Анализ норм административного права

Признаки

Виды мер

Изъятие вещей и документов

Административный штраф

Временный запрет деятельности

1. Фактическое основание

Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в ст. 27.2, 27.3, 28.3 КоАП РФ в присутствии двух понятых.

Административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - одного миллиона рублей.

Временный запрет деятельности представляет собой кратковременное, установленное на определенный срок - до судебного разбирательства прекращение любой деятельности представительств, филиалов, подразделений, производственных участков или эксплуатации агрегатов, сооружений или зданий, объектов, осуществлений определенных видов деятельности или работ, либо сферы услуг.

2. Статья КоАП РФ

Ст. 27.10

Ст. 3.5

Ст. 27.16

3. Срок

Изъятые вещи и документы хранятся в установленном порядке до рассмотрения дела об административном правонарушении. В случае необходимости изъятые вещи и документы упаковываются и опечатываются на месте изъятия. Изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти. Изъятые огнестрельное оружие и патроны к нему, иное оружие, а также боевые припасы хранятся в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел. Изъятые вещи, подвергающиеся быстрой порче, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сдаются в соответствующие организации для реализации, а при невозможности реализации уничтожаются. Изъятые наркотические средства и психотропные вещества, а также этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, не отвечающие обязательным требованиям стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов, подлежат направлению на переработку или уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Образцы подлежащих уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции хранятся до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки

Срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

4. Цель

Административно-правовая мера воздействия, выражающаяся в принудительном лишении лица, совершившего административное правонарушение. права пользоваться и распоряжаться вещами и документами, применяемыми в качестве орудия или непосредственного объекта правонарушения.

Являясь мерой ответственности, несёт объём правовой нагрузки, установленной (причём строго) КоАП РФ, является правовой оценкой неправомерного действия (или бездействия), имеющего характер административного правонарушения. Содержание административного наказания определяется его целями и согласно КоАП РФ применяется в целях предупреждения совершения административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Временные запреты деятельности могут применяться, если за административное правонарушение, возможно, будет следовать административное наказания в виде приостановления некой деятельности. Временные запреты деятельности могут применяться только в тех случаях, если есть угроза здоровью или жизни людей, возникновения эпизоотии или эпидемии, заражения или засорения объектов которые находятся в непосредственной близости от карантинных объектов, наступления радиационной опасности или опасность техногенной катастрофы, непосредственное причинения довольно существенного вреда качеству или состоянию окружающей среды. 
При нарушениях законодательства РФ по отмыванию доходов, которые были получены преступной деятельностью, и при финансировании террористической деятельности, временные запреты деятельности не применяется.

5. Процессуальное оформление

Об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения. В протоколе об изъятии вещей и документов указываются сведения о виде и реквизитах изъятых документов, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках изъятых вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов.

7. В протоколе об изъятии вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации документов. Материалы, полученные при изъятии вещей и документов с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу. Протокол об изъятии вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, понятыми. В случае отказа лица, у которого изъяты вещи и документы, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законному представителю. В случае необходимости изъятые вещи и документы упаковываются и опечатываются на месте изъятия. Изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Процессуальным документом, завершающим административное расследование, служит протокол об административном правонарушении, который составляется уполномоченным на то должностным лицом либо представителем общественной организации. Протокол не составляется лишь в случаях, когда в соответствии с законодательством штраф налагается и взимается на месте совершения правонарушения. Это же правило распространяется и на предупреждение, вынесенное на месте нарушения. В протоколе об административном правонарушении указываются: - дата и место его составления, должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол; - сведения о личности лица, в отношении которого возбуждено производство; - место, время и существо административного правонарушения; - нормативный акт, предусматривающий ответственность за данный вид правонарушения; - фамилии, имена и отчества, адреса свидетелей и потерпевших, если они имеются; - объяснение лица, в отношении которого возбуждено производство (либо представителя юридического лица); - иные сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол подписывается лицом, его составившим, и лицом, в отношении которого возбуждено производство (либо представителем юридического лица), а также свидетелями и потерпевшими, если они имеются. В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от подписания протокола в нем делается запись об этом. Лицо, совершившее правонарушение, вправе представить прилагаемые к протоколу объяснения и замечания по содержанию протокола, а также изложить мотивы отказа от его подписания.

О временном запрете деятельности составляется протокол, в котором указываются основание применения этой меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы должностного лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, объект деятельности, подвергшийся временному запрету деятельности, время фактического прекращения деятельности, объяснения лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законного представителя юридического лица. Протокол о временном запрете деятельности подписывается составившим его должностным лицом, лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законным представителем юридического лица. В случае, если кем-либо из указанных лиц протокол не подписан, должностное лицо делает в нем об этом соответствующую запись. Копия протокола о временном запрете деятельности вручается под расписку лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законному представителю юридического лица.