Правоохранительные органы. Прокуратура

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ ПРАВОВОЙ КОЛЛЕДЖ СФУ

РЕФЕРАТ

По предмету "ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ. ПРОКУРАТУРА"

Красноярск

2009

Содержание

• Введение
• 1. Прокуратура
• 2. Прокурорский надзор
• 3. Основное направление прокурорской деятельности
• Список используемой литературы
• прокуратура правоохранительный надзор закон
• Введение
• История создания, формирования какого-либо государственного органа помогает лучше понять историческое предназначение этого органа, его место в системе иных государственных органов. Это относится и к органам прокуратуры, деятельность которых никогда, ни в одном государстве не оценивалась однозначно. Вырабатывались различные концепции прокурорского надзора, многие положения которых не находили применения в практике и, наоборот, практика выдвигала определенные требования к органам прокуратуры. При создании этого органа идея состояла не в карательном его предназначении, а в обеспечении справедливости и законности.
• Основателем органов прокуратуры и прокурорского надзора в России по праву считается Петр I. Период конца XVI и начала XVII веков был отмечен значительным ростом преступности, должностных преступлений, казнокрадства и взяточничества, что вызвало историческую потребность создания государственной службы по борьбе с этими негативными явлениями. Указом Петра I от 2 марта 1711 г. В России учреждается фискальная служба, назначение которой состояло в том, что "… над всеми делами тайно надсматривать и проведывать про неправый суд, также сбор казны и прочего". За образец этой службы Петр I взял государственные органы Германии. В 1713 г.
• 1. Прокуратура

Прокуратура (от лат.) - забочусь, управляю.

Прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В некоторых странах прокуратура специальный государственный орган по надзору за расследованием уголовных дел. Возможно, что имеются другие определения данного термина, однако даже на основе представленного описания у нас может сложиться чёткое понимание значения слова Прокуратура. Статья 129 Конституции РФ входит в главу "Судебная власть", однако это не делает прокуратуру субъектом именно этой власти, поскольку таковым в соответствии со ст. 118 Конституции может быть только суд. Вместе с тем, как верно отмечает Ю. Скуратов, общность конечных целей, таких как создание гарантий законности в стране, завита прав и свобод личности, а также близость функций предопределяют тесное взаимодействие между прокуратурой и судами.

Прокуратура не может быть в государстве совершенно одинокой при выполнении ею своих обязанностей. Закон - выражение народной воли. Одновременно он - творение законодательной власти. Прокурор вместе с этой властью заботится о претворении его в жизнь, о точном и неуклонном его исполнении. Сам действует на основе законодательных органов. Однако прокурору нужна поддержка, которая должна исходить прежде всего от законодательной власти… С дугой стороны, законодательной власти для реального осуществления ею функций высшего контроля за исполнением законов нужна собственная или близкая к ней государственно-правовая структура, в качестве которой может выступать только прокуратура.

Основным нормативным актом, регулирующим деятельность прокуратуры является Федеральный Закон "О прокуратуре РФ". В этом законе определяются задачи и функции органов прокуратуры, принципы их организации и деятельности, порядок формирования, основы службы в органах и учреждениях прокуратуры, работы с кадрами и другие вопросы.

Таким образом, не претендуя на статус особой ветви государственной власти, прокуратура, в силу специфики выполняемых ею функций, не позволяющей её быть в какой-либо из ветвей власти в "чистом" виде, является специальным государственным органом, независимый от всех других государственных структур, обеспечивающий нормальное функционирование механизма сдержек и противовесов.

2. Прокурорский надзор

Главной функцией прокурорской деятельности является надзор за исполнением законов.

Предметом надзора являются:

· соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

· соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте;

· соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

· соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

· законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом;

· соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания;

· законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.

В целом же основной функцией прокуратуры можно назвать стража (охрана) основ государственного строя и целостности Российской Федерации, прав и свобод её граждан, законных интересов юридических лиц.

3. Основные направления прокурорской деятельности

В основе организации системы органов прокуратуры находится федеральное устройство России и её административно-территориальное деление. По мнению О. А. Гаустьяна и А. П. Кизлыкина, система может быть представлена в виде трех звеньев:

· центральный орган прокуратуры страны;

· органы прокуратуры субъектов РФ;

· органы прокуратуры городов (районов).

Между тремя звеньями установлены отношения подчинения нижестоящего звена вышестоящему, таким образом, деятельность органов прокуратуры основывается на принципе централизации.

Список используемой литературы

Нормативные акты

1. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2201-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)

2. Ломовский В. Какой власти принадлежит прокуратура? // Российская юстиция, 2001

3. Правоохранительные органы. (Учебник). Под редакцией В. П. Божьего, Москва: издательство "Высшее образование", 2006

4. Скуратов Ю. Полномочия прокуратуры во взаимоотношениях с судебной системой//Российская юстиция. 1999

Размещено на Allbest.ru