Административное принуждение и его особенности

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Административное принуждение. Понятие, признаки административного правонарушения. Его особенности

1.1 Понятие административного принуждения

1.2 Признаки административного принуждения. Его особенности

Глава 2. Меры административного принуждения

2.1 Виды мер административного принуждения и их классификация

2.2 Понятие и виды мер административного пресечения

2.3 Меры административной ответственности

2.4 Административные взыскания и порядок их наложения

Заключение

Список используемой литературы

ВВЕДЕНИЕ

административный принуждение охрана правопорядок

Для раскрытия в своей курсовой работе я выбрала тему «Административное принуждение и его особенности». На мой взгляд, эта тема актуальна и интересна для изучения.

Принуждение является своеобразным методом воздействия на человека, его сознание и волю. Но оно является как бы заключительным звеном в цепочке воздействия на человека.

Перед принуждением всегда существует вероятность убедить человека в неправомерности его действий, однако метод убеждения не всегда оказывается достаточно действенным в отношении лиц, совершающих противоправные действия. В связи с этим государство, охраняя неприкосновенность личности, его права и свободы, законные интересы граждан, органов, предприятий, учреждений и организаций, вынуждено применять принуждение.

Ведь правовое государство - это, прежде всего порядок в обществе и защищенность гражданина.

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь, а именно:

ст.2. Человек, его права, свободы и гарантии являются высшей ценностью и целью общества и государства.

ст.21. Обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь является высшей целью государства.

ст.22. Все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов.

ст.23. Ограничение прав и свобод личности допускается только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что права, свободы и интересы личности являются главной ценностью для государства. Принуждение никаким образом не ставит себе целью ущемить права или унизить личность. Принуждение направлено на защиту прав, свобод и интересов, как личности в отдельности, так и общества в целом.

Государство вынуждено применять принуждение к тем, кто не поддается влиянию мер убеждения и общественному влиянию.

Принуждение необходимо для охраны правопорядка и интересов граждан и организаций, создания нормальных условий для деятельности аппарата публичной власти.

Принуждение является реакцией на неправомерное для общества деяние, т.е. возникает конфликт между государственной волей, выраженной в норме, и индивидуальной волей лиц, нарушающих ее. Если же нет неправомерных действий - нет и принуждения.

Однако также важно отличать правовое (легальное) и нелегальное (не основанное на законе) принуждение (насилие). Так, например, не является правовым принуждением самосуд и преступность.

Законодательством определяются основания для использования органами власти принуждения, закрепляются признаки (составы нарушений), при наличии которых следует применить принудительные меры.

Основная задача принуждения - защита правопорядка. Государственное принуждение опосредуется в праве, выступает в норме правового принуждения и выражается в конкретных принудительных мерах, применяемых компетентными государственными органами.

В своей основе принуждение как метод государственного управления так же, как и убеждение, представляет собой сложную систему средств, приемов, способов воздействия на поведение граждан и направлена на достижение согласия в обществе.

Таким образом, целью курсовой работы является:

-доскональное изучение и раскрытие такого понятия как административное принуждение, раскрытие его особенностей.

Задачами курсовой работы являются:

Углубление и расширение знаний по данной теме;

Раскрытие основных понятий;

Последовательно и логически изложить данную тему в курсовой работе;

ГЛАВА 1. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ. ЕГО ОСОБЕННОСТИ

1.1 Понятие административного принуждения

Чтобы в дальнейшем изучать административное принуждение необходимо дать конкретное определение этому понятию.

Таким образом, принуждение применяется только к конкретным субъектам права , которые нарушили юридические нормы - это внешнее воздействие на субъекта призванное заставить его выполнять правовые предписания, не допускать новых нарушений, воспитывать виновного.

Законодательством определяются основания для использования органами власти принуждения, закрепляются признаки, при наличии которых следует применять принудительные меры.

Принуждение может применяться лишь государством. Только оно вправе издавать юридические нормы и применять установленные ими санкции. Именно государство обладает специальным аппаратом принуждения, который вправе использовать принудительные меры в отношении граждан и организаций, коллективных субъектов.

В зависимости от основания и процедурных особенностей выделяют четыре вида государственного принуждения:

- уголовно-правовое;

- гражданско-правовое;

- дисциплинарное;

-административное;

Таким образом, административное принуждение Д. А. Гавриленко, И. И. Мах. « Административное право Республики Беларусь». Учебник. Минск. Дикта 2004. с.193 - это система мер морального, материального, физического и психического воздействия уполномоченных органов на сознание и волю людей в целях достижения определенного поведения, строгого соблюдения дисциплины и законности в сфере управления.

Непосредственным объектом психического принуждения является психика человека, его разум, эмоции, воля.

Материальное принуждение воздействует на поведение личности должностных и юридических лиц через принадлежащие им денежные средства и имущество.

Оно выражается в определении ограничений владения, ограничения пользования имуществом, в лишении некоторых материальных благ. Взыскание с нарушителя денежных сумм и так далее.

К физическому принуждению относятся такие меры, которые непосредственно воздействуют на личность, ограничивая свободу ее действий, пресекая противоправное поведение.

1.2 Признаки административного принуждения. Его особенности

Как и любое понятие в науке административное принуждение обладает своими признаками, с помощью которых раскрывается сущность самого понятия, а также позволяет досконально разобраться в его свойствах и особенностях. Итак, рассмотрим основные признаки административного принуждения.

К основным признакам, характеризующим административное принуждение, можно отнести следующее:

1. Административное принуждение является особым видом государственного принуждения, имеющим своей целью охрану регулируемых, как правило, нормами административного права общественных отношений, складывающихся преимущественно в сфере государственного управления.

2. Всем мерам административного принуждения присущ государственно-властный характер.

3. Основанием для их применения является совершение административного правонарушения или особые условия, предусмотренные правовой нормой, (эпидемии, стихийные бедствия и другие чрезвычайные обстоятельства), когда меры административного принуждения используются для предупреждения возникновения тех или иных опасных последствий.

4. Акты, регламентирующие применение мер административного принуждения, уполномочены издавать строго определенные органы власти:

- Национальное собрание;

- Президент Республики Беларусь;

- Совет Министров;

- местные Советы депутатов (исключая поселковые и сельские Советы), а при чрезвычайных обстоятельствах (эпидемии, стихийные бедствия) - и исполнительные комитеты.

Например, в соответствии с Законом Республики Беларусь от 21 февраля 1995 г. N 3602-XII « О Президенте Республики Беларусь», а именно ст.17 п.22.

«В случае стихийного бедствия, катастрофы, а также беспорядков, сопровождающихся насилием либо угрозой насилия со стороны группы лиц и организаций, в результате которых возникает опасность жизни и здоровью людей, территориальной целостности и существованию, государство вводит на территории Республики Беларусь или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с внесением в трехдневный срок принятого решения на утверждение Совета Республики;»

5. Административное принуждение состоит в понуждении к исполнению гражданами и должностными лицами, юридических обязанностей, установленных правовыми нормами.

6. Административное принуждение применяется в целях:

- прекращения противоправных действий;

- наказания нарушителей в административном порядке;

-обеспечения общественной безопасности, когда наступление экстраординарных условий определяют необходимость принудительных мер и при отсутствии правонарушений.

7. Административное принуждение применяется лишь уполномоченными на это органами и должностными лицами, круг которых строго определен правовыми актами.

Применение административного принуждения - результат реализации государственно-властных полномочий. Оно является исключительной прерогативой государственного управления, и только в отдельных, строго установленных случаях, меры административного принуждения применяются судами (судьями).

Важно подчеркнуть в этой связи, что лицо, применяющее административное принуждение, должно иметь статус представителя власти, ибо применение административно - принудительных мер невозможно внутри той или иной ведомственной системы управления: оно должно обладать соответствующими полномочиями вне своего органа управления, состоять в отношениях с лицами, не подчиненными непосредственно ему по службе. Закон четко определяет круг лиц, имеющих подобные права.

8. Административно-правовое принуждение всесторонне регулируется соответствующими нормами, которые закрепляют виды мер принуждения, основания и порядок их применения.

Административное принуждение, применяемое в управленческой деятельности, не имеет цели причинить физические страдания или унизить достоинство личности. Вместе с тем оно не лишено устрашающего и карательного свойства.

Таким образом, административное принуждение является необходимой мерой для регулирования общественной жизни. Административное принуждение не ставит перед собой цель унизить или причинить физические страдания личности.

ГЛАВА 2. МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ

2.1 Виды мер административного принуждения и их классификация

Меры административного принуждения весьма разнообразны и многочисленны.

В зависимости от целей и способа обеспечения правопорядка, определяемых объективным характером общественных отношений и противоправным посягательством на эти отношения, все меры административного принуждения могут быть разделены на три группы:

1. административно - предупредительные;

2. административного пресечения (административно-пресекательные);

3. административной ответственности.

В последнее время выделяют также меры процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Административно - предупредительные меры принудительного характера применяются, как это видно из их названия, с целью предупреждения возможных правонарушений в сфере государственного управления, предотвращения иных, вредных для режима общественной безопасности явлений. Например, они применяются при стихийных бедствиях, несчастных случаях, массовых беспорядках, сопровождающихся насилием, и других чрезвычайных ситуациях, представляющих опасность для жизни и здоровья населения и требующих проведения аварийно - спасательных работ.

Административно - предупредительные меры не связаны с совершением правонарушений. Они их предотвращают и в этом смысле предшествуют применению иных мер принуждения, направленных против виновных в совершении административных правонарушений.

Административно - предупредительные меры многофункциональны, но главная их цель - предупредить вредные, опасные для жизнедеятельности общества явления, в том числе и правонарушения. Эти меры отличаются чрезвычайным многообразием и применяются в различных сферах общественной жизни, осуществляются различными субъектами с компетенцией контрольного и надзорного характера (специальные государственные инспекции и т.п.). В основном они имеют отраслевой (ведомственный) профиль, но могут проводиться и органами с общей управленческой компетенцией. Административно - предупредительные меры выступают либо в виде административных ограничений, либо как определенные административные действия в отношении той или иной категории лиц и организаций.

Таким образом, под мерами административного предупреждения понимают способы и средства, направленные на предупреждение правонарушений и недопущение их отрицательных, вредных последствий, а также на предотвращение наступления обстоятельств, угрожающих жизни и безопасности граждан или нормальной деятельности государственных органов, предприятий, учреждений и организаций.

Административно-предупредительные меры могут быть классифицированы по сходным признакам, по разным основаниям и целям применения.

На основании классификации мер по целям применения выделяют две группы мер, административного принуждения.

К первой группе относятся меры, которые применяются в целях предупреждения угрозы общественной и личной безопасности граждан, предотвращения наступления возможных нежелательных или вредных последствий, в частности:

1. введение карантина, т.е. специального режима въезда и выезда в местности, пораженной эпидемией или эпизоотией;

2. таможенный досмотр, т.е. проверка вещей при переезде через государственную границу с целью предупреждения контрабанды;

В соответствии с Таможенным Кодексом Республики Беларусь, а именно:

ст. 10. Таможенные органы Республики Беларусь выполняют следующие основные функции:

п. 3. принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;

п 9. обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь;

п. 10. ведут борьбу с контрабандой, административными таможенными правонарушениями, пресекают незаконный оборот через таможенную границу Республики Беларусь наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния Республики Беларусь и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей, других товаров, а также оказывают содействие специальным органам в борьбе с международным терроризмом, организованной преступностью и в пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Республики Беларусь в деятельность международной гражданской авиации;

3. закрытие участков государственной границы, участков дороги или улицы в случае аварии, происшествия, проведения массовых мероприятий;

4. досмотр транспортных средств;

5. принудительное медицинское освидетельствование физического состояния лиц, санитарного состояния предприятий торговли и общественного питания;

6. принудительное выселение из домов, находящихся в аварийном состоянии; реквизиция имущества, т.е. временное возмездное изъятие (например, личного транспорта) в силу государственной необходимости при наступлении стихийных бедствий;

7. досмотр ручной клади, багажа и личный досмотр пассажиров гражданских воздушных судов в целях обеспечения безопасности полетов, охраны жизни и здоровья пассажиров и членов экипажа этих судов;

8. пожарный надзор;

9. административный надзор;

10. регистрация оружия, транспортных средств и др.

Ко второй группе мер предупреждения относятся меры, которые имеют целью предупредить правонарушение, им присуща четко выраженная профилактическая направленность. Такими мерами являются:

- проверка документов, удостоверяющих личность;

- контрольные и надзорные проверки;

- досмотр вещей и личный досмотр граждан, подозреваемых в совершении преступления или административного правонарушения;

Например, в соответствии с Таможенным Кодексом Республики Беларусь, а именно ст. 180 » Проведение таможенного контроля и его формы».

Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов Республики Беларусь путем:

проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей;

таможенного досмотра (досмотра товаров и транспортных средств, личного досмотра как исключительной формы таможенного контроля);

Таможенный контроль может производиться в других формах, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства Республики Беларусь по таможенному делу.

При проведении таможенного контроля могут применяться технические средства, безопасные для жизни и здоровья человека, животных и растений и не причиняющие ущерба товарам, транспортным средствам, лицам.

Правила проведения таможенного контроля определяются Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, меры административного принуждения применяются с различными целями:

- предупреждение угрозы общественной и личной безопасности граждан или нормальной деятельности государственных органов, предприятий, учреждений и организаций.

- предотвращения наступления возможных нежелательных или вредных последствий;

- предупреждение правонарушения;

2.2 Понятие и виды мер административного пресечения

В принудительной деятельности органов публичной администрации главное пресечение. Только оно обладает необходимым кадровым, материальным, информационным потенциалом для своевременного выявления и прекращения противоправных действий. Использование средств пресечения позволяет предотвратить новые нарушения, новые вредные последствия, а также привлечь виновного к ответственности.

Таким образом, меры пресечения - это способы и средства принудительного воздействия, применяемые в целях прекращения противоправного деяния, предотвращения его общественно опасных последствий, а также обеспечивающие возможность последующего привлечения нарушителя к юридической ответственности.

В силу предупредительной направленности административное пресечение играет важную роль в охране режима законности, в защите прав граждан, общества, государства.

Как разновидность административного принуждения, пресечение обладает всеми его признаками, но в то же время имеет ряд особенностей.

-Цель пресечения - прекратить противоправные деяния и не допустить новых.

-Оно должно быть оперативным, а поэтому часто осуществляется в условиях дефицита информации об обстановке, характере противоправного деяния.

-Фактическим основанием пресечения является правонарушение. Но меры пресечения используются и для прекращения объективно противоправных, невиновных действий, совершаемых лицами невменяемыми, неделиктоспособными. С другой стороны, помещение в медвытрезвитель, применение огнестрельного оружия и иные средства административного пресечения могут быть использованы и в связи с преступлениями.

Иными словами, меры пресечения используются более широко, чем административная ответственность, следовательно, круг субъектов, в отношении которых могут быть использованы меры административного пресечения, более широкий. Эти меры могут применять и к невменяемым, и к лицам, обладающим иммунитетом (депутатским, дипломатическим), и к военнослужащим, работникам МВД при совершении ими нарушений, за которые они могут нести дисциплинарную ответственность.

Пресечение осуществляется как в интересах общества, государства, так и в интересах самого нарушителя.

Прежде всего, властное прекращение антиобщественной деятельности позволяет предотвратить действия, события, которые усугубили бы ответственность виновного. Принудительное лечение, помещение в медвытрезвитель и другие меры призваны непосредственно оказывать помощь гражданину, совершающему противоправные действия.

В отличии от карательных санкций меры пресечения могут нарушать и физическую неприкосновенность граждан. Если перечень первых четко установлен законом, то перечень пресекательным мер, содержащийся в нормативных актах, нельзя считать исчерпывающим.

Их использование часто связано с необходимой обороной или крайней необходимостью, исполнительной власти и их представителей. И вполне возможно, что представитель власти будет вынужден воспользоваться не названным прямо в законе средством, а например веревкой, топором, применить меры, которые диктуются экстренной ситуацией.

Юридическим фактом, влекущим принуждение, здесь является само нарушение, для прекращения которого должностное лицо предпринимает определенные действия (использует дубинку, оружие и др.). Не следует забывать, что эти действия тоже являются правовыми актами исполнительной власти.

К сожалению, единого нормативного акта, регулирующего систему мер административного пресечения, основания и порядок их применения, нет. Пресекательная деятельность регламентируется многими законами и подзаконными актами.

Система мер пресечения чрезвычайно разнообразна. Правоведами выработаны и сформулированы различные варианты классификации мер административного пресечения. Например, выделяют меры пресечения, применяемые непосредственно к правонарушителю:

- имущественного характера;

- технического характера;

- санитарно - эпидемиологического характера;

- финансово - кредитного характера. Корнеев А. П. Административное право. М., 1986. С. 144-145.

По мнению Д.Н. Бахраха, исходя из цели и способа воздействия следует различать общие, специальные и процессуальные меры пресечения Бахрах Д. Н. Административное право. М., 1996. С. 452. К общим мерам относятся:

1. требование прекратить противоправные действия (например, милиция вправе требовать от граждан и должностных лиц прекращения административных правонарушений, а также действии, препятствующих осуществлению полномочий милиции).

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 26 февраля 1991 г. N 637-XII «О милиции», ст. 16. «Права милиции»

Милиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право:

1) требовать от граждан и должностных лиц соблюдения общественного порядка;

2) проверять у граждан при подозрении в совершении правонарушений документы, удостоверяющие их личность, а также документы, необходимые для проверки соблюдения правил, надзор и контроль за выполнением которых возложен на милицию;

3) выносить лицам в случаях и порядке, предусмотренных законом, официальные предостережения о недопустимости противоправного поведения и осуществлять их регистрацию;

и другие права.

2 превентивное задержание;

3 принудительное лечение лиц, страдающих заболеваниями, опасными для окружающих;

4 временное отстранение от работы инфекционных больных, а также лиц, находящихся в болезненном или ином состоянии, препятствующем безопасному выполнению окружающими своих обязанностей;

5 запрещение эксплуатации транспортных средств, техническое состояние которых не отвечает установленным требованиям;

6 запрещение или ограничение дорожных ремонтно-строительных работ, которые представляют опасность для людей, строений, дорожного движения и т.п.;

7 приостановление работы предприятия в случае грубого нарушения правил охраны труда и техники безопасности, правил пожарной безопасности и др.

Специальные меры пресечения

Сотрудники милиции и других специальных служб обладают правом применять специальные средства: наручники, резиновые палки, средства связывания и др, а также служебных животных в определенным целях.

Согласно Закону Республики Беларусь « О милиции» от 26 февраля 1991 N 637-XII, ст. 20. Применение специальных средств

Милиция применяет наручники, резиновые палки, средства связывания, специальные химические вещества, светозвуковые устройства отвлекающего воздействия, устройства для вскрытия помещений и принудительной остановки транспорта, водометы, бронемашины и другие специальные и транспортные средства, а также служебных животных для:

1) отражения нападения на граждан и работников милиции;

2) освобождения заложников;

3) отражения нападения на здания, помещения, сооружения и транспортные средства независимо от их принадлежности либо освобождения захваченных объектов;

4) пресечения неповиновения или сопротивления законным требованиям работников милиции и иных лиц, выполняющих служебные обязанности или гражданский долг по обеспечению общественного порядка, предотвращению и пресечению правонарушений;

5) задержания и доставления в милицию или иное служебное помещение лиц, совершивших правонарушения или отказывающихся удостоверить свою личность, а также конвоирования и содержания задержанных и подвергнутых аресту, заключенных под стражу, если они оказывают неповиновение или сопротивление, а равно имеются основания полагать, что они могут совершить побег или причинить вред окружающим или себе;

6) пресечения массовых беспорядков и групповых нарушений общественного порядка.

Вид специального средства и интенсивность его применения определяются работником милиции самостоятельно исходя из складывающейся обстановки, характера правонарушения и личности правонарушителя.

Действие статьи 20 распространяется на работников исправительно-трудовых учреждений, следственных изоляторов, лечебно-трудовых профилакториев и пожарной охраны до законодательного урегулирования вопросов создания следственного комитета Белорусской ССР, функционирования исправительно-трудовых учреждений, следственных изоляторов, лечебно-трудовых профилакториев, пожарной охраны (пункт 2 Постановления Верховного Совета Республики Беларусь от 26.02.1991 N 638-XII).

Работники милиции имеют право применять и использовать огнестрельное оружие. Согласно Закону Республики Беларусь « О милиции» от 26 февраля 1991 г. ст.21 Применение огнестрельного оружия

Работник милиции имеет право применять огнестрельное оружие для:

1) защиты граждан и самозащиты от нападения, угрожающего смертью или причинением вреда здоровью, либо для предотвращения такого нападения или захвата оружия работника милиции;

2) освобождения заложников;

3) пресечения общественно опасных действий, представляющих собой угрозу жизни, здоровью или имуществу людей, а равно задержания лиц, совершивших такие действия и пытающихся скрыться;

4) пресечения группового или вооруженного нападения на органы внутренних дел, охраняемые объекты, войсковой или служебный наряд органов внутренних дел, а также пресечения нападения на иные объекты, сопровождающегося поджогами, разрушениями и попытками завладения огнестрельным оружием;

5) задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление либо совершившего тяжкое преступление или совершающего побег из-под стражи, а также вооруженного лица, отказывающегося выполнить законные требования о сдаче оружия, в том числе предметов, специально приспособленных для нанесения телесных повреждений.

Работники милиции имеют право использовать оружие в следующих случаях:

1) остановки транспортных средств путем их повреждения, если водитель создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан или не подчиняется законным требованиям работников милиции остановиться;

2) обезвреживания животного, угрожающего здоровью граждан;

3) подачи сигнала тревоги или вызова помощи.

Процессуальные меры пресечения названы в соответствующих статьях Процессуально - исполнительного Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях. Цель их применения - обеспечить нормальный ход производства по делам об административных правонарушениях:

- не позволить виновному уклониться от ответственности;

- собрать необходимые доказательства;

- обеспечить исполнение постановления;

В соответствии с Процессуально-исполнительным Кодексом Республики Беларусь Об Административных Правонарушениях, ст. 8.1 ч.1., к процессуальным мерам относятся:

1. административное задержание физического лица;

2. личный обыск задержанного;

3. наложение ареста на имущество;

4. изъятие вещей и документов;

5. задержание и принудительная отбуксировка (эвакуация) транспортного средства;

6. отстранение от управления транспортным средством

7. привод;

8. удаление из помещения, в котором рассматривается дело об административном правонарушении.

Применяя меры пресечения, субъекты власти должны строго соблюдать принципы законности и целесообразности: избирать такие средства, которые действительно необходимы для предотвращения вредных последствий.

2.3 Меры административной ответственности

Административная ответственность - ключевой институт административного права, она охватывает большой массив административно- правовых норм, характеризующих и регулирующих данный вид ответственности.

В соответствии с Кодексом об Административных Правонарушениях Республики Беларусь ст. 4.1. административная ответственность выражается в применении административного взыскания к физическому лицу, совершившему административное правонарушение, а также к юридическому лицу, признанному виновным и подлежащему административной ответственности.

В соответствии со ст.4.2. ч 1. Кодекса об Административных Правонарушениях Республики Беларусь основными принципами административной ответственности являются:

1. законность;

2. равенство перед законом;

3. неотвратимости ответственности;

4. виновность ответственности;

5. справедливость и гуманизм;

6.и другие;

Административная ответственность обладает признаками, свойственными юридической ответственности вообще, но в то же время и специфическими, характерными только для данного вида ответственности. Среди последних можно выделить следующие:

1. основанием для наступления административной ответственности является административное правонарушение.

2. она менее сурова, чем уголовная.

3. она состоит в применении к субъектам административных взысканий, т. е. является карательной ответственностью, согласно ст. 4.1. Кодекса об Административных Правонарушениях Республики Беларусь «Административная ответственность выражается в применении административного взыскания к физическому лицу, совершившему административное правонарушение, а также к юридическому лицу, признанному виновным и подлежащему административной ответственности.

4. к административной ответственности привлекают органы, которым такое право предоставлено законом.

5. субъектами административной ответственности являются физические лица (граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели) и юридические лица.

6. административная ответственность имеет всеобщий характер, так как правила (например, дорожного движения, поведений в общественных местах и т.п.), нарушение которых влечет административную ответственность, являются обязательными для всех граждан.

Должностные лица привлекаются к административной ответственности за административные правонарушения, связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка, природы, здоровья населения и других правил, обеспечение выполнения которых входит в их служебные обязанности.

7. существует особый порядок привлечения к административной ответственности. Он отличается сравнительной простотой, что делает процедуру оперативной и экономичной, но в то же время содержит необходимые гарантии законности, осуществления права на защиту.

8. она урегулирована нормами административного права, которые содержат исчерпывающие перечни административных нарушений, административных взысканий и органов, уполномоченных их применять, детально регулируют этот вид производства и в своей совокупности составляют нормативную основу административной ответственности.

Итак, административная ответственность обладает рядом признаков, отличающих ее от других видов ответственности, но основная заключается в том, что основанием является административное правонарушение, а мерами - административные взыскания.

Таким образом, административная ответственность - это форма реагирования государства на правонарушения, которая проявляется в применении полномочными органами (должностными лицами) конкретных административно - правовых санкций (административных взысканий) в пределах и порядке, установленных государством, по отношению к виновным лицам, совершившим правонарушение.

2.4 Административные взыскания и порядок их наложения

В соответствии со ст. 6.1. Кодекса об Административных Правонарушениях Республики Беларусь административное взыскание является мерой административной ответственности, которая применяется в целях воспитания физического лица лица, совершившего административное правонарушение, а также предупреждения совершения новых правонарушений как самим физическим лицом, так и другими физическими лицами.

Административное взыскание призвано способствовать восстановлению справедливости и является основанием для взыскания с физического или юридического лица возмещения вреда.

В ст.6.2. Кодекса об Административных Правонарушениях Республики Беларусь закреплены следующие виды административных взысканий:

1) предупреждение;

2) штраф;

3 исправительные работы;

4) административный арест

5) лишение специального права

6) лишение права заниматься определенной деятельностью.

7) конфискация;

8) депортация;

9) взыскание стоимости предмета административного правонарушения.

В отношении юридических лиц применяются административные взыскания, указанные в пунктах 2,6,7,9 части первой настоящей статьи.

Функции административных взысканий:

1. Оно обозначает факт административной ответственности.

2. Определяет вид ответственности, подчеркивая то, что она в данном случае административная, а не какая-либо иная.

Все виды взыскания тесно связаны между собой и образуют единую систему. Их прежде всего объединяет общая цель: защита правопорядка, воздействие на лиц, совершивших административные правонарушения, предупреждение совершения новых нарушений.

По содержанию каждое взыскание является карой, мерой ответственности, назначаемой за административные проступки, и применение любого взыскания означает наступление административной ответственности.

Взыскание предупреждает новые нарушения со стороны виновного (частная превенция) и правонарушения других лиц (общая превенция).

Административные взыскания налагаются компетентными органами и должностными лицами путем издания специальных индивидуальных актов управления. Виновные наказываются за совершенное правонарушение, за содеянное.

Административное взыскание может быть:

1. абсолютно определенным. Например, ст.18.30 Кодекса об Административных Правонарушениях Республики Беларусь, абсолютно определенным является штраф за безбилетный проезд пассажиров, выраженный в точной сумме.

2. альтернативные. Например, ст. 17.1. Кодекса об Административных Правонарушениях Республики Беларусь, за мелкое хулиганство назначается одно из следующих взысканий: штраф или административный арест.

3. разовые, единовременные (конфискация, предупреждение, штраф).

4. длящиеся, растянутые во времени (арест, лишение специального права, исправительные работы).

Таким образом, подводя итог всему вышесказанному в главе 2, можно сделать вывод, что меры административного принуждения многообразны. Эти меры способствуют защите нашего общества, воспитанию в человеке чувство уважения к закону.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изучив соответствующий нормативно - правовой материал, научную литературу и другие источники информации по данной теме, я глубоко и досконально изучила тему моей курсовой работы.

Вопросы, касающиеся административного принуждения, регулируются во многих нормативных правовых актах.

Эта тема очень актуальна для современного общества, так как в нашем современном мире совершается множество правонарушений. В соответствии с Конституцией Республики Беларусь для государства является важным благополучие человека, его права, свободы, убеждения. Каждый человек имеет право на то, чтобы его права, свободы и интересы были защищены.

Именно по этому, на мой взгляд, существуют меры административного принуждения. Без них в обществе царил бы хаос. Люди бы безнаказанно нарушали права друг друга. Не могло бы идти речи и о какой - либо законности и справедливости. административное принуждение является необходимой мерой для регулирования общественной жизни. Административное принуждение не ставит перед собой цель унизить или причинить физические страдания личности.

Заданная тема содержит в себе множество подтем, которые являются очень важными для нашего общества, ведь для того, чтобы человек чувствовал себя комфортно, смог беспрепятственно заниматься определенной деятельностью, в обществе должна быть законность, порядок и справедливость.

Говоря о взысканиях нужно отметить, что и ученые и практики отмечают, что воспитательный эффект при применении взысканий выше, чем при использовании иных принудительных средств.

Восстановительные и пресекательные средства являются мерами прямого принуждения к исполнению правовых обязанностей, выбор их в каждом конкретном случае диктуется непосредственными интересами охраны правопорядка. Эти меры способствуют защите нашего общества, воспитанию в человеке чувство уважения к закону.

Применяя меры пресечения, субъекты власти должны строго соблюдать принципы законности и целесообразности: избирать такие средства, которые действительно необходимы для предотвращения вредных последствий

Таким образом, результатом моего исследования является:

-изучение административного принуждения как понятия;

-рассмотрение всех мер административного принуждения, предусмотренных законодательством, взаимосвязаных между сoбой и в целом создающих единую картину действия мер принуждения;

-изучение функционирования административного принуждения, с учетом его особенностей и предумотренных в нем ограничений, и в зависимости от специфики, которой его наделил законодатель.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями). Принята на республиканских референдумах 24 ноября 1996г. И 17 октября 2004г.)- Мн.: Амалфея

2. О милиции: Закон Республики Беларусь от 26 февраля 1991 г. N 637-XII, с изм. и доп. от 26.09.1996 №627-XIII (ред.29.10.2004)., Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 15 марта 2001 г. N 2/284

3. О Президенте Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 21 февраля 1995 г. N 3602-XII, в ред. от 06.10.2006 № 166-З; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 19 марта 2001 г. N 2/478

4. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: принят Палатой представителей 6 декабря 2006г., одобрен Советом Республики 14 декабря 2006г.; Минск, 2007

5. Таможенный Кодекс Республики Беларусь: Принят Палатой редставителей 17 декабря 1997 года, Одобрен Советом Республики 20 декабря 1997 года

6. Процессуально - исполнительный Кодекс Республики Беларусь, Принят Палатой представителей 6 декабря 2006г, Одобрен Советом Республики 14 декабря 2006 г.

7..Бахрах Д.Н. Административное право. М., 1996.

8. Бахрах Д. Н. Административное право России: Учеб. Для вузов.- М., 2000.

9. Гавриленко Д. А., Мах И. И. Административное право Республики Беларусь: Учебник, Минск, Дикта ,2004

10. Коренев А. П. Административное право. М., 1986.

Размещено на www.allbest.ru