Договоры в системе международного права

Размещено на http://www.allbest.ru/

10

Содержание

Введение

1. Понятие и классификация международных договоров

2. Заключение международных договоров

3. Действие международного договора

4. Толкование международного договора

5. Прекращение действия международного договора

6. Юридическая значимость международного договора для Российской Федерации

Заключение

Список литературы

Введение

Государства с древнейших времен определяли свои права и обязанности путем заключения договоров на основе традиций и обычаев своих народов. Документы Древнего мира свидетельствуют о нравственной вседозволенности в межгосударственных отношениях того времени. В частности, в древнейших нормативно-правовых и договорных актах Древней Месопотамии и Армянского нагорья, Египта и Древнего Китая, древнеиндийских Законах Ману, в договорах между Хайаским (армянским) царем (XIV в до н.э.) и царем Хеттской державы и др. относительно мирных договоров говорилось, что они должны заключаться с равными или более сильными царями, а на слабого - надо нападать. Одновременно отмечалось, что “враг - это ваш сосед...” поэтому войны в истории были повседневным явлением. Только в результате длительной истории применения договоров в качестве регулятора международных отношений выработались определенные международно-правовые нормы, устанавливающие порядок заключения, применения, толкования и прекращения действия договоров.

Таким образом, длительное время единственным источником права международных договоров являлись обычаи и традиции народов мира. Первый акт в области права международных договоров был принят в 1928 году на Конференции американских государств, который действовал лишь в Латинской Америке - это Гаванская конвенция о договорах 1928 года

После создания ООН (Организации Объединенных Наций) удалось разработать и принять ряд важных универсальных договоров, являющихся основными источниками права международных договоров:

Венская Конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969, которая вступила в силу в 1980 году;

Венская Конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров от 23 августа 1978 года. Эта Конвенция вступила в силу 6 ноября 1996 г.;

Венская Конвенция ООН о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями от 21 марта 1986

Кроме норм права международных договоров определенное значение имеют нормы национального права, устанавливающие внутригосударственный порядок заключения и обеспечения выполнения международных договоров. Такие нормы содержатся, как правило, в конституциях либо в специальных законах. В частности, в РФ действует ФЗ “О международных договорах РФ” .

Однако следует заметить, что при появлении глобальных проблем, имеющих жизненное значение для судеб цивилизации, стало очевидным, что ни одно государство не в состоянии решить их в одиночку. Только международное сотрудничество с учетом интересов всех при полной свободе выбора участников международного сообщества решать эти проблемы и идти по пути прогресса.

В этих условиях международный договор должен стать основным инструментом правового регулирования международных отношений.

Целью написания данного реферата является общее ознакомление с данным институтом отрасли международного права, краткий анализ основных правовых положений международного договора: заключение, действие, толкование, прекращение, дающий возможность обосновать юридическую значимость международных договоров в правовой системе России.

1. Понятие и классификация международных договоров

Под международным договором, как следует из Венской конвенции 1969 года и Венской конвенции 1986 года, понимается регулируемое международным правом соглашение, заключенное государствами и другими субъектами международного права в письменной форме, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном, двух или более связанных между собой документах, а также независимо от конкретного наименования, которое может носить разные названия.

Хотя в Конвенциях говорится лишь о договорах в письменной форме, это не означает, что государства не могут заключать договоры в устной форме и распространять на них действия.

Договорами в международно-правовом смысле выступают только соглашения между субъектами международного права. К таким договорам не относятся соглашения, заключаемые международными транснациональными компаниями с какими-либо государствами.

В свою очередь большинство юристов определяют международный договор как соглашение. Об этом свидетельствуют научные труды конца XIX начала XX вв.. «Термин «договор», - писал американец Д. Филд в своем проекте Кодекса международного права, - означает письменное соглашение между двумя или более нациями для установления или отмены акта, создающего, прекращающего или другим образом затрагивающего международное право или отношение».

Л.Камаровский определял международные договоры как «соглашения между народами, имеющими своим предметом установление, регулирование или прекращение какой-либо юридической связи или международного отношения». По мнению В.Уляницкого, «международный договор - это соглашение двух или нескольких государств относительно государственных верховных прав, с целью установления, определения, изменения или прекращения политического или юридического отношения между ними»³.

Ф. Лист писал, что «международно-правовой договор есть соглашение воль, состоявшееся между двумя или несколькими государствами относительно государственных верховных прав».

Представляет интерес определение немецкого юриста Ф. Бербера, понимающего международный договор как соглашение не только между государствами, но и вообще субъектами международного права: «Международный договор есть сознательное и добровольное объединение согласующихся волеизъявлений по меньшей мере двух субъектов международного права, которое направлено на возникновение, изменение и отмену правовых отношений».

Наиболее полным из всех вышеперечисленных определений международного договора является определение, данное английским юристом Дж. Фицморисом в его первом докладе, представленном в Комиссию международного права на VIII сессии в 1956 году: «Договор есть международное соглашение, воплощенное в единый формальный акт (независимо от его названия, титула или обозначения), заключенное между сторонами, две или все из которых являются субъектами международного права, обладающими международной правосубъектностью и правоспособностью заключения международных договоров, имеющее целью создавать права и обязанности или устанавливать отношения, регулируемые международным правом».

В целом, приведенные определения международного договора содержат положения о том, что международный договор есть соглашение или согласованное волеизъявление государств и других субъектов международного права.

С учетом вышесказанного целесообразно использовать определение международного договора, вытекающее из статьи 2 Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 года и Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями от 21 марта 1986 года: под международным договором понимается регулируемое международным правом соглашение, заключенное государствами и другими субъектами международного права в письменной форме, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном, двух или более связанных между собой документах, а также независимо от конкретного наименования. Этому соответствует предусматриваемое в ст. 2 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» определение международного договора

В данном определении указывается юридическая сущность международного договора, которую «составляет соглашение, являющееся результатом согласования государственных воль договаривающихся сторон».

Следует учитывать, что термин "международный договор" является родовым понятием, которое подразумевает разнообразные международные соглашения. Последние могут иметь различные наименования и форму:

договор,

соглашение,

трактат,

конвенция,

коммюнике,

протокол,

декларация,

пакт,

хартия,

обмен нотами,

письмами,

и т.д.

Стороны при заключении договоров самостоятельно решают, которое название дать договору. Однако различные наименования и формы не влияют на юридическую силу международного договора как такового.

Объектом международного договора является все то, по поводу чего государства заключают договор, то есть вступают в договорные отношения. В качестве объекта могут выступать материальные и нематериальные блага, действия и воздержание от действий. Международное право не содержит каких-либо ограничений относительно выбора объекта для международных договоров. Любой объект международного права может быть объектом международного договора. Как правило, объект договора отражается в наименовании договора.

Сами государства определяют, что должно быть объектом международного договора. Как следует из международной практики, любой вопрос, как относящийся к международным делам, так и входящий во внутренние дела государства, может стать объектом международного договора. Но государства воздерживаются от того, чтобы объектом международного договора становились вопросы, составляющие исключительно внутреннюю компетенцию государства.

Целью договора является то, что субъекты международного права стремятся осуществить или достигнуть путем заключения договора. Объект определяется в названии либо в контексте договора, а цель - в преамбуле либо в первых статьях договора.

Сторонами в договоре являются субъекты международного права, обладающие договорной правоспособностью.

"Каждое государство обладает правоспособностью заключать договоры", - говорится в ст. 6 Венской конвенции о праве международных договоров Государства, в силу своего суверенитета, обладают полной (универсальной) правоспособностью. В соответствии с принципом суверенного равенства, уважения прав, присущих суверенитету, они имеют право быть или не быть участниками двусторонних или многосторонних договоров, включая право быть или не быть участниками союзных договоров (Заключительный акт СБСЕ).

Главным при решении вопроса об участии государства в конкретном международном договоре является его заинтересованность в отношении объекта и цели договора. Договоры, которые касаются кодификации и прогрессивного развития международного права, а также договоры, объект и цели которых представляют интерес для международного сообщества в целом (общие договоры), должны быть открытыми для всеобщего участия. В этом положении Декларации о всеобщем участии в Венской конвенции о праве международных договоров выражена сущность принципа универсальности общих международных договоров.

Договорная практика последних десятилетий подтверждает стремление государств следовать этому принципу.

Решение вопроса об участии в договоре принимает само государство в зависимости от его заинтересованности. Это его право. Вместе с тем эффективность некоторых международных договоров напрямую зависит от числа их участников.

Классификация международных договоров. Договоры могут классифицироваться по кругу участников. По этому основанию они подразделяются на двусторонние и многосторонние. В свою очередь, многосторонние договоры подразделяются на договоры универсальные (общие) и договоры с ограниченным числом участников. К универсальным договорам относятся договоры, в которых участвуют или могут участвовать все субъекты международного права. Иными словами, объект таких договоров представляет интерес для всех субъектов международного права. Договоры с ограниченным числом участников, которые называются региональными или партикулярными, это такие договоры, число участников которых ограничено. Многосторонними договорами, регулирующими вопросы международного гражданского процесса, являются, в частности, Гаагская конвенция 1954 года по вопросам гражданского процесса, Гаагская конвенция 1961 года, отменяющая требования легализации официальных иностранных документов, Нью-йоркская конвенция 1958 года о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений.

Примерами двусторонних международных договоров, регламентирующих процессуальные вопросы международного характера, являются заключаемые отдельными государствами договоры об оказании взаимной правовой помощи.

Кроме того, выделяют региональные международные договоры, то есть договоры, заключенные в рамках отдельного географического региона. Например, заключенное в рамках Содружества Независимых Государств Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности (Киев, 1992); Брюссельская конвенция по вопросам юрисдикции и принудительного исполнения судебных решений в отношении гражданских и коммерческих споров 1968 года.

Значение данной классификации проявляется в практическом применении норм международных договоров:

двусторонние договоры обладают приоритетом в применении по сравнению с региональными и многосторонними договорами, регламентирующими одинаковый круг отношений, соответственно региональные договоры обладают таким приоритетом в применении в отношении многосторонних (универсальных) договоров;

международный договор (независимо от числа участников), носящий специальный характер, то есть более детально регламентирующий сходный круг отношений, обладает приоритетом в применении по сравнению с иными международными договорами.

Договоры могут классифицироваться и по объекту регулирования. С этой точки зрения договоры подразделяются на договоры по политическим, экономическим правовым вопросам, по вопросам транспорта, связи и т.д

К политическим договорам относятся: союзные договоры, договоры о взаимной помощи, пакты о не нападении, соглашения о нейтралитете, мирные договоры. Союзные договоры - это политическое соглашение в силу которых заключающие их государства, договариваются об охране существующего политического положения (создание военного блока). Договоры о взаимной помощи - это политическое соглашение, которое обязывает участников этих договоров оказывать друг другу определённую взаимную помощь. Пакты о ненападении - это политические соглашения, по которым страны обязуются воздержаться от нападения на другое государство. Соглашение о нейтралитете - это политический договор между государствами, который обязывает их не участвовать в войне в случаи её возникновения, между договорившимся государствами и третьими государствами. Мирный договор - это политический договор, который прекращает состояние войны и устанавливает между государствами политические, экономические и иные отношения.

Экономические соглашения - это договоры между субъектами, которые устанавливают определённый режим в сфере международно-экономических отношений.

Договоры могут быть закрытыми либо открытыми. К закрытым договорам относятся, как правило, уставы организаций, двусторонние договоры. Участие в таких договорах для третьих государств предполагает согласие их участников. В открытых договорах может участвовать любое государство, и такое участие не зависит от согласия сторон договора. Открытым договором является, например, Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями 1986 года .

Федеральный закон «О международных договорах РФ» предусматривает классификацию договоров на межгосударственные договоры, заключаемые от имени России, межправительственные, заключаемые от имени Правительства РФ, и межведомственные, заключаемые ведомствами России в пределах своих полномочий. Несмотря на такую классификацию, все эти договоры являются договорами России и, независимо от того, какой государственный орган заключил договор, он создает права и налагает обязанности на Россию в целом.

Международные договоры могут заключаться как в письменной, так и в устной форме. В отношении устных договоров нормы международного права представлены международными обычаями

2. Заключение международных договоров

Заключение международного договора - это сложный процесс, состоящий из ряда последовательных стадий. Его юридическая сущность в большинстве случаев состоит их согласования воль государств или других субъектов международного права

Венская конвенция о праве договоров 1969 года определила три стадии заключения договоров (ст. 9-11): принятие текста договора, установление аутентичности текста договора и выражение согласия договаривающихся сторон на обязательность договора.

Статья 9 Конвенции 1969 г. Гласит: « 1. Текст договора принимается по согласию всех государств, за исключением случаев, предусмотренных п.2. 2. Текст договора принимается на международной конференции путем голосования за него 2/3 государств, присутствующих и участвующих в голосовании, если тем же большинством голосов они не решили применить иное правило». В рамках международных организаций широко используется процедура консенсуса, в соответствии с которой текст договора принимается без проведения голосования при отсутствии возражений.

Установление аутентичности текста, т.е. засвидетельствования его подлинного и окончательного характера, осуществляется путем подписания ad referendum( подписание договора под условием его дальнейшего одобрения уполномоченным органом) или парафирования представителями государства текста договора (проставление инициалов представителей сторон под текстом договора) либо при помощи иной процедуры, согласованной государствами

Последней стадией заключения международного договора является выражение субъектами международного права согласия на его обязательность. Государство может участвовать через своих представителей в процессе выработки текста договора, в установлении аутентичности текста, подписывать заключительный акт конференции или проголосовать за резолюцию международной организации, которыми принимается текст договора, но оно не будет связано его положениями, пока не выразит свое согласие на обязательность для него договора. Федеральный закон «О международных договорах РФ» в ст. 6 перечисляет шесть наиболее употребляемых способов выражения такого согласия, при реализации которых договор вступает в силу, приобретает юридическую обязательность: подписание; обмен документами, образующими договор; ратификация; утверждение; принятие; присоединение к договору.

Из перечисленных в Законе способов наиболее распространенным является подписание. При этом следует различать подписание как способ выражения согласия на обязательность договора и подписание под условием последующей ратификации, принятия, утверждения или одобрения. В первом случае подписание договора его участниками влечет за собой его вступление в силу. Во втором случае вступления в силу не происходит; оно наступит только при выполнении условия ратификации, принятия, утверждения или одобрения. В случае, когда подписание влечет за собой вступление договора в силу, в его тексте, как правило, прямо указывается, что он вступает в силу со дня подписания.

Двусторонние договоры подписываются обычно представителями обоих договаривающихся государств в одном месте и одновременно. Это, однако, не является обязательным. Многосторонний договор может подписываться в одном месте одновременно всеми государствами, которые участвовали в переговорах, но может быть открыт для подписания в течение определенного срока и в нескольких местах, что чаще встречается, когда подписание не является способом выражения согласия на обязательность договора, а предшествует ратификации, принятию и т.п.

Обмен документами также является весьма широко используемым способом выражения согласия на обязательность договора. Его основные формы - обмен нотами или письмами. Обмен нотами осуществляется по линии Министерства иностранных дел РФ (далее -МИД). Другие ведомства нотную переписку не ведут. Как правило, используется форма вербальной ноты, то есть нота составляется от третьего лица. Вербальная нота не подписывается, на ней ставятся печать МИДа и дата отправления. Возможно и использование личной ноты, составляемой от первого лица. Однако такая нота адресуется уже не министерству или посольству, а конкретному должностному лицу. Она подписывается лицом, от имени которого направляется (обычно министром иностранных дел или его заместителем). На ней ставится дата, но не проставляется печать.

Обменное письмо по форме, по существу, совпадает с личной нотой. Разница лишь в том, что обмен письмами осуществляется не по линии МИДа, а другими ведомствами. Обычно обменное письмо составляется от имени руководителя ведомства или его заместителя.

Ратификация международного договора - это окончательное его утверждение высшим органом государства. В практике многих государств ратификация осуществляется главой государства, причем это может быть обусловлено согласием парламента. В России ратификация осуществляется Федеральным Собранием РФ в форме федерального закона.

Ратификация не является обязательной стадией заключения договора. Критерии, в соответствии с которыми определяется, подлежит ли данный договор ратификации Федеральным Собранием, изложены в п. 1 ст. 15 Федерального закона «О международных договорах РФ». Ратификации подлежат международные договоры Российской Федерации: а) исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых федеральных законов, а также устанавливающие иные правила, чем предусмотренные законом; б) предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина; в) о территориальном разграничении Российской Федерации с другими государствами, включая договоры о прохождении Государственной границы Российской Федерации, а также о разграничении исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации; г) об основах межгосударственных отношений, по вопросам, затрагивающим обороноспособность Российской Федерации, по вопросам разоружения или международного контроля над вооружениями, по вопросам обеспечения международного мира и безопасности, а также мирные договоры и договоры о коллективной безопасности; д) об участии Российской Федерации в межгосударственных союзах, международных организациях и иных межгосударственных объединениях, если такие договоры предусматривают передачу им осуществления части полномочий Российской Федерации или устанавливают юридическую обязательность решений их органов для Российской Федерации. Равным образом подлежат ратификации международные договоры Российской Федерации, при заключении которых стороны условились о последующей ратификации.

Порядок внесения международного договора в Государственную Думу на ратификацию предусматривает ст. 16 Федерального закона «О международных договорах РФ». Этот порядок зависит от того, кем было принято решение о подписании договора. Если решение о подписании договора было принято Президентом, то он вносится на ратификацию Президентом. Если решение о подписании договора было принято Правительством, то он вносится на ратификацию Правительством.

В п. 4 ст. 16 Федерального закона «О международных договорах РФ» сформулированы требования, предъявляемые к содержанию предложения о ратификации международного договора. Предложение должно содержать заверенную копию официального текста международного договора, обоснование целесообразности его ратификации, определение соответствия договора законодательству РФ, а также оценку возможных финансово-экономических и иных последствий ратификации договора.

Рассмотрение Государственной Думой предложений о ратификации международных договоров осуществляется в соответствии с ее регламентом. Оно включает предварительное обсуждение в комитетах и комиссиях Государственной Думы, в том числе с участием уполномоченных соответственно Президентом и Правительством представителей. Возможны проведение парламентских слушаний, привлечение экспертов, создание необходимых комиссий. Особая роль в процессе предварительного обсуждения принадлежит комитетам по международным делам и по делам СНГ.

Рассмотрение вопроса о ратификации международного договора и принятие соответствующего решения осуществляются Государственной Думой на своем заседании в таком же порядке, как и по другим законопроектам. Принятый Государственной Думой федеральный закон о ратификации международного договора в течение пяти дней передается на рассмотрение Совета Федерации.

Федеральный закон о ратификации международного договора, принятый Федеральным Собранием, направляется в соответствии с Конституцией Президенту для подписания и обнародования (ст. 17 Федерального закона «О международных договорах РФ»).

На основании Федерального закона о ратификации международного договора Российской Федерации Президентом РФ подписывается ратификационная грамота, которая скрепляется его печатью и подписью министра иностранных дел РФ.

Обмен ратификационными грамотами и сдача грамот о ратификации международных договоров Российской Федерации на хранение депозитариям (государство, международная организация или ее главное исполнительное должностное лицо, которым сдается на хранение подлинник международного договора и которые выполняют в отношении этого договора функции, предусмотренные международным правом) производятся, если не имеется иной договоренности, МИД РФ либо по его поручению дипломатическим представительством России в иностранном государстве или представительством России при международной организации.

Утверждение, принятие международного договора также являются в соответствии со ст. 11 Венской конвенции 1969 года способами выражения согласия государств на обязательность для них договора. В этом смысле утверждение международного договора необходимо отличать от предварительного (до подписания) одобрения Президентом, Правительством проекта договора, которое иногда неправильно называют утверждением, а принятие международного договора - от принятия текста договора после его выработки.

В подп. «а» п. 1 ст. 20 Федерального закона «О международных договорах РФ» устанавливается, что в отношении заключаемых от имени России и подлежащих утверждению, принятию международных договоров по вопросам, указанным в п. 1 ст. 15 данного закона, утверждение, принятие осуществляются в форме Федерального закона.

В отношении заключаемых от имени Российской Федерации и подлежащих утверждению, принятию международных договоров (за исключением тех договоров, утверждение, принятие которых производится в форме Федерального закона) утверждение, принятие осуществляются Президентом; в отношении договоров, заключаемых от имени Российской Федерации, по вопросам, относящимся к ведению Правительства, а также договоров, заключаемых от имени Правительства, - Правительством РФ.

Утверждение, принятие международных договоров межведомственного характера ограничиваются случаями, когда договором предусматривается вступление его в силу после утверждения, принятия, и осуществляются федеральными органами исполнительной власти, от имени которых они подписаны.

Если государство с самого начала не было участником договора, оно может присоединиться к нему на условиях, предусмотренных договором. Обычно присоединение применяется в отношении многосторонних договоров.

В подп. «а» п. 1 ст. 21 Федерального закона «О международных договорах РФ» устанавливается, что в отношении договоров, присоединение к которым производится от имени Российской Федерации, по вопросам, указанным в п. 1 ст. 15 данного закона, присоединение осуществляется в форме Федерального закона [1.3 -1.4].

В отношении договоров, присоединение к которым производится от имени Российской Федерации (за исключением тех договоров, присоединение к которым осуществляется в форме федерального закона), решения о присоединении принимаются Президентом; в отношении договоров, присоединение к которым производится от имени Российской Федерации, по вопросам, относящимся к ведению Правительства, а также договоров, присоединение к которым производится от имени Правительства, - Правительством РФ.

Решение о проведении переговоров о присоединении к межведомственному договору принимается Правительством, а решение о присоединении к нему - федеральным министром, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые договором, по согласованию с Министерством иностранных дел.

При многосторонних договорах нередки случаи, когда государство в целом поддерживает обязательства договора, но не согласно с отдельными его положениями второстепенного характера. Для этого в целях обеспечения наиболее широкого участия государств в многосторонних договорах международное право закрепляет право государств делать оговорки. Оговорка - это одностороннее заявление посредством которого государство желает исключить или изменить для себя действие определённого положения договора. Оговорка вносит изменение в договоре в части, касающейся отношения между государством сделавшем оговорку и государством принявшем эту оговорку.

Международные договоры вступают в силу для Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные в договоре или согласованные между договаривающимися сторонами (п. 1 ст. 24 Федерального закона «О международных договорах РФ»)

Регистрация и опубликование договоров. Хотя регистрация и опубликование не входят в процесс заключения международных договоров, они тесно связаны с ним.

Федеральным законом «О международных договорах РФ» на Министерство иностранных дел возлагается обязанность регистрировать международные договоры РФ в Секретариате ООН и в соответствующих органах других международных организаций.

Ст. 30 вышеупомянутого закона предусматривает следующий порядок опубликования международных договоров. Вступившие в силу для России международные договоры, решения о согласии на обязательность которых были приняты в форме федерального закона, подлежат официальному опубликованию в Собрании законодательства Российской Федерации. Остальные международные договоры (за исключением договоров межведомственного характера) официально публикуются в Бюллетене международных договоров. Договоры межведомственного характера опубликовываются по решению федеральных органов исполнительной власти, от имени которых заключены такие договоры, в официальных изданиях этих органов.

Внутригосударственная публикация носит наименование промульгации.

Закон также предусматривает создание Единой государственной системы регистрации и учета международных договоров Российской Федерации, находящейся в ведении Министерства иностранных дел.

международный договор кодификация

3. Действие договоров

Основополагающим принципом действия договоров являются принципы: pacta sunt servanda, в соответствии с которым каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться (ст.26 Конвенции 1969г)

Международный договор действует во времени с момента вступления его в силу и до прекращения международный договор не имеет обратной силы, если иное не предусмотрено в договоре (ст. 28 Конвенции1969). Действие бессрочных договоров может быть прекращено по взаимному соглашению сторон в любое время.

Срок действия договоров может быть продлён и этот процесс продления называется пролонгацией. Она обязательно должна осуществляться до момента прекращения действия договора. Если же договор возобновлён после прекращения его действия, то этот процесс именуется реновацией. Пролонгация может быть автоматической, если в соответствии с положениями договора он считается продлённым, когда ни одна из сторон в установленное время не заявит о его прекращении. Сфера действия договора указывается в нём самом.

Договор обязателен для каждого участника в отношении всей его территории, если иное намерение не явствует из договора или не установлено иным образом (ст.29 Конвенции 1969 г.). В соответствии с общими принципами осуществления юрисдикции международные договоры могут обладать экстерриториальным эффектом, т.е. применяться к фактам, имевшим место за пределами государственной территории.

Порядок осуществления договора государство осуществляет самостоятельно. Если для этого необходимо издание закона внутри государства, то законодательный орган принимает соответствующий нормативный акт.

В действующий договор могут вноситься изменения. Они могут иметь место только по соглашению сторон ( ст.39 Конвенции 1969 г.). все договаривающиеся государства должны уведомляться о любом предложении, касающемся поправок к многостороннему договору; каждое договаривающееся государство имеет право участвовать в принятии решения по поводу поправок и в заключении соглашения об их внесении (ст.40). при определенных условиях два и несколько участников многостороннего договора могут заключить соглашение об изменении договора только во взаимоотношениях между собой (ст.41). процедура может устанавливаться самим договором.

Договор может измениться и без внесения поправок в его текст. Поскольку многие положения договоров носят выраженный или скрытый отсылочный характер, и изменением правовых или иных социальных норм, к которым совершается отсылка, одновременно происходит изменение сферы действия договорных положений, с ней связанных. Кроме этого, эволюция общественных отношений, на регулирование которых направлен договор, также может опосредовать его действие.

4. Толкование договоров

Толкование международных договоров регулируется ст. 31-33 Конвенции 1969 г.(«Общее правило толкования»). Статья 31 гласит: «1. Договор должен толковаться добросовестно с соответствии с обычным значением, которое следует придавать терминам договора в их контексте, а также в свете объекта и целей договора».

Толкование международного договора может быть официальным и неофициальным. Официальное - это такое толкование, которое осуществляется государственными органами и международными организациями. В официальном толковании выделяют аутентическое толкование, которое осуществляется государствами всеми участниками договора. Не официальное - толкование, которое дается юристами, историками права, журналистами, а также учеными в научных трудах по международному праву и необязательно для участников договора. Одностороннее толкование договора не обязательно для его участников. Если же оно получило признание других участников, то оно принимает общеобязательную силу.

Основным субъектом толкования является государство, но на ряду с этим в последнее время толкование даётся международными организациями. Здесь выделяют судебное толкование, которое даётся Международным Судом ООН. Решение этого суда является обязательным только по данному конкретному делу и только в отношении сторон данного дела.

Судебное толкование должно основывается на определённых принципах и правилах. Эти принципы следующие:

Принцип добросовестности, то есть толкование должно соответствовать общепризнанным международно-правовым нормам,

Принцип единства, то есть толкование должно быть единообразным,

Принцип результативности, то есть результат толкования должен соответствовать условиям договора.

Правила толкования следующие:

Если норма международного права ограничивает свободу осуществления прав субъекта, то она должна толковаться ограниченно;

Любое сомнительное толкование осуществляется в пользу обремененного субъекта;

При толковании отдаётся приоритет специальной норме перед общей нормой.

5. Недействительность международных договоров

В международном праве действует презумпция действительности договоров. Однако при определенных обстоятельствах договоры могут быть признаны недействительными, не имеющими юридической силы.

В зависимости от последствий различают абсолютную и относительную недействительность договоров.

Абсолютная недействительность (недействительность договора с самого начала) влечет устранение всего совершенного по договору. Основаниями абсолютной недействительности могут быть: обманные действия другого государства(ст.49); подкуп представителя государства(ст.50 конвенции); принуждение представителя государства(ст.51); принуждение государства в результате угрозы силой или ее применения в нарушение принципов Устава ООН (ст.52), нарушение положений внутреннего права, касающихся компетенции заключать договора( ст.46).

Договоры также являются ничтожными, если в момент заключения они противоречат императивной норме общего международного права (т.е. норме, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой не допустимо и которая может быть изменена только последующей нормой, носящей такой же характер). Также к числу оснований относятся несоблюдение представителем специального ограничения на выражение согласия государства (ст.47 ), ошибка (ст.48), принуждение государства посредством угроз силой или ее применение.

При относительной недействительности (недействительности с момента оспаривания) договора действия, совершенные добросовестно до ссылки на недействительность, не считаются незаконными лишь по причине недействительности договора.

Кроме признания договора недействительным, он может утратить свою юридическую силу в результате прекращения. Которое должно производиться только в соответствии с нормой международного права. Основания прекращения международного договора могут быть предусмотрены в самом договоре. Если кто-либо из участников желает выйти из договора, то это возможно только с согласия других участников. Самым распространённым основанием прекращения договора является исполнение договора и истечение срока действия договора. Международным правом различают два вида прекращения договора:

денонсация - это прекращение договора по основаниям, предусмотренным в самом договоре.

аннулирование - это прекращение договора по основаниям не предусмотренным в договоре. Эти основания следующие: нарушение договора другими участниками, невозможность исполнения (исчезновение объекта договора), коренное изменение обстоятельств, создание новой императивной нормы, заключение последующего договора, разрыв дипломатических и консульских отношений, если их наличие необходимо для выполнения договора, исчезновение государства-участника

Прекращение международного договора освобождает участников от выполнения обязательств по этому договору, но не влияет на права и обязанности участников, которые возникли в результате этого договора (ст.70-71 Конвенции 1969).

Действие договора может быть приостановлено. Приостановление - это временное прекращение юридической силы договора. Оно возможно в соответствии с положениями договора, в результате соглашения участников, либо на основе норм международного права. Основанием приостановления могут быть:

1. основания, закрепленные в договоре, и согласие участников;

2. Заключение последующего договора;

3. Существенное нарушение договора

4. Временная невозможность выполнения

5. Коренное изменение обстоятельств

Кроме того, несколько участников многостороннего договора могут заключать соглашение о приостановлении действия договора между собой. Но такое приостановление возможно только в том случае, если оно соответствует целям договора и не обременяет других участников договора.

Так как договор представляет собой единство систем норм, то приостановить его можно только в целом. Приостановить же отдельные положения договора возможно только в случае, если это предусмотрено самим договором, либо согласованно между участниками, а также в случае, если это не приведёт к коренным изменениям в правах и обязанностях участников.

На действие договора может оказать влияние война. Так начало войны делает невозможным для воюющей стороны выполнение многих договоров. Акт агрессии даёт возможность стране, подвергнутой нападению, отказаться от выполнения договора. Но этот акт не даёт стране-агрессору ссылаться на свои действия, оправдывая невыполнение договора. После войны государство, пострадавшее от агрессии, вправе решать какие из довоенных договоров он желает восстановить. Относительно двусторонних договоров война прекращает их действие между воюющими, а в случае многостороннего договора договор продолжает действие между отдельными участниками. Договор между воюющими и нейтральными участниками продолжают действовать.

6. Юридическая значимость международных договоров в правовой системе России

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются частью ее правовой системы. Конституция РФ обязала все органы государственной власти следовать этим принципам и нормам, создав конституционную гарантию соблюдения общепризнанных принципов и норм. Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции нормы международных договоров имеют преимущественную силу перед законами в том случае, если они содержат иные правила поведения. При этом выражение «иные правила» подразумевает любые несоответствия правил закона и договора. В соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 15 Федерального закона «О международных договорах РФ», такие международные договоры подлежат обязательной ратификации. В определении Конституционного Суда от 3 июля 1997 года по запросу Московского областного суда устанавливается, что международный договор обладает преимуществом по отношению ко всякой норме внутреннего права, а не только по отношению к закону. Важное юридическое значение для определения места международных договоров в российской правовой системе имеет норма ст. 22 Федерального закона «О международных договорах РФ», согласно которой если международный договор содержит правила, требующие изменения отдельных положений Конституции, то решение о согласии на его обязательность для России возможно в форме федерального закона только после внесения соответствующих поправок в Конституцию или пересмотра ее положений. Тем самым гарантируется юридический статус Конституции как нормативного акта, обладающего высшей юридической силой.

Из этого можно заключить, что в российской правовой системе международный договор, устанавливающий не соответствующее закону правило поведения, можно поместить между федеральными и федеральными конституционными законами.

Международный договор, устанавливающий иные правила, не отменяет действия российского закона. Его преимущественная сила может проявляться только на стадии правоприменения.

Заключение

На основании всего вышеизложенного можно сделать вывод, что международный договор - это основной источник международного права, и важнейшим моментом, первоначалом становления и развития отрасли права международного договора стало издание Венских Конвенций, особенно Конвенции 1969 г., разработка которой исторически явилась объективно закономерной.

Необходимость выработки подобных актов назрела именно к тому моменту, когда перед человечеством встали глобальные проблемы, имеющие жизненное значение для судеб цивилизации. Речь идёт об охране окружающей среды, о воздушном и космическом пространстве, Мировом океане, ресурсах планеты, о гонке вооружений, о необходимости покончить с голодом, нищетой, об использовании достижений научно-технического прогресса на благо всего человечества, взаимодействие в области инноваций. Стало очевидным, что ни одно государство не в состоянии решить эти проблемы в одиночку. Только международное сотрудничество, с учетом интересов и при полной свободе выбора всех участников международного сообщества, позволит решать эти проблемы и идти по пути прогресса. Появление глобальных проблем поставило, в частности, перед государствами вопрос о непосредственном их влиянии на поиск путей и средств выживания человека, на использование тех общепризнанных принципов и норм поведения в международном общении, которыми цивилизация уже обогащена, и на создание новых правил общения, новых международных механизмов. На нашей планете назрела необходимость в новых правилах общежития, соответствующих новым потребностям и изменившимся условиям.

В этих условиях международный договор должен стать основным инструментом правового регулирования международных отношений, важным инструментом внешней функции государства, средством поддержания всеобщего мира и безопасности, развития международного сотрудничества в соответствии с целями и принципами Устава ООН

Список литературы

1. Законодательные и нормативно-правовые акты

2. Конституция Российской Федерации. - М., 1999.

3. Постатейный комментарий к Конституции РФ / Под общ. ред. В.Д.Карповича. Правовая система «Косультант+»

4. Федеральный Закон от 15 июля 1995г. № 101-ФЗ “О международных договорах РФ” //Правовая система «Консультант+»

5. Постатейный комментарий к Федеральному Закону “О международных договорах РФ” / Под ред. В.П.Звекова, Б.Н.Осминина.www.vuzlib.ru

6. Венская конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969г. Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями от 21 марта 1986г. (на 1 января 2004г. в силу не вступила)

7. Литература

8. Лукащук И.И. Международное право .Общая часть. М., 2007.

9. Международное право / Отв. ред. Ю.М.Колосов, Э.С.Кривчикова. - М., 2007.

10. Международное право / Отв. ред. Г.В.Игнатенко и проф. О.И.Тиунов. - М.: 2007.

11. Международное право / под. ред. А.А. Ковалева, С.В. Черниченко. М.,2007.

12. Международное публичное право/ под. ред. К.А.Бекяшева. М., 2007

13. Талалаев А.Н. Международные договоры в современном мире // Вопросы права международных договоров в свете работы Венской конвенции ООН. - М., 1973.

14. Талалаев А.Н. Право международных договоров. М., 1985.

Размещено на Allbest.ru