Главная
Коллекция "Otherreferats"
Государство и право
Право в информационной сфере: понятие, основные субъекты
Право в информационной сфере: понятие, основные субъекты
Информация как основной объект информационной сферы и системы права. Модель информационной сферы. Информационные, компьютерные и телекоммуникационные технологии. Информация в актах действующего законодательства. Понятие права в информационной сфере.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 01.03.2012 |
| Размер файла | 36,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Оглавление
Введение
1.Информационная сфера как сфера обращения информации и сфера правового регулирования
1.1 Информация как основной объект информационной сферы и системы права
1.2 Модель информационной сферы
2.Право в информационной сфере: понятие, основные субъекты
2.1 Понятие права в информационной сфере
2.2 Основные субъекты права в информационной сфере
Заключение
Литература
Введение
В современном обществе информационные ресурсы играют огромную роль и требуют к себе серьезного отношения как к интеллектуальному богатству, которое должно использоваться эффективно. Цивилизованное решение вопросов информационного взаимодействия является прерогативой области права.
Современный этап развития общества характеризуется возрастающей ролью информационного права, представляющего собой совокупность информации, информационной инфраструктуры, субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений, поэтому тема данного реферата является актуальной.
Следует отметить, что работ, посвященных исследованию информационного законодательства, анализу информационно-правовых понятий, категорий крайне недостаточно. Не определены содержание и сущностные аспекты (структура, классификация и т.п.) основных информационно-правовых явлений: информационных норм, информационно-правовых отношений, актов применения информационно-правовых норм. В совокупности эти явления информационно-правовой действительности составляют содержание механизма информационно-правового регулирования общественных отношений, складывающихся в информационной сфере (сфере деятельности субъектов, связанной с производством, преобразованием и потреблением информации).
Информационная сфера, являясь системообразующим фактором жизни общества, активно влияет на состояние политической, экономической, оборонной и других составляющих безопасности Российской Федерации. Право в информационной сфере составляет правовой фундамент информационного общества, а следовательно, без скорейшего формирования такого права невозможно и нормальное развитие информационного общества XXI в.
Целью данного реферата является рассмотрение понятия о праве в информационной сфере и раскрытие его основных субъектов.
Для достижения поставленной цели, были определены следующие задачи:
- изучить, проанализировать и обобщить литературу по теме реферата;
- раскрыть представление о информационной сфере как сфере обращения информации и сфере правового регулирования;
- рассмотреть понятие права в информационной сфере и историю его развития;
- выявить основные субъекты права в информационной сфере.
1.Информационная сфера как сфера обращения информации и сфера правового регулирования
В основе деятельности членов информационного общества лежат информация, информационные ресурсы и информационные продукты, а само существование информационного общества основано на обращении информации. В этой связи основным назначением информационного права является регулирование отношений, возникающих при обращении информации. Правовые проблемы обращения информации исследуются на основе модели информационной сферы -- сферы производства, преобразования и потребления информации. Лапин В.И., Лапина М.А., Ревин В.Г. Информационное право. - М., 2004, с. 25.
1.1 Информация как основной объект информационной сферы и системы права
а).Понятие и структура информационной сферы.
Бачило И. Л. в своем учебном пособии говорит, что при определении понятия "информационная сфера" следует учитывать, что в настоящее время не существует такого устоявшегося единого правового понятия. Если рассмотреть понятие "информационная сфера" (среда), под которой в законодательстве понимается "сфера деятельности субъектов, связанная с созданием, преобразованием и потреблением информации" (Федеральный закон "Об участии в международном информационном обмене"), то оно носит, на наш взгляд, слишком общий характер. Кроме того, в Законе, например, отсутствует признак хранения информации, названный одним из основных для документа; вместо признаков, указанных в Конституции РФ (ст. 29, п. 4), предложены другие: вместо "производство" - "создание и преобразование", вместо "поиск, получение, передача, распространение" - "потребление", хотя это признаки не одного порядка. Ниже приведено определение, данное в привязке к объектам и их основным признакам.
Информационная сфера - это среда оборота информации (производство - распространение -потребление), при котором субъекты реализуют свои потребности и возможности по отношению к информации. Бачило И. Л. Информационное право. Учебное пособие. - М., 2001, с. 15-16.
Городов О. А. считает, что основными объектами информационной сферы являются:
1. Информация, в том числе информационные ресурсы - массивы документов, базы и банки данных, все виды архивов, библиотеки, музейные фонды и пр., содержащие данные, сведения и знания, зафиксированные на соответствующих носителях информации.
2. Информационная инфраструктура, включающая в себя совокупность информационных систем:
а) организационные структуры, обеспечивающие функционирование и развитие информационной сферы, в частности, сбор, обработку, хранение, распространение, поиск и передачу информации.
б) информационно-телекоммуникационные структуры - территориально распределенные государственные и корпоративные компьютерные сети, телекоммуникационные сети и системы специального назначения и общего пользования, сети и каналы передачи данных, средства коммутации и управления информационными потоками;
в) информационные, компьютерные и телекоммуникационные технологии;
г) системы средств массовой информации. Городов О. А. Информационное право. - М., 2008, с. 15.
б) Определение понятия «информация»
Основным объектом правоотношений в информационной сфере является информация. «Информация -- это информация, а не энергия и не материя», -- сказал Ноберт Винер -- отец кибернетики. В его определении информация выступает как философская категория наравне с материей и энергией.
Гаврилов О. А. считает, что такое философское определение информации для права неприемлемо, как и неприемлемо, например, регулирование отношений по поводу энергии вообще или материи вообще. Информация как объект правоотношений должна быть конкретизирована, организована должным образом, «привязана» к ситуации и конкретному виду отношений, классифицирована по видам и тому подобным образом «подготовлена» для осуществления по ее поводу действий, регулируемых нормами права. Гаврилов О. А. Курс правовой информатики. Учебник для вузов. = М., 2000, с. 67.
В практическом смысле, попятном каждому, определение информации дал С.И. Ожегов Ожегов С.И. Словарь русского языка.- М, 1999, с. 120.: информация -- это:
1) сведения об окружающем мире и протекающих в нем процессах;
2) сообщения, осведомляющие о положении дел, о состоянии чего-либо.
До середины 20-х гг. XX века под информацией (в переводе с латыни -- ознакомление, разъяснение, изложение) действительно понимались «сообщения и сведения», передаваемые людьми устным, письменным или другим способом. С середины XX в. информация определяется как общенаучное понятие, включающее обмен сведениями между людьми, человеком и автоматом, автоматом и автоматом; обмен сигналами в животном и растительном мире; передачу признаков от клетки к клетке, от организма к организму (генетическая информация), одно из основных понятий кибернетики Советский энциклопедический словарь. - М.,1997., с. 245.
В связи с развитием средств связи и телекоммуникаций, вычислительной техники и их использованием для обработки и передами информации возникла необходимость измерять количественные характеристики информации. Появились разные теории, и понятие «информация» начало наполняться разным содержанием.
В 1949 году К. Шеннон и У. Уивер опубликовали статью «Математическая теория связи», в которой были предложены вероятностные методы для определения количества передаваемой информации. Однако такие методы описывают лишь знаковую структуру информации и не затрагивают заложенного в ней смысла (в сообщении, сведениях).
В 1948 году Н. Винер предложил «информационное видение» кибернетики как науки об управлении в живых организмах и технических системах. Под информацией стали понимать не просто сведения, а только сведения новые и полезные для принятия решения, обеспечивающего достижение цели управления. Остальные сведения не считались информацией.
Уже много лет развивается семантическая теория информации, которая изучает смысл, содержащийся в сведениях, полезность и ценность этих сведений для потребителя. В этой связи существенным становится субъективный подход, основанный и на априорной подготовленности субъекта к восприятию таких сведений или сообщений и с их новизной для субъекта и с их полезностью (или ценностью) для принятия им решений, направленных на достижение поставленных целей. Бачило И.Л. Право на информацию // Проблемы информатизации. 1995. № 1., с 67
Термин «информация» и связанные с ним термины сегодня широко применяются и законодателем.
в). Информация в актах действующего законодательства
Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» определяет информацию как «сведения о липах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления» (ст. 2) . Такое определение дает возможность «вывести» из понятия «информация» программы для электронных вычислительных машин (ЭВМ), отнесенные названным Законом к средствам обеспечения ЭВМ.
Законодатель широко применяет понятие «информация» к нормативных правовых актах в разных ее видах. Массовая информация -- «предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-сообщения, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы» Закон РФ от 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 28. «О средствах массовой информации», с. 3347. , информация о гражданах (персональные данные) -- «сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность» (ст. 2 Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации» Федеральный закон от 2 февраля 1995 г. № 24-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 8. «Об информации, информатизации и защите информации», с. 609. ), «произведения науки, литературы и искусства, являющиеся результатом творческой деятельности, независимо от назначения и достоинства произведения, а также от способа его выражения», официальные документы (законы, судебные решения, иные тексты законодательного, административного и судебного характера, а также их официальные переводы), конфиденциальная информация -- «документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством РФ» (ст. 2 Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации», Федеральный закон «Об участии в международном информационном обмене»), государственная тайна -- «защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации» Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне», с. 467. (ст. 2 Закона РФ «О государственной тайне»).
Таким образом, законодатель в рамках развития информационного законодательства осуществлял на практике конкретизацию видов и форм представления информации и информационных объектов при регулировании конкретных информационных отношений.
В Гражданском кодексе РФ иная картина. Здесь законодатель вводит понятие «информация» в составе объектов гражданских прав. Статья 128 «Виды объектов гражданских прав» ГК РФ гласит: «К объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуга; информация; результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность), нематериальные блага. Гражданский кодекс РФ.
Таким образом, здесь законодатель считает, что «информация» - это не результат интеллектуальной деятельности и тем более не вещь и не имущество. Далее информация упоминается в ГК РФ только как коммерческая (служебная) тайна. Статья 139 «Служебная и коммерческая тайна» гласит: «I. Информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми актами».
К сожалению, дальнейшего развития понятия «информация» в ГК РФ нет. Можно только надеяться, что в четвертой части ГК РФ законодатель отразит информацию как объект отношений гражданского права в полном объеме.
Тем не менее, следует обратить внимание и на то, что законодатель здесь ввел нового субъекта информационных правоотношений, к сожалению, не установив его статуса. Это -- обладатель информации. И это очень важный факт, поскольку традиционные субъекты гражданских правоотношений не могут осуществлять тех сложных процедур, которые необходимы при взаимодействии с информацией.
Такое неоднозначное отношение законодателя к информации как объекту права заставляет более тщательно исследовать этот сложный объект с позиций права и в первую очередь установить его особенности и юридические свойства, которые позволили бы качественно и грамотно регулировать информационные отношения.
Для исследования роли и места информации в правовой системе, изучения ее особенностей и свойств необходимо провести классификацию информации в правовой системе. С этой целью рассмотрим основания классификации информации: по роли, в которой она выступает в правовой системе, и по степени доступа к ней. , 13 Копылов В. А. Информационное право. Учебник. - М., 2002., с. 343.
1.2 Модель информационной сферы
Копылов В. А. утверждает, что прежде чем перейти к изучению вопросов правового регулирования общественных отношений, связанных с информацией, нужно хорошо исследовать ту сферу, в которой возникают общественные отношения, регулируемые информационным правом или подлежащие такому регулированию, определить состав объектов, которые наличествуют в этой сфере, выявить и установить особенности поведения субъектов, действующих в информационной сфере и участвующих в информационных процессах. Законодатель определил информационную сферу как «сферу деятельности, связанную с созданием, распространением, преобразованием и потреблением информации» (Федеральный закон «Об участии в международном информационном обмене»), а информационные процессы как процессы производства, передачи, поиска, получения и распространения информации (Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации», а также Федеральный закон «Об участии в международном информационном обмене»). К информационным следует также относить и процессы создания и применения информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения.
Общественные отношения, подлежащие правовому регулированию в информационной сфере, возникают при выполнении именно этих информационных процессов Копылов В. А. Вопросы информационного законодательства // Сб. НТИ. Сер. 2. 1995. № 6, с. 24.. Такие общественные отношения называют информационными, а деятельность по осуществлению информационных процессов -- информационной деятельностью Копылов В. А. О структуре и составе информационного законодательства // Государство и право. 1996. № 6, с. 57..
Копылов В. А. говорит, что информационная сфера, исходя из видов и способов представления информации, особенностей ее преобразования и обращения, может быть разделена на две части -- основную часть или часть собственно обращения информации и часть, обеспечивающую обращение информации, каждая из которых в свою очередь подразделяется на области. Основная часть включает три области, обеспечивающая -- две.
Две главные:
Область создания и применения информационных технологий и средств их обеспечения; Область создания и применения средств и механизмов информационной безопасности
Три обеспечивающие:
Область производства и распространения исходной и производной информации; Область поиска, получения и потребления информации; Область формирования информационных ресурсов, подготовки информационных продуктов, предоставления информационных услуг.
Сегодня деятельность в информационной сфере немыслима без применения автоматизированных информационных систем и банков данных, их сетей, других информационных технологий, основанных на использовании средств вычислительной техники, связи и телекоммуникаций. Внедрение информационных технологий создало новые возможности для ускорения и повышения эффективности информационных процессов, повысило качество информационного обслуживания и, по сути дела, совершило революцию в информационной коммуникации. Были созданы новые материальные носители информации, существенно отличающиеся от традиционных, новые механизмы ее тиражирования и распространения. Появилась дополнительная область, обеспечивающая основные области возможностями программно-технических средств, средств связи и телекоммуникаций -- область создания и применения информационных технологий и средств их обеспечения. Копылов В. А. Информационное право. Учебник. - М., 2002., с. 344
Создание, преобразование и потребление информации, особенно в условиях современных систем связи и телекоммуникаций, потребовало также акцентировать внимание на проблемах информационной безопасности (вернее, безопасности в информационной сфере). Основным назначением информационной безопасности можно считать выявление yгроз и защиту: информации от несанкционированного доступа; информационных прав и свобод личности; личности, общества, государства от воздействия ложной, вредной информации, дезинформации Волокитин А.В., Копылов В.А. Информационная безопасность и информационное законодательство // Сб. НТИ. Сер. 1. 1996. № 7, с. 34.. В этой связи появляется еще одна обеспечивающая область -- создания и применения средств и механизмов информационной безопасности.
Область создания и применения информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения возникла и развивается в связи с потребностями всех остальных областей. В то же время ни одна из основных областей немыслима без применения программно-технических и телекоммуникационных средств.
Область создания и применения средств и механизмов информационной безопасности обеспечивает реализацию информационных процессов исходя из требований безопасности личности, общества, государства в информационной сфере. Она возникла и развивается в связи с потребностями всех четырех перечисленных выше областей и обеспечивает их безопасное функционирование.
Разделение информационной сферы на области условно, поскольку все они тесно связаны между собой. Исходная информация создается под воздействием окружающей среды, а также на основе производной информации и сведений из информационных ресурсов. Производная информация создается на основе как исходной информации, гак и сведений из информационных ресурсов. Информационные же ресурсы формируются на основе исходной и производной информации, прежде всего как «запасы» ретроспективной информации. И, наконец, в результате потребления информации вновь создается новая исходная и производная документированная информация, формируются или дополняются информационные ресурсы. Таким образом, замыкается кругооборот движения информации в информационной сфере (обращение информации).
Один и тот же человек (физическое лицо) может выступать в качестве разных субъектов в разных областях. Например, автор научного произведения может работать администратором банка данных в области информационных ресурсов, выступать потребителем информации в области поиска, получения и потребления информации, выступать в качестве специалиста, эксплуатирующего информационную систему, а также участвовать в рамках области информационной безопасности при решении вопросов защиты информации. Копылов В. А. Информационное право. Учебник. - М., 2002., с. 344 - 345.
2. Право в информационной сфере: понятие, основные субъекты
2.1 Понятие права в информационной сфере
Право в информационной сфере или информационное право -- новая, только лишь формирующаяся отрасль права, которая играет определяющую роль в развитии современного общества XXI в. и в ближайшее время станет полноценной отраслью права.
На чем зиждется информационное право? Естественно, на общественных отношениях, возникающих при взаимодействии с информацией, -- сложнейшем и уникальнейшем с точки зрения права объекте. К сожалению, этот объект недостаточно исследован правовой наукой. Недостаточно исследован он и информатикой -- наукой, изучающей естественнонаучную сущность информации. Сегодня мало внимания уделяется правовой информатике и правовой кибернетике - наукам, изучающим информацию в правовой сфере. Думается, что комплексное исследование информации методами правовой науки и естественных наук позволит изучить ее в полной мере как объект правоотношений.
В научной литературе последних лет можно выделить целый спектр понятий, с помощью которых авторы пытаются назвать эту новую отрасль права. К таким терминам можно отнести: «программное право», «правовая информатика», «право информатики», «компьютерное право», «информационно-компьютерное право», «право знать», «право на доступ к информации», «право на информацию», а также «телекоммуникационное право» и «информационное право» (см. работы А.Б. Агапова, Ю.М. Батурина, И.Л. Бачило, А.Б. Венгерова, М.М. Рассолова, Ю.А. Тихомирова и многих других авторов).
Термины, определяющие содержание этой новой отрасли (или ее составных частей), одним из первых обсудил Ю.М. Батурин Батурин Ю.М. Проблемы компьютерного права. М., 1992, с. 35.. Он проанализировал термины, применяемые разными авторами, -- «программное право», «правовая информатика», «право информатики», «компьютерное право», «информационно-компьютерное право» (в узком и широком его понимании). В последнем случае информационное право и компьютерное право рассматриваются как два множества отношений, возникающих в этих областях. В широком смысле слова информационно-компьютерное право понимается как сумма или объединение множеств отношений, составляющих «информационное право» и «компьютерное право», т.е. производное множество, в которое входят все отношения и первого, и второго множества, а в узком смысле слова информационно-компьютерное право понимается как произведение двух множеств, т.е. производное множество, в которое входят только те отношения, которые одновременно присутствуют и в первом, и во втором множестве.
В работе «Телекоммуникации и право: вопросы стратегии» Батурин Ю.М. Телекоммуникации и право -- вопросы стратегии // Центр «Право и средства массовой информации». 2000. Серия «Журналистика и право». Вып. 26., с. 28. Ю.М. Батурин вводит понятие «телекоммуникационное право» и отмечает: «...несмотря на все условности теоретической проблемы определения самостоятельных отраслей права в системе российского права, телекоммуникационное право, право Интернета и другие подобные обозначения самостоятельных правовых отраслей пока не имеют «права на существование».
Это действительно так. Однако, на наш взгляд, телекоммуникационное право -- составная часть того целого, что называется информационным правом. В информационной сфере это сводится к обращению информации в системе телекоммуникаций.
Рассолов М. м. говорит, что информационное право находится в стадии становления и потому понятно разнообразие терминов, с помощью которых специалисты пытаются определить его содержание. Все эти термины выбираются исходя из объектов, по отношению к которым или в связи с которыми возникают общественные отношения, подлежащие правовому регулированию.
Перечисленные выше термины можно условно разделить на две группы. Термины первой группы формируются, скорее всего, исходя из объектов, в связи с которыми возникают общественные отношения, подлежащие правовому регулированию в информационной сфере. Это программы для ЭВМ; компьютеры; информатика как наука, изучающая информацию; одновременно «информация» и «компьютеры» как причинно связанные понятия; телекоммуникация как средство передачи, получения информации и удаленной связи. Так, в основе программного права лежат отношения, возникающие при создании, производстве, распространении и употреблении программных продуктов для компьютеров. В основе права информатики -- отношения, существующие в области информатики, -- науки, изучающей информацию, информационные процессы и информационные системы или проблемы производства, преобразования и потребления информатики. В основе компьютерного права рассматриваются отношения, возникающие при разработке, производстве, распространении и применении компьютеров.
Вторая группа терминов основана на применении понятий, обозначающих информационные права и свободы, которые должны гарантироваться информационным правом, -- «право знать», «право на доступ к информации» и др.
Несмотря на разнообразие упомянутых наименований, все они семантически близки и легко объединяются в один класс через понятие «информационная сфера», в которой они применяются либо как ее составные части, либо как ассоциативно связанные с ней. Рассолов М. М. Информационное право. - М., 1999., с. 124.
В последнее время чаще всего применяется термин «информационное право». Вероятно, «информационное право» так именуется исходя из основного объекта, по поводу которого или в связи с которым возникают общественные отношения, подлежащие правовому регулированию, по аналогии с такими отраслями права, как, например, лесное, водное, аграрное, предпринимательское, экологическое право и т.п. В основе наименования этих отраслей также лежат объекты правоотношений -- лес, вода, аграрное производство, предпринимательство, экология и т.п. Ю.А. Тихомиров использует термин «информационное право» для обозначения этой новой комплексной отрасли права и относит ее к публичному праву Тихомиров Ю.А. Публичное право. - М., 1995, с. 339.. Рассуждая о содержании этой отрасли, он отмечает, что «можно вести речь о комплексе специфических правовых вопросов в рамках названной отрасли». И далее: «...имеются в виду информационные отношения как предмет правового регулирования, субъекты информационных отношений, правовой режим получения, передачи, хранения и использования информации, юридические режимы информации разного содержания, пользования банками и базами данных, информационные правоотношения, ответственность. Думается, в таком виде формирующееся информационное законодательство и право в полной мере охватят нормативный массив, который некоторые специалисты относят к компьютерному праву или к кодексу информатики».
А. Б. Агапов также применяет термин «информационное право» Агапов А. Б. Основы федерального информационного права России. - М., 1995, с.298., хотя и не даст его определения. При этом отношения по поводу производства информации (массовой информации) относит к составу информационных отношений.
С нашей точки зрения, информационное право -- «система социальных норм и отношений, охраняемых силой государства, возникающих в информационной сфере, -- сфере производства, преобразования и потребления информации. Основные предметы правового регулирования здесь -- это информационные отношения, т.е. отношения, возникающие при осуществлении информационных процессов, -процессов создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и потребления информации» Копылов В. А. Информационное право. М., 1997, с. 234..
М. М. Рассолов рассматривает информационное право как отраслевую юридическую науку: «...информационное право -- это отраслевая юридическая наука, изучающая совокупность норм права, регулирующих информационные отношения в обществе и содержащих предписания, которые относятся к информационной деятельности в целом» Рассолов М. М. Информационное право. М., 1999, с. 126.. К сожалению, в последующих рассуждениях автора отсутствуют дефиниции «информационные отношения» и «информационная деятельность», что не дает возможности установить мнение автора по поводу содержания информационного права.
И. Л. Бачило определяет информационное право следующим образом. «Информационное право -- совокупность доктринальных положений юридической науки, правовых норм Российской Федерации, образующих самостоятельный массив национального права, норм международного законодательства, а также состояние правового сознания субъектов права в области информационной деятельности и отношений, связанных с информационными ресурсами, функционированием информационных систем и сетей в условиях применения современных информационных технологий, направленных на обеспечение безопасного удовлетворения информационных потребностей граждан, их организаций, государства и общества в целом, обеспечение адекватной реакции юридической системы на нарушение установленных законодательством правил в области информации и информатизации» Бачило И.Л. Информационное право. Роль и место в системе права Российской Федерации // Государство и право. 2001. № 2, с. 14..
Таким образом, в дальнейшем будем применять термин «информационное право» для обозначения рассматриваемой новой комплексной отрасли права и определять ее как систему социальных норм и отношений, охраняемых силой государства, возникающих в информационной сфере -- сфере производства, преобразования и потребления информации. Основной предмет правового регулирования информационного права -- это информационные отношения, т.е. отношения, возникающие при осуществлении информационных процессов -- процессов производства, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, передачи, распространения и потребления информации.
информация право законодательство акт
2.2 Основные субъекты права в информационной сфере
Копылов В. А. считает, что субъект права в информационной сфере (субъект информационного права) - это обладатель прав и обязанностей, которыми он наделен с целью реализации полномочий, возложенных на него информационным правом.
Субъект общественных отношений в информационной сфере - это физическое лицо или организация, являющиеся участником информационных отношений, наделенные определенными правами и обязанностями в информационной сфере и способные их осуществлять.
Субъект информационного права и субъект общественных отношений в информационной сфере два равно взаимосвязанных по значению понятия. Условия, при которых субъект информационного права может стать субъектом общественных отношений в информационной сфере, это:
- наличие необходимых информационно-правовых норм, предусматривающих права и обязанности субъекта;
- наличие оснований возникновения, изменения и прекращения общественных отношений в информационной сфере;
- правоспособность и дееспособность в информационном праве.
Понятие правоспособности в информационном праве несколько отличается от общепринятого. Конечно, правоспособность в данном случае - это установленная и охраняемая государством возможность субъекта вступать в общественные отношения в информационной сфере, иметь юридические права и нести соответствующие юридические обязанности. Следует подчеркнуть, что еще предстоит решить проблемы взаимодействия субъектов в информационной сфере, поскольку существует необходимость установления не только юридических, но также моральных, этических и иных прав и обязанностей.
Однако субъект информационного права может стать субъектом информационных правоотношений тогда, когда он обладает вторым элементом информационной правосубъектности -- информационной дееспособностью. Информационная дееспособность подразумевает способность субъекта своими действиями приобретать права, создавать для себя юридические обязанности, а также нести ответственность за свои действия в информационной сфере. В нашем случае речь идет о практической способности субъекта реализовать свою информационную правоспособность в условиях конкретных информационных правоотношений. Копылов В.А. Информационное право. - М., 1997, с. 236.
Возраст, с которого наступает полная дееспособность у физического лица практически во всех отраслях права, составляет 18 лет. Но реально существует дееспособность малолетних, которая наступает поэтапно, по мере достижения ребенком определенного возраста. Если за информацией обращается гражданин, необходимо иметь в виду, что различные категории граждан имеют неодинаковый объем дееспособности. Так, от имени несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), действуют родители, усыновители или опекуны, поскольку малолетние могут самостоятельно совершать очень ограниченный круг сделок (ст. 28 ГК). Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут совершать любые юридические действия, но с письменного согласия родителей, усыновителей или попечителя, однако некоторые сделки несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают самостоятельно (ст. 26 ГК). Гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста (п. 1 ст. 21 ГК).
Рассматривая информационные отношения публично-правового порядка в информационной сфере, надо обратить внимание на то, что основными субъектами здесь выступают органы государственной власти и местного самоуправления, исполняющие обязанности по информационному обеспечению физических и юридических лиц. При этом следует отметить, что для органов государственной власти и местного самоуправления участие в информационных правоотношениях является их прямой юридической обязанностью, так как она является главным средством практической реализации установленной для них компетенции, а отсюда и правоспособности. Такая же ситуация возникает и в отношении предприятий и учреждений. Однако информационная дееспособность в данном случае реализуется не самим предприятием, а их исполнительным органом.
В науке субъекты информационного права (общественных отношений в информационной сфере) классифицируются по следующим видам:
- индивидуальные субъекты (физические лица) - гражданин, индивид, человек, личность, лицо;
- коллективные субъекты - органы государственной власти, организации и учреждения. Бачило И.Л. Информационное право. - М., 2001, с. 199 - 200.
Учет основных принципов правового регулирования общественных отношений, возникающих в информационной сфере, позволяет определять основные особенности информационных отношений. Поскольку информационный объект состоит из информации (содержание) и материального носителя, то правомочия владения, пользования и распоряжения такой сложной вещью должны реализовываться при условии применения дополнительных, так называемых информационных правомочий, определяющих порядок использования информации, отображенной в этой вещи, на основе юридических свойств информации.
Копылов В. А. считает, что информационные правомочия можно определить как право:
- создавать информацию;
- знать содержание информации (владение информацией);
- применять информацию в собственной деятельности (пользование информацией);
- тиражировать и распространять информацию (распоряжение информацией).
Здесь участвуют три субъекта:
1) производитель информации - обладает всеми информационными правомочиями по факту создания информации;
2) обладатель информации (пользователь по авторскому праву) - приобретает информационные правомочия (например, по авторскому договору);
3) потребитель информации - имеет только право знать содержание информации и применять в личной деятельности, ему запрещается распространять информацию.
Собственник имеет исключительные (для производителя информации) или неисключительные (для обладателя информации) права на тиражирование и распространение информации, отображенной в этом объекте. При этом он имеет все правомочия вещного собственника по отношению к своему экземпляру информационного объекта (оригиналу, копии объекта), т.е. может этот объект продать, передать, подарить, сдать в аренду и т.п.
Собственник второго вида имеет право лишь применять в своей деятельности информацию, отображенную в этом объекте, а не включать ее в гражданский оборот. Он также обладает всеми вещными правами на законно приобретенный им информационный объект и может включать его в состав своего имущества. Копылов В.А. О модели гражданского оборота информации // Журнал российского права. 1999. № 9, с. 58-59.
Также Бачило И. Л. утверждает, что рассматривая информационные отношения публично-правового порядка в информационной сфере, надо обратить внимание на то, что основными субъектами здесь выступают органы государственной власти и местного самоуправления, исполняющие обязанности по информационному обеспечению физических и юридических лиц. При этом следует отметить, что для органов государственной власти и местного самоуправления участие в информационных правоотношениях является их прямой юридической обязанностью, так как она является главным средством практической реализации установленной для них компетенции, а отсюда и правоспособности. Такая же ситуация возникает и в отношении предприятий и учреждений. Однако информационная дееспособность в данном случае реализуется не самим предприятием, а их исполнительным органом.
Информационные отношения частноправового плана главным образом имущественные отношения и личные неимущественные отношения, проявляющиеся в информационной сфере. Особенность такого вида информационных отношений во многом зависит и даже определяется теми объектами, по поводу которых они возникают именно в информационной сфере. Это главным образом информационные объекты, юридические особенности и свойства которых еще не изучены юридической наукой в полной мере.
Под гражданской правоспособностью в информационной сфере будем понимать признаваемую государством за гражданами возможность иметь гражданские права и нести гражданские обязанности в информационной сфере. Основными субъектами правоотношений здесь выступают физические и юридические лица, а также органы государственной власти и местного самоуправления, которые вступают между собой в гражданско-правовые отношения в информационной сфере. Бачило И.Л. Правовое регулирование процессов информатизации // Государство и право. 1994. № 12, с. 34.
Анализ информационной сферы и действующих в ней субъектов позволяет выделить три их основные категории:
1) производители информации, информационных ресурсов, информационных продуктов, информационных услуг, а также информационных систем, технологий и средств их обеспечения;
2) обладатели (держатели) информации, информационных ресурсов, информационных продуктов, собственники информационных систем и средств их обеспечения;
3) потребители информации, информационных ресурсов, информационных продуктов, информационных услуг.
Для всех субъектов, действующих в информационной сфере, устанавливается гражданско-правовая, административно-правовая и уголовная ответственность за неправомерное поведение в информационной сфере.
Создатели или производители информации -- это лица, в результате интеллектуальной деятельности которых появляется информация. К ним относятся и авторы, создающие творческую продукцию, и лица (в том числе органы государственной власти, местного самоуправления, юридические лица), не претендующие на авторство по поводу созданной ими информации.
Обладатели информации (информаторы) -- это посредники между создателями и потребителями информации; лица, приобретающие исключительное право на передачу и распространение информации и обеспечивающие доведение созданной информации до потребителя.
Потребители информации -- это лица, нуждающиеся в информации, выполняющие поиск и получающие ее для удовлетворения своих потребностей (повышение знаний, образование, принятие решений и т.п.). Бачило И.Л. Информационное право. Роль и место в системе права Российской Федерации // Государство и право. 2001. № 2, с. 14.
Бачило И. Л. считает, что к числу потребителей относятся граждане, юридические лица, общественные объединения, фирмы, учреждения и предприятия, органы государственной власти и местного самоуправления, другие структуры, запрашивающие информацию и пользующиеся ею
Пользователями или потребителями информации (лица, запрашивающие информацию) являются граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы и организации, общественные объединения, иные лица, обладающие правами юридического лица. Они обладают равными правами на доступ к государственным информационным ресурсам и не обязаны обосновывать перед их владельцем необходимость получения запрашиваемой ими информации (исключение составляет информация ограниченного доступа).
К субъектам информационного права относятся также и те лица, которые участвуют в создании и применении средств и механизмов программно-технического обеспечения информационных процессов -- информационных систем, сетей, информационных технологий и средств их обеспечения (информационных, лингвистических, технических, программных и иных). Бачило И.Л. Правовое регулирование процессов информатизации // Государство и право. 1994. № 12, с. 35.
Заключение
Изучив, проанализировав и обобщив литературу по теме реферата, можно сказать, что сейчас право в информационной сфере составляет правовой фундамент информационного общества, а следовательно, без скорейшего формирования такого права невозможно и нормальное развитие информационного общества XXI в.
В данном реферате было раскрыто представление о информационной сфере как сфере обращения информации и сфере правового регулирования, из чего можно сказать, что информационная сфера, являясь системообразующим фактором жизни общества, активно влияет на состояние политической, экономической, оборонной и других составляющих безопасности Российской Федерации. Информационная сфера затрагивает интересы практически каждого субъекта начиная от личности и заканчивая интересами государства, так:
· Интересы личности в информационной сфере заключаются в реализации конституционных прав человека и гражданина на доступ к информации, на использование информации в интересах осуществления не запрещенной законом деятельности, физического, духовного и интеллектуального развития, а также в защите информации, обеспечивающей личную безопасность.
· Интересы общества в информационном праве заключаются в обеспечении интересов личности, в упрочении демократии, создании правового социального государства, достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России.
· Интересы государства в информационной сфере заключаются в создании условий для гармоничного развития российской информационной инфраструктуры, для реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею в целях обеспечения незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и правопорядка, развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.
Здесь было рассмотрено основное понятие права в информационной сфере и история его развития, а также выявлены основные субъекты права в информационной сфере. На основе этого можно сказать, что информационное право -- система социальных норм и отношений, охраняемых силой государства, возникающих в информационной сфере, -- сфере производства, преобразования и потребления информации. Основные предметы правового регулирования здесь -- это информационные отношения, т.е. отношения, возникающие при осуществлении информационных процессов, -процессов создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и потребления информации. А субъект права в информационной сфере (субъект информационного права) - это обладатель прав и обязанностей, которыми он наделен с целью реализации полномочий, возложенных на него информационным правом.
Были раскрыты и рассмотрены три субъекта права в информационной сфере:
1) производитель информации - обладает всеми информационными правомочиями по факту создания информации;
2) обладатель информации (пользователь по авторскому праву) - приобретает информационные правомочия (например, по авторскому договору);
3) потребитель информации - имеет только право знать содержание информации и применять в личной деятельности, ему запрещается распространять информацию.
Литература
1. Агапов А. Б. Основы федерального информационного права России. - М., 1995.
2. Батурин Ю. М. Проблемы компьютерного права. - М., 1992.
3. Батурин Ю. М. Телекоммуникации и право -- вопросы стратегии // Центр «Право и средства массовой информации». 2000. Серия «Журналистика и право». Вып. 26.
4. Бачило И. Л. Информационное право. Роль и место в системе права Российской Федерации // Государство и право. 2001. № 2.
5. Бачило И. Л. Правовое регулирование процессов информатизации // Государство и право. 1994. № 12.
6. Бачило И. Л. Право на информацию // Проблемы информатизации. 1995. № 1.
7. Волокитин А. В., Копылов В. А. Информационная безопасность и информационное законодательство // Сб. НТИ. Сер. 1. 1996. № 7.
8. Гаврилов О. А. Курс правовой информатики. Учебник для вузов. - М., 2000.
9. Гражданский кодекс РФ.
10. Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне».
11. Закон РФ от 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 28. «О средствах массовой информации».
12. Копылов В. А. Вопросы информационного законодательства // Сб. НТИ. Сер. 2. 1995. № 6.
13. Копылов В. А. Информационное право. - М., 2002.
14. Копылов В. А. О модели гражданского оборота информации // Журнал российского права. 1999. № 9.
15. Копылов В. А. О структуре и составе информационного законодательства // Государство и право. 1996. № 6.
16. Кутафин О. Е., Копылов В. А. Проблемы становления информационного права в России // Сб. НТИ. Сер. 1. 1999. № 8.
17. Ожегов С. И. Словарь русского языка.- М., 1999.
18. Рассолов М. М. Информационное право. - М., 1999.
19. Советский энциклопедический словарь. - М.,1997.
20. Тихомиров Ю. А. Публичное право. - М., 1995.
21. Федеральный закон от 2 февраля 1995 г. № 24-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 8. «Об информации, информатизации и защите информации»
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Понятие и основные принципы обеспечения информационной безопасности. Важнейшие составляющие национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере. Общие методы обеспечения информационной безопасности страны. Понятие информационной войны.
реферат [18,8 K], добавлен 03.05.2011Органы исполнительной власти и муниципальное образование как субъекты информационного права. Основные задачи единой информационной политики Федерации независимых профсоюзов России. Правовое положение некоммерческих организаций в информационной сфере.
курсовая работа [34,9 K], добавлен 24.03.2015Понятие безопасности в информационной сфере. Важные интересы и факторы угроз Республики Беларусь в информационной сфере. Приоритетные направления обеспечения безопасности Республики Беларусь в информационной сфере, их политическая и социальная значимость.
реферат [35,6 K], добавлен 18.02.2011Право на информацию и его реализация в страховой сфере. Институты информации ограниченного доступа в сфере страхования. Проблемы информационной безопасности в сфере страхования. Надзор за обеспечением информационной безопасности в сфере страхования.
магистерская работа [270,2 K], добавлен 29.05.2012Анализ влияния информационных технологий на реализацию государственной информационной политики. Особенности установления оперативной обратной связи между властью и населением. Составляющие информационной сферы. Открытость информационной политики.
статья [112,3 K], добавлен 28.06.2014Информация как объект правоотношений. Понятие и основной предмет правового регулирования информационного права. Сущность и субъекты информационных отношений. Источники, нормы, основные вопросы стандартизации и сертификации информационного права.
реферат [19,8 K], добавлен 02.05.2011Понятие информационной безопасности. Национальные интересы Российской Федерации в информационной сфере. Основные виды и источники угроз. Первоочередные мероприятия по реализации государственной политики по обеспечению информационной безопасности.
дипломная работа [196,9 K], добавлен 14.06.2016Информация как объект гражданских прав, особенности их регулирования институтами вещного права, а также исключительных прав субъекта. Специфические признаки и нормативно-правовое обоснование процесса защиты информационных объектов, ее этапы и значение.
реферат [22,7 K], добавлен 15.08.2015Защита информации как приоритетная задача обеспечения национальной безопасности России, основные проблемы и задачи. Законодательная база в сфере информационной безопасности. Информационное законодательство - основной источник информационного права.
курсовая работа [46,4 K], добавлен 20.04.2010Угрозы применения "информационного оружия" против информационной инфраструктуры России. Задачи доктрины информационной безопасности РФ. Примеры реализации функций государственной политики в области организации информационной деятельности за рубежом.
контрольная работа [26,3 K], добавлен 28.02.2011
