Контракт: формы и порядок заключения

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВСТУПЛЕНИЕ

1. Понятие «контракта» как формы договора

2. Сфера и порядок заключение контракта

ВЫВОДЫ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВСТУПЛЕНИЕ

В условиях перехода к рыночной экономике в основе правового регулирования труда лежат индивидуально-договорной и коллективно-договорной методы, которые в наивысшей степени соответствуют сути современных трудовых отношений. Каждый гражданин реализует право на труд путем заключения трудового договора (контракта) с предприятием, организацией или физическим лицом.

Индивидуально-договорный метод регулирования труда реализуется на практике через заключение контрактной формы трудового договора. Внедрение контрактной формы в трудовых правоотношениях обусловлено стремлением работодателей привлекать к работе наиболее квалифицированных и творчески активных работников. Эта форма трудового договора дает возможность более рационально регулировать количественный и качественный состав персонала, улучшать структуру занятости, при необходимости дополнительно привлекать квалифицированных работников со стороны, повышать уровень ответственности и творческого отношения работников к выполняемой работе.

Трудовой договор -- это соглашение между работником и владельцем предприятия, учреждения, организации либо уполномоченным им органом или физическим лицом. При заключении трудового договора работник обязуется выполнять работу, определенную этим договором, подчиняясь внутреннему трудовому распорядку, а собственник предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган или физическое лицо обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, необходимые для выполнения работы, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.

Особой формой трудового договора является контракт.

1. Понятие «контракта» как формы договора

Трудовой контракт, как и трудовой договор, -- это волевой двусторонний акт, соглашение двух субъектов, направленное на возникновение взаимных трудовых прав и обязанностей. Согласно части 1 статьи 21 КЗоТа Украины, трудовой договор заключается между работником и собственником или уполномоченным им органом либо физическим лицом.

Следует отметить, что при заключении трудового договора между работником и физическим лицом -- предпринимателем последний должен в течение недели с момента фактического допуска работника к работе подать этот договор на регистрацию в государственную службу занятости по месту своего проживания, в соответствии с порядком, утвержденным приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 8 июня 2001 года № 260.

Согласно части 3 статьи 21 КЗоТа Украины, контракт определяется как особая форма трудового договора, в котором срок его действия, права, обязанности и ответственность сторон (в том числе материальная), условия материального обеспечения и организации труда, условия расторжения договора (в том числе досрочного) могут устанавливаться соглашением сторон.

Контракт по своей юридической природе является соглашением о труде, но отличается от обычного трудового договора тем, что в нем могут устанавливаться дополнительные основания для его расторжения; контракт всегда имеет срочный характер; при его расторжении (в соответствии с Положением о порядке заключения контракта при приеме (найме) на работу работников, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 19 марта 1994 года № 170) возможно и возмещение морального вреда. Особенностями контракта является его специальное целевое назначение (он выступает регулятором трудовых отношений на рынке труда и рабочей силы), письменная форма, срочный характер и сфера применения, определяемая законами Украины. Будучи особой формой трудового договора, контракт регулирует не только трудовые, но и тесно связанные с ними другие общественные отношения. Это касается жилищных прав, социального обеспечения, личного транспорта и других вопросов, обеспечиваемых за счет прибыли работодателей.

Таким образом, в сравнении с традиционным трудовым договором контракт охватывает более широкий круг правоотношений, адекватных экономике переходного периода. Он заключается с целью максимального использования индивидуальных особенностей работника, создания дополнительных стимулов к высокопроизводительному труду, учета интересов производства и повышения взаимной ответственности сторон. Контракт имеет перед трудовым договором преимущества, поскольку позволяет максимально индивидуализировать каждое конкретное соглашение о труде, наполнить его специфическим содержанием: детально регламентировать права и обязанности сторон, их ответственность, режим труда и отдыха, социально-бытовые условия, форму и размер вознаграждения за работу, порядок разрешения споров и другие дополнительные условия (например, о выплате дополнительного пособия при увольнении, о предоставлении работнику специальных льгот и компенсаций при причинении вреда и т.п.).

Одним из первых нормативно-правовых актов, позволившим применять контрактную форму трудового договора, был Закон «О предприятиях на Украине», статья 16 которого предусматривала, что при найме (назначении, избрании) собственником или уполномоченным им органом руководителя предприятия на должность с ним заключается контракт (договор, соглашение), в котором определяются права, сроки найма, обязанности и ответственность руководителя предприятия перед собственником и трудовым коллективом, условия его материального обеспечения и увольнения с должности с учетом гарантий, предусмотренных контрактом (договором, соглашением) и законодательством Украины.

Согласно части 3 статьи 21 Кодекса Законов о труде Украины (КЗоТ), контрактная форма трудового договора допускается только в случаях, прямо предусмотренных законами Украины, в частности, относительно работников, устраивающихся по трудовым договорам на определенный срок или на время выполнения определенной работы.

Следующим шагом правительства, направленным на более качественное урегулирование трудовых отношений, был Декрет Кабинета Министров Украины от 15 декабря 1992 года № 8 «Об управлении имуществом, находящимся в государственной собственности», принятый с целью обеспечения эффективного управления этим имуществом. Им на министерства и другие подведомственные Кабинету Министров Украины органы исполнительной власти возложены обязанности заключать и расторгать контракты с руководителями.

Во исполнение требований этого Декрета Кабинет Министров Украины принял постановление от 19 марта 1993 года № 203 «О применении контрактной формы трудового договора с руководителем предприятия, находящегося в государственной собственности».

Этим постановлением утверждено Положение о порядке заключения контракта с руководителем предприятия, находящегося в государственной собственности. Согласно ему, наем осуществляется соответствующими министерствами или другими органами исполнительной власти. Контракт с руководителем предприятия должен заключаться по предварительному согласованию с органом, к номенклатурной группе которого относится эта должность согласно пункту 2 вышеназванного постановления.

Постановлением от 2 августа 1995 года № 597 Кабинет Министров Украины утвердил Типовую форму контракта с руководителем предприятия, находящегося в государственной собственности. Если орган управления имуществом отказывается заключить контракт с руководителем предприятия, трудовой договор расторгается на основании пункта 1 статьи 40 КЗоТа.

2. Сфера и порядок заключение контракта

Сегодня на Украине действует свыше 50 нормативных актов, которыми предусматривается заключение контрактов с определенными категориями работников.

Так, Министерство труда и социальной политики Украины в своем письме от 6 мая 2000 года № 06/2-4/66 разъясняет, что заключение контракта в случаях, не предусмотренных законами Украины, не допускается, поскольку это снижает уровень социальной защищенности работников и противоречит требованиям Конвенции МОТ № 158 (1982 год), ратифицированной Украиной 4 февраля 1994 года.

В этом же письме Министерство труда и социальной политики Украины определяет Перечень законов, которыми разрешается заключение трудового договора в форме контракта.

Приведем некоторые из них: Закон Украины «Об образовании» (руководители учреждений образования, педагогические и научно-педагогические работники -- статьи 20, 54), «О товарной бирже» (наемные работники, по согласию сторон), «О научной и научно-технической деятельности» (после выхода на пенсию научный работник может быть принят на работу в научное учреждение по срочному трудовому договору (контракту) -- часть 5 статьи 24), «О комитетах Верховного Совета Украины» (к работе в рабочих группах по решениям комитета могут привлекаться специалисты на контрактной основе -- пункт 5 статьи 31), «О местных государственных администрациях» (с руководителями предприятий, учреждений, организаций, относящихся к сфере управления местных государственных администраций -- статья 36), «О милиции» (на службу в милицию принимаются на контрактной основе -- статья 17), «О физической культуре и спорте» (профессиональные спортсмены (лица, осуществляющие профессиональную деятельность в спорте) -- статья 23), «О железнодорожном транспорте» (перечень категорий работников утверждается Кабинетом Министров Украины -- статья 15), Кодекс торгового мореплавания Украины (судовой экипаж -- статья 50).

Но они только определяют категории работников, а не разъясняют механизм применения контрактной формы. А это, в свою очередь, приводит к нарушениям действующего законодательства, регулирующего вопросы трудового контракта. С целью их устранения Кабинет Министров Украины принял 19 марта 1994 года постановление № 170 «Об упорядочении применения контрактной формы трудового договора». Им утверждено Положение о порядке заключения контрактов при приеме (найме) на работу работников (далее -- Положение), в котором определен порядок заключения контрактов при приеме на работу работников на предприятия, в учреждения, организации независимо от форм собственности и вида деятельности, а также граждан. Это Положение не распространяется на руководителей предприятий государственной формы собственности, относительно которых действует постановление Кабинета Министров Украины от 19 марта 1993 года № 203 «О применении контрактной формы трудового договора с руководителем предприятия, находящегося в государственной собственности», о котором было сказано выше.

В соответствии с пунктом 3 Положения прием (найм) на работу работников путем заключения с ними контракта собственником или уполномоченным им органом, гражданином может осуществляться в случаях, предусмотренных законами Украины. Следовательно, контракт как особую форму трудового договора можно применять только в тех случаях, которые определены законами; заключение контрактов в случаях, не предусмотренных законодательством, не допускается. Перечень актов о применении контрактной формы является исчерпывающим и толкованию не подлежит.

Заключение трудовых контрактов должно осуществляться с соблюдением установленного порядка и формы. Такие нормы содержатся, кроме указанных выше постановлений, в Указе Президента Украины от 19 июня 1995 года № 459 «Об обеспечении управления имуществом, находящимся в государственной собственности» и утвержденной приказом Минтруда Украины от 15 апреля 1994 года № 23 Типовой форме контракта с работником.

Конституционный Суд Украины дал официальное толкование термину «законодательство», который употребляется в ч. 3 ст. 21 КЗоТ, которым охватываются законы Украины, действующие международные договоры Украины, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, постановления Верховной Рады Украины, Указы Президента Украины, декреты и постановления Кабинета Министров Украины, принятые в границах их полномочий и в соответствии с Конституцией и законами Украины. Контрактная форма не может внедряться нормативными актами центральных и местных органов исполнительной власти, а также коллективными договорами и соглашениями и иными локальными нормативно-правовыми актами.

Нарушение этих требований может быть основанием для признания в соответствии со ст. 9 КЗоТ недействительными условий труда по контракту, которые ухудшают положение работника по сравнению с законодательством Украины.

Контракт заключается в письменной форме в двух экземплярах и подписывается работодателем и работником. С согласия работника копия контракта может быть передана профсоюзному или иному органу, уполномоченному работником представлять его интересы, для осуществления контроля за соблюдением условий контракта.

Контракт вступает в силу с момента подписания его сторонами и может быть изменен только с их согласия.

Момент возникновения трудовых отношений с работником, с которым заключен контракт, зависит от того, к какой категории относится работник. Если это руководитель государственного предприятия, то согласно постановлению Кабинета Министров Украины № 203 для возникновения трудовых отношений необходимо наличие трех юридических фактов: подписание с ним контракта; согласование с соответствующим органом государственной исполнительной власти; назначение на должность. Если не будет хотя бы одного из них, трудовые отношения считаются такими, что не возникли. Для всех иных работников трудовые отношения возникают с момента подписания контракта, ведь контракт заключается собственником лично или уполномоченным им органом. Контракт вступает в силу независимо от того, был ли издан приказ о зачислении на должность.

В случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по контракту он может быть досрочно расторгнут с предупреждением соответствующей стороны за две недели (п. 22 Положения).

При расторжении контракта по требованию работника вследствие его болезни или инвалидности, препятствующих выполнению работы по контракту, нарушения работодателем законодательства о труде, не-исполнения или ненадлежащего исполнения им обязательств по контракту и других уважительных причин -- увольнение работника производится согласно ст. 39 КЗоТ Украины.

В случае расторжения контракта по инициативе работодателя по основаниям, установленным в контракте, но не предусмотренным действующим законодательством, увольнение производится по пункту 8 статьи 36 КЗоТ Украины.

За два месяца до окончания срока действия контракта по соглашению сторон он может быть продолжен либо заключен на новый срок.

контракт трудовой договор порядок заключение

ВЫВОДЫ

Таким образом, сфера применения контракта по соглашению сторон регламентируется значительным количеством нормативно-правовых актов. В данном случае работодатель не имеет права требовать от работника заключения контракта. Если работник уже занимал должность, то с принятием соответствующего нормативно-правового акта, предусматривающего возможность заключения

Контракт заключается в письменной форме в двух экземплярах и подписывается работодателем и работником. С согласия работника копия контракта может быть передана профсоюзному или иному органу, уполномоченному работником представлять его интересы, для осуществления контроля за соблюдением условий контракта.

Контракт вступает в силу с момента подписания его сторонами и может быть изменен только с их согласия.

Контракт может содержать обязательства работодателя по компенсации морального и материального ущерба, причиненного работнику в случае досрочного расторжения контракта: работником -- по причине невыполнения или ненадлежащего исполнения работодателем своих обязательств по контракту; работодателем -- по основаниям, не предусмотренным действующим законодательством и контрактом (п. 18 Положения).

Работодатель обязан обеспечивать конфиденциальность условий контракта. Лица, которые по своим служебным обязанностям имеют доступ к информации, зафиксированной в контракте, не вправе ее разглашать.

Следует иметь в виду, что контрактом не могут быть изменены условия труда, установленные императивными правовыми нормами, в частности, о порядке рассмотрения индивидуальных трудовых споров и о случаях полной материальной ответственности, перечислены в ст. 134 КЗоТ Украины.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Алєксєєнко Л. Особливості застосування контракту в трудовому праві. // Юридичний журнал. № 6. - 2007. - С. 14-16.

Карпенко Д.О. Трудове право України: Курс лекцій. -- К.: МАУП, 1999. -- 182 с.

Кодекс законів України про працю України. - Х.: ТОВ „Одіссей”, 2005. - 285с.

Конституція України від 28 червня 1996р. / Відомості Верховної Ради (ВВР), 1996, N 30.

Контракт як особливий вид трудового договору, укладеного з педагогічними працівниками навчальних закладів // Вісник Академії праці і соціальних відносин Федерації профспілок України. - 2000. - № 4. - С.189-192.

Прокопенко В.І. Трудове право: Підручник. - Х.: Фірма „Консум”, 2001. - 492 с.

Трудове законодавство / Уклад. О. Примакова. -- X.: Фактор, 2001. - 390 с.

Трудове право України: Академічний курс: Підруч. для студентів юрид. спец. Вищ. навч. зал. / П.Д, Пилипенко, В.Я. Бурак, З.Я, Козак та ін..; За ред.. П.Д. Пилипенка. 0- К.: Концерн „Видавничий Дім „Ін Юре”, 2004. - 741 с.

Трудовое право в вопросах и ответах: Учебно-справочное пособие / Под. ред. В.В. Жернакова.-- X.: «Одиссей», 2000. -- 599 с.

Размещено на Allbest.ru