Понятие амнистии и помилования в уголовном праве

28

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Сущность амнистии

1.1 Амнистия: понятие и юридическая природа

1.2 Особенности амнистии как вида освобождения по уголовному праву

1.3 Характеристика акта об амнистии 2005-2006 г.

Глава 2. Сущность помилования

2.1 Помилование: понятие и юридическая природа

2.2 Отличие помилования от амнистии

Заключение

Список использованной литературы

Приложение

Введение

Мы выбрали в качестве темы для курсовой работы "Амнистию и Помилование". Потому, что это очень важный раздел уголовного права, особенно в настоящее время, когда отмечается значительный рост преступности. Одной из важных задач нашего государства является искоренение преступности и все причины ее порождающие, решение этой задачи осуществляется совместными усилиями всех государственных органов, общественных организаций и всех слоев общественности.

Право на досрочное освобождение - один из важнейших элементов правового положения осуждённого. Отечественная и зарубежная наука уголовного и уголовно-исполнительного права, а в определённой степени и криминология, достаточно интересно разрабатывают широкий круг проблем эффективности различных видов досрочного освобождения.

Однако, такие виды досрочного освобождения, как помилование и амнистия, менее других подвергались исследованию, хотя они, благодаря своему чрезвычайному характеру, оказывают заметное воздействие не только на помилованных и амнистированных лиц и членов их семей, но и на формирование правосознания широких слоёв населения.

Актуальность данной темы обусловлена тем, что амнистия, равно как и помилование, являясь актом государственного прощения, Марогулова И. Амнистия в РФ // Право и экономика. - 2000. - № 7. - С. 65. реализует в российском законодательстве принцип гуманизма, сочетающийся с необходимостью активизации борьбы с преступным элементом.

Амнистия и помилование имеют глубокие исторические корни и в том или ином виде существуют в любом цивилизованном государстве. Вопросы помилования касаются, как правило, наиболее сложных ситуаций досрочного освобождения, когда обычные его институты неприменимы, рецидив среди помилованных лиц минимален. Поэтому важно рассмотреть те вопросы подготовки материалов к помилованию, его устройства и социального контроля в отношении помилованного, опыт решения которых может оказаться полезным и для совершенствования практики “обычных” видов досрочного освобождения. Помилование как один из видов досрочного освобождения является ярким примером реализации принципа гуманизма в уголовном праве. Гуманизм в уголовной политике государства означает охрану общества от преступных посягательств, неотвратимость справедливого наказания, сочетание карательных элементов наказания с педагогическим воздействием на осуждённых, что ведёт к исправлению и перевоспитанию преступников и предупреждению совершения новых преступлений как осуждёнными, так и иными лицами¹¹ Мирзажанов К. Помилование как реализация принципа гуманизма уголовной политики в ССР // Советское государство и право. - М., 1981. - №8. - С. 96-100..

Возможность досрочного освобождения создаёт для осуждённых положительную перспективу, помогает развивать у них навыки самоконтроля и самовоспитания, стремление жить по законам общества и соблюдать его моральные нормы. С другой стороны, этот институт, в зависимости от уже достигнутых результатов перевоспитания лица, позволяет своевременно ослабить интенсивность принудительно-воспитательного воздействия, применять его в меру необходимости. Практика помилования и амнистии, как и досрочное освобождение в соответствии с законом, стимулирует положительные изменения в поведении осуждённых в период отбывания наказания.

Большая часть исследований проблем амнистии и помилования в отечественной литературе велась в социальных условиях, которые в наше время претерпели весьма значительные изменения. Ныне наша страна находится на этапе построения правового государстве. В обществе происходят политические и экономические реформы огромного масштаба и значения. Тенденция роста числа помилований прослеживается на этапе таких перемен в социальной и экономической политике, когда так или иначе пересматриваются прежние подходы, проявляется стремление к достижению общественного согласия и консолидации общества (об этом не так давно говорил наш Президент в своём выступлении). Это обстоятельство также сказывается и на политике в области амнистии. Конечно, это ещё не определяет содержание потребности в амнистии и помиловании, но связь между ними, безусловно, существует и может быть зафиксирована при соблюдении требований исторического подхода.

В последние годы вся социальная политика общества и уголовная как её часть становятся всё более реалистичными.

Эта усиливающаяся тенденция исходит из признания того, что есть в действительности, в большей мере учитывая складывающуюся ситуацию.

Система уголовной юстиции, государство и общество постепенно изживают формальный подход, переходят к правильному пониманию гуманизма, ориентируясь, прежде всего на интересы личности, на общечеловеческие ценности, и это нужно учитывать при обращении к отдельным характеристикам современных перемен.

Таким образом, амнистия и помилование, выступая в качестве деятельности социального института, средства уголовной политики, проявления правовой природы государства и осуществляемого им принуждения, а также некоторой суммы последствий и объекта социального внимания, должны исследоваться комплексно, всесторонне, с применением различных методов и методик.

Цель и задачи исследования. Во время изучения большого массива литературы, посвященной данной теме, была определена цель исследования: осмысление понятия «амнистия» и «помилование» в современном уголовном праве России и их отличие.

Поставленная цель обусловила необходимость решения нескольких задач:

1. Рассмотреть понятие амнистии и помилования.

2. Проанализировать юридическую природу амнистии и помилования.

3. Изучить амнистию и помилование как виды освобождения от наказания.

4. Проанализировать правовую основу акта амнистии.

5. Изучить отличия помилования от амнистии.

Объект исследования - амнистия и помилование.

Предмет исследования - особенности освобождения от наказания при амнистии и помиловании.

Практическая значимость заключается в возможности использования результатов исследования в практической деятельности.

Глава 1. Сущность амнистии

1.1 Амнистия: понятие и юридическая природа

Амнистия - это внесудебный акт освобождения от уголовной ответственности и наказания. Освобождение от наказания по амнистии возможно как в момент вынесения приговора, так и в процессе его исполнения. Амнистия распространяется на неограниченное количество индивидуально не определенных лиц. При решении вопроса о применении амнистии не требуется жесткого индивидуального подхода к личности виновного и оценка совершенного им преступления. Амнистия носит объективный характер, она основывается на общественном значении инкриминированных деяний. Амнистия реализуется специальными комиссиями или судами. Амнистия не ставит под сомнение ни законность, ни обоснованность приговора суда. Амнистия лишь смягчает участь лиц, совершивших преступления, в том числе осужденных, и означает проявление к ним гуманности и милосердия со стороны законодательной власти. Она зависит от тяжести совершенного осужденным преступления, от вида и размера назначенного за это наказание, от вида рецидива. Амнистия не применима к лицам, совершившим особо тяжкие преступления или совершившим преступление при особо опасном рецидиве, ранее освобождавшихся от наказания в силу акта амнистии или помилования, злостных нарушителей режима отбывания наказания. В соответствии с постановлением Государственной Думы от 18 июня 1999г. “О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации “Об объявлении амнистии” злостными нарушителями режима следует считать лиц: Постановлением Государственной Думы от 18 июня 1999г. “О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации “Об объявлении амнистии” // Собрание Законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 25. - Ст. 2947.

а) осужденных, в отношении которых принято соответствующее постановление начальника исправительного учреждения;

б) осужденных, содержавшихся в колониях - поселениях и направленных в исправительные колонии других видов, если после вынесения постановления судьи о направлении указанных осужденных в исправительные учреждения они находились под стражей менее одного года на день принятия решения о применении акта об амнистии. Срок наказания исчисляется со дня заключения осужденного под стражу;

в) осужденных к исправительным работам, которым за злостное уклонение от отбывания наказания не отбытый срок исправительных работ был заменен судом наказанием в виде лишения свободы, если они находились под стражей менее шести месяцев на день принятия решения о применении акта об амнистии; осужденных к исправительным работам без лишения свободы и исправительным работам, совершивших новое преступление до постановки на учет в уголовно - исполнительных инспекциях;

г) осужденных, совершивших умышленные преступления до вступления приговора в законную силу, а также совершивших умышленные преступления во время отбывания наказания, в течение установленного судом испытательного срока или в период отсрочки отбывания наказания либо исполнения приговора;

д) осужденных, которым судом отменены условное осуждение или отсрочка отбывания наказания, если после вынесения постановления судьи о направлении указанных осужденных в исправительные учреждения они находились под стражей менее одного года на день вступления в силу Постановления об амнистии;

е) осужденных, не уплативших без уважительных причин штраф в установленные законом или судом сроки.

Осуществление происходит вне зависимости от волеизъявления лица, совершившего преступление.

В соответствии с п. «е» ч. 1 ст. 103 Конституция РФ относит объявление амнистии к ведению Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Часть 1 ст. 84 УК лишь дублирует конституционное положение, закрепляя, что амнистия объявляется Государственной Думой. Таким образом, амнистия - это государственно-правовой, а не уголовно-правовой акт. Несмотря на то, что статья об амнистии включена в УК РФ, нет ни одного предписания Общей части УК РФ, которое было бы обязательно для акта амнистии. Следовательно, включение статьи об амнистии или же не включение ее в УК РФ не оказывает какого-либо влияния на характер и содержание актов амнистии, на реализацию и применение такого акта. Поэтому содержание ст. 84 УК является кратким, обобщенным содержанием общих положений, встречающихся в актах амнистии. Конкретнее содержание амнистии определяется в самом акте об амнистии.

Таким образом, амнистия, как государственно-правовой акт имеет следующие признаки.

· она при всех обстоятельствах носит нормативный характер, т.е. распространяется на индивидуально не определённый круг лиц, на неопределённое количество уголовных дел, независимо от того, на какой процессуальной стадии они находятся. Прохоров Л.А., Прохорова М.Л. Уголовное право: учебник. -- М., 2003. - С. 121.

· инициатива их издания всегда исходит от государственного органа.

· акты амнистии имеют общеобязательный характер, как для правоохранительных органов, которые призваны применять акты амнистии, так и для тех лиц, которые попадают под амнистию. Единственное исключение - лица, признающие себя невиновными в совершении инкриминируемого преступления и настаивающие на судебном разбирательстве.

· акт амнистии лишь создаёт нормативное основание для освобождения лица, определяет категории лиц, которые подпадают под амнистию, порядок и условия её применения.

Акт амнистии - это специфический правовой документ. Его особенности связаны с порядком действия акта во времени. Действие акта амнистии распространяется на деяния, совершенные до его издания. Действие акта амнистии ограничено небольшими временными границами. Это «разовый» акт. Акт амнистии не указывает перечень конкретных лиц, а распространяется на всех, попадающих под амнистию (участники войны, инвалиды, несовершеннолетние и т.д.)

Согласно УПК РФ освобождение от уголовной ответственности на основании акта амнистии оформляется: Собрание Законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 2. - Ст. 198.

- на стадии возбуждения уголовного дела - постановлением об отказе в его возбуждении;

- на стадии расследования, либо в отношении дел, по которым закончено расследование, но не вынесен приговор, - постановлением о прекращении уголовного дела;

- на стадии судебного разбирательства - определением суда о прекращении уголовного дела.

Большинство актов амнистии касается тех категорий осуждённых, которые заслуживают некоторого снисхождения: несовершеннолетних, женщин, имеющих детей, участников войны и военных действий, инвалидов, лиц преклонного возраста.

Юридическим же основанием освобождения от уголовной ответственности (наказания) служит индивидуально определённый акт применения норм права: постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, определение суда о прекращении уголовного дела; обвинительный приговор суда с освобождением от наказания; постановление начальника исправительно-трудового учреждения, санкционированное прокурором, либо постановление специальной комиссии по освобождению из мест лишения свободы и т.д. Акт амнистии влечет за собой определенные уголовно-правовые последствия, устанавливаемые в УК РФ:

а) освобождение от уголовной ответственности лиц, подпадающих под амнистию, по характеру совершенного преступления и личностной характеристике. В отношении этих лиц уголовные дела не подлежат возбуждению, а возбужденные подлежат прекращению;

б) освобождение от наказания или его отбывания лиц, подпадающих под амнистию. В данном случае обвинительный приговор не приводится в исполнение;

в) сокращение назначенного наказания или замена его более мягким;

г) освобождение осужденных, подпадающих под амнистию, от дополнительного вида наказания;

д) снятие судимости. Это решение принимается к уже отбывшим наказание лицам, подпадающим под действие акта об амнистии.

Издание актов амнистии является проявлением принципа гуманизма российского права. Актами амнистии уголовный закон не отменяется и не изменяется. Они призваны облегчить участь лиц, совершивших преступления, и осужденных. При этом характер и обстоятельства совершенных преступлений, как правило, свидетельствуют о небольшой степени общественной опасности деяния и виновного. В акте амнистии указываются ограничения в применении амнистии к определенным категориям лиц. Порядок применения амнистии определяется в отдельном постановлении. В результате амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовного наказания, т.е. от вынесения обвинительного приговора, соединенного с назначением виновному конкретного наказания. Таким образом, амнистия, в отличие от помилования, может иметь более широкое содержание.

1.2 Особенности амнистии как вида освобождения по уголовному праву

Амнистия является смешанным видом освобождения от уголовной ответственности и наказания.

Амнистия может быть общей и частичной.

Общая распространяется на всех лиц, совершивших преступления, предусмотренные определёнными статьями УК.

Частичная относится к определённой категории лиц, которые предусмотрены актом амнистии.

По общему правилу амнистия распространяется лишь на те преступления, которые были закончены до момента вступления в законную силу акта об амнистии. Курс уголовного права. Особенная часть: учебник / под ред. Г.Н. Борзнекова, В.С. Комиссарова. - М., 2002. - С. 258. В этой связи сохраняет значимость постановление Пленума Верховного Суда СССР от 4 марта 1929 г. с изменениями внесёнными постановлением Верховного Суда СССР от 14 марта 1963 г. “Об условиях применения давности и амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям”, в соответствии с которыми “длящееся преступление начинается с момента совершения преступного действия (бездействия) и кончается вследствие действий самого виновного, направленных к прекращению преступления, или наступления событий, препятствующих совершению преступления (например, вмешательство органов власти). Поэтому амнистия применяется к тем длящимся преступлениям, которые окончились до её издания. К длящимся же преступлениям, продолжающимся после издания амнистии, таковая не применяется.

Началом продолжаемого преступления надлежит считать совершение первого действия из числа нескольких тождественных действий, составляющих одно продолжаемое преступление, а концом - момент совершения последнего преступного действия. В соответствии с этим амнистия применяется к продолжаемым деяниям, вполне закончившимся до издания амнистии, и не применяется, если хотя бы одно из преступных действий, образующих продолжаемое деяние, совершено было после издания амнистии”.

Освобождение от наказания по амнистии возможно как в момент вынесения приговора, так и в процессе его исполнения. Освобождение от дальнейшего отбытия наказания по амнистии также многовариантно: лицо может быть освобождено досрочно, срок наказания может быть сокращён, назначенное наказание может быть заменено менее тяжким (например, лишение свободы заменяется исправительными работами). Наконец, актами амнистии может быть предусмотрено освобождение от правовых последствий наказания - судимости.

1.3 Характеристика актов об амнистии 2005 - 2006 гг.

Хотелось бы начать исследование, проанализировав правовую основу акта амнистии. Рассмотрим акт об амнистии в связи с 60-летием Победы в Великой отечественной войне 1941-1945 годов

Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 20 апреля 2005г. №1761-IV ГД Об объявлении амнистии в связи с 60-летием Победы в Великой отечественной войне 1941-1945 годов Собрание Законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 25. - Ст. 5618.

В ознаменование 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, руководствуясь принципом гуманизма, в соответствии с пунктом “е” части 1 статьи 103 Конституции Российской Федерации Государственной Думы Федерального Собрания Российской федерации постановляет:

Освободить от наказания в виде лишения свободы осужденных:

1. ветеранов Великой Отечественной войны;

2. бывших узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных нацисткой Германии и ее союзниками в период Второй мировой войны.

3. сотрудников разведки, контрразведки, выполняющие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств.

4. лиц, награжденные медалью “За оборону Ленинграда”, инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

5. лиц вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопастности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входившие в состав действующей армии.

Далее перейдем к рассмотрению акта об амнистии в связи со 100-летием учреждения Государственной Думы в России

Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 19 апреля 2009г. №3043-IV ГД Об объявлении амнистии в связи со 100-летием учреждения Государственной Думы в России Собрание Законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 25. - Ст. 5620.

В ознаменование 100-летия учреждения Государственной Думы в России, руководствуясь принципом гуманизма, в соответствии с пунктом "е" части 1 статьи 103 Конституции Российской Федерации Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Освободить от наказания:

1) осужденных к лишению свободы на срок до пяти лет включительно за преступления, совершенные в возрасте до 16 лет;

2) осужденных к лишению свободы на срок до пяти лет включительно за преступления, совершенные в возрасте от 16 до 18 лет, и ранее не отбывавших наказания в воспитательных колониях;

3) осужденных к лишению свободы на срок свыше пяти лет за умышленные преступления, совершенные в возрасте до 18 лет, отбывших не менее половины назначенного срока наказания.

2. Освободить от наказания осужденных к лишению свободы на срок до пяти лет включительно и ранее не отбывавших наказания в исправительных учреждениях:

1) женщин, имеющих несовершеннолетних детей;

2) беременных женщин;

3) женщин старше 55 лет;

4) мужчин старше 60 лет.

3. Освободить от наказания осужденных к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности в возрасте до 18 лет, не подпадающих под действие подпунктов 1 и 2 пункта 1 настоящего Постановления, а также женщин, имеющих несовершеннолетних детей, беременных женщин, женщин старше 55 лет и мужчин старше 60 лет, осужденных к лишению свободы за те же преступления, не подпадающих под действие пункта 2 настоящего Постановления, отбывших не менее одной четверти назначенного срока наказания.

4. Освободить от наказания за преступления, совершенные в возрасте до 18 лет, условно осужденных, условно-досрочно освобожденных от оставшейся неотбытой части наказания до дня вступления в силу настоящего Постановления, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, и осужденных женщин, отбывание наказания которым отсрочено.

5. Освободить от наказания женщин, имеющих несовершеннолетних детей, беременных женщин, женщин старше 55 лет и мужчин старше 60 лет, условно осужденных и условно-досрочно освобожденных от оставшейся неотбытой части наказания до дня вступления в силу настоящего Постановления, а также женщин, имеющих несовершеннолетних детей, беременных женщин, женщин старше 55 лет и мужчин старше 60 лет, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы.

6. Прекратить находящиеся в производстве органов дознания, органов предварительного следствия и судов уголовные дела о преступлениях, совершенных до дня вступления в силу настоящего Постановления, в отношении:

1) подозреваемых и обвиняемых в совершении в возрасте до 16 лет преступлений, за которые предусмотрено наказание не свыше пяти лет лишения свободы;

2) подозреваемых и обвиняемых в совершении в возрасте от 16 до 18 лет преступлений, за которые предусмотрено наказание не свыше пяти лет лишения свободы, ранее не отбывавших наказания в воспитательных колониях;

3) женщин, имеющих несовершеннолетних детей, беременных женщин, женщин старше 55 лет и мужчин старше 60 лет, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, за которые предусмотрено наказание не свыше пяти лет лишения свободы, и ранее не отбывавших наказания в исправительных учреждениях;

4) подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в возрасте до 18 лет, а также подозреваемых и обвиняемых женщин, имеющих несовершеннолетних детей, беременных женщин, женщин старше 55 лет и мужчин старше 60 лет, если за преступления, в совершении которых подозреваются или обвиняются указанные лица, предусмотрено наказание, не связанное с лишением свободы.

Таким образом, завершая рассмотрение актов об амнистии, отметим, что, безусловно, акт амнистии - специфический правовой документ. Он определяет критерии ее применения, которые в основном не учитывают поведение осужденного в процессе исполнения наказания.

Глава 2. Сущность помилования

2.1 Помилование: понятие и юридическая природа

Помилование -- это акт, принимаемый главой государства -- Президентом РФ как высшим должностным лицом в соответствии со ст. 89 Конституции РФ. Применяя помилование, он исходит из веры в добро и справедливость, уверенности в том, что проявленное им милосердие будет оценено осужденным и верно понято общественным мнением. Помилование принимается в отношении конкретного лица, осужденного за совершение преступления. Российская газета от 25 декабря 1993. - №237.

Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 3. - Ст.152; 2005. - № 42. - Ст. 4212.

Помилование не имеет нормативного характера, так как оно является актом применения права в конкретном случае и применяется к конкретному лицу или конкретным лицам и распространяется только на осужденных. Помилование осуществляется Указом Президента РФ. Указ Президента РФ о помиловании непосредственно служит юридическим основанием для освобождения, осужденного от отбываемого им наказания, замены это наказания другим, более мягким, и т.д. Помилование не зависит ни от тяжести совершенного осужденным преступления, ни от вида и размера назначенного за это наказание, ни от вида рецидива. Помилование применимо к лицам, совершившим особо тяжкие преступления или совершившим преступления при особо опасном рецидиве.

Количество и динамика случаев помилования на сегодняшний день в России выглядит следующим образом:



2002 год (20 мая - 30 ноября)	183
2003 год (10 января - 25 декабря)	187
2004 год (8 января - 31 декабря)	72
2005 год (2 января - 30 мая)	42
2006 год (10 апреля - 28 декабря)	9

Таким образом, число помилованных в последнее несколько лет значительно сократилось. Вероятно, это связано не только тем, что к этому вопросу власти стали относиться более взвешенно, но, и видимо и тем, что общее число заключенных в России (включая не только следственно-арестованных и подсудимых, но и уже осужденных) значительно сократилось.

Помилование в Российской Федерации применяется к лицам:

- осужденным судами Российской Федерации и отбывающим наказание на территории России;

- осужденным судами иностранных государств, отбывающим наказание на территории России в соответствии с международным договором Российской Федерации;

- отбывшим назначенное судом наказание и имеющим не снятую и не погашенную судимость. Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001. - № 1500. - Ст. 2.

В соответствии с Указом Президента РФ от 28 декабря 2001г. «Положения о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации» Собрание Законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 53. - Ст. 5149., помилование принимается по ходатайству. С ходатайством о помиловании вправе обращаться, как сами осужденные, так и их родственники, общественные организации, трудовые коллективы, а также администрация исправительных учреждений или иной орган, ведающий исполнением наказания, в отношении тех осужденных, которые своим примерным поведением, соблюдением требований режима отбывания наказания и честным отношением к труду и обучению доказали, что они твердо встали на путь исправления, и отбыли более или менее значительную часть назначенного им срока наказания, как правило, половину назначенного им срока.

Осужденный обращается с ходатайством о помиловании к Президенту РФ в письменной форме. Это ходатайство регулируется администрацией учреждения или органа, исполняющего наказание. Не позднее чем через 20 дней оно направляется администрацией учреждения или органом исполняющего наказание, в территориальный орган Министерства юстиции РФ, которому на проверку полноты и надлежащего качества таких материалов отведено 7 дней с приложением необходимых материалов (копии приговора и решений вышестоящих судебных инстанций относительно судебного приговора; сведения о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением; биографические данные об осужденном и его семейном положении; справки о применении в прошлом к осужденному акта амнистии, помилования, условно-досрочного освобождения от наказания; характеристики поведения осужденного в процессе отбывания наказания и др.). Затем документация посылается в комиссию по помилованию субъекта федерации, в соответствии с Указом Президента РФ от 28 декабря 2001г. «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» Собрание Законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 53. - Ст. 5149 Российская газета от 30 декабря 2001г., где в течение 30 суток должен решиться вопрос о целесообразности поддержания ходатайства осужденного о помиловании. Комиссия направляет свое решение высшему должностному лицу субъекта федерации (президенту республики, губернатору, главе администрации и т.д.).

Комиссия и высшее должностное лицо субъекта федерации, рассматриваемая дело о помиловании осужденного, могут потребовать от администрации учреждений, органов государственной власти субъекта федерации и органов местного самоуправления дополнительные сведения документы, необходимые для подготовки материалов о помиловании осужденного. Такой запрос должен быть удовлетворен не позднее чем через 10 дней.

В течение месяца со дня принятия высшим должностным лицом субъекта федерации решения о поддержке ходатайств осужденных о помиловании их список должен быть опубликован в средствах массовой информации субъекта федерации. Таким образом, процедура подготовки материалов об осужденных, к которым может быть применено помилование, становится подконтрольной общественному мнению.

Высшее должностное лицо субъекта федерации направляет ходатайство о помиловании в Управление Президента РФ по вопросам помилования, которое должно окончательно подготовить их для представления Президенту РФ в течение 14 дней. Эти документы регистрируются Управлением Президента РФ, которое проверяют правильность их оформления. Не исключен возврат документов о помиловании осужденного в региональную комиссию по помилованию при обнаружении ненадлежащего их оформления.

Президент знакомится как с рекомендациями о применении помилования к осужденным, так и с предложениями об отказе в нем. Право принять окончательное решение принадлежит Президенту РФ. Указ Президента РФ о помиловании в течение двух дней после его издания направляется главе субъекта федерации, в МВД РФ, территориальный орган юстиции, администрации учреждения, исполняющего наказание. Об отклонении Президентом РФ ходатайства о помиловании глава администрации либо по его поручению председатель комиссии информирует осужденного в письменной форме.

Повторное обращение осужденного к Президенту РФ, возможно, не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования. Помилование реализуется во внесудебном порядке.

Основанием для обращения с ходатайством о помиловании могут служить и другие обстоятельства, например тяжелая болезнь осужденного или его родителей и т.д.

Ряд рекомендаций, которыми надлежит руководствоваться комиссиям при поддержании ходатайства осужденного о помилование:

- характер и степень общественной опасности совершившего преступление;

- поведение осужденного во время отбытия или исполнения наказания;

- совершение осужденным преступлений в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;

- применение ранее в отношении осужденного акта амнистии или помиловании или условно-досрочного освобождения от наказания;

- возмещение материального ущерба причиненного преступлением.

- данные о личности осужденного (состояние здоровья, число судимостей, семейное положение, возраст и т.д.);

- другие обстоятельства, если комиссия найдет их существенными, имеющими значение для решения вопроса о помиловании. Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001. - № 1500. - Ст. 12.

Комиссия не поддерживает ходатайство о помиловании в отношении следующих категорий осужденных;

- совершивших умышленное преступление в период испытательного срока при условном суждении;

- злостно нарушающих режим исполнения наказания;

- ранее овобождавшхся от отбывания наказания условно-досрочно (в течение испытательного срока);

- ранее освободившихся от наказания актами амнистии и помилования (если была сохранена судимость - в ее течение);

- которым суд ранее заменял наказание более мягким (в течение срока отбывания замененного наказания и судимость).

Таким образом, на наш взгляд верным является вывод о том, что помилование относится к государственному праву, так как помилование не имеет нормативного характера, а является актом применения права в конкретном случае. Тем самым помилование представляет собой смягчение участи осужденного. Михлин А.С. Высшая мера наказания: История, современность, будущее. - М., 2000. - С. 45.

2.2 Отличие помилования от амнистии

юридический амнистия уголовный помилование

Помилование имеет много общего с амнистией: а) оба эти института применяются с целью смягчения участи лиц, совершивших преступления; б) и помилование, и амнистия являются актами разового характера. Они касаются лиц, совершивших преступления до издания актов помилования или амнистии.

Однако, несмотря на очевидное сходство, помилование и амнистия различаются между собой. Мы сформулировали отличия, которые состоят в следующем:

1. Помилование применяется к конкретному лицу или конкретным лицам, а амнистия распространяется на неограниченное количество индивидуально неопределенных лиц.

2. Помилование носит личный, а амнистия объективный характер: помилование основывается на индивидуальных особенностях данного случая, а амнистия - на общественном значении инкриминированных деяний.

3. Помилование осуществляется Указом, а амнистия правовым актом.

4. Помилование осуществляется Президентом РФ, а амнистия принимается Государственной Думой.

5. В отличие от амнистии, помилование не зависит ни от тяжести совершенного осужденным преступления, ни от вида и размера назначенного за это наказания, ни от вида рецидива.

6. Помилование применимо к лицам, совершившим особо тяжкие преступления или совершившим преступления при особо опасном рецидиве, амнистирование таких лиц невозможно.

7. Помилование осуществляется только по ходатайству осужденного, а амнистия - вне зависимости от волеизъявления лица, совершившего преступление.

Следовательно, амнистию и помилование следует рассматривать как две разные категории освобождения от уголовного наказания.

Заключение

Изучив теоретические аспекты данной проблемы, можно сказать, что освобождение от уголовной ответственности означает выраженное в официальном акте компетентного государственного органа решение освободить лицо, совершившее преступление, от обязанности подвергнуться судебному осуждению и претерпеть меры государственно-принудительного воздействия, в то время как, освобождение от уголовного наказания заключается в том, что по основаниям предусмотренным уголовным законодательством, лицо, совершившее преступление, может быть освобождено судом от назначения наказания за совершенное преступление, от реального отбывания наказания, назначенного по приговору суда, от дальнейшего отбывания частично отбытого наказания, назначенного судом. Следует заметить что, амнистия и помилование, подробно рассмотренные в данной работе, являются смешанными видами освобождения от уголовной ответственности и освобождения от уголовного наказания.

Амнистия - это внесудебный акт, с помощью которого возможно применение любого вида освобождения, как от ответственности, так и от наказания, и практически на любой стадии уголовного процесса. Конституция РФ относит объявление амнистии к ведению Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Амнистируется не конкретное лицо, а определенная категория лиц (несовершеннолетние, женщины и т.д.).

Помилование - это акт, принимаемый главой государства -- Президентом РФ в соответствии с Конституцией РФ. Он принимается в отношении конкретного лица, осужденного за совершение преступления. В отличие от акта амнистии помилование принимается по ходатайству. Акт помилования является юридическим основанием, обязывающим соответствующие правоохранительные органы выполнить содержащиеся в нем предписания. Для подготовки вопросов о помиловании осужденных существует Комиссия по вопросам помилования при Президенте РФ.

Список использованной литературы

I Законодательство и иные официальные документы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием от 12 декабря 1993.) (с изм. от 30 декабря 2008) // Российская газета от 25 декабря 1993. - № 237; Собрание Законодательства Российской федерации. - 1996. - № 3. - Ст. 152; 2005. - № 42. - Ст. 4212.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996г. № 63-ФЗ (с изм.

от 13 февраля 2009г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2955; 1998. - № 22. - Ст. 2332; № 26. - Ст. 3012; 1999. - № 7. - Ст. 871, 873; № 11. - Ст. 1255; № 12. - Ст. 1407; № 28. - Ст. 3489, 3490, 3491; 2001. - № 11. - Ст. 1002; № 13. - Ст. 1140; № 26. - Ст. 2587; № 33. - Ст. 3424; № 47. - Ст. 4404, 4405; № 53. - Ст. 5028; 2002. - № 10. - Ст. 966; № 11. - Ст. 1021; № 19. - Ст. 1793, 1795; № 26. - Ст. 2518; № 30. - Ст. 3020, 3029; № 44. - Ст. 4298; 2003. - № 11. - Ст. 954; № 15. - Ст. 1304; № 27. - Ст. 2708, 2712; № 28. - Ст. 2880; № 50. - Ст. 4848, 4855; 2004. - № 30. - Ст. 3091, 3092, 3096; 2005. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1, 13; № 30 (ч. 1). - Ст. 3104; № 52 (ч. 1). - Ст. 5574; 2006. - № 2. - Ст. 176; № 31 (ч. 1). - Ст. 3452; 2007. - № 1 (ч. 1). - Ст. 46; № 49. - Ст. 6079; № 50. - Ст. 6248; 2008. - № 7. - Ст. 551; № 15. - Ст. 1444; № 20. - Ст. 2251; № 30 (ч. 1). - Ст. 3601. - 2009. - № 11. - Ст. 1954; № 15. - Ст. 1304.

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001г. № 174-ФЗ (c изменениями от 30 декабря 2008г.) // Российская газета. - 22 декабря 2001. - № 249.

4. Постановление Государственной Думы от 19 апреля 2006г. N 3043-IV ГД «Об объявлении амнистии в связи со 100-летием учреждения Государственной Думы в России». // Собрание Законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 25. - Ст. 5620.

5. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 20 апреля 2005г. № 1761-IV ГД «Об объявлении амнистии в связи с 60-летием Победы в Великой отечественной войне 1941-1945 годов» // Собрание Законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 25. - Ст. 5618.

3. Постановлением Государственной Думы от 18 июня 1999г. “О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации “Об объявлении амнистии” // Собрание Законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 25. - Ст. 2947.

4. Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001г. «Положения о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации» // Собрание Законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 53. - Ст. 5149.

5. Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001г. «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» // Собрание Законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 53. - Ст. 5149. Российская газета от 30 декабря 2001г.

II Специальная литература:

1.Григорян В.А. Амнистия - теория и практика применения // Следователь. 2004. - № 7. - 8 - 9 c.

2.Дуюнов В.К. Освобождение от уголовной ответственности и уголовного наказания. - Тольятти, 2007. - 341 с.

3. Елисеева Н.В. Помилование в Российской Федерации. - М., 2001. - 120 с.

4.Жулев К.И. Тезисы доклада на конференции "Помилование и исполнение наказаний" - М., 2002. - 110 с.

5. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под общей ред. В.М. Лебедева и Ю. И. Скуратова. - М.: Издательская группа НОРМА - ИНФА - М., 2002. - 460 с.

6. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации с постатейными материалами и судебной практикой / под общей редакцией С.И. Никулина. - М., 2003. - 1184 с.

7. Курс уголовного права. Особенная часть: учебник / под ред. Г.Н. Борзенкова, В.С. Комиссарова. - М.: Зерцало, 2002. - 506 с.

8. Марогулова И. Амнистия в Российской Федерации // Право и экономика 2000. - № 7. - 211 с.

9. Мирзажанов К. Помилование как реализация принципа гуманизма уголовной политики в СССР // Советское государство и право. 1981. - №8. - 96 - 100 с.

10. Михлин А.С. Высшая мера наказания: История, современность, будущее. - М., 2000. - 294 с.

11. Наумов А.В. Российское уголовное право. Курс лекций. Особенная часть. М., 2004. - 832 с.

12. Прохоров Л.А., Прохорова М.Л. Уголовное право: учебник. -- М.: Юристъ, 2003. - 508 с.

13. Уголовное право России. Особенная часть: учебник / под ред. А.Н. Игнатов, Ю.А. Красиков. -- М., 1998. - 802 с.

14. Уголовное право России. Особенная часть: учебник / отв. ред. Б.В. Здравомыслов. -- М., 2005. - 662 с.

15. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: учебник / под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай. - М.: ИНФРА - М: КОНТРАКТ, 2005. - 448 с.

16. Уголовное право: Общая и Особенная части. Вопросы и ответы. (Серия «Подготовка к экзамену») / под ред. д.ю.н. профессора. А.С. Михлина. - М.: Юриспруденция, 2004. - 489 с.

Приложение

Примерная схема написания ходатайства о помиловании

В правом верхнем углу листа напишите --

Президенту Российской Федерации

В.В. Путину

чуть ниже --

от кого исходит прошение (фамилия, имя, отчество, год рождения),

откуда оно подается (для осужденного -- почтовый индекс, номер учреждения (например, УБ-14/8), номер отряда.

После “шапки” в центре листа располагается название документа --

Ходатайство о помиловании

В начале ходатайства следует сказать, каким судом, по каким статьям УК, на какой срок Вы осуждены, изложить суть обвинения по приговору, указать даты начала и конца назначенного Вам срока наказания, упомянуть какую часть его Вы уже отбыли.

Далее следует изложить мотивы и основания, делающие Вашу просьбу обоснованной.

В п.12. Положения перечислены обстоятельства, которые, прежде всего, принимаются во внимание при рассмотрении ходатайства о помиловании.

Как показывает практика работы прежней Комиссии, имеет смысл сказать и о таких обстоятельствах, если они есть:

первая судимость;

совершение преступления в несовершеннолетнем возрасте;

тяжелое состояние родителей и родственников (болезнь, материальное положение, необходимость ухода за родственниками и детьми).

Желательно привести некоторые подробности. Например, указать, где проживает жена, если больные дети -- чем и с какого времени они больны и т.п.

Шансы на помилование возрастают в том случае, когда есть уверенность, что после освобождения помилованный будет жить нормальной жизнью. Поэтому желательно сказать:

о своем отношении к совершенному преступлению (например, о раскаянии) и о возможных конкретных шагах к тому, чтобы загладить свою вину (примирении с потерпевшим, возмещении ему ущерба, погашении иска и т.п.);

о своей жизни в местах лишения свободы (работа, поощрения, учеба, приобретенные специальности и т.д.);

где и кем вы собираетесь работать после освобождения (специальность, квалификация, готовность того или иного предприятия, организации принять Вас на работу...);

где Вы будете жить (наличие собственного хозяйства, квартиры, дома, участка...);

о наличии семьи, родственников, друзей, готовых оказать помощь и поддержку.

Не забудьте в конце ходатайства поставить свою подпись и дату.

Хотя по новому порядку основные справки и документы готовит администрация учреждения, где Вы отбываете наказание, в Положении говорится: “к ходатайству о помиловании по просьбе осужденного могут прилагаться иные материалы, имеющие существенное значение для решения вопроса о помиловании”. Если Вы считаете важным для удовлетворения Вашего ходатайства приложить, помимо стандартного набора документов, и другие, имеет смысл обратиться с соответствующей просьбой к администрации учреждения. Например, Ваше ходатайство готов поддержать священник, окормляющий осужденных Вашей колонии, или неправительственная организация, которая занималась Вашим делом, Ваш прежний трудовой коллектив. Подобные документы тоже могут помочь принятию положительного решения по Вашему ходатайству.

При получении отрицательного ответа, вы можете обратиться к Президенту с ходатайством о помиловании через год, а, в случае возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования, и раньше.

Пример ходатайства о помиловании

Президенту Российской Федерации

В.В.Путину

от Сидорова Ивана Кузьмича, 1970г.р.,

отбывающего наказание

в учреждении ОХ-30/2, III отряд,

307016, Курская область

ХОДАТАЙСТВО

о помиловании

Я, Сидоров Иван Кузьмич, осужден 26.09.99 г. Львовским районным судом Курской области за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью по ст. 111 ч. 1 УК РФ к 6 годам лишения свободы в ИК общего режима. Начало срока 21.03.93. К настоящему времени отбыл 3 года 5 месяцев.

Прошу помиловать меня и освободить от дальнейшего отбывания наказания по следующим основаниям:

1. Я впервые судим, положительно характеризуюсь по месту прежнего жительства и работы, а также -- администрацией учреждения. Я глубоко раскаиваюсь в содеянном.

2. Преступление мое отчасти было вызвано неправомерными действиями потерпевшего, который, будучи, как и я, в нетрезвом состоянии, оскорбил мою невесту. На суде потерпевший просил суд о назначении мне наказания, не связанного с лишением свободы.

3. В настоящее время моя мать, Сидорова И.Т., 70-ти лет, после перенесенного инфаркта стала инвалидом I группы, нуждается в уходе. Документы о состоянии ее здоровья могут быть запрошены в больнице № 3 г. Курска.

4. Во время отбывания наказания я заболел туберкулезом, мне необходима квалифицированная медицинская помощь, т.к. я нуждаюсь в операции на левом легком. В течении 3 месяцев я находился на обследовании и лечении в туберкулезной больнице, где мне предложили операцию, после которой я стану инвалидом 2 группы. В связи с плохим состоянием здоровья, тяжелым стечением обстоятельств, дальнейшее отбывание наказания является для меня очень мучительным.

5. Я полностью возместил ущерб, оплатил все расходы, связанные с оказанием медицинской помощи потерпевшему и его временной нетрудоспособностью.

6. Я твердо встал на путь исправления, выполняю норму выработки, неоднократно поощрялся за хорошую работу.

7. В период отбывания наказания я женился, летом этого года моя жена ожидает ребенка.

9. Моя жена имеет собственный дом и приусадебный участок. Моя специальность (мастер по ремонту видеотехники) позволит мне устроиться по прежнему месту работы в фирме “Заря”.

8 февраля 2002г. Подпись: Сидоров

Размещено на Allbest.ru