Понятие и правовой статус безработного

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ

ДОНЕЦКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ

Кафедра теории и истории государства и права

Реферат

по дисциплине «Трудовое право Украины»

на тему: «Понятие и правовой статус безработного»

Выполнила:

Студентка 4-го курса

группы П-08з-1

Долгополова А.В.

Преподаватель: к.ю.н.

ст. преподаватель

А.В.Каркачова

Донецк 2011

План

1. Введение

2. Понятие безработного

2.1 Правовой статус безработного

2.2 Регистрация безработных

2.3 Граждане, которые не могут быть признаны безработным

3. Права и обязанности безработного

3.1 Права безработного

3.2 Обязанности безработного

4. Социальные гарантии и компенсация безработным

5. Заключение

1. ВВЕДЕНИЕ

правовой статус безработный помощь

В последние годы уровень занятости растёт во всех регионах мира. Наряду с понятием занятых граждан немаловажное значение имеет определение понятия безработного и установление содержания его правового статуса. Безработицей является незанятость экономически активного населения в хозяйственной деятельности. Только, если гражданин не занят какой-либо деятельностью, то это еще не дает основания называть его безработным. Опять же, всегда существует категория граждан, которые способны, могут, но не желают трудиться. Но многие граждане, оставшиеся без работы, не могут самостоятельно адаптироваться в условиях современного рынка труда.

Закон Украины «О занятости населения» призван регулировать вопросы социальной поддержки безработных. Но прежде чем говорить о социальных гарантиях безработным, необходимо определить, что подразумевается под понятием «безработный». Дело в том, что для получения безработным гражданином социальной поддержки государства, необходимо наличие у него определенного статуса.

Поэтому, целью данной работы является рассмотрение понятия безработного и его статуса; изучение прав и обязанностей безработного; анализ социальных гарантий и компенсаций безработным в нашей стране.

2. ПОНЯТИЕ БЕЗРАБОТНОГО

Законом Украины "О занятости населения" впервые был определенный правовой статус безработного. Безработными признаются трудоспособные граждане трудоспособного возраста, которые из-за отсутствия работы не имеют заработка или других предусмотренных законодательством доходов и зарегистрированные в государственной службе занятости как такие, что ищут работу, готовые и способны приступить к подходящей работе. [3]

2.1 Правовой статус безработного

Правовой статус безработного включает основные права и обязанности и их гарантии. Порядок назначения и выплаты помощи по безработице, его размер и сроки выплаты регулируются статьями 28-30 Закона Украины "О занятости населения"; Положением о порядке регистрации, перерегистрации и ведение учета граждан, которые ищут работу, и безработных, выплаты помощи по безработице, а также условия предоставления материальной помощи в период профессиональной подготовки и переподготовки, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 27 апреля 1998 г. №578 . [4] Решение о предоставлении гражданам статуса безработных принимается государственной службой занятости за их личными заявлениями с 8 дня после регистрации в центре занятости по месту проживания.

2.2 Регистрация безработных

Закон Украины "О занятости населения" определил правовые, экономические и организационные основы занятости населения Украины и его защиты от безработицы, а также социальные гарантии со стороны государства в реализации гражданами права на труд. [1] Во исполнение норм этого Закона был утвержден Порядок регистрации, перерегистрации и ведения учета граждан, ищущих работу, и безработных.

3 июня 2011 года вступает в силу постановление КМУ от 25 мая 2011 года № 538, которым вносятся изменения в Порядок регистрации, перерегистрации и ведения учета граждан, ищущих работу, и безработных.[5]

Для признания лица безработным необходимо соблюдение нескольких условий:

- лицо должно подать личное заявление в государственную службу занятости по месту проживания и зарегистрироваться как лицо, которое ищет работу;

- отсутствие подходящей работы, т.е. такой работы, которая отвечает образованию, профессии (специальности), квалификации работника и предоставляется в той же местности, где он проживает, а для граждан, которые впервые ищут работу и не имеют профессии (специальности), - которая не нуждается в профессиональной подготовке;

- со времени регистрации лица прошло 7 календарных дней. [3]

Регистрация безработных граждан осуществляется органами по вопросам занятости по месту жительства в следующей последовательности:

а) Первичная регистрация безработных граждан

Эта регистрация осуществляется в целях учета общей численности безработных граждан, обратившихся в органы по вопросам занятости по месту жительства для получения необходимой информации по вопросам содействия занятости, без предъявления ими каких-либо документов.

б) Регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы. При регистрации этой категории безработных граждан они представляют справку о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы, выданную в установленном порядке, и предъявляют: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку или иные документы, подтверждающие трудовой стаж; документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию.

Органы по вопросам занятости в течение 10 дней со дня регистрации должны по возможности предложить обратившемуся два варианта подходящей работы, включая работу временного характера, а впервые ищущему работу (ранее не работавшему), не имеющему профессии (специальности) -- два варианта получения профессиональной подготовки или оплачиваемой работы, включая работу временного характера. В случаях отсутствия подходящей работы безработным гражданам может быть предложена (при их желании) оплачиваемая общественная работа. При отсутствии или утрате профессиональных навыков к работе им может быть предложено пройти профессиональную подготовку (переподготовку), повысить квалификацию по направлению органов по вопросам занятости.

в) Регистрация граждан в качестве безработных

Будучи зарегистрированными, в целях поиска подходящей работы, безработные граждане в установленный день проходят регистрацию в качестве безработных в органах по вопросам занятости и предъявляют следующие документы: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку или иные документы, подтверждающие трудовой стаж; документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию. [6]

г) Перерегистрация безработных граждан

Такая перерегистрация устанавливается органами по вопросам занятости, но не реже 2 раз в месяц. При перерегистрации безработные граждане предъявляют паспорт и трудовую книжку или иные документы, требующиеся для регистрации в качестве безработных. Безработные граждане обязаны активно содействовать своему трудоустройству, соблюдать порядок и условия регистрации и перерегистрации, информировать органы по вопросам занятости о своих действиях по вопросам самостоятельного поиска работы и трудоустройства, в том числе о работе временного характера. [6]

2.3 Не могут быть признанные безработными граждане

а) в возрасте до 16 лет, за исключением тех, которые работали и были высвобождены в связи с изменениями в организации производства и работы, реорганизацией, перепрофилированием и ликвидацией предприятия, учреждения и организаций или сокращением численности;

б) которые впервые ищут работу и не имеют профессии (специальности), в том числе выпускники общеобразовательных школ, в случае отказа их от прохождения профессиональной подготовки или от оплачиваемой работы, включая работу временного характера, который не нуждается в профессиональной подготовке;

в) которые отказались от двух предложений подходящей работы по моменту регистрации их в службе занятости как лиц, которые ищут работу;

г) которые имеют право на пенсию согласно законодательству Украины. [6]

Работники, которые зарегистрированы в государственной службе занятости согласно п.1 ст. 26 Закона Украины "О занятости населения" и отказались от двух предложений подходящей работы в период поиска работы, теряют право на получение статуса безработного сроком на 3 месяца с дальнейшей перерегистрацией на общих основаниях как таких, что ищут работу. [3]

3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ БЕЗРАБОТНОГО

Министерство труда и социальной политики Украины своим приказом от 3 ноября 2010 года N 351 утвердило памятку для граждан, которая называется “Ваши права - Ваши обязанности”, в которой расписало соответственно - права и обязанности граждан, обращающиеся в службу занятости с целью поиска работы и получения социальной помощи по безработице. [5]

3.1 Права безработного

1. Лица, обратившиеся в государственную службу занятости, имеют право, в частности, на:

- поиск подходящей работы и содействие в трудоустройстве;

- информационные и консультационные услуги, связанные с трудоустройством;

- обжалование действий работников государственной службы занятости путем обращения в соответствующий по подчиненности орган этой службы или в суд, в порядке, установленном законодательством.

2. Лица, зарегистрированные в государственной службе занятости - как безработные, кроме того, имеют право на:

- поиск подходящей работы и содействие в трудоустройстве, в том числе путем предоставления работодателю дотации Фондом общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных и финансирование организации оплачиваемых общественных работ для безработных;

- профессиональную подготовку или переподготовку, повышение квалификации в профессионально-технических и высших учебных заведениях, в том числе в учебных заведениях государственной службы занятости, на предприятиях, в учреждениях, организациях и профориентацию;

- помощь по безработице, в том числе одноразовую ее выплату для организации безработным предпринимательской деятельности;

- материальную помощь в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышение квалификации безработного;

- помощь на погребение в случае смерти безработного или лица, которое находилось на его содержании.

Лица, потерявшие работу в связи с изменениями в организации производства и работы, и которым на день увольнения осталось не более чем полтора года до достижения установленного законодательством пенсионного возраста, имеют право на досрочный выход на пенсию. [5]

3.2 Обязанности безработного

1. Лица, зарегистрированные в государственной службе занятости, как такие, что ищут работу, обязаны:

- при каждом посещении районных, горрайонних, городских и районных в городах центров занятости (далее - центр занятости) предъявлять паспорт и трудовую книжку;

- оказывать содействие своему трудоустройству, выполнять рекомендации специалистов центра занятости, посещать центр занятости в сроки, установленные специалистом;

- принимать участие в семинарах и других мероприятиях, проводимых центром занятости;

- в случае невозможности посетить центр занятости по уважительной причине, которая подтверждается соответствующими документами, в период поиска работы, в день предоставления статуса и в срок, установленный для посещения центра занятости, обратиться в этот центр в день, который следует после выздоровления или после истечения обстоятельств, обусловленных уважительной причиной;

- своевременно сообщать специалисту центра занятости о всех изменениях своих данных, внесенных в персональную карточку (изменение фамилии, местожительства, переоформление паспорта, вступление в учебное заведение и т.п.).

2. Лица, зарегистрированные в установленном порядке - как безработные, кроме того, обязаны:

- своевременно представлять сведения об обстоятельствах, в том числе сообщать о пересечении государственной границы Украины в период, определенный специалистом центра занятости для самостоятельного поиска работы;

- при направлении на работу своевременно посетить предприятие, учреждение, организацию;

- разрабатывать с помощью специалистов центра занятости и выполнять план самостоятельного поиска работы;

- согласно законодательству Украины возмещать сумму выплаченного материального обеспечения и стоимости предоставленных социальных услуг вследствие умышленного невыполнения лицом своих обязанностей и злоупотребления ими;

- возместить сумму расходов на профессиональную подготовку, переподготовку или повышение квалификации в случае прекращения профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации по направлению центра занятости без уважительных причин, или отказа работать по полученной профессии. [5]

4. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ БЕЗРАБОТНЫМ

Правовое положение безработного предусматривает включение не только прав, обязанностей, но и гарантии материальной и социальной поддержки безработного. [1] Для обеспечения гарантий безработным Верховная Рада Украины приняла два базовых закона в этой сфере, в частности, в 1991 г. «О занятости населения», и в 2000 г. «Об обязательном государственном социальном страховании на случай безработицы». Они закладывают законодательную основу для решения проблем социальной защиты безработных, предоставление им определенной материальной и другой помощи, а также создание условий для обеспечения их работой.

Закон о занятости устанавливает перечень социальной поддержки, которую гарантирует в настоящее время государство. В этом перечне на первом месте стоит выплата пособия по безработице. Кроме того, в перечне указаны и другие гарантии социальной поддержки безработных. Среди них: выплата стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению службы занятости; возможность участия в оплачиваемых общественных работах; возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости; оплата в размере причитающегося пособия по безработице за счет средств фонда занятости периода временной нетрудоспособности гражданам, потерявшим работу и заработок в течение 12 месяцев, предшествовавших официальному признанию их безработными, но не свыше 30 календарных дней в течение 12-месячного периода безработицы или всего периода обучения по направлению органов службы занятости. [3]

5. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении можно подвести следующие выводы:

- государственное регулирование обеспечения занятости и трудоустройства является не только защитой и помощью ищущим работу, но и одним из способов их трудоустройства;

- государство берет на себя обязанность осуществлять соответствующую социальную помощь;

- государство признает право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи.

Анализ действующего трудового законодательства Украины дает основания сделать вывод, что получение лицом статуса безработного тянет за собой правовые последствия, одним из которых есть предоставления безработному ряда гарантий. Таким образом, создание действенной системы гарантий как для тех, кто потерял работу и в силу этого признан безработным, является важным аспектом формирования в Украине эффективной модели национального трудового права.

6. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Украины: Принятая на пятой сесии Верховной Ради Украины 28 июня 1996 г. - К.: Юринком, 1996..

2. Кодекс законов о труде Украины : Научно-практический комментарий. Издание третье, дополненное и переработанное. - Х. : ООО «Одиссей», 2003 г.

3. Закон Украины «О занятости населения» от 1 марта 1991 г. № 803-ХІІ (с измен. и доп.) // Ведомости Верховной Рады Украины. -- 1991г. -- № 14.

4. Человек и работа: Информационный бюллетень Министерства труда и

социальной политики Украины. - 1998 г. - № 8

5. Приказ Министерства труда и социальной политики Украины от 3 ноября

2010 года N 351

6. Венедиктов В.С., Мельник К.Ю. Основи трудового права Украины: науч.

пособ. - Х.: Консум, 2005 г.

Размещено на Allbest.ru