Административные правонарушения

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Общая характеристика Кодекса РБ об административных правонарушениях

Администратимвное прамво -- отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере управленческой деятельности органов и должностных лиц по исполнению публичных функций государства и муниципальных образований. Административное право как наука -- это составная часть юридической науки, определяемая как система государственно-управленческих, административных взглядов, идей, представлений о законах, регламентирующих отношения в сфере государственного управления, о его социальной обусловленности и эффективности, о закономерностях, реформировании и тенденциях развития административного законодательства, о принципах административного права, об истории и перспективах развития.

Законодательство об административных правонарушениях Российской Федерации состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и принимаемых в соответствии с его положениями законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 1.1, 2.1). КоАП РФ ориентирован на защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина, собственности независимо от ее форм, условий нормальной жизнедеятельности россиян. Его роль в охране правопорядка трудно переоценить.

Административно-правовые нормы имеют свою внешнюю форму выражения. Эта форма получила название «источники административно-правовых норм». Административно-правовые нормы практически находятся (выражаются) в юридических актах. Подобные акты могут издавать различные органы государственной власти. Разумеется, речь идет не о всех актах, издаваемых этими органами, а лишь о тех, которые являются нормативными и содержат нормы административного права.

К числу источников административно-правовых норм относятся:

Конституция;

Законы;

нормативные акты Президента Республики Беларусь и Администрации Президента; нормативные постановления Совета Министров Республики Беларусь;

нормативные акты местных исполнительных и распорядительных органов;

нормативные акты республиканских органов;

межгосударственные соглашения;

нормативные акты руководителей государственных объединений, предприятий, учреждений.

Кодекс РБ об административных правонарушениях берет под правовую защиту широчайший круг общественных отношений -- права и свободы человека и гражданина, собственность, общественную безопасность, экономические интересы физических и юридических лиц и др. Он адресован практически всем гражданам, должностным лицам, индивидуальным предпринимателям, организациям, правомерное поведение которых связывается с соблюдением установленных в КоАП РБ запретов.

Также, КоАП РБ определяет рамки законной деятельности органов, должностных лиц по применению норм административной ответственности, демократическую процедуру рассмотрения дел об административных правонарушениях.

В КоАП РБ сосредоточены и общие принципы, основы законодательства об административных правонарушениях, и составы конкретных административных правонарушений, за которые установлена ответственность на федеральном уровне, и процессуальные правила рассмотрения дел об административных правонарушениях, и их подсудность (подведомственность), и порядок исполнения постановлений о наложении административного наказания. Сделано это в целях удобства пользования данным правовым актом должностными лицами органов государственного контроля (надзора), не являющимися юристами-профессионалами.

По своему содержанию КоАП РБ является комплексным нормативным правовым актом: в нем кодифицированы материальные нормы, определяющие основания и пределы административной ответственности; нормы, закрепляющие систему и полномочия органов, должностных лиц по рассмотрению дел об административных правонарушениях; процессуальные нормы, регулирующие порядок производства по делам об этих правонарушениях. Эта особенность предопределила и структуру КоАП РБ.

Кодекс состоит из четырех разделов, включающих в себя 25 глав, которые содержат более 200 статей.

2. Понятие административного правонарушения. Основные виды административных правонарушений. Административное взыскание

Административное правонарушение -- противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объектами посягательства при административных правонарушениях могут являться собственность, здоровье населения и общественная нравственность, общественный порядок, экология и т. д.

Достаточно большое количество составов административных правонарушений содержит Особенная часть КоАП, однако, как уже было сказано, перечень этот далеко не исчерпывающий, так как, во-первых, значительное число составов административных проступков предусмотрено в специальных нормативных актах, а во-вторых, органы представительной и исполнительной власти субъектов РФ и муниципальных образований обладают правом нормотворчества в этой сфере.

Административные правонарушения можно разделить на следующие группы.

Административные правонарушения против личности:

против избирательных прав (например, вмешательство в работу избирательной комиссии)

против вероисповедания (например, оскорбление религиозных чувств граждан)

против трудовых прав (например, увольнение работников в связи с объявлением забастовки)

против социальных прав (например, отказ в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты)

против прав несовершеннолетних (например, невыполнение родителями Обязанностей по воспитанию детей)

против здоровья (например, потребление наркотических средств)

против нравственности (например, занятие проституцией)

против собственности (например, мелкое хищение)

Административные правонарушения против общественной жизни:

экологические (например, незаконная порубка деревьев)

в области промышленности (например, нарушение требований промышленной безопасности)

в области строительства (например, строительство зданий и сооружений без разрешения)

в области энергетики (например, повреждение электрических сетей)

в сельском хозяйстве (например, нарушение правил борьбы с растениями-сорняками)

на транспорте (например, безбилетный проезд)

в области дорожного движения (например, превышение скорости)

в области связи и информации (например, повреждение телефонов-автоматов)

в области рынка ценных бумаг (например, нарушение правил ведения реестра)

против общественного порядка (например, мелкое хулиганство)

против общественной безопасности (например, стрельба из оружия в населенных пунктах)

Административные правонарушения против государства:

против государственной собственности (например, нарушение правил пользования объектов культурного наследия)

в области предпринимательской деятельности (например, занятие предпринимательством без государственной регистрации)

в области финансов (например, нарушение порядка ведения кассовых операций)

налоговые (например, нарушение сроков подачи налоговой декларации)

таможенные (например, незаконное перемещение товаров)

против государственной власти (например, неиспользование распоряжения судьи)

в области защиты государственной границы (например, нарушение правил пересечения Государственной границы РБ)

3. Виды административных взысканий, порядок их наложения. Административная ответственность несовершеннолетних

Административное взыскание -- мера ответственности за совершение административного правонарушения. КоАП предусмотрены следующие виды взысканий:

1. Предупреждение - взыскание морального характера. Оно применяется за совершение незначительных административных правонарушений, а также по отношению к лицам, которые впервые совершили проступок и при этом хорошо характеризуются по месту работы, учебы, в быту. Оно выносится в письменной форме или оформляется другим способом предусмотренным законодательством. Устные предупреждения не могут рассматриваться как взыскания.

2. Штраф - самая распространенная мера в системе административных взысканий: является взысканием имущественного характера в денежной форме в доход государства. Размеры штрафов и способы их установления, особенно в последние годы, достаточно подвижны.

Нормы административного права предусматривают штраф в двух формах: с указанием пределов штрафа (относительно определенная санкция) и с точным указанием размера штрафа (абсолютно определенная санкция). В подавляющем большинстве случаев нормативные акты устанавливают относительно определенные штрафные санкции, что позволяет индивидуализировать наказание в зависимости от тяжести административного проступка и личности правонарушителя.

В соответствии с законодательством Республики Беларусь штраф, налагаемый на граждан за административные правонарушения, не может превышать трехсоткратного размера базовой величины, а на должностных лиц - пятисоткратного размера базовой величины.

Штраф, налагаемый на граждан и должностных лиц за административные правонарушения, не может быть менее 0.1 базовой величины.

3. Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, состоит в его принудительном изъятии и последующей реализации с передачей вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета.

Возмездное изъятие огнестрельного оружия и боевых припасов не может применяться к лицам, для которых охота является основным источником существования.

4. Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, состоит в принудительном безвозмездном обращении этого предмета в собственность государства. Конфискации подлежит лишь предмет, находящийся в личной собственности нарушителя. За нарушение таможенных правил, конфискация предметов производится независимо от того, являются ли они собственностью лица, совершившего правонарушение, а также независимо от того, установлено это лицо или нет.

Конфискация огнестрельного оружия и боевых припасов, других орудий охоты не может применяться к лицам, для которых охота является основным источником существования. Порядок применения конфискации, перечень предметов, не подлежащих конфискации, устанавливается КоАП РБ и другим законодательством Республики Беларусь.

5. Лишение специального права, предоставленного данному гражданину, относится к числу основных административных взысканий. В числе взысканий КоАП РБ называет два вида лишения специального права: управление транспортными средствами и охоты. Такая санкция применяется за грубое или систематическое нарушение порядка пользования правом на срок до пяти лет. Срок лишения такого права не может быть менее пятнадцати дней.

К лицам, которые пользуются транспортными средствами в связи с инвалидностью, лишение права на управление может применяться только в случаях управления ими транспортом в состоянии опьянения. Нельзя лишать права охоты лиц, для которых она является основным источником существования.

6. Взыскание стоимости товаров и транспортных средств, явившихся непосредственными объектами административного правонарушения, состоит в принудительном изъятии и обращении в собственность государства денежной суммы, составляющей стоимость этих товаров и транспортных средств, под которой понимается реализуемая цена, если таковая на эти предметы установлена, а в других случаях - свободная цена надень выявления правонарушения. При невозможности определить стоимость товаров и транспортных средств в указанном порядке она определяется на основании заключения эксперта. Пересчет иностранной валюты в денежные единицы Республики Беларусь производится по действующему на день выявления административного правонарушения курсу Национального банка Республики Беларусь.

7. Исправительные работы - длящееся взыскание имущественного характера. Оно применяется на срок до двух месяцев с отбыванием по месту постоянной работы правонарушителя и с удержанием до 20 % его заработка в доход государства. Исправительные работы назначаются районным (городским) народным судом (народным судьей).

Сок исправительных работ не может быть менее пятнадцати дней, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь. Исполнение рассматриваемого административного взыскания осуществляет орган внутренних дел.

8. Административный арест применяется лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений на срок до пятнадцати суток. Административный арест назначается районным (городским) народным судом или народным судьей. Он не может применяться, как уже указывалось, к беременным женщинам, к женщинам, имеющим детей в возрасте до двенадцати лет, к лицам, не достигшим восемнадцати лет, к инвалидам первой и второй групп.

Исполнение административного ареста законодательством отнесено к компетенции органов внутренних дел.

Особенности административной ответственности несовершеннолетних

Административная ответственность выражается в применении административного взыскания к физическому лицу, совершившему административное правонарушение, а также к юридическому лицу, признанному виновным и подлежащему административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом. (ст. 4.1.)

1. Административная ответственность несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, совершивших административные правонарушения, наступает в соответствии с настоящим Кодексом.

2. На несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет не может налагаться административное взыскание в виде административного ареста, а на несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет не могут налагаться также административные взыскания в виде штрафа (за исключением случаев, когда они имеют свой заработок, стипендию и (или) иной собственный доход) или исправительных работ.

3. На несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет может налагаться административное взыскание в виде предупреждения независимо от того, предусмотрено ли оно в санкции статьи Особенной части настоящего Кодекса.

Возраст, с которого наступает административная ответственность

1. Административной ответственности подлежит физическое лицо, достигшего времени совершения правонарушений шестнадцатилетнего возраста, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

2. Физическое лицо, совершившее запрещенное настоящим Кодексом деяние в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, подлежит административной ответственности лишь:

1. за умышленное причинение телесного повреждения (статья 9.1)

2. за мелкое хищение (статья 10.5)

3. за умышленное уничтожение либо повреждение имущества (статья 10.9)

4. за нарушение требований пожарной безопасности в лесах или торфяниках (статья 15.29)

5. за жестокое обращение с животными (статья 15.45)

6. за разжигание костров в запрещенных местах (статья 15.58)

7. за мелкое хулиганство (статья 17.1)

8. за нарушение правил, обеспечивающих безопасности движения на железнодорожном или городском электрическом транспорте (часть первая - третья, пятая статьи 18.3)

9. за нарушение правил пользования средствами железнодорожного транспорта (статья 18.4)

10.за нарушение правил пользования транспортным средством (статья 18.9)

11.за нарушение правил пользования метрополитеном (статья 18.10)

12.за нарушение требований по обеспечению сохранности грузов на транспорте (статья 18.34)

13.за повреждение историко-культурных ценностей (статья 19.4)

14.за нарушение порядка вскрытия воинских захоронений и проведения поисковых работ (статья 19.7)

15. за незаконные действия в отношении газового, пневматического или метательного оружия (статья 23.46)

16. за незаконные действия в отношении холодного оружия (статья 23.47)

3. Не подлежит административной ответственности физическое лицо, достигшее возраста, предусмотренного частями первой или второй настоящей статьи, если будет установлено, что вследствие отставания в умственном развитии, не связанного с психическим расстройством (заболеванием), оно во время совершения деяния было не способно сознавать его фактический характер или противоправность.

административное правонарушение взыскание ответственность несовершеннолетний

Размещено на Allbest.ru