Основы конституционного строя России

Размещено на http://www.allbest.ru/

3

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

Основы Конституционного строя России

Содержание

Введение

1. Понятие основ конституционного строя. Закрепление конституционного строя в Конституции РФ

2. Политические основы конституционного строя РФ

3. Конституционно - статуарная основа государственной власти и местного самоуправления

4. Характеристика в Конституции РФ экономических, политических и социальных основ конституционного строя

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Понятие основ конституционного строя является новым для конституционного права не только нашего государства, но и конституционного права зарубежных стран.

Впервые это понятие формализовано в Конституции российской Федерации 1993 года, главе 1 который называется « основы конституционного строя».

В завершающей первую главу Конституции РФ ст. 16 записано, что никакие другие положения Конституции не могут противоречить основам конституционного строя РФ.

Курсовая работа посвящена раскрытию темы «понятие основ конституционного строя РФ». Цель работы охарактеризовать и проанализировать сущность конституционного строя РФ, его ключевых понятий. основа конституционный строй росиия

Актуальность темы подчеркивается тем, что Конституция как основной закон государства занимает, основное, центральное место в Российском законодательстве. Значение конституции огромное в жизни всякого общества, ее принципиально особое место во всей правовой системе государства вызывают необходимость всестороннего изучения конституции как самостоятельного объекта научного познания.

Для поставленных передо мной задач и достижения цели я буду использовать мнение таких авторов как, М.В. Баглай, Козлова Е. И., Кутафин О. Е, а так же нормативными актами и федеральными законами.

1. Понятие основ конституционного строя

Каждое государство характеризуется определенными чертами, в которых выражается его специфика. Оно может быть демократическим или тоталитарным, республикой или монархией. Совокупность таких черт позволяет говорить об определенной форме, определенном способе организации государства, или о государственном строе. Этот строй, закрепленный конституцией государства, становится его конституционным строем. Конституционной строй - это, определенная форма, определенный способ организации государства, закрепленный в его конституции.

Есть и другое понятие конституционного строя, заложенное в Конституции РФ и относящееся не ко всему государству, а лишь такому, форма, способ организации которого имеет строго определенные черты, позволяющие считать его конституционным государством

Всякое государство, включая и тоталитарное, в той или иной мере подчинено праву, являясь одновременно и субъектом права, и фактором правообразования. Но для того чтобы государство в полной мере подчинялось праву, нужны соответствующие гарантии. В своей совокупности они обеспечивают такую форму, такой способ организации государства, который может быть конституционны строем.

Конституционной строй - это форма организации государства, которая обеспечивает подчинение его праву и характеризует его как конституционное государство.

Ограничение государственной власти правом имеет одной из целей создание оптимальных условий для функционирования гражданского общества, являющегося неотъемлемым атрибутом конституционного государства.

Гражданское общество представляет собой систему самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, которые обеспечивают условия для реализации частных интересов и потребностей индивидов и коллективов, для жизнедеятельности социальной, культурной и духовной сфер.

Гражданское общество охватывает совокупность моральных, правовых, экономических, политических отношении, включая собственность, труд, предпринимательство, организацию и деятельность общественных объединений, систему средств массовой информации, многие конкретные стороны политического режима.

Понятие гражданского общества возникло в Древней Греции до XVIIIв. Использовалось как синоним понятия «государство». Переход от средневековья к Новому времени привел к формированию гражданского общества и сознанию того, что, кроме различий между ним и сугубо государственными институтами, существуют различия, порожденные идеями о свободе человека как гражданина общества, независимого от государства.

Особая заслуга в разработке концепции гражданского общества принадлежит немецкому философу Гегелю (1770-1831), который пришел к выводу, что гражданское общество представляет собой особую стадию в диалектическом движении от семьи к государству в длительном и сложном процессе исторической трансформации от Средневековья к Новому времени. Социальная жизнь, по Гегелю, включает рыночную экономику, социальные классы, корпорации, институты, в задачу в которых входят обеспечение жизнедеятельности общества и реализация гражданского права.

В нашей стране в годы советской власти понятие «гражданское общество» не использовалось. Это было обусловлено тем, что освобождение человечества связывалось с уничтожением классовых различий и последующей ликвидацией различий между гражданским обществом и государством путем отмирания государства и соответственно права.

Поскольку конституционной строй Российской Федерации включает целую систему складывающихся общественных отношении, в его закреплении участвуют не отдельные правовые нормы и даже и не отдельные отрасли права и законодательства, а все отрасли российского права и законодательства.

Под основами конституционного строя Российской Федерации понимаются устои государства, его основные принципы, которые призваны обеспечить России характер конституционного государства.

В конституции РФ содержится специальная глава (1), посвященная основам конституционного строя. К основам конституционного строя согласно Конституции РФ относятся, прежде всего, основы, присущие каждому конституционному государству. В их число входят демократизм, выражающиеся в народном суверенитете, разделение властей, идеологическом и политическом многообразии, в признании и гарантировании местного самоуправления, а также правовое государство, воплощением которого и является конституционное государство. Основу конституционного государства составляют и признание им человека, его права и свобод высшей ценностью, а также социальное рыночное хозяйство, в рамках которого главным образом осуществляются производство и распределение товаров и благ.

С этими основами неразрывно связаны и такие основы конституционного строя, как социальное государство, главной задачей которого является претворение в жизнь закрепленных правом принципов социальной справедливости, и светское государство, дополняющее принцип политического многообразия многообразием духовным.

К основам конституционного строя, закрепленным Конституции РФ, относятся и федерализм, суверенность Российского государства и республиканская форма правления. Они не являются определяющими для характеристики России как конституционного государства. Конституционное государство - и республики в составе Российской Федерации, хотя они не федеративные и не суверенные государства. Многие конституционные государства не являются и республиками (например, Англия, Дания, Швеция). Включение федерализма, суверенности и республиканской формы правления в число основ конституционного строя Российской Федерации вызвано стремлением законодателя дать наиболее полную картину основных черт, характеризующих российскую государственность.

Каждый конституционный принцип существует не сам по себе. Они конституируют государство в совокупности и потому должны рассматриваться только во взаимосвязи. Конституционные принципы могут дополнять и конкретизировать друг друга, а, следовательно, все они находятся во взаимозависимости.

Основы конституционного строя Российской Федерации могут быть изменены только в особом порядке, специально установленном Конституцией. Никакие другие положения действующей Конституции РФ не могут противоречить основам ее конституционного строя (ст.16).

В гл.1 Конституции, закрепляющей основы конституционного строя Российской Федерации, регулируется не все, а наиболее важные общественные отношения, характеризующие российскую государственность. Совокупность правовых норм, регулирующих эти отношения, образуют конституционно - правовой институт «основы конституционного строя Российской Федерации», занимающие ведущее место в системе конституционного права России.

Существенные изменения в практику конституционного закрепления государственного строя Республики внесла Конституция РСФСР 1937 года. Она определила круг соответствующих конституционных норм, закрепляющих устои государственного строя, выделив их в специальную, первую, главу Конституции, названную «Общественное устройство». Был создан новый конституционно - правовой норм, которые регулирует общественные отношения, составляющие устои российского государственного строя. Конституция 1937 года не ограничилась закреплением ставших уже конституционными принципов российского государственного строя. Она ввела в оборот понятия, как «политическая основа» и экономическая основа». В политическую основу РСФСР согласно по Конституции 1937 года составляли советы депутатов трудящихся (ст.20), а экономическую основу - социалистическая система хозяйства.

Конституция РСФСРт1978 года расширила правовое закрепление государственного строя. Изменилось наименование этого конституционно - правового института. Вместе названия «Общественное устройство» было введено наименование «Основы общественного строя и политики РСФСР».

Законы РСФСР и Законы РФ от 21 апреля 1992г. Об изменениях и дополнениях Конституции 1978тгода существенно обновили содержание рассматриваемого конституционно-правового института, не изменив его структуры.

Закрепление Конституции РФ основ ее конституционного строя не означает, что тем самым обеспечивается конституционный характер Российского государства. Чтобы решить эту задачу требуется реализация на практике закрепленных в Конституции основ.

2. Политические основы конституционного строя Российской Федерации

Основы конституционного строя предполагают правовые характеристики государства:

1)демократическое государство; 2) федеративное государство; 3) правовое государство; 4)социальное государство; 5) светское государство; 6) республиканская форма правления.

В соответствии Конституцией РФ (ст.1) Российская федерация есть демократическое государство. Его демократизм находит выражение, прежде всего в народовластие; разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, политическим многообразии; местном самоуправлении.

Для демократического государства характерны: выборность; его устройство и соответствуют воле народа; оно должно функционировать в условиях сформировавшегося гражданского общества; признаками такого государства должны быть: 1)реальная представительная демократия; 2)обеспечение прав и свобод человека и гражданина.

Представительная демократия - осуществление народом власти через выборных полномочных представителей, которые принимают решения, выражающие волю тех, кого они представляют: весь народ, население, проживающее на той или иной территории.

Выборное представительство - важнейшее средство, обеспечивающее подлинное народовластие. Выборное представительство образуют избираемые народом государственные органы и органы местного самоуправления.

Требования, которые предъявляются к представительной, т.е. выборной, демократии, различны, как и само понимание этого сложного института. Непременными чертами представительной демократии являются выборность, решение важных вопросов жизни и общества, функции законодательной власти.

Представительные учреждения взаимодействуют с органами исполнительной власти. В РФ системы законодательной и исполнительной, судебной власти построены в целом на единых принципах, но имеют свои особенности. Согласно ч.2 ст.77 Конституции, федеральные власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Что касается федеральных органов законодательной власти и органов законодательной власти субъектов РФ, то они создают единой системы. Таким образом, в организации законодательной, т.е. выборной, представительной власти наблюдается большая степень демократизма.

С демократическим характером государства связывают важнейший элемент, как обеспечение прав и свобод человека и гражданина.

Конституция РФ (ст.2) рассматривает человека, его права и свободы в качестве высшей ценности. Уважение к личности и ее защита являются неотъемлемым атрибутом конституционного государства, его обязанностью. «Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, указывается в ст. 2, - обязанность государства.

Признание человека и его прав и свобод, высшей ценностью является фундаментальной нормой конституционного строя Российской Федерации.

Связь между признанием человека и его прав и свобод высшей ценностью и конкретными правами и свободами человека и гражданина состоит в том, что если ст.2 Конституции излагает принцип взаимоотношений человека и государства лишь «негативно». Возможно, нарушение прав человека, и имеет в виду лишь объект защиты, то статьи Конституции, посвященные конкретным основным правом и свободам человека и гражданина, сформулированы (ст.22 Конституции закреплено, что каждый имеет праву на свободу и личную неприкосновенность).

Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью касается каждого конкретного человека со всеми его внутренним миром. Для реализации этого принципа важное значение имеют социальные функции конкретного человека, его ответственность перед другими людьми, обществом и государством. Только принцип признания человека высшей ценностью может быть распространен в равной мере на всех членов общества.

Федеративное государство. Территория каждого государства делится на части, определяющие его внутреннюю структуру, территориальное устройство. В рамках территориального устройства государства система территориальных единиц, на которых делится государство, система государственных связей между государством в целом и этими территориальными единицами, характер которых зависит от правового статуса как государство в целом, так и каждой из его территориальных единиц. Таким образом, государственное устройство - это территориальная организация государства, характеризующаяся определенной формой правовых отношений между государством в целом и его частями, связанной с их правовым статусом.

Если говорить о конституционных основах регулирования федеративного государства современной России, то следует выделить следующие моменты.

В главе 1 Конституции РФ закреплены основополагающие понятия и термины, относящиеся к характеристике федеративного государства либо вытекающие из самого содержания статей и норм Конституции РФ.

Республика - государство с присущими ему атрибутами и элементами. Один из субъектов, составляющих в совокупности с другими субъектами РФ Российскую Федерацию - федеративное государство. Особенность этого государства заключается, в том, что оно состоит из равноправных субъектов: республика, края, область, города федерального значения, автономная область, автономные округа. Каждое из перечисленной имеет свой правовой статус, территории, численность населения, обычаи и традиции, уровень экономического развития. В ст. 5 и 6 Конституции РФ заложены основы Российского федеративного государства. В ст.5 Конституции РФ закреплен его состав, содержится перечень видов, равноправных субъектов Российской Федерации. В ч.2 ст.5 Конституции РФ содержатся юридическая характеристика республики - государства, которое имеет свою конституцию и законодательство.

Развивая концепцию федеративного государства, Конституция (ч.3-4 ст. 5) подчеркивает, что федеративное устройство Российской Федерации основано на: 1) ее государственной целостности; 2) единстве системы государственной власти; 3) разграничении предметов ведения и полномочии между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ; 4)равноправии и самоопределении народов в РФ.

Правовое государство. В соответствии с Конституции (ст.1) Российская Федерация является правовым государством.

Сущность идеи правового государства - его последовательный демократизм, утверждение суверенитета народа как источника власти, подчинение государства обществу. Правовым является государство, которое признает в качестве своих непременных особенностей и институтов разделение властей, независимость суда, законность управления, правовую защиту граждан от нарушения их прав государственной властью и возмещение ущерба, нанесенного им публичным учреждением.

Существует мнение, что правовое государство во всей своей деятельности подчиняется праву, главной своей целью считает обеспечение прав и свобод человека; исходит из независимости суда, верховенства Конституции по отношению ко всем нормативным актам.

Е.А. Лукашева полагает «Существует несколько понятий правового государства, неизменным выступает свобода личности, объективированная система ее неотъемлемых прав.

Приоритет прав человека по отношению к государству является первичным, определяющим, систематизирующим признаком правового государства.

В некоторых определениях правового государства выделяются последовательный демократизм, утверждение суверенитета народа, подчинение государства обществу, разделение властей, независимость суда, правовая защита граждан, защита граждан от возможного произвола со стороны государства.

Социальное государство. Статья 7 Конституции РФ содержит конституционные нормы, характеризующие российскую федерацию как социальное государство. В части 1 ст.7 установлено, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

забота о человеке, обеспечение его в старости, в случае инвалидности, потере трудоспособности, при чрезвычайных происшествиях, стихийных бедствиях и т.п. - одно из самых насущных и главенствующих функции социального государства.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия, ионные гарантии социальной защиты.

Республиканская форма правления. Являясь суверенным государством, Российская Федерация самостоятельно устанавливает форму правления, определяющую организацию органов государственной власти и порядок их деятельности.

В Конституции РФ (ст.1) установлена республиканская форма правления. Ее главным признаком является выборность и сменяемость главы государства. Это республиканская форма правления отличается от монархии, которой присуще наследование статуса главы государства.

Устанавливая республиканскую форму правления в Российской Федерации, конституция закрепляет следующие признаки:

- отказ от какого-либо независимого и длительного обладания государственной властью, основного на индивидуальном праве;

- ориентация государственного строя Российской Федерации на разум и опыт, а не на достижение целей, приводящих к тоталитаризму правового или левого толка;

- создание государственных органов на основе согласования интересов управления государством с нерушимостью гражданских свобод.

- формирование государственных органов путем свободных выборов и на ограниченный срок.

Республиканской форме правления присуща демократия, а демократии - республиканская форма правления. Различают два основных вида республики - президентскую и парламентскую.

Главная политическая особенность президентской республики заключается в соединении в руках президента полномочий главы государства и главы правительства. Другими специфическими чертами президентской республики являются внепарламентский метод избрания президента (посредством прямых или косвенных выборов) и внепарламентский способ формирования правительства.

В основу системы высших органов государственной власти парламентской республики положен принцип верховенства парламента, перед которым правительство несет коллективную ответственность за свою политическую деятельность. В парламентской республике, в отличие от президентской, правительство остается у власти до тех пор, пока оно пользуется поддержкой парламентского большинства.

Сочетание признаков президентской и парламентской республик в Российской Федерации выражается в наличии сильной президентской власти при сохранении некоторых типичных признаков парламентской формы.

В настоящее время Российская Федерация имеет президентско-парламентскую, или «полупрезидентскую» республиканскую форму правления: во-первых, Президент избирается всеобщим голосованием, во-вторых, он располагает собственными прерогативами, позволяющими ему действовать независимо от Правительства, в-третьих, наряду с Президентом действуют Председатель Правительства и министры, образующие Правительство, в определенной мере ответственное перед парламентом.

3. Конституционно-статуарная основа государственной власти и местного самоуправления

Одной из особенностей основ конституционного строя России является то, что в Конституции РФ заложена конституционно-статуарная основа государственной власти и местного самоуправления. В главе 1 «Основы конституционного строя» содержится ряд более конкретных и принципиальных положений этого плана.

Во-первых, носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. В ст.3 по существу закрепляется одна из главных основ Конституции РФ - принципы народовластия.

Во-вторых, нард осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В- третьих, высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Вопрос о порядке выборов Президента РФ, депутатов Государственной Думы и формирование Совета Федерации Федерального Собрания РФ будет рассмотрен особо.

В-четвертых, никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по Федеральному закону.

В-пятых, федеративное устройство РФ основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, равноправии и самоопределение народов РФ.

В-шестых, во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты РФ между собой равны.

В- седьмых, государственная власть в Российской Федерации осуществляются на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

В-восьмых, в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах в своей полномочии самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

4. Характеристика в Конституции РФ экономических, политических и социальных основ конституционного строя

Названная характеристика закреплена частично в главе 1 и ряде других глав и статей Конституции РФ.

В ст.1 главы 1 Конституции РФ дана общая политическая характеристика Российского государства - это демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. В ч.1 ст.7 установлено, что РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в ст. 14 - что Россия - светское государство. Никакая религия не может провозглашаться в качестве государственной или обязательной.

Конституция содержит норму «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина - обязанность государства».

Политико-государственная характеристика дана в ст.3,4,5,6, 10,11, 13 Конституции. Нормы этих статей подчеркивают политический характер Российского государства и основ его конституц2ионного строя.

Политическую направленность основ конституционного строя характеризуют признание идеологического многообразия, отказ от установления какой-либо идеологии в качестве государственной или обязательной.

В соответствии с ч.5 ст. 13 Конституции РФ запрещены создание и деятельность общественных объединении, цели и действия, которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. В ст.8 и 9 главы 1 Конституции РФ содержатся положения и нормы, касающиеся экономических основ конституционного строя России. В РФ гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, свобода экономической деятельности.

Выделяется конституционный статус земли. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. При этом установлен принцип: земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В ст.16 гласит, что положения главы 1 Конституции РФ составляют основу конституционного строя РФ и не могут быть изменены. Никакие другие положения Конституции РФ не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.

Заключение

Человек, гражданин, народ - таковы главные действующие лица, которыми и во имя которых создается конституционный строй.

К основам конституционного строя, согласно Конституции Российской Федерации, относятся, прежде всего, основы, присущие каждому конституционному государству. В их число входят демократизм, выражающийся в народном суверенитете, разделении властей и политическом многообразии, в признании и гарантировании местного самоуправления, а также правовое государство, воплощением которого и является конституционное государство. Основу конституционного государства составляют признание человека, его прав и свобод высшей ценностью; социальное рыночное хозяйство, в рамках которого главным образом осуществляются производство и распределение товаров и благ; социальное государство, главной задачей которого является претворение в жизнь закрепленных правом принципов социального равенства; и светское государство, дополняющее принцип политического многообразия многообразием духовным; федерализм, суверенность Российского государства и республиканская форма правления.

Закрепление основ конституционного строя в конституционной форме имеет большое значение. Она обеспечивает провозглашение этих основ от имени народов России их государственной волей. Тем самым подчеркивается особая значимость основ конституционного строя, их верховенство и обязательность для всех субъектов правоотношений, активное воздействие на правовое регулирование всей системы общественных отношений.

Первую часть посвятила основам конституционного строя Российской Федерации. Я считаю, что без основ нельзя понять и важные черты Конституции.

Во второй части дала понятие политическим основам Конституционного строя Российской Федерации. Оно может быть демократическим и тоталитарным, республиканской или монархией.

Третей части говорилось том, что носителем суверенитета и единственным источником власти Российской Федерации является ее многонациональный народ, что высшим выражением власти народа являются референдум и свобода выбора.

В четвертой части я постаралась, осветит все основы: это и экономические, и политические, и экономические и социальные.

Таким образом, по мнению авторов Е. И. Козлова и О.Е. Кутафина, я пришла к выводу, что основные черты характеризуют конституцию как реальность, оказывающую мощное воздействие на общие отношения.

Для конституции характерны обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Это говорит о том, что Конституция провозглашает, что «признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина - обязанность государства» (ст.2). При этом особо подчеркивается что «человек, его права и свобода являются высшей ценностью».

Список литературы

1. Конституционное право: Учебник/ Б. Н. Габричидзе, А. Н. Ким-кимэн, А. Г. Чернявский.- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003.

2. конституционное право России: учеб./Козлова Е. И., Кутафин О. Е.- 4 -е изд., перераб. и доп.- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.

3. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. - 4-е изд., изм. и доп. - М.: Изд-во НОРМА, 2005. Гл. 6-9.

4. Боброва Н.А. Конституционный строй и конституционализм в России. Монография. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

5. Самочкин А.Н. Собственность и право собственности в конституциях и уставах субъектов Российской Федерации // Право и политика. 2004. № 8. - С. 14-20.

6. Конституция Российской Федерации 1993г.

Размещено на Allbest.ru