦ маш" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦направля- +----------+------+-------+------+---------+------+
¦емых на ¦ ПЗРА ¦ 347 ¦ 382 ¦ 417 ¦ 417 ¦ 417 ¦
¦инвестиции+----------+------+-------+------+---------+------+
¦ ¦ Итого: ¦ 3203 ¦ 4106 ¦ 4384 ¦ 4627 ¦ 5335 ¦
L----------+----------+------+-------+------+---------+-------

Таблица № 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СОБСТВЕННОСТЬЮ В ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ЗОНАХ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

----------------¬ -----------¬ ---------------¬
¦ДЭП, отраслевые¦ ¦ ¦ ¦ Департамент ¦
¦департаменты и ¦ ¦ ¦ ¦промышленности¦
-->+ комитеты +<--------+Губернатор+-------->+администрации +<--¬
¦ ¦ администрации ¦ ¦ области ¦ ¦Нижегородской ¦ ¦
¦ ¦Нижегородской ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦
¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ отдел ТПЗ +<--+
¦ L---------------- L----T------ L--------------- ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ V ¦
¦ ----------------------------+----------------------------¬ ¦
¦ ¦ Координационный Совет ТПЗ (КС ТПЗ) ¦ ¦
¦ +--------------------------------------------------------+ ¦
¦ ¦ Председатель КС ТПЗ ¦ ¦
+---->+-------------------T-------------------T----------------+<-----
¦ ¦ Представители ¦Внешние управляющие¦ Директора ¦
¦ ¦ администрации ¦ ТПЗ ¦ базовых ¦
¦ ¦ области ¦ ¦ предприятий ¦
¦ L-------------------+-------T-----------+-------T---------
¦ ¦ ¦
+---------------------------------+-------------------+--------------¬
¦ ¦ ¦
¦ V ¦
¦ ----------------------------+----------------------------¬ ¦
¦ ¦ Территориально-производственные зоны ¦ ¦
¦ +--------------------------T-----------------------------+ ¦
¦ ¦ Базовые предприятия - ¦ Базовые предприятия - +<-----
¦ ¦ государственные ¦ акционерные общества ¦
¦ ¦ предприятия +-----------------------------+
L---->+ ¦ Представители ¦
¦ ¦ государства в органах ¦
¦ ¦ управления ОАО ¦
+--------------------------+-----------------------------+
¦Предприятия-участники ТПЗ ¦ Предприятия-участники ТПЗ ¦
L--------------------------+------------------------------

Таблица № 5. Задачи, на решение которых направлены создаваемые СЭЗ

---------------------------------T-----------------------------------¬
¦Точечные СЭЗ (ТПЗ) ¦Зоны свободного предпринимательства¦
+--------------------------------+-----------------------------------+
¦1. Реструктуризация предприятия ¦1. Реструктуризация предприятий и ¦
¦и структурная перестройка ¦объектов инфраструктуры города ¦
¦производства. ¦(района). ¦
+--------------------------------+-----------------------------------+
¦2. Стимулирование развития и ¦2. Стимулирование развития и ¦
¦поддержки предпринимательства. ¦поддержки предпринимательства. ¦
+--------------------------------+-----------------------------------+
¦3. Создание механизма финансовой¦3. Увеличение доходной базы города ¦
¦и экономической поддержки ¦(района). ¦
¦предприятий за счет привлечения ¦ ¦
¦инвесторов и сторонних ¦ ¦
¦производителей. ¦ ¦
+--------------------------------+-----------------------------------+
¦4. Сохранение и увеличение ¦4. Сохранение и увеличение ¦
¦занятости. ¦занятости. ¦
+--------------------------------+-----------------------------------+
¦5. Привлечение дополнительных ¦5. Привлечение дополнительных ¦
¦финансовых ресурсов, необходимых¦финансовых ресурсов, необходимых ¦
¦для экономики предприятия ¦для экономики региона в целом. ¦
¦и региона в целом. ¦ ¦
+--------------------------------+-----------------------------------+
¦6. Техническое перевооружение и ¦6. Создание новых производств. ¦
¦модернизация имеющегося ¦ ¦
¦оборудования. ¦ ¦
+--------------------------------+-----------------------------------+
¦7. Создание новых производств. ¦ ¦
L--------------------------------+------------------------------------

региональная политика программный целевой метод

Таблица № 6. ПРИОРИТЕТНЫЕ ВИДЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СРЕДСТВ И РЕСУРСОВ

----T-------------------------------------------------------¬
¦1. ¦Производство товаров народного потребления, промышлен- ¦
¦ ¦ной и сельскохозяйственной продукции. ¦
+---+-------------------------------------------------------+
¦2. ¦Переработка сельскохозяйственной продукции. ¦
+---+-------------------------------------------------------+
¦3. ¦Оказание бытовых услуг населению. ¦
+---+-------------------------------------------------------+
¦4. ¦Реализация товаров народного потребления, продуктов пи-¦
¦ ¦тания, лекарств и изделий медицинского назначения, про-¦
¦ ¦дукции народных художественных промыслов и декоративно-¦
¦ ¦прикладного искусства собственного производства. ¦
+---+-------------------------------------------------------+
¦5. ¦Строительные и ремонтные работы. ¦
+---+-------------------------------------------------------+
¦6. ¦Услуги по эксплуатации жилья и объектов инфраструктуры ¦
¦ ¦жилищно-коммунального хозяйства. ¦
+---+-------------------------------------------------------+
¦7. ¦Оказание медицинских услуг населению (при наличии соот-¦
¦ ¦ветствующей лицензии). ¦
+---+-------------------------------------------------------+
¦8. ¦Торговое обслуживание сельского населения. ¦
+---+-------------------------------------------------------+
¦9. ¦Торговое обслуживание военнослужащих и членов их семей,¦
¦ ¦участие в реформировании предприятий военной торговли. ¦
+---+-------------------------------------------------------+
¦10.¦Производство в кооперации с учреждениями исправительной¦
¦ ¦системы. ¦
+---+-------------------------------------------------------+
¦11.¦Транспортные перевозки, связанные с заготовкой и реали-¦
¦ ¦зацией сельхозпродукции и лекарственного сырья, пасса- ¦
¦ ¦жирские перевозки, транспортное обслуживание розничной ¦
¦ ¦торговли на селе. ¦
+---+-------------------------------------------------------+
¦12.¦Наукоемкие технологии и инновационная (внедренческая) ¦
¦ ¦деятельность, связанная с реализацией достижений науки ¦
¦ ¦и техники. ¦
+---+-------------------------------------------------------+
¦13.¦Природоохранная деятельность и производство оборудова- ¦
¦ ¦ния для экологических целей. ¦
+---+-------------------------------------------------------+
¦14.¦Развитие туристской индустрии в Нижегородской области ¦
¦ ¦(деятельность туристических фирм, занимающихся внутрен-¦
¦ ¦ним и въездным туризмом; создание объектов туристской ¦
¦ ¦индустрии). ¦
L---+--------------------------------------------------------

Извлечения из Проекта федерального закона "Об основах государственной региональной политики, порядке ее разработки и реализации"

Глава 1. Общие положения

Глава 2. Организация разработки государственной региональной политики в Российской Федерации

Глава 3. Реализация государственной региональной политики

Глава 4. Информационное обеспечение государственной региональной политики

Глава 5. Заключительные положения

Настоящий Федеральный закон устанавливает цели и содержание государственной региональной политики, определяет компетенцию и регламентирует действия и правоотношения органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере организации разработки и реализации государственной региональной политики в Российской Федерации (далее - государственной региональной политики).

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Нормативная правовая база формирования государственной региональной политики Российской Федерации

Нормативной правовой основой формирования региональной политики Российской Федерации являются Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы по установленным в настоящем федеральном законе предметам государственной региональной политики. В соответствии с федеральными законами по предметам государственной региональной политики органы власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы субъектов Российской Федерации. Иные нормативные правовые акты по предметам государственной региональной политики могут приниматься только в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Федеральном законе

Государственная региональная политика - самостоятельное направление государственной политики по регулированию регионального развития в соответствии с федеральными приоритетами.

Региональное развитие - режим функционирования региональной системы, ориентированный на позитивную динамику параметров уровня и качества жизни населения, обеспеченную устойчивым и сбалансированным воспроизводством социального, хозяйственного, ресурсного и экологического потенциалов региона.

Регулирование регионального развития - специально организуемые системные действия общегосударственного, регионального и местного масштаба но обеспечению устойчивого и сбалансированного функционирования региональных систем, направленного на улучшение качества и повышение уровня жизни населения.

Объект государственной региональной политики - регион, в отношении которого осуществляется установленная настоящим федеральным законом и принятыми в соответствии с ним другими федеральными законами государственная региональная политика.

Регион - определенная часть социального, природного, экономического, инфраструктурного, культурно-исторического и собственно пространственного потенциалов государства, которая находится в юрисдикции органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления.

Приоритеты государственной региональной политики - научно обоснованные, наиболее значимые и определяемые стратегическими задачами внутренней и внешней политики государства направления деятельности органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов по совершенствованию региональных отношений.

Федеральная целевая программа регионального развития - взаимоувязанный по содержанию, срокам выполнения, ресурсам и исполнителям комплекс мероприятий (работ) правового, организационного, экономического, финансового, социального характера, направленных на решение проблем развития инфраструктурного, социально-экономического, природно-ресурсного потенциалов региона и обеспеченный финансовыми и иными материальными средствами Российской Федерации.

Региональный мониторинг - постоянно действующая система учета, сбора, анализа и распространения информации, используемой для обоснования приоритетов, определения задач, выявления конфликтов, сдерживающих факторов реализации государственной региональной политики.

Статья 3. Предмет настоящего Федерального закона

Предметом настоящего Федерального закона являются правоотношения органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, возникающих по поводу организации разработки и реализации государственной региональной политики.

Статья 4. Цель и задачи государственной региональной политики

Государственная региональная политика имеет своей целью:

- реализацию конституционно установленных принципов федеративных отношений в Российской Федерации, и обеспечение целостности и неразрывности России как демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления.

К задачам государственной региональной политики относятся:

- формирование единого экономического, социального и правового пространства на всей территории Российской Федерации, с учетом интересов и приоритетов регионального развития;

- создание условий для обеспечения самодостаточного, сбалансированного и устойчивого экономического и социального развития каждого региона;

- создание условий для обеспечения равного качества жизни в различных регионах Российской Федерации.

Статья 5. Содержание государственной региональной политики

Содержание государственной региональной политики определяется в соответствии с целью и задачами государственной региональной политики, установленными в статье 4 настоящего закона, предметом ведения Российской Федерации и предметами совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, закрепленными в статье 71 и 72 Конституции Российской Федерации.

Статья 6. Участники разработки и реализации государственной региональной политики

Участниками разработки и реализации государственной региональной политики являются:

- Президент Российской Федерации и его полномочные представители в федеральных округах;

Органы законодательной (представительной) власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

Органы исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

- Органы местного самоуправления;

Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации;

- Федеральные фонды регионального развития.

По усмотрению государственных органов, обеспечивающих реализацию государственной региональной политики, к разработке государственной региональной политики могут привлекаться иные заинтересованные органы, организации и граждане.

Статья 7. Участие органов местного самоуправления в разработке и реализации государственной региональной политики

При разработке и реализации государственной региональной политики учитываются интересы соответствующих органов местного самоуправления и обеспечивается их участие в ее осуществлении.

Порядок и формы участия органов местного самоуправления в разработке и реализации государственной региональной политики определяются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Глава 2. Организация разработки государственной региональной политики в Российской Федерации

Статья 8. Базисные условия разработки государственной региональной политики в Российской Федерации

Базисными условиями разработки государственной региональной политики в Российской Федерации являются:

концепция и долгосрочные прогнозы социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, разработанные в исполнение требований Федерального закона "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 9 июля 1999 года N 159-ФЗ;

- социальные и макроэкономические показатели развития субъектов Российской Федерации;

- финансово-экономические обоснования развития регионов на трех-пятилетний срок;

- план развития государственного и муниципального сектора социальной сферы и экономики региона;

- социально-демографическая статистика;

- данные о реализации федеральных бюджетов и бюджетов субъектов Российской Федерации за три года, предшествующих разработке государственной региональной политики;

иные сведения, необходимые для разработки государственной региональной политики.

Статья 17. Требования к федеральной целевой программе регионального развития

Федеральная целевая программа регионального развития должна включать:

- порядок информационного обеспечения разработки и реализации государственной региональной политики;

- порядок разработки прогнозов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

- порядок разработки и реализации федеральных программ в сфере экономического, социального, природно-ресурсного, экологического и культурного развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

- порядок распределения расходов и доходов между федеральным бюджетом Российской Федерации, бюджетами субъектов Российской Федерации и бюджетами муниципальных образований;

- порядок распределения расходов и доходов государственных внебюджетных фондов между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;

- порядок финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджетам муниципальных образований за счет средств федерального бюджета Российской Федерации;

- порядок деятельности федеральных фондов регионального развития;

- порядок межрегиональной интеграции совместно с ассоциациями экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации;

- механизм содействия развитию внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации;

- порядок государственной поддержки депрессивных территорий в границах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

- порядок защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

- порядок установления и введение на отдельных территориях особых режимов их функционирования (сложно-построенные субъекты Российской Федерации, закрытые административно-территориальные образования, свободные экономические зоны, зоны чрезвычайных ситуаций и экологических бедствий, особо охраняемые природные территории).

Статья 18. Порядок утверждения федеральных целевых программ государственной региональной политики

Проекты федеральных целевых программ государственной региональной политики подготавливаются федеральным органом исполнительной власти, координирующим действия всех других федеральных органов исполнительной власти в части разработки государственной региональной политики, и представляются для одобрения Правительству Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации одобренные проекты федеральных целевых программ государственной региональной политики вносит в Государственную Думу, которая рассматривает их в порядке, установленном для рассмотрения и принятия федеральных законов. Одновременно в Государственную Думу вносятся технико-экономическое и финансовое обоснование необходимости утверждения соответствующей федеральной целевой программы и ожидаемые социально-экономическое, экологические и иные результаты ее реализации.

Федеральные законы об утверждении федеральных целевых программ государственной региональной политики подписываются и обнародуются в порядке, установленном статьей 107 Конституции Российской Федерации.

Глава 3. Реализация государственной региональной политики

Статья 19. Порядок реализации государственной региональной политики

Государственная региональная политика реализуется путем организации согласованных действий органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральными целевыми программами, утвержденными соответствующими федеральными законами. Такие законы могут приниматься:

- по инициативе Правительства Российской Федерации;

- по инициативе полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе;

- по инициативе законодательных и исполнительных органов государственной власти субъекта (группы субъектов) Российской Федерации, поддержанной полномочным представителем Президента Российской Федерации в соответствующем федеральном округе;

- по инициативе ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации, поддержанной полномочным представителем Президента Российской Федерации в соответствующем федеральном округе;

- по инициативе представительных и исполнительных органов местного самоуправления муниципального образования (группы муниципальных образований), поддержанной органами государственной власти субъекта (группы субъектов) Российской Федерации, а также полномочным представителем Президента Российской Федерации в соответствующем федеральном округе.

Свои инициативы по данному вопросу полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе, ассоциация экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации, представительные и исполнительные органы местного самоуправления муниципального образования (группы муниципальных образований) реализуют через законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 20. Федеральные фонды регионального развития

В соответствии с гражданским законодательством Правительство Российской Федерации образует федеральные фонды регионального развития - некоммерческие организации, предназначенные для проведения в жизнь федеральных целевых программ государственной региональной политики в соответствующих регионах Российской Федерации.

Порядок учреждения федеральных фондов регионального развития определяется Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (ст.7).

Статья 21. Региональные фонды содействия реализации федеральных целевых программ

Исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе учреждать региональные фонды содействия реализации федеральных целевых программ. В качестве соучредителей таких фондов могут выступать федеральные фонды регионального развития.

Статья 22. Финансовое обеспечение государственной региональной политики

Финансовое обеспечение государственной региональной политики осуществляется из федерального бюджета и финансовых средств, полученных от предпринимательской деятельности федеральных фондов регионального развития и фондов содействия реализации федеральных целевых программ.

При разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год Правительство Российской Федерации включает в него специальный раздел "Государственная региональная политика", содержащий показатели финансирования федеральных целевых программ государственной региональной политики на очередной финансовый год, который составляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

После принятия федерального бюджета на очередной финансовый год расходование соответствующих финансовых средств, выделенных на реализацию государственной региональной политики осуществляется соответствующими федеральными фондами регионального развития.

Статья 23. Отчетность о реализации государственной региональной политики

Федеральные фонды регионального развития ежегодно, не позднее 1 февраля нового финансового года представляют Правительству Российской Федерации (федеральному органу исполнительной власти, координирующему действия всех других федеральных органов исполнительной власти в части разработки государственной региональной политики) отчеты о ходе выполнения соответствующих федеральных целевых программ государственной региональной политики и согласованные с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации предложения по корректировке этих программ.

Правительство Российской Федерации ежегодно, не позднее 10 февраля нового финансового года, представляет Президенту Российской Федерации материалы о ходе реализации государственной региональной политики.

Президент Российской Федерации в своем ежегодном послании о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства Федеральному Собранию Российской Федерации выделяет специальный раздел о государственной региональной политике.

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации ежегодно не позднее 10 марта информирует законодательный (представительный) орган государственной власти об участии исполнительных органов государственной власти соответствующего субъекта в реализации федеральной целевой программы государственной региональной политики по конкретному региону.

Глава 4. Информационное обеспечение государственной региональной политики

Статья 24. Государственная система регионального мониторинга

В Российской Федерации формируется и действует государственный мониторинг социально-экономической, национально-этнической и политической ситуации в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях (далее - региональный мониторинг).

Региональный мониторинг представляет собой постоянно действующую систему учета, сбора, анализа и обобщения информации, используемой для обоснования приоритетов, определения задач и выбора механизмов государственной региональной политики, а также для оценки результативности и эффективности деятельности органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по реализации государственной региональной политики.

Статья 25. Задачи регионального мониторинга

Региональный мониторинг должен обеспечить информационно-аналитическую базу для:

- обоснования приоритетов, определения задач и выбора механизмов реализации государственной региональной политики;

- прогнозирования и анализа кризисных региональных ситуаций и региональных конфликтов;

- оценки результативности деятельности федеральных органов государственной власти, их территориальных органов, а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации по реализации государственной региональной политики;

разработки системы прогнозов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и федеральных округов;

- подготовки ежегодных государственных докладов о региональной социально-экономической, национально-этнической и политической ситуации и о приоритетах государственной региональной политики в Российской Федерации.

Статья 26. Содержание регионального мониторинга

Региональный мониторинг включает деятельность по учету, сбору, анализу и обобщению информации правового, экономического, социального (в том числе, демографического и этно-национального) и политического характера на уровне федеральных округов, экономических районов, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Статья 27. Организация регионального мониторинга

Организация работ по формированию системы регионального мониторинга возлагается на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации. По представлению этого федерального органа исполнительной власти Правительство Российской Федерации утверждает порядок проведения государственного регионального мониторинга.

Статья 28. Контроль за реализацией государственной региональной политики

Контроль за реализацией государственной региональной политики осуществляется Президентом Российской Федерации и его представителями в субъектах Российской Федерации.

Контроль за расходованием средств федерального бюджета, выделяемых на федеральные целевые программы государственной региональной политики осуществляется Счетной палатой Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.

Глава 5. Заключительные положения

Статья 29. О приведении в соответствие с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов

Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Предложить органам законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять законы и иные нормативные правовые акты о содействии в реализации государственной региональной политики в соответствующих субъектах Российской Федерации.

Статья 30. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Размещено на Allbest