Представительные органы местного самоуправления обладают правом законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе субъекта Федерации.

В структуре органов местного самоуправления уставом муниципального образования может быть предусмотрена должность главы подобного образования -- выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления. Он может избираться как непосредственно населением, так и представительным органом самоуправления из своего состава. Он наделяется собственной компетенцией в соот с уставом муниципального образования.

Претворением в жизнь решений представительных органов местного самоуправления и местных референдумов, сходов граждан занимаются исполнительные органы, формируемые в соот с уставом муниципального образования и законами субъектов Федерации.

Создание невыборных органов местного самоуправления относится к исключительному ведению самих муниципальных образований. В зависимости от уровня муниципального образования, особенностей его экономики, численности жителей состав и количество исполнительно-распорядительных органов могут значительно различаться. Работающие в них лица обычно имеют статус муниципального служащего.

Органы местного самоуправления осуществляют в пределах, предусмотренных законодательством, собственное правовое регулирование по ?ам экономики, социального развития, охраны окружающей природной среды, общественного порядка и общественной безопасности.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы, а также для самих органов местного самоуправления и граждан.

Решения органов и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

96. Гарантии местного самоуправления

Система гарантий прав местного самоуправления представляет собой совокупность условий и средств, обеспечивающих их реализацию и правовую защиту.

В систему конституционных гарантий местного самоуправления входят:

-- право на судебную защиту; --право на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственнойвласти;

--запрет на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией РФ и федеральными законами.

Систему специальных гарантий местного самоуправления составляют следующие гарантии:

политические;

организационные;

материальные;

правовые.

К политическим гарантиям относятся политико-правовой режим, установившийся в РФ, включающий народовластие, принцип разделения властей, идеологическое многообразие, уважение прав личности.

К организационным гарантиям относятся самостоятельность определения структуры и компетенции органов местного самоуправления, особое положение данных органов в системе власти, не включение их в иерархию органов государственной власти, недопустимость изменения границ муниципального образования без учета мнения населения.

Материальными гарантиями являются признание и защита государством муниципальной собственности, самостоятельное распоряжение населением объектами муниципальной собственности, самостоятельность местных бюджетов, право органов местного самоуправления устанавливать местные налоги и сборы.

К правовым гарантиям относится право граждан, проживающих на территории муниципального образования, органов местного самоуправления и должностных лиц предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными противоречащих основам местного самоуправления актов государственных органов власти и должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

Государственная поддержка местного самоуправления включает в себя создание органами государственной власти правовых, организационных, материально-финансовых условий для становления и развития местного самоуправления. На федеральном уровне осуществляется Федеральная целевая программа государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления.

97. Соотношение международного и КПРФ

Международное и внутригосударственное право - это две самостоятельные правовые системы взаимодействие которых объясняется внутренней и внешней политики государства. Каждое государство самостоятельно определяет характер взаимодействия этих систем. В соот с постановлением пленума Верховного суда РФ от 10 октября 2003 «о применении к судам общей юрисдикции общепризнанных принципах и норм международного права». Общепризнанные принципы международного права это основополагающие принимаемые и признаваемые международные обязательства. КРФ признаёт международные договоры составной частью правовой системы РФ, в соот со ст. 2 ФЗ «о международных договорах» 95, международный договор это соглашение заключенное РФ с иностранным государством либо с международной организацией в письменной форме и регулированное международным правом. Для нашего государства обязательно не любая, а только норма договора которой она является. Если международный договор не вступил в силу, он может быть рассмотрен Конституционным Судом РФ на предмет соответствия КРФ. Если договор признан не конституционным, то он не может быть ратифицирован(утверждён) и для РФ в силу не вступает. Если возникают противоречия между нормами внутригосударственного права и норм международного права действует международный договор.

Размещено на Allbest.ru