Брачно-семейные отношения

25

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Коллизионные вопросы брачно-семейных отношений

Материально-правовые нормы семейного права различных государств имеют большое разнообразие, что порождает на практике возникновение коллизий при решении различных вопросов брачно-семейных правоотношений.

Существенное влияние на регулирование семейных отношений оказывают национальные, бытовые, религиозные особенности и традиции.

В области семейного права как института международного частного права большую роль играют Гаагские конвенции:

- об урегулировании коллизий законов в области заключения брака (1902 года);

- об урегулировании коллизий законов и о юрисдикции относительно разводов и судебного разлучения супругов (1902 года);

- о коллизиях законов относительно личных и имущественных отношений супругов (1905 года);

- Конвенция о заключении брака и признании его недействительным (1978 года);

- Конвенция о праве, применимом к режиму имущества супругов (1978 года);

- Конвенция о признании развода и судебного разлучения супругов (1970 года) и др.

Отношения между странами СНГ в области семейного права регулируются Конвенцией 1993 г. о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам.

Согласно Конституции Беларуси, мужчины и женщины имеют равные права и свободы. Для семейных отношений характерно полное равноправие супругов в решении всех вопросов семейной жизни, в том числе и в отношении воспитания детей. Нормы нашего семейного права направлены на всемерную охрану интересов матери и ребенка. В семейных отношениях осуществляется равноправие граждан независимо от их национальности, расы и отношения к религии. Нормы семейного права некоторых государств закрепляют главенство мужа в семье, устанавливают ограничения для замужней женщины в oотношении выбора места жительства и распоряжения имуществом.

В отдельных странах Азии и Африки допускается многоженство в форме семьи гаремного типа (полигамия - две формы: полиандрия (многомужество) и полигиния (многожёнство), сохраняется обычай уплаты выкупа за невесту, предусмотрен крайне низкий возраст для вступления в брак. Моногамия, т.е. союз одного мужчины с одной женщиной, является самой распространённой формой брака. В некоторых мусульманских странах (Турции, Ираке) полигамия не допускается.

В ряде случаев наблюдается дискриминация внебрачных детей, а также не допускаются браки между людьми разной расы или разного вероисповедания.

Брак, заключенный в одном государстве в соответствии с законом места его заключения, может быть не признан в другом государстве, что порождает так называемые «хромающие браки».

Основными коллизионными привязками для установления применимого права являются:

- закон места заключения брака;

- закон гражданства супруга;

- закон страны постоянного проживания ребенка;

- закон гражданства усыновителя;

- закон компетентности учреждения;

- закон суда и др.

По общему правилу в качестве основной коллизионной привязки используется отсылка к личному (национальному) закону супругов и других членов семьи. При этом в одних странах применяется закон гражданства, в других странах - закон места жительства. В Австрии, Германии, Италии, Франции, Японии и ряде других государств условия вступления в брак определяются по закону страны гражданства супругов. В то же время в странах англо-американского права эти вопросы решаются по закону страны места жительства лиц, вступающих в брак.

В Китае при вступлении в брак с иностранцем применяется закон страны места заключения брака, а при расторжении брака - закон страны места нахождения суда, принявшего дела к рассмотрению.

Отношения между родителями и детьми, как правило, регулируются законом государства, в гражданстве которого состоят родители и дети.

Согласно Гаагской конвенции о заключении брака и признании его недействительным, право вступления в брак определяется личным (национальным) законом лиц, вступающих в брак.

По Гаагской конвенции о праве, применимом к алиментным обязательствам в отношении детей, вопрос о том, в каком объеме и от кого ребенок вправе требовать алименты, решается по закону страны, где ребенок имеет постоянное место жительства.

В соответствии с Гаагской конвенцией о признании развода и судебном разлучении супругов иск о разводе возможен как по личному (национальному) закону супругов, так и по закону места предъявления иска.

К обязательным условиям заключения брака принято относить взаимное согласие лиц, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста.

В среднем брачный возраст установлен в 18 лет, хотя в некоторых странах установлены другие возрастные пределы, причем для женщин ниже, чем для мужчин.

При наличии серьезных оснований брачный возраст может быть снижен.

Заключение брака может быть совершено либо в гражданской, либо в религиозной форме. Все страны могут быть разделены на три группы, в которых:

- правовые последствия порождает только гражданский брак (Германия, Франция, Швейцария, Япония, Россия и др.);

- брак может быть заключен альтернативно либо в гражданской, либо в религиозной форме (Англия, ряд штатов США, Дания, Испания, Италия, Канада и др.);

- существует только религиозная форма брака (Израиль, Ирак, Иран, некоторые штаты США, отдельные провинции Канады).

Церемония бракосочетания осуществляется в присутствии установленного в законе (от двух до шести) числа совершеннолетних свидетелей.

Бракосочетание совершается при обязательном присутствии сторон. Если по какой-либо причине присутствие вступающих в брак невозможно или крайне затруднительно, заявление, подписанное обоими лицами, вступающими в брак, может быть подано одним из них. В этом случае подпись отсутствующего лица на совместном заявлении должна быть, как правило, заверена компетентным органом или должностным лицом исполнительного органа по месту жительства этого лица.

Хотя вопрос об условиях вступления в брак в праве государств урегулирован различно, можно выделить некоторые общие черты:

- вступающие в брак должны принадлежать к разному полу, а в случае физической аномалии вопрос о возможности заключения брака решается на основании данных медицинского обследования;

- вступающие в брак несут ответственность за сокрытие обстоятельств, препятствующих вступлению в брак. Лица, состоявшие ранее в зарегистрированном браке, должны предъявить документы (или иные доказательства);

- законом запрещаются браки между родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии, между полнородными и неполнородными братьями и сестрами, а также между усыновителями и усыновленными;

- не допускаются браки между лицами, из которых хотя бы одно признано недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия, что должно быть подтверждено решением суда, вступившим в законную силу;

- при регистрации брака супругам по их желанию присваивается фамилия одного из них в качестве общей фамилии либо каждому сохраняется его добрачная фамилия;

- регистрация брака граждан, постоянно проживающих или временно находящихся за границей, возможна только при наличии документов, удостоверяющих их гражданство или подданство;

- если в орган регистрации поступает сообщение о наличии препятствий к заключению брака, регистрация его откладывается;

- брак может быть заключен только при наличии явно выраженного согласия.

2. Правовое регулирование брака и семейных отношений с участием иностранного элемента в Республике Беларусь

В Республике Беларусь иностранцы могут заключать браки как между собой, так и с белорусскими гражданами. Семейное право Беларуси не устанавливает запрета для вступления белорусских граждан в брак с иностранцами.

Вступая в брак с гражданином другого государства, необходимо знать, какому закону после вступления в брак придется подчиняться. Если, например, гражданка Республики Беларусь выходит замуж за иностранца и уезжает с ним за границу, она в своих брачных и семейных отношениях должна будет считаться с законами страны пребывания. С другой стороны, иностранец, вступающий в брак в Республике Беларусь, должен считаться с белорусским законодательством о браке и семье.

Ст. 229 КоБС: «Браки граждан Республики Беларусь с иностранными гражданами или лицами без гражданства заключаются в Республике Беларусь в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

При этом браки граждан Республики Беларусь с иностранными гражданами, лицами без гражданства заключаются государственными органами, регистрирующими акты гражданского состояния, при условии обязательного представления последними документа компетентного органа страны проживания иностранных граждан, лиц без гражданства об отсутствии зарегистрированного брака с другим лицом.

Браки между иностранными гражданами заключаются в Республике Беларусь в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств и признаются на условиях взаимности действительными в Республике Беларусь, если эти лица в момент вступления в брак являлись гражданами государства, назначившего посла или консула в Республике Беларусь».

В некоторых странах существует запрет женщине вступать в новый брак после развода, смерти мужа или признания брака недействительным в течение установленного законом срока (например, во Франции и Швейцарии - 300 дней).

Вступление гражданина Республики Беларусь в брак с иностранцем не влечет за собой изменение гражданства супругов.

В соответствии с Конвенцией 2002 г. о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам «условия заключения брака определяются для каждого из будущих супругов законодательством Договаривающейся Стороны, гражданином которой он является, а для лиц без гражданства - законодательством Договаривающейся Стороны, являющейся их постоянным местом жительства. Кроме того, в отношении препятствий при заключении брака должны быть соблюдены требования законодательства Договаривающейся Стороны, на территории которой заключается брак» (ст. 29).

В Республике Беларусь заключение брака может быть совершено только в гражданской форме. Юридическую силу имеют лишь те церковные браки, которые были совершены до образования органов загса.

Заявления о вступлении в брак подаются в органы загса по месту жительства одного из будущих супругов или их родителей. В Республике Беларусь заключение брака заочно, по доверенности или через представителя не допускается: ими лично должно быть подано заявление в органы загса.

В соответствии со ст. 19 КоБС не допускается заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно состоит в другом браке. Доказательством является отсутствие в его паспорте штампа о регистрации брака. Гражданин иностранного государства, в котором разрешено многоженство, если он уже состоит в другом браке, не может заключить брак в Республике Беларусь.

«Браки между гражданами Беларуси, проживающими вне пределов Республики Беларусь, заключаются в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Республики Беларусь. В тех случаях, когда браки между гражданами Республики Беларусь и браки граждан Республики Беларусь с иностранными гражданами или лицами без гражданства заключаются вне пределов Республики Беларусь с соблюдением формы брака, установленной законом места его совершения, эти браки признаются действительными в Республике Беларусь при условии, что они не противоречат требованиям статей 17-19 КоБСа.

Браки между иностранными гражданами или лицами без гражданства, заключенные вне пределов Республики Беларусь с соблюдением законодательства соответствующих государств, признаются действительными в Республике Беларусь» (ст. 230).

За рубежом брачный возраст, в среднем установлен в 18 лет. В некоторых странах установлены другие возрастные пределы. Например, для женщин во Франции - 16 лет, в Великобритании - 16 лет для лиц обоих полов. Заключение брака может быть совершено либо в гражданской, либо в религиозной форме (Великобритания, Дания, Испания, Италия, Канада, США и др.).

Законодательством ряда стран предусмотрены особые правила для заключения брака в случае, когда существует большая разница в возрасте будущих супругов. Так, по семейному праву Иордании, если жених старше невесты более чем на 20 лет, а невеста не достигла 18-лстнего возраста, то разрешение заключить такой брак может дать только суд. Аналогичным образом решается вопрос и в Сирии.

В некоторых странах не устанавливается возрастной ценз для лиц, вступающих в брак. Например, по законодательству Йемена возраст брачной правоспособности в каждом конкретном случае определяется индивидуально: 10-летний мальчик и 9-летняя девочка могут вступить в брак при условии достижения ими половой зрелости.

Белорусское законодательство допускает заключение на территории Республики Беларусь «консульских браков», т.е. браков, регистрируемых в посольствах или консульствах иностранных государств. Такой брак признается действительным при следующих условиях:

1. Если в соответствующем иностранном государстве допускается регистрация брака в белорусском посольстве или консульстве.

2. Если лица, вступающие в брак, являются гражданами государства, назначившего посла или консула.

Браки иностранцев, заключенные за пределами территории Республики Беларусь по законам соответствующего государства, признаются в Беларуси действительными независимо от того, соблюдены ли правила, установленные белорусским законодательством о браке и семье, или нет. Поэтому на территории Республики Беларусь признается действительным заключенный между иностранцами брак, совершенный по религиозному обряду; между лицами, не достигшими по белорусскому законодательству брачного возраста, и т.п.

В случае признания брака недействительным прекращаются все ранее возникшие супружеские права и обязанности. Но это не касается прав детей, родившихся в таком браке. Их права приравниваются к правам детей, родившихся в действительном браке.

Правоотношения между супругами КоБС исходит из принципа равноправия супругов. Поэтому муж-иностранец в Республике Беларусь не может, ссылаясь на национальный закон своей страны, претендовать на главенствующее положение в брачных и семейных отношениях.

По общему правилу, личные и имущественные отношения супругов определяются законом страны, на территории которой они имеют совместное место жительство. При раздельном проживании, но общем гражданстве супругов, применяется закон гражданства. При разном гражданстве супругов в качестве коллизионной привязки выступает чакон той страны, на территории которой супруги имели свое последнее совместное местожительство. Кроме того, супруги в соответствии с принципом автономии воли сторон могут сами избрать законодательство, подлежащее применению к их семейным правоотношениям. Правоотношения супругов, касающиеся их недвижимого имущества, определяются законом страны, на территории которой находится это имущество.

Расторжение брака. Если расторжение брака происходит на территории Беларуси, то, независимо от того, расторгается ли «смешанный брак» (одной из сторон является белорусский гражданин) или «иностранный брак» (обе стороны иностранные граждане), будет применяться законодательство Республики Беларусь (ст. 231).

Иск о расторжении брака предъявляется в суд по месту жительства супругов. Если же они вместе не живут, иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск о расторжении брака может быть предъявлен и в суд по месту жительства истца, если при нем находятся несовершеннолетние дети или выезд по месту жительства ответчик для истца затруднителен по состоянию здоровья.

Если в момент расторжения брака один из супругов проживал за пределами Республики Беларусь расторжение браков между гражданами Республики Беларусь и иностранными гражданами или лицами без гражданства, совершенное вне пределов Республики Беларусь с соблюдением законодательства соответствующих государств, признается действительным в Республике Беларусь.

Если оба супруга - граждане Республики Беларусь в момент расторжения брака проживали вне пределов Республики Беларусь расторжение их брака, совершенное вне пределов Республики Беларусь с соблюдением законодательства соответствующего государства, признается действительным в Республике Беларусь.

Дела о расторжении брака постоянно проживающих за границей граждан Республики Беларусь с постоянно проживающими за пределами Республики Беларусь супругами независимо от гражданства последних могут рассматриваться судами Республики Беларусь по поручению Верховного Суда Республики Беларусь.

Расторжение браков между иностранными гражданами, совершенное вне пределов Республики Беларусь с соблюдением законодательства соответствующих государств, признается действительным в Республике Беларусь.

За границей браки между белорусскими гражданами и браки белорусских граждан с иностранцами расторгаются в компетентных органах иностранных государств. Документы, выданные в удостоверение развода, совершенного по законам соответствующих государств, признаются действительными в Республике Беларусь.

Во многих странах решение суда о расторжении брака является окончательным, суд выдает свидетельство о разводе. Вместе с тем но семейному праву некоторых государств требуется, чтобы решение суда о расторжении брака было зарегистрировано в мэрии, органах загса и т.д. Лишь после такой регистрации брак считается прекращенным.

По семейному праву ряда стран супруги могут просить суд о вынесении решения о сепарации (судебном разлучении супругов). В этом случае брак не прекращается, но супруги получают право раздельного жительства. Как правило, судебная сепарация является стадией, предшествующей расторжению брака.

Правоотношения между родителями и детьми. В соответствии с международным договором о правовой помощи, заключенными Республикой Беларусь (2002 г.) правоотношения между родителями и детьми определяются законом того государства, на территории которого они имеют постоянное совместное место жительства, а при отсутствии постоянного совместного места жительства родителей и детей их взаимные права и обязанности определяются законодательством страны, гражданином которой является ребенок.

брачный правовой иностранный усыновление

3. Опека и попечительство с участием иностранного элемента

Охрана личных и имущественных прав несовершеннолетних осуществляется комплексом мер, образующих гражданско-правовой институт опеки (tutorship).

Опека и попечительство устанавливаются для воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также для защиты личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов этих детей. Опека и попечительство устанавливаются также для защиты личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов совершеннолетних лиц, которые признаны судом недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия, ограничены судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами.

В соответствии с ГК опека устанавливается над малолетними, а также над лицами, признанными судом недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия.

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами (ст. 144-145 КоБС).

Органами опеки и попечительства являются местные исполнительные и распорядительные органы. Осуществление функций по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц возлагается на управления (отделы) образования, в отношении лиц, признанных недееспособными, - на управления (отделы) здравоохранения, в отношении дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья, - на управления (отделы) по труду и социальной защите местных исполнительных и распорядительных органов.

В праве стран континентальной Европы опека назначается в отношении несовершеннолетних детей, потерявших родителей, или если родители лишены родительских прав либо дееспособности и не могут представлять несовершеннолетнего в имущественных и личных неимущественных отношениях. В праве Англии и США опека тесно связана с охраной ребенка, поскольку опекунами ребенка являются прежде всего родители, под охрану которых он попадает с момента рождения. В случае смерти родителей или лишения их дееспособности, а равно родительских прав опекунами несовершеннолетнего назначаются лица, способные осуществлять эти функции.

Опекуном может быть назначено только дееспособное лицо. Национальный закон практически во всех странах ограничивает круг лиц, которые могут быть назначены опекунами. Эти ограничения не везде одинаковы, но чаще всего не могут быть опекунами:

- лица, сами находящиеся под опекой;

- имеющие попечителей, лишенные по суду почетных прав и преимуществ;

- ведущие аморальный образ жизни;

- лица, чьи интересы в значительной степени находятся в противоречии с интересами подопечного лица;

- лица, объявленные несостоятельными, в отношении которых еще не закончено конкурсное производство;

- лица, в отношении которых был установлен запрет родителями несовершеннолетнего, когда они были живы.

В Республике Беларусь опека и попечительство над детьми ограничены во времени:

1. по достижению детьми 14-летнего возраста опека прекращается, а опекун становится попечителем несовершеннолетнего;

2. с достижением ребенком 18 лет попечительство прекращается. Кроме того, попечительство прекращается при вступлении несовершеннолетнего в брак.

По законодательству Республики Беларусь не могут быть назначены опекунами и попечителями лица:

1. лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

2. лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять права и выполнять обязанности опекуна, попечителя;

3. лица, лишенные судом родительских прав;

4. бывшие усыновители, если усыновление было отменено вследствие ненадлежащего выполнения усыновителем своих обязанностей;

5. лица, отстраненные от обязанностей опекуна или попечителя за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей.

Согласно ст. 234 КоБСа опека, попечительство над несовершеннолетними гражданами Республики Беларусь, проживающими вне пределов Республики Беларусь, устанавливаются в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Опека, попечительство, установленные над несовершеннолетними гражданами Республики Беларусь с соблюдением законодательства соответствующих государств, признаются действительными в Республике Беларусь, если против установления опеки, попечительства или против их признания нет возражений дипломатического представительства или консульского учреждения Республики Беларусь, которые обязаны получить компетентное мнение Министерства образования Республики Беларусь в порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь.

Опека, попечительство над несовершеннолетними гражданами Беларуси, которые являются детьми-сиротами или детьми, оставшимися без попечения родителей, и находятся в детских интернатных учреждениях, государственных специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, государственных учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, детских домах семейного типа, детских деревнях (городках), опекунских семьях, приемных семьях, в случае их выезда за пределы Республики Беларусь для получения образования и лечения в соответствующих учреждениях иностранного государства сохраняются до достижения совершеннолетия детей за гражданами и учреждениями Республики Беларусь, являющимися опекунами, попечителями детей на момент выезда детей за границу. Порядок направления несовершеннолетних граждан Республики Беларусь, которые являются детьми-сиротами или детьми, оставшимися без попечения родителей, и находятся в детских интернатных учреждениях, государственных специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, государственных учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, детских домах семейного типа, детских деревнях (городках), опекунских семьях, приемных семьях в Республике Беларусь, для получения образования и лечения за границу устанавливается Правительством Республики Беларусь.

Опека, попечительство, установленные над несовершеннолетними иностранными гражданами, лицами без гражданства вне пределов Республики Беларусь с соблюдением законодательства соответствующих государств, признаются действительными в Республике Беларусь.

В соответствии со ст. 235 КоБСа «Установление международных опеки, попечительства над несовершеннолетними, проживающими на территории Республики Беларусь» установление на территории Республики Беларусь опеки, попечительства постоянно проживающих на территории иностранного государства граждан Республики Беларусь, иностранных граждан или лиц без гражданства над несовершеннолетними гражданами Республики Беларусь, проживающими на территории Республики Беларусь, а также над несовершеннолетними иностранными гражданами или лицами без гражданства, проживающими (находящимися) на территории Республики Беларусь, производится в соответствии с главой 14 КоБСа «Опека и попечительство» с соблюдением порядка, установленного Правительством Республики Беларусь, при условии получения в каждом отдельном случае письменного разрешения Министерства образования Республики Беларусь и компетентного органа государства, на территории которого постоянно проживают опекуны, попечители, а также письменного разрешения компетентного органа государства, гражданином которого является ребенок - иностранный гражданин.

Международные опека, попечительство устанавливаются:

1. над несовершеннолетними гражданами Республики Беларусь - постоянно проживающих на территории иностранного государства граждан Республики Беларусь, иностранных граждан или лиц без гражданства;

2. над несовершеннолетними иностранными гражданами или лицами без гражданства, проживающими (находящимися) на территории Республики Беларусь, - граждан Республики Беларусь, иностранных граждан или лиц без гражданств (Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2007 г. №122 «О некоторых вопросах усыновления (удочерения), установления опеки, попечительства над детьми»).

В отличие от усыновления установление опеки и попечительства не прекращает правовых отношений с их родителями. В частности, родители вправе наследовать имущество после смерти подопечного.

Органами опеки и попечительства являются исполнительные и распорядительные органы по месту жительства лица, над которым устанавливается опека или попечительство, либо по месту жительства опекуна (попечителя). отделы образования в отношении несовершеннолетних лиц; отделы здравоохранения в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; отделы социальной зашиты в отношении лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья.

Опекун (попечитель) и его подопечный обязаны проживать совместно-либо в доме опекуна (попечителя) либо в доме подопечного. При этом опекун (попечитель), поселившийся в доме подопечного, не приобретает самостоятельного права на это помещение.

Опекуны и попечители должны делать все для того, чтобы подопечные были обеспечены необходимыми средствами для жизни (питанием, жилищем, одеждой). Денежные суммы, предназначенные подопечным (пенсии, пособия, алименты и т.п.), должны расходоваться опекуном (попечителем) на содержание подопечного. Если эти суммы не покрывают всех необходимых расходов, расходы погашаются за счет другого имущества, принадлежащего подопечному. Органы опеки и попечительства вправе назначить пособие на содержание подопечного.

В Англии и США опекун приобретает статус доверительного собственника, чем определяются и круг его обязанностей, и порядок их осуществления. Деятельность опекуна находится под надзором опекунского суда и семейного совета.

Опека и попечительство над иностранцами, проживающими в Республике Беларусь, назначается в соответствии с белорусским законодательством

Правила, связанные с установлением опеки и попечительства в отношении иностранцев, содержатся в договорах о правовой помощи, заключенных Республикой Беларусь. В частности, эти договоры предусматривают следующие правила:

а) по вопросам опеки и попечительства компетентны учреждения того государства, гражданином которого является лицо, находящееся под опекой или попечительством;

б) при установлении опеки и попечительства применяются законы государства, гражданином которого является лицо, которое должно быть взято под опеку или над которым должно быть установлено попечительство;

в) если это лицо проживает на территории другого государства, то осуществление опеки и попечительства может быть передано органом страны его гражданства органу страны его проживания.

4. Международное усыновление

В соответствии со ст. 120 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей и в их интересах. Как правило, усыновление производится в отношении детей-сирот либо детей, оставшихся без родительского попечения (например, в связи с лишением родителей ребенка родительских прав, признанием родителей ребенка безвестно отсутствующими и т.п.).

Безусловный приоритет в нашей стране традиционно отдается отечественному усыновлению. Так, в 1991-2004 гг. свыше 40 тыс. белорусских детей были усыновлены, устроены в опекунские и приемные семьи на территории республики. Новых родителей за рубежом обрели за данный период 3181 ребенок. Многие из усыновленных иностранцами детей имели хронические заболевания или инвалидность, особенности психофизического развития.

Международное усыновление было возможно только в том случае, когда попытки устроить судьбу ребенка в Беларуси не увенчались успехом. В основном, зарубежными усыновителями белорусских детей-сирот выступали граждане Италии, Швеции, Бельгии, Германии, США (в целом в этом списке, включая разовые усыновления, - 22 государства, включая страны СНГ).

Усыновление - это юридический акт, в результате которого усыновленное лицо приобретает в отношении усыновителя такие же права и обязанности, которые закон устанавливает между родственниками по происхождению.

Основным международным документом в сфере усыновления является Конвенция 1993 г. о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления.

Конвенция 1993 г. о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления (принята на семнадцатой сессии Гаагской конференции по международному частному праву в 1993 г. и подписана Республикой Беларусь 10 декабря 1997 г., утверждена Указом Президента Республики Беларусь №183 от 02.05.2003 «Об утверждении Конвенции по защите детей и сотрудничеству в отношении международного усыновления»).

Конвенция призвана содействовать развитию сотрудничества между государствами с целью обеспечения защиты интересов усыновляемого ребенка, контроля со стороны обоих государств за законностью процесса усыновления и устройством ребенка в семье усыновителей, установления гарантий того, что усыновление производится с соблюдением норм международного права.

В соответствии с законодательством Республики Беларусь все процедуры в отношении международного усыновления выполняет Национальный центр усыновления Министерства образования Республики Беларусь.

В Беларуси международное усыновление устанавливается:

- в отношении детей, являющихся гражданами Республики Беларусь, - постоянно проживающими на территории иностранного государства гражданами Республики Беларусь, иностранными гражданами или лицами без гражданства;

- в отношении детей, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, проживающих на территории Республики Беларусь, - гражданами Республики Беларусь, иностранными гражданами или лицами без гражданства.

Международное усыновление на территории Республики Беларусь производится по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка, областными судами по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка, а в городе Минске - Минским городским судом. Заявление подастся через Национальный центр усыновления Министерства образования Республики Беларусь.

Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, а также несовершеннолетние лица, приобретшие в соответствии с законодательством Республики Беларусь полную дееспособность, за исключением:

1. лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

2. супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3. лиц, лишенных судом родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

4. лиц, отстраненных от обязанностей опекуна, попечителя за ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей;

5. бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

6. лиц, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный на территории Республики Беларусь;

7. лиц, не имеющих постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;

8. лиц, имеющих на момент усыновления судимость за умышленное преступление;

9. лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права и обязанности.

Посредническая деятельность по усыновлению детей в Республике Беларусь недопустима.

Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.

Разница в возрасте между усыновителем и усыновляемым ребенком должна быть не менее 16 лет.

Для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей. Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при усыновлении. При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, которые не приобрели полную дееспособность, необходимо также согласие их законных представителей, опекуна усыновляемого.

Не требуется согласия родителей для усыновления ребенка, если они: неизвестны; лишены родительских прав; признаны судом недееспособными; признаны судом безвестно отсутствующими либо умершими.

Регистрируется усыновление ребенка в органах загса по месту вынесения судом решения. Усыновителю выдается свидетельство об усыновлении. За усыновленным ребенком сохраняются его собственное имя, отчество и фамилия.

По просьбе усыновителя усыновленному ребенку присваиваются фамилия усыновителя, а также указанное им собственное имя.

По просьбе усыновителя усыновленному присваивается фамилия усыновителя и отчество по его имени. Может быть изменено также и имя ребенка. Усыновители по их просьбе могут быть записаны в качестве родителей усыновленного. Изменение фамилии, имени и отчества, а также запись усыновителей в качестве родителей ребенка, достигшего 10-летнего возраста, могут быть произведены только с его согласия (искл. ч. 3 ст. 130 КоБСа - в случаях, когда до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем).

В целях обеспечения тайны усыновления закон разрешает по просьбе усыновителя изменить место рождения усыновленного ребенка, а в исключительных случаях и дату его рождения (ребенок может быть записан ранее или позднее его фактического рождения в пределах одного года

Законом воспрещается без согласия усыновителя сообщать какие-либо сведения об усыновлении. Лица, разгласившие тайну усыновления, могут быть привлечены к уголовной ответственности.

При усыновлении основной коллизионной привязкой является личный (национальный) закон усыновителя или усыновляемого. По договорам о правовой помощи по общему правилу применяется закон той страны, гражданином которой является усыновитель. Если супруги-усыновители имеют разное гражданство, то в этом случае при усыновлении могут применяться нормы закона как того, так и другого государства.

В последние годы правительством ужесточена процедура международного усыновления.

Советом Министров Республики Беларусь 31.01.2007 г. принято постановление №122 «О некоторых вопросах усыновления (удочерения), установления опеки, попечительства над детьми» которым утверждено Положение о порядке международного усыновления (удочерения) и установления международных опеки, попечительства над детьми. В соответствии с законодательством Беларуси:

1. Международное усыновление детей допускается только в случаях, если не представилось возможным передать их на усыновление гражданам Беларуси или родственникам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2. Первичным условием процедуры оформления международного усыновления является срок не менее 1 года со дня постановки ребенка на централизованный учет в республиканском банке данных об усыновлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

3. на основе аргументированных предложений управлений /отделов/ образования Наццентр усыновления Министерства образования Беларуси формирует список детей на международное усыновление из числа тех, кто состоит на таком учете не менее 1 года.

Эти предложения рассматривает межведомственный совет по международному усыновлению. После этого список утверждается министром образования.

4. Ужесточены подходы к зарубежным кандидатам в усыновители. Вопросы об усыновлении рассматриваются в отношении кандидатов в усыновители, проживающих на территории иностранных государств, компетентные государственные органы которых согласовали процедуру международного усыновления и представили документ-гарантию об обязательном информировании Национального центра усыновления об условиях жизни и воспитания в семье усыновителей каждого усыновленного ребенка. Такие отчеты об условиях жизни и воспитания детей должны поступать ежегодно в течение 5 лет после обретения им новой семьи (в отношении детей, переданных под международные опеку, попечительство, ? до достижения ребенком совершеннолетия).

Документ-гарантия должен подтверждаться компетентными органами иностранного государства не реже 1 раза в год. В настоящее время, анализируется список стран, граждане которых могут выступать усыновителями, на предмет соответствия новым требованиям.

6. Несовершеннолетние граждане Беларуси, усыновленные иностранцами, принимаются на консульский учет загранучреждениями в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Загранучреждения 2 раза в год должны предоставлять Национальному центру усыновления информацию о принятых на консульский учет и снятых с такого учета детях, усыновленных за пределы Беларуси. Такая мера позволит держать «в поле зрения» Беларуси каждого усыновленного ребенка.

Список использованных источников

1. Богуславский М.М. Международное частное право. М., 1994. С. 28-31; Международное частное право / Под ред. В.Г. Тихини. Мн., 1995. С. 9 и др.

2. Лунц Л.А. Международное частное право. Общая часть. М., 1959. С. 32-34

3. Л.П. Ануфриева, К.А. Бекяшев, Г.К. Дмитриева и др. Международное частное право. Учебник / Отв. ред. Г.К. Дмитриева. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: ТК ВЕЛБИ, Изд-во «Проспект», 2005. 688 с.

4. Богуславский М.М. Международное частное право: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Междунар. отношения, 1994. - 416 с.

Размещено на Allbest.ru