Источники права. Действие норм права во времени и пространстве

Размещено на http://www.allbest.ru/

Источники права. Действие норм права во времени и пространстве

План

Введение

1. Понятие источников права. Общая характеристика

2. Форма и источник права как форма и содержание

3. Нормативные правовые акты

4. Действие норм права во времени и пространстве

Вывод

Введение

На современном этапе развития усиливается регулирующая роль права, формируется понимание ценности законодательства как важнейшего инструмента преобразований государства и общества. Анализируя законодательство, можно сделать вывод об уровне правового сознания, в том числе и профессионального, о том, насколько страна приблизилась к идеалу демократического социального правового государства.

Цивилизованное законодательство -- важнейшее условие создания правового порядка и организованности, развития демократии, охраны свободы. В связи с этим необходимо повышать авторитет Конституции, закона, законодательства в целом. Однако это нельзя сделать искусственно. Законодательство само должно отражать идеи добра и справедливости, равенства и свободы, уважения к достоинству личности. Важнейшим условием становления правового государства является формирование уважения к праву, неукоснительное следование его нормам и принципам.

За годы независимости нам удалось создать собственную национальную правовую систему, однако остается еще много проблем.

Законодательство должно быть ориентировано на обеспечение и охрану прав и свобод человека и гражданина, создание равных условий для работы организаций, относящихся к различным формам собственности. Оно должно приобрести системность, соблюдать установленные Конституцией или вытекающие из ее содержания принципы построения системы права, исключить противоречивость и несогласованность норм.

Помимо нормативных актов право имеет свои источники и в иных формах -- обычаях, прецедентах, правовых принципах. Прапильное определение иерархии источников права позволяет обеспечить целостность системы. Ведь режим конституционности (законности) в значительной мере зависит от правильного определения юридической силы источников права, их иерархической соподчиненное™. Без этого правовая система развивается хаотично, преобладает субъективизм, не имеющее юридической основы чиновничье «усмотрение».

Правильное (в соответствии с Конституцией) «выстраивание» всей совокупности источников права по вертикали и горизонтали позволяет однозначно решать возникающие споры, вне зависимости от того, кто является их участниками.

В данной книге автор стремился лаконично рассмотреть основные аспекты, касающиеся определения места, роли, иерархии основных источников/белорусского права. При этом детально не рассматривались такие виды актов, которые принимаются министерствами, государственными комитетами, Национальным банком, локальные нормативные акты, хотя и определялось их место среди актов законодательства.

1. Понятие источников права. Общая характеристика

Понятие «источник права» многозначно. Источники права можно рассматривать в материальном, идеальном и формальном аспектах.

Когда говорится об «источнике», например «источнике власти» или «источнике права», необходимо ответить на вопрос о том, где содержатся правовые нормы, общеобязательные правила поведения.

Право имеет свои источники (формы), в которых выражаются общеобязательные правила поведения людей. Под источниками права понимают именно внешние формы его выражения. (В данном случае не рассматриваются материальные и иные источники права.)

Специалисты в области юриспруденции дают различные определения понятия «источник права». С.С. Алексеев отмечает, что источник права -- «это исходящие от государства или признаваемые им официально документальные способы выражения и закрепления норм права, придания им юридического, общеобязательного значения».

В.С. Нерсесянц, давая определение источников права, отождествляет их с формами права. По его мнению, источники' права -- «это официально определенные формы выражения содержания права» . Аналогичную позицию занимают и другие авторы .

В свою очередь отдельные ученые полагают, что понятия «источник права» и «форма права» следует различать, так как источник права представляет собой систему факторов, предопределяющих содержание права и формы его выражения, а форма показывает, как право выражено, различие этих понятий позволяет устранить путаницу между ними.

А.Ф. Шебанов в свое время отмечал, что форма советского права образуется исключительно нормативно-правовыми актами. На исключительное положение нормативных актов как источников права обращал внимание в своих первых фундаментальных трудах и другой известный русский ученый-правовед С.С. Алексеев.

Та форма, в которой выражено право, часто позволяет быстро определить соотношение источников права (прежде всего это касается нормативных правовых актов), так как, идентифицируя внешнее выражение права, мы во многом уже определяем и юридическую силу данного источника.

2. Форма и источник права как форма и содержание

Некоторые формы права могут возникать вне государства (например, обычное право). Как справедливо отмечается в литературе, нормативные акты создаются государством, а иные формы оно лишь санкционирует. В этом основное их различие

Право включает не только нормативные акты, но и правовые отношения, правовую идеологию, правовое сознание. Помимо видимого различия, исходя из этого, между правом и законом есть еще некоторые особенности:

а) право шире закона, так как правовые нормы фиксируются и в иных актах;

б) закон издается государственным органом, а право предшествует закону.

Известный российский ученый академик В.Н. Кудрявцев обращает внимание на три модели соотношения права и государства, первичности и верховенства одного из этих институтов: тоталитарную, где государство не связано правом; либеральную, где государство вторично, а право выше; прагматичную, при которой государство не только создает право, но и связано им.

Выражение «право создается государством», так как исходит из признания права в широком смысле, где есть место и правовой идеологии, правовому сознанию, но государство создает центральное звено (ядро) права -- писаное право.

Что же касается связанности государства правом, то имеется в виду обязательность правовых актов для всех -- граждан, организаций, должностных лиц, государственных органов. Государство вправе изменить или отменить акт в порядке, предусмотренном законами, однако любая отмена государственной властью собственных правовых предписаний ослабляет ее авторитет, снижает степень доверия.

Видным белорусским ученым-юристом С.Г. Дробязко право характеризуется в трех плоскостях:

а) правосознании;

б) нормативном массиве (законодательстве);

в) правоотношениях.

При этом он различает статичную (нормы или «право в книгах») и динамичную (правосознание и правоотношения) стороны права. На наш взгляд, эта точка зрения позволяет полностью охватить природу права, а значит является основой для его правильного определения.

Исходя из того, что в праве должно интегрироваться все наиболее ценное, присущее как самому праву, так и другим социальным регуляторам (нравственность, религия, обычаи и т.д.), профессор С.Г. Дробязко определяет право как «верховенствующий, общесоциальный, интегративный, охраняемый государством регулятор, выражающий политическую справедливость в системе норм, определяющих круг субъектов права, их юридические права, обязанности и гарантии с целью обеспечения социального прогресса».

Часто совокупность называемых в литературе источников права определяется в зависимости от того, к какой правовой семье принадлежит национальная правовая система. На европейском континенте различают две основные правовые семьи: англосаксонскую и романо-германскую. Каждая из них имеет свою специфику. Главным здесь являлось определение места и роли писаных (нормативных правовых) актов, обычаев, судебных прецедентов. В романо-германской правовой семье, к которой принадлежит правовая система Беларуси, первостепенную роль играют законы и, как правило, не признается прецедент (судебный или административный) в качестве источника права.

В настоящее время, на наш взгляд, всё большую роль среди источников права должны иметь и иные, ранее не традиционные для нас, формы (источники) права. Ведь процесс конвергенции различных правовых семей уже начался. Следует пересмотреть старую научную доктрину, которая признавала в качестве источника права только продукт деятельности государства, должен получить признание тот взгляд, что для цивилизованного развития современного государства и права концепции юридического позитивизма недостаточно. Следует искать истоки права в природе человека, его разуме, нравственных принципах, идее справедливости.

С учетом современного взгляда на данную проблему среди важнейших источников (форм) права необходимо назвать следующие:

1) нормативные правовые акты государственных органов (сюда мы включаем и ставшие обязательными для государства в связи с ратификацией, присоединением, утверждением международные договоры);

2) правовые обычаи;

3) судебные прецеденты.

Тенденции развития правовых систем государств свидетельствуют о том, что источниками права являются и общие принципы права. Последние рассматриваются в качестве источников в таких странах, как Австрия, Германия, Греция, Испания. Возрастающую роль приобретают и международно-правовые акты.

Конечно, не только совокупность источников права, но их место, роль зависят от правовой системы того или иного государства. В одних государствах судебный прецедент, например, однозначно воспринимается в качестве источника права (более того, его роль подчеркивается следующим крылатым выражением: закон -- это то, что о нем говорят судьи), в других только идет процесс признания судебного прецедента в качестве источника правового регулирования. Не закончен спор, по крайней мере в странах молодой демократии, о месте международных договоров в системе права.

По справедливому замечанию М.Н. Марченко, закон рассматривается в романо-германской семье в качестве первичного, широкомасштабного источника, однако на практике это не означает, что он является исключительным или единственным источником. Помимо него существуют и другие источники -- судебные решения, доктрина, общие принципы, научные труды, которые причисляются ко вторичным bip-ip.com источникам.

В романо-германской правовой семье, к которой относится и право Беларуси, доминирующей является концепция признания за законом первостепенной роли, формирование им скелета правопорядка.

Как отмечает М.Н. Марченко, «именно закон, а не любой другой источник права (прецедент, обычай, доктрина и т.д.) ложатся во главу угла в процессе формирования и развития данной правовой семьи и составляющих ее национальных правовых систем, а также в процессе создания и укрепления в странах романо-германского права правопорядка».

Приоритет закона над всеми иными источниками права обусловлен «фундаментальными и непреходящими историческими, социальными, национальными и другими ценностями народов Западной Европы».

Следует иметь в виду, что закон в странах романо-германской правовой семьи рассматривается в более широком аспекте, как собирательный термин, охватывающий все акты законодательства, издаваемые на общегосударственном и местном уровнях как представительными, так и исполнительными органами, т.е. речь идет о всех письменных юридических актах.

3. Нормативные правовые акты

Нормативными правовыми актами являются решения уполномоченных на то государственных органов, в которых содержатся нормы права.

В странах, относящихся к романо-германской семье права, в том числе и в Республике Беларусь (страны писаного права), нормативные правовые акты являются основным источником права. Юристы, иные лица, применяющие право, обращаются, прежде всего, к законам и другим писаным юридическим документам, явления писаных актов (нормативных правовых актов) уже существовали многократно повторяемые варианты поведения людей, которые передавались от поколения к поколению.

Отношение к институту обычного права среди ученых-юристов, осуществлявших исследования в советский период, было преимущественно отрицательным. Полагаем, что здесь доминировали идеологические установки. Ведь правовой обычай и изменение политической, социальной, экономической систем революционным путем -- явления несовместимые. Обычай «консервировал» ситуацию, он сохранял и закреплял традиции прошлого. Поэтому сохранение обычного права могло препятствовать уничтожению всего дореволюционного строя.

Такое отношение обусловило и соответствующее правовое обоснование. Так, А.Ф. Шебанов обосновывал неприемлемость правового обычая в условиях советской действительности содержащейся в нем неопределенностью и расплывчатостью, возможностью произвольного его применения судьями и администраторами . С такой позицией согласен и СЛ. Зивс.

Правовой обычай практически был вытеснен из правовой системы СССР. Пожалуй, он признавался лишь в международно-правовых отношениях. Достаточно частыми были ссылки на Кодекс торгового мореплавания СССР. Так, по мнению СЛ. Зивса, «утрата значения обычного права как источника советского права вовсе не означает нигилистического отношения к обычаям и традициям применительно к сфере межгосударственных и международных коммерческих отношений».

Наряду с правовыми обычаями и нормативно-правовыми актами к источникам права относят судебный и административный прецеденты. Сущность прецедента (судебного, административного) состоит в том, что ранее принятое решение суда (иного уполномоченного на то органа) в связи с рассмотрением конкретного вопроса является правовой основой для последующего разрешения аналогичных дел. Родиной прецедентного права является Англия. Судебный прецедент -- более распространенная форма права, нежели административный прецедент. В странах, где он признается в качестве источника права, суды, по существу, занимаются правотворческой деятельностью. В этом отношении весьма показательно и выражение: закон -- это то, что о нем говорят суды. В отечественной литературе, как отмечалось, правовые обычаи полагаем, что и в условиях Беларуси роль прецедентного Иршш должна возрастать.

4. Действие норм права во времени и пространстве

Установление пределов действия нормативно-правовых актов необходимо для правильной реализации норм права. Ведь любой нормативный акт издается для того, чтобы в установленный промежуток времени на определенной территории регулировать поведение определенного круга людей. Особо важное значение, как отмечалось ранее, этот вопрос имеет для правоохранительной деятельности компетентных органов.

Действие во времени. Нормативно-правовые акты начинают действовать с момента вступления их в силу. Во многих странах действуют определенные правила вступления в силу нормативных актов.

1. Акт вступает в силу с момента его принятия правотворческим органом.

2. Акт начинает действовать по истечении определенного срока после его опубликования. Так, в России законодательные акты вступают в силу на всей ее территории через 10 дней с момента их опубликования в официальном издании законодательной власти.

3. Нормативно-правовой акт вступает в силу со времени, указанного в самом акте или в специальном акте о введении его в действие.

Установление точного срока вступления в силу нормативных актов важно потому, что именно с этого момента их предписания подлежат исполнению. Новый нормативно-правовой акт распространяет свое действие только на те отношения, которые имеют место после его вступления в силу. Обратной силы он не имеет. Данный принцип означает, что предписания нормативного акта не распространяются на те отношения, которые возникли и существовали до его издания. Такое положение является надежной гарантией обеспечения прав и обязанностей граждан, поддержания прочного правопорядка. Исключения из указанного принципа допускаются только в двух случаях:

-- если самим нормативно-правовым актом устанавливается его обратная сила;

-- если уголовные законы или акты административного; законодательства смягчают наказание или вообще устраняют наказуемость деяния.

Нормативно-правовые акты утрачивают свою силу (прекращают действие) на следующих основаниях:

-- по истечении срока действия акта, когда такой срок был специально установлен;

-- в связи с изданием нового нормативного акта, заменившего ранее действующий;

-- на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного нормативного акта.

Действие в пространстве. Пределы действия нормативно-правового акта в пространстве определяются территорией, на которую распространяются его предписания. Под территорией понимается земная поверхность, недра, водное и воздушное пространства в пределах государственной границы, территория посольств за рубежом, военные корабли в открытом море и в иностранных территориальных водах, невоенные суда в открытом море, кабины летательных и космических аппаратов в атмосфере.

Действие нормативных актов распространяется, как правило, на территорию, которая подведомственна органу, их издавшему. Так, нормативные акты членов федеративного государства действуют лишь на их территории; акты местных органов государства -- на территории района, префектуры, города, земли и т. п. При федеративном государственном устройстве в отдельных случаях допускается возможность действия некоторых правовых норм одного государства на территории другого государства (например, при разрешении имущественных споров, вопросов о наследстве).

законодательство государство право источник

Вывод

Источники права имеют исключительно большое значение для укрепления законности в правовом государстве. Совершенство названных источников напрямую зависит от уровня теоретических представлений о них и от качества по существу всех видов юридической практики.

Юридическая наука призвана своевременно готовить пригодные рекомендации по улучшению форм права, а практика должна умело реализовать предложения ученых в целях создания гибкой, динамичной и эффективно функционирующей системы источников права. От качества этой системы права зависит прочность законности в государстве.

Используемая литература

1. Марченко М.М «Источник права» 2006

2. Алексеев С.С «Право: азбука, теория, философия» 1999

3. СырыхВ.М «Теория государства и права» 1998

4. Шебанов А.Ф. «Форма советского права» 1968

5. Хропанюк В.Н «Теория государства и права» 2000

Размещено на Allbest.ru