Размещено на http://www.allbest.ru/

1

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Восточно-Казахстанский государственный университет

им. С. Аманжолова

Курсовая работа

Тема: ОСНОВЫ ТРУДОВОГО ПРАВА

Выполнила: Карибаева Ф.

Проверила: Идрышева О.С.

Усть-Каменогорск 2011

Содержание

Введение

1. Понятие труда, его общественной организации и предмет трудового права

1.1 Метод трудового права

1.2 Система трудового права

1.3 Принципы трудового права

2. Понятие и признаки источников трудового права

2.1 Классификация источников трудового права

3. Понятие трудового правоотношения

4. Понятие и основные принципы государственной политики в области занятости населения

4.1 Права граждан на обеспечение занятости и трудоустройство

Литература

Введение

Среди отраслей права, трудовое право занимает одно из ведущих мест.

Дисциплина “Трудовое право” призвана научить студентов четко ориентироваться в законодательстве, умело применять эти знания в дальнейшей практической работе, уметь высказать собственные суждения, отстаивать свое мнение.

Динамизм трудового права РК, обусловленный переходом к рыночной экономике, активизацией издания казахстанских законов по ряду вопросов труда требует оперативного переосмысления новейшего трудового законодательства и практики его применения, а также достижений науки трудового права и опыта международно-правового регулирования труда.

Рыночная экономика вносит существенные изменения в содержание трудовых отношений и в правовое положение их субъектов в связи с появлением новых форм собственности и методов хозяйствования, а также формирования рынка труда.

Трудовое законодательство - единственная отрасль законодательства, которая способна не только непосредственно воздействовать на основную производственную силу - людей, являющихся носителями рабочей силы, но и защищать их права в процессе трудовой деятельности и по безработице. Под влиянием системы норм трудового законодательства формируется правовой механизм социальной защиты работников.

Первостепенное значение в учебном пособии придается анализу и юридической оценке действующего трудового законодательства. Учебное пособие призвано дать студентам фундаментальные знания теории трудового права, а также законодательства, регулирующего рынок труда, организацию и применение наемного труда в Казахстане.

При изучении курса необходимо иметь навык самостоятельной работы не только с учебной литературой, но и с рекомендуемыми нормативными актами.

1. Понятие труда, его общественной организации и предмет трудового права

Демократизация общества и реформирование производственных отношений создают возможность осуществление труда в разных его формах, на предприятиях разных форм собственности. Известны две основные формы осуществления труда: частный (свободный) труд, т.е. труд на самого себя, и труд по найму (несвободный труд).

Признание частной собственности на средства производства обусловило легализацию частного предпринимательства (индивидуального предпринимательства), коллективного предпринимательства (простого товарищества, трудового и крестьянского хозяйства), коллективной собственности на средства производства - легализацию кооперативов, хозяйственных товариществ и акционерных обществ. Созданы экономические и юридические условия для становления и развития как частного труда в различных его проявлениях, так и труда по найму.

Необходимость в правовом регулировании возникает там, где имеется противоречие интересов людей, и тогда, когда связь между ними носит общественный характер.

Основные черты общественной организации труда переходного от плановой к рыночной экономике периода:

- Государство отказалось от навязывания той или иной формы осуществления труда своим гражданам. Теперь в основе каждой из них лежит экономическая целесообразность.

- Реформа производственных отношений вызвала усиленное развитие частного (свободного) труда.

- Созданы предпосылки для формирования свободного рыночного труда в республике. Политику государственного регулирования и распределения трудовых ресурсов (а точнее, рабочей силы) сменила политика содействия государства в трудоустройстве, подготовки и переподготовки работников, а также в установлении гарантий.

- В области создания условий и охраны труда государство (наконец-то) сосредоточило свои усилия на борьбе не со следствием, а с причиной производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

- Признано право трудящихся на забастовку (ст. 20 Конституции Республики Казахстан). Забастовка является крайней мерой разрешения коллективного трудового спора (противоречий между работодателем и работниками).

Форма труда, получившая наибольшее распространение в нашей стране - труд по найму. Классически при этой форме осуществления труда, средства производства отделены от трудящихся, т.е. они не являются собственниками средств производства, на которых трудятся, а только приносят на предприятия свою способность трудиться (рабочую силу).

В силу указанных причин наемный труд нуждается как в организации, так и в регулировании.

Предметом трудового права являются следующие общественные отношения:

1. отношения по обеспечению занятости и трудоустройству. Они предшествуют трудовым. Это отношения гражданина с государственной службой занятости и другими специальными организациями трудоустройства по поводу поиска подходящей работы и получения направления на нее.

2. отношения работника с работодателем по использованию и условиям его труда.

3. отношения трудового коллектива с работодателем и его администрацией - менеджерами по социально-трудовым вопросам.

4. отношения профессионального органа на производстве либо другого уполномоченного работниками органа с работодателем.

5. отношения по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и правил охраны труда.

6. отношения по профессиональной подготовке и повышению квалификации на производстве.

7. отношения по материальной ответственности участников трудового отношения за ущерб, причиненный по вине одной стороны другой.

8. отношения по разрешению трудовых споров как индивидуальных так и коллективных.

9. социально-партнерские отношения по разрешению коллективных трудовых споров, по заключению коллективных договоров и соглашений.

Предметом трудового права является не вообще всякий человеческий труд, а лишь трудовые отношения в сфере общественной организации труда и примыкающие к ним производные от них отношений. В этом комплексе трудовые отношения работника с работодателем являются главными, определяющими, тогда как все 8 других, связанные с ними и примыкающие к ним отношения, что входит в предмет данной отрасли, занимают подчиненное положение.

В связи с этим трудовое право - одна из важнейших, объемных и сложных отраслей права, играющая первостепенную роль в регулировании трудовых отношений работников с работодателями независимо от организационно правовых форм. От других отраслей права трудовое право отличается не только по предмету, но и методу правового регулирования.

1.1 Метод трудового права

Метод отрасли права - способ правового регулирования общественных отношений, это совокупность приемов и способов, с помощью которых государство регулирует отношения посредством воздействия норм права на волю и поведение людей.

Предмет и метод права взаимосвязаны. Предмет отрасли отвечает на вопрос “что регулирует данная отрасль права?”, а метод - “как, какими способами регулируются общественные отношения?”.

Метод трудового права характеризуется следующими специфичными для данной отрасли способами регулирования труда:

1. Сочетание централизованного и договорного регулирования. Соотношение их, в связи с принятием Закона РК “О труде в РК” 1999 г. изменилось в сторону усиления договорного регулирования, тогда как централизованное устанавливает уровень гарантий трудовых прав, который договорное регулирование снижать не может, но способно увеличить.

2. Договорный характер труда и установление его условий. Индивидуальный трудовой договор порождает трудовое отношение работника с работодателем и определяет его условия. Переход к рыночным отношениям существенно повысил значение договора для регламентации трудовых прав и обязанностей, условий труда и его оплаты, социально-бытового обеспечения.

3. Равноправие сторон трудового договора с подчинением их в процессе труда правилам внутреннего трудового распорядка. В переговорах о заключении коллективных договоров, социально-партнерских соглашений сторон - их представители - также равноправны.

4. Специфичный для трудового права способ охраны своих трудовых прав, где сочетаются действия органа трудового коллектива (согласительной комиссии) с судебной защитой по индивидуальным правилам.

5. Единство и дифференциация правового регулирования труда. Единство трудового права выражается в общих (конституционных) принципах, правах и обязанностях работников и работодателей, общих нормах трудового законодательства, распространяющихся на территорию республики и всех работников.

Дифференциация правового регулирования труда выражается в социальных нормах, которые применяются к определенным работникам и учитывают такие факторы как:

- вредность и тяжесть условий труда;

- специфика трудовой связи (сезонные работники, государственные служащие);

- особенности труда в данной отрасли.

Таким образом, определив предмет и метод правового регулирования труда, можно дать понятие трудового права РК как самостоятельной отрасли.

Трудовое право РК представляет собой такую отрасль права, нормы которой регулируют трудовые отношения работника с работодателем и тесно связанные с ними общественные отношения, складывающиеся по поводу общественной организации труда.

1.2 Система трудового права

Система права - это внутренняя структура отрасли права или науки, определяемая в ее единстве и дифференциации, т.е. она состоит из отдельных структурных частей (элементов), которые в основе своей являются едиными.

Системе трудового права как отрасли права соответствуют различные институты трудового права, совокупность которых составляет его единую систему. Она построена в соответствии со структурой законодательства о труде.

Системе науки трудового права соответствуют различные правовые институты и виды трудовых правоотношений.

Соотношение отрасли права и ее правовых институтов определяется как соотношение части к целому, отдельного с общим. Целым является отрасль трудового права, которая, в свою очередь, является частью (отраслью) общего права.

Отрасль трудового права - это совокупность юридических правовых норм, принципов и институтов, регулирующих общественные трудовые отношения. Следовательно, правовой институт есть совокупность юридических норм, регулирующих какой-либо узкий круг родственных общественных отношений, входящих в целом в состав трудовых отношений. Правовой институт регламентирует более узкий круг общественных отношений, но устоявшихся между собой, органически тесно связанных отношений на базе существующего законодательства, в рамках данной отрасли права.

Система выражает единство и разновидности (дифференциацию) отрасли трудового права по институтам и пединститутам. В таком порядке различаются следующие институты трудового права.

1. Коллективный договор.

2. Трудовой договор.

3. Трудоустройство и занятость граждан.

4. Рабочее время.

5. Время отдыха.

6. Оплата труда (заработанная плата).

7. Дисциплина труда.

8. Охрана труда.

9. Материальная ответственность сторон трудовых правоотношений.

10. Трудовые споры.

11. Контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства.

Система трудового права как учебной дисциплины состоит из трех частей: общей, особенной и специальной.

Общая часть охватывает понятие трудового права (предмет, метод, система, институты, принципы, источники, и трудовое правоотношение).

Особенная часть охватывает отдельные институты трудового права, которые регулируют отдельные элементы трудового отношения или отдельные виды других общественных отношений, являющихся предметом данной отрасли права. Так, нормы, регулирующие основания возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений, составляют институт трудового договора; нормы, регулирующие рабочее время и время отдыха, - институт рабочего времени и времени отдыха и т.д. Некоторые нормы особенной части трудового договора объединяются в институт по тому признаку, что они регулируют отдельные виды общественных отношений, тесно связанных с трудовыми: об ответственности сторон трудового отношения, о порядке рассмотрения трудовых споров.

Специальная часть - дает общие сведения о трудовом праве зарубежных стран.

Основные функции трудового права - это основные направления правового воздействия на общественные отношения, которые в результате регулирующего воздействия права могут дальше развиваться и совершенствоваться. Поэтому объективным критерием классификации функции права служат те основные виды общественных отношений, которые составляют предмет правового регулирования. В теории права различают экономическую, социальную, политическую и идеологическую (воспитательную) функции права.

Так, трудовое право, регулируя трудовые отношения трудящихся по найму, занятых в различных отраслях хозяйства, активно воздействует на производство, тем самым выполняет экономическую (производственную) функцию. Оно своим регулирующим воздействием активно влияет на все стороны производственных отношений - производство, распределение и потребление.

Трудовое право активно влияет на развитие производственной демократии в сфере экономики и повышение общественно политической активности трудящихся, тем самым выполняет политическую функцию.

Право работников на участие в управлении производством осуществляется через трудовые коллективы, профсоюзные органы или другие организации, образованные работниками.

Идеологическая функция проявляется через воздействие на сознание участников общественно-трудовых отношений в целях воспитания у субъекта этих отношений нового отношения к труду.

Социальная функция трудового права с момента своего зарождения направлена на ликвидацию эксплуатации труда и установление новых социально-экономических отношений, основанных на товарищеском сотрудничестве и взаимопомощи людей наемного труда. Реальное осуществление функции права усиливает роль права как социального феномена.

1.3 Принципы трудового права

В основе правового регулирования труда лежат руководящие положения, определяющие не только внутреннее единство, но и направление развития системы норм трудового права и регулируемых ими общественных отношений. Эти положения получили наименование принципов трудового права.

Различают принципы общеправовые и отраслевые.

Общеправовые (принцип законности, равенства перед законом и судом) принципы присущие всем отраслям права, в т.ч. и трудовому.

Отраслевые (специфические) принципы, присущие отрасли права, свидетельствуют о наличии самостоятельной отрасли права и закреплены в Конституции РК, а конкретизированы в Законе “О труде в РК”.

К их числу можно отнести следующие:

1. свобода трудового договора. Это означает, что все граждане имеют одинаковое право на свободный выбор рода деятельности и профессии; изменение трудовых отношений возможно только с согласия работника и по соглашению сторон; прекращение трудового договора возможно в любое время как по желанию работника, так и по соглашению сторон;

2. охрана от необоснованных отказов от приема на работу и от незаконных увольнений с работы;

3. обеспечение здоровых и безопасных условий труда - обеспечивается рядом юридических гарантий, относящихся к институту охраны труда;

4. право на гарантированную государством заработанную плату не ниже минимального размера;

5. законодательное ограничение рабочего дня, предоставление выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;

6. обеспечение права работодателя требовать от работника исполнения обязанностей (добросовестного труда, бережного отношения к имуществу работодателя;

7. право работников на государственное социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности, достижения определенного возраста;

8. обеспечение права работников, трудовых коллективов, профсоюзов на управление производством. Работники имеют право требовать от работодателя подтверждения полномочий должностного лица, участвовать в разработке и знакомиться с коллективным договором, а также через свои уполномоченные органы следить за осуществлением исполнения условий коллективного договора.

Резюме:

- трудовое право - самостоятельная отрасль права;

- предметом трудового права являются общественно-трудовые отношения по найму работников всех категорий, независимо от форм собственности;

- особенность метода трудового права - расширение договорного характера труда и установление его условий;

- система трудового права состоит из трех частей: общей, особенной и специальной;

- отраслевые принципы являются одним из оснований объединения отдельных норм трудового права в системе отрасли.

2. Понятие и признаки источников трудового права

Источник трудового права - это нормативный акт, регулирующий трудовые правоотношения и тесно связанные с ним и общественные отношения.

Воля государства становится правом лишь тогда, когда она выражена и закреплена в определенных источниках (нормативных актах). Их совокупность образует законодательство о труде.

Законодательство о труде имеет некоторые особенности, обусловленные спецификой предмета и метода правового регулирования трудовых отношений.

Эти особенности выражаются:

o в участии работников, профсоюзов, трудовых коллективов и других представительных органов в нормотворческой деятельности;

o в сочетании централизованного и локального регулирования трудовых отношений;

o в наличии общего трудового законодательства, относящегося ко всем работникам на всей территории республики, и социального, отражающего дифференциацию его норм, распространяющего на определенные категории работников.

2.1 Классификация источников трудового права

Для того, чтобы получить четкое представление о видах нормативных актов, их свойствах, взаимосвязях при регулировании трудовых отношений, пользуются их классификацией, с помощью которой подразделяют нормативные акты на группы по какому-либо признаку. Наиболее часто акты классифицирует по:

1. органам, которые их принимают;

2. по юридической силе;

3. по сфере действия;

4. по сроку действия;

Все нормативные акты по своей юридической силе и по органам, их применяющим, делятся на законы и подзаконные акты. Закон обладает высшей юридической силой и принимается высшим органом государственной власти - Парламентом РК.

Основным законом государства является Конституция РК, которая была принята 30 августа 1995 г. на республиканском референдуме.

Конституция является основным законом, источником всех отраслей права, в том числе и отрасли трудового права. В ней закреплены наиболее важные положения, исходя из которых осуществляется единое правовое регулирование труда рабочих и служащих, чем достигается единство законности в трудовых отношениях. Конституция устанавливает основные принципы организации труда, закрепляет основные трудовые права и обязанности граждан, гарантии их осуществления и защиты от нарушения.

В статье 24 Конституции РК закреплен ряд гарантий в области трудовых правоотношений - право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии, право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации, а также социальную защиту от безработицы, право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Каждый имеет право на отдых. Работающим по трудовому договору гарантируются установленные законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Следующий по юридической силе и степени важности в области трудовых правоотношений, является Закон Республики Казахстан “О труде в Республике Казахстан”, который был подписан Президентом РК 10 декабря 1999 г. и вступил в силу с 1 января 2000 г. Данный закон регулирует трудовые отношения, возникающие в процессе реализации гражданами конституционного права на свободу труда в Республике Казахстан.

Нынешнее законодательство состоит из 12 глав и 109 статей.

В первой главе Закона (общие положения) определяются задачи законодательства, сфера его действия, закреплены гарантии равных возможностей в реализации трудовых прав, запрещение принудительного труда, основные права и обязанности работников и работодателей.

Данное законодательство регулирует трудовые отношения на территории Республики Казахстан и распространяет свое действие на иностранцев и лиц без гражданства, осуществляющих трудовую деятельность в республике, если иное не предусмотрено законами и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.

Закон закрепляет равные возможности в реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах или получать какие-либо преимущества в их реализации в зависимости от пола, возраста, расы, национальности, языка, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к гражданству, общественным объединениям и других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника и результатами его труда. При нарушении указанных прав лицо может обратиться с соответствующим заявлением в суд.

Законами регулируются как отдельные институты трудового права, так и комплекс общественных отношений, образующих предмет трудового права. Законы - основной вид актов, издаваемых высшими органами государственной власти. Законы отличаются от других актов государственной власти тем, что они всегда имеют нормативный характер, в то время как иные подзаконные акты могут быть как нормативными, так и ненормативного содержания.

Трудовые отношения между работодателем и работником регулируются нормативными правовыми актами, индивидуальным трудовым, коллективным договором, заключенными в соответствии с законодательством о труде.

Закон обуславливает минимальные сроки и условия, регулирующие трудовые отношения. При этом стороны индивидуального трудового, коллективного договоров могут изменить этот минимум в сторону улучшения.

В Республике Казахстан запрещается принудительный труд. Это условие может быть нарушено по приговору суда либо в условиях чрезвычайного или военного положения.

Согласно закону, работники имеют право заключать, изменять и расторгать индивидуальный трудовой договор с работодателем в установленном законом порядке, на равную оплату за равный труд, без какой-либо дискриминации, на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на возмещение вреда, причиненного его здоровью или имуществу в связи с исполнением им трудовых обязанностей, на предоставление гарантий и компенсаций и т.д.

3. Понятие трудового правоотношения

трудовой право договор занятость

Под правоотношением понимается урегулированное нормами права общественное отношение, содержание которого выражается в конкретных юридических правах и обязанностях его субъектов.

Трудовое право: как сказано в ст. 1 “Закона о труде в РК”, регулирует не только трудовое отношение, но и тесно связанные с трудовыми общественные отношения. Все они, урегулированные нормами трудового права, становятся правоотношениями.

Трудовое правоотношение - это возникающее на основе трудового договора юридическое отношение по поводу участия гражданина в труде в качестве работника и производные от него, тесно с ним связанные правоотношения.

По своему содержанию трудовые правоотношения являются сложными, включающими в себя целый комплекс различных прав и обязанностей, возникающих между работником и работодателем в процессе трудовой деятельности в составе трудовых коллективов. (Индивидуальный труд, труд в домашнем хозяйстве, хотя и имеет определенное социальное значение, не поддается управлению, не подчинен определенному трудовому распорядку и поэтому не подлежит правовой регламентации.)

Права и обязанности касаются важнейших сторон деятельности работника. В трудовом правоотношении реализуется право гражданина на труд, на отдых, на оплату труда.

Всем реально существующим трудовым правоотношениям свойственны следующие особенности:

1. права и обязанности работника носят личный характер. Это означает, что работник не имеет права без согласия работодателя поручить выполнение своей работы другому лицу;

2. объектом правоотношения является труд - рабочая сила;

3. при трудовом правоотношении работник включается в трудовой коллектив, подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка;

4. деятельность работника носит возмездный характер;

5. трудовые отношения носят длящийся и стабильный характер.

Трудовые правоотношения состоят из определенных элементов, которые образуют состав трудовых правоотношений и включают:

o субъекты правоотношений;

o содержание правоотношений;

4. Понятие и основные принципы государственной политики в области занятости населения

Два основных принципа правового регулирования труда конкретизируются в нормах института обеспечения занятости и трудоустройства. Это принцип обеспечения свободы труда и занятости, и принцип обеспечения права на труд и защиту от безработицы, помощь в трудоустройстве и материальную поддержку при безработице.

Гарантии трудовых прав - это условия, средства и способы обеспечения реализации и защиты их от нарушений. Гарантии могут быть социально-экономические (условия), юридические и организационные. И одно право может быть гарантией другого, более емкого. Так, одной из существенных ныне гарантий обеспечения права на труд является право гражданина на обеспечение занятости и содействие в трудоустройстве. Принципы государственной политики в области содействия занятости закреплены в ст. 4 Законе РК “О занятости населения” где подчеркивается, что государство проводит политику содействия реализации права граждан на свободно избранную занятость.

Занятость - это деятельность граждан, не противоречащая законодательству, приносящая им заработок (трудовой доход). Гражданин реализует свое право на труд в избранном им виде занятости. Незанятость трудоспособного гражданина не является основанием для правовой его ответственности. Реализация права на труд - это добровольный свободный акт гражданина и только он решает, сделать или нет этот акт и в каком виде занятости его реализовать.

Как видим, это понятие значительно шире понятия “работник”. Короче, занятый - это лицо, реализующее свое право на труд в любой форме общественно-полезной оплачиваемой деятельности.

Безработным признается гражданин (только трудоспособный как по возрасту, так и по состоянию здоровья), не имеющий работы и заработка, зарегистрированный в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищущий работу и готовый к ней приступить.

Помимо самостоятельного трудоустройства каждый гражданин, проживающий на территории республики, имеет право на получение бесплатного содействия при трудоустройстве со стороны государственной службы занятости (трудовое посредничество), а также физических и юридических лиц, занимающихся трудовым посредничеством. В этом случае трудовое посредничество оказывается лицам, ищущим работу, в ее подборе и трудоустройстве, предприятиям (учреждениям, организациям) всех видов, испытывающим потребность в кадрах - в их поиске и необходимой подготовке.

Трудовое посредничество - содействие населению при трудоустройстве со стороны уполномоченного органа по вопросам занятости.

Государственное регулирование обеспечения занятости и трудоустройства было и раньше, но указанным законом оно усилено, поскольку у нас появилась безработица, которой не было более 60 лет с 1930 г., не было и рынка труда. Рыночная экономика создает и рынок труда, на котором взаимодействуют спрос и предложение рабочей силы.

Еще Всеобщая декларация прав человека, принятая ООН в 1948 г., в ст. 23 провозгласила, что каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принятый ООН в 1966 г., предусматривает полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

К занятому населению относятся граждане:

1. работающие по индивидуальному трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени или имеющие иную оплачиваемую работу (службу), доход;

2. занимающиеся предпринимательской деятельностью;

3. самостоятельно занятые;

4. занятые на подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

5. выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, а также члены производственного кооператива (артелей);

6. избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

7. проходящие службу в Вооруженных Силах Республики Казахстан, органах национальной безопасности, внутренних войсках Министерства внутренних дел Республики Казахстан, Республиканской гвардии, частях Агентства Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям и иных воинских формированиях.

- Законодательство Республики Казахстан о занятости основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов.

- Законодательство о занятости распространяется на граждан Республики Казахстан, иностранцев и лиц без гражданства.

- Международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан, имеют приоритет перед настоящим Законом и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона.

4.1 Права граждан на обеспечение занятости и трудоустройство

Обеспечение занятости является одновременно и обеспечением реализации права граждан на труд, обязанностью государства и его исполнительных органов власти, государственной службы занятости. Они и работодатели реализуют государственную политику в области занятости по содействию реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную деятельность. Для конкретного гражданина право на обеспечение занятости означает помощь ему соответствующих государственных органов в подыскании подходящей работы, т.е. в реализации права на труд. Система правовых норм по обеспечению занятости включает меры по подысканию подходящей работы и трудоустройству на нее, меры по стабильности и неизменности трудовых договоров, меры по предотвращению незаконных, необоснованных отказов в приеме на работу и охрану от незаконных переводов и увольнений.

Право граждан на обеспечение занятости и трудоустройство закреплено в разделе II Закона о занятости населения.

Содержание права на обеспечение занятости состоит из следующих прав граждан:

· на проведение государственной политики в области занятости;

· на трудоустройство;

· на бесплатную профессиональную подготовку, переобучение;

· на обжалование неправомерных действий органов службы занятости, их должностных лиц, в том числе и в суд.

Организационно-правовые формы обеспечения занятости:

· бесплатная профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации как непосредственно на производстве, так и с помощью органов службы занятости;

· подыскание службой занятости безработному подходящей работы и направление на нее;

· создание новых рабочих мест на действующих или вновь организуемых производствах, поощрение этого исполнительными органами власти и службой занятости различными мерами;

· внутреннее трудоустройство работников администрацией на том же предприятии, организации, намечаемого к высвобождению или увольнению не по его вине;

· организация общественных работ и направление на них безработных в качестве временных работников с сохранением статуса безработного;

· различные специальные формы трудоустройства граждан, нуждающихся в особой помощи по устройству на работу.

Трудовое посредничество.

o Трудовым посредничеством занимаются уполномоченный орган и частные агентства занятости.

o Частное агентство занятости оказывает гражданам на договорной основе следующие услуги:

o консультации по вопросам законодательства о занятости и труде;

o представление информации о возможностях трудоустройства на вакантные рабочие места;

o помощь в поиске рабочих мест;

o профессиональная подготовка и переподготовка граждан с последующим трудоустройством.

Частные агентства занятости, занимающиеся трудовым посредничеством, взаимодействуют с государственными органами, работодателями по вопросам трудоустройства, создания рабочих мест и реализации республиканской и региональной программ занятости. 5.1. Понятие и принципы коллективного договора.

o Отказ от командно-административного метода руководства экономикой и переход к экономическим методам управления ведет к освобождению предприятий от государственного диктата. В связи с этим возрастает роль коллективно-договорного метода регулирования трудовых отношений.

o При помощи коллективно-договорного метода регулирования трудовых отношений стороны имеют возможность устанавливать условия труда и его оплату на основе взаимных интересов и справедливого распределения доходов.

o Трудовые, социально-экономические и профессиональные отношения между работодателями и работниками предприятий определяются коллективными договорами. Общие правовые и организационные основы разработки, заключения и выполнения коллективных договоров установлены Законом Республики Казахстан от 4 июля 1992 г. “О коллективных договорах”, Законом “О труде в Республике Казахстан” (глава 3), конвенциями и рекомендациями Международной организации Труда (МОТ) и другими нормативными актами.

o Коллективный договор - локальный нормативный правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения. В отличие от трудового договора коллективный договор выступает как соглашение сторон по общим вопросам условий труда, затрагивающим интересы всего коллектива либо отдельных групп работающих.

o Коллективные договоры способны восполнять пробелы в действующем законодательстве о труде. Принципы разработки, заключения и исполнения коллективного договора определены статьей 2 Закона РК “О коллективных договорах”:

- социального партнерства, взаимного доверия и уважения, разграничения прав и обязанностей сторон;

- широкого участия членов трудового коллектива в разработке условий договора;

- равноправия сторон в разработке условий договора;

- учета реальных возможностей материального, производственного и финансового обеспечения возлагаемых на стороны обязательств, соблюдения их законных прав и интересов;

- контроля и ответственности сторон за выполнение обязательств, включенных в договор.

Литература

1. Вопросы Государственного фонда содействия занятости и Государственной службы занятости населения Республики Казахстан: Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 января 1999 г. №68 // САПП. 1999. №2. Ст. 17.

2. Вопросы установления организациям минимального количества рабочих мест (квоты) для приема на работу лиц, нуждающихся в социальной защите: Постановление Правительства Республики Казахстан от 25 июня 1999 г. №855 // САПП. 1999. №29. Ст. 279.

3. Об утверждении Положения о расследовании и учете несчастных случаев и иных повреждений здоровья трудящихся на производстве: Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 15 декабря 1994 г. №1414 // САПП. 1994. №47. Ст. 527.

4. Правила возмещения предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности ущерба, причиненного рабочим и служащим увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей: Постановление Казинета Министров Республики Казахстан от 17 марта 1993 г. №201 // САПП. 1993. №8. Ст. 97.

5. О совершенствовании организации оплаты труда в Республики Казахстан: Постановление Правительства Республики Казахстан от 6 февраля 1997 г. №170 // САПП. 1997. №6. Ст. 46.

6. Правила проведения конкурса на занятие вакантной административной государственной должности. Утверждены приказом председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы от 24 ноября 1999 г. №А-202 // Казахстанская правда. 1999. 11 декабря.

7. Правила об организации профессиональной подготовки лиц, признанных безработными. Утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 июня 1999 г. №836 // САПП. 1999. №28. Ст. 271.

8. Правила осуществления трудовой и профессиональной деятельности иностранцев и лиц без гражданства на территории Республики Казахстан и граждан Республики Казахстан за границей. Утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 июня 1999 г. №862 // САПП. 1999. №29. Ст. 280.

9. Правила выдачи лицензий на деятельность, связанную с привлечением иностранной рабочей силы и вывозом рабочей силы из Республики Казахстан за границу. Утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 июня 1999 г. №862 // САПП. 1999. №29. Ст. 280.

10. Государственные органы, обладающие контрольными функциями // Казахстанская правда. 1998. 2 июля.

11. Правила проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной службы в центральных исполнительных органах Республики Казахстан. Утверждены приказом председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы от 16 апреля 1999 г. №А-33 (зарегистрированы в Министерстве юстиции Республики Казахстан 16 апреля 1999 г. №732) // Казахстанская правда. 1999. 17 апр.

12. Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть), 1995 г.

13. О применении судами законодательства о возмещении морального вреда: Постановление №10 Пленума Верховного Суда Республики Казахстан (имеющее нормативный характер) от 22 декабря 1995 г. // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Республики Казахстан (Казахской ССР). Т. 2. 1998. С. 135.

14. О некоторых вопросах применения судами республики законодательства по возмещению вреда, причиненного здоровью: Постановление Пленум Верховного Суда Республики Казахстан от 9 июля 1999 г. // Казахстанская правда. 1999. 5 авг.

15. О практике применения законодательства по возмещению вреда, причиненного незаконными действиями органов, ведущих уголовный процесс: Постановление Пленум Верховного Суда Республики Казахстан от 9 июля 1999 г. // Казахстанская правда. 1999. 5 авг.

16. О ратификации соглашения о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов, подписан в г. Москве 15 апреля 1994 г.: Постановление Верховного Совета Республики Казахстан от 8 сентября 1994 г. №147-XII // Ведомости. 1994. №13-14. Ст. 194.

17. Соглашение о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей. Подписано правительствами стран СНГ 9 сентября 1994 г.

18. Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда.

19. Назарбаев Н.А. Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев: Послание Президента страны народу Казахстана // Казахстанская правда. 1997 г. 11 окт.

20. Назарбаев Н.А. О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики: демократизация общества, экономическая и политическая реформа в новом столетии: Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана // Казахстанская правда. 1998. 1 окт.

21. Абайдельдинов Т.М. Содержание специальной трудовой правоспособности // Вестник КазГУ. Серия юридических наук. 1993.

22. Абайдельдинов Т.М. О понятиях “собственник предприятия” и “работодатель” в сфере социально-трудовых отношений // Правовая реформа в Казахстане. 1999. №3. С. 58.

Размещено на Allbest.ru