11

Размещено на http://www.allbest.ru/

Таможенные перевозчики: возможности в рамках таможенного союза

Таможенный кодекс Таможенного Союза (далее - ТК ТС), вступивший в силу для Республики Беларусь 6 июля 2010 г., а также таможенное законодательство таможенного союза, принятое в его развитие, существенно изменили условия работы для таможенных перевозчиков, однако с учетом тех преимуществ, которые дает заинтересованному лицу такой статус, интерес к нему не исчез.

Преимущества таможенного перевозчика сохранены ТК ТС: при таможенном транзите таможенные органы не требуют предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если в качестве декларанта выступает таможенный перевозчик.

Такая же норма предусмотрена и Таможенным кодексом Республики Беларусь (далее - ТК): таможенный перевозчик осуществляет перевозку товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита без предоставления обеспечения исполнения налогового обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита.

Общие положения

ТК предусматривал, что таможенный перевозчик - это юридическое лицо - резидент Республики Беларусь, отвечающее требованиям, установленным ТК, которому Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь выдана лицензия на осуществление деятельности в области таможенного дела в качестве таможенного перевозчика.

Лицензионные требования и условия, порядок выдачи лицензии заинтересованным лицам ранее были установлены ТК, Положением о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденным Декретом Президента Республики Беларусь от 14.07.2003 № 17 (далее - Положение № 17), Положением о лицензировании деятельности в области таможенного дела, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.10.2003 № 1355 (далее - Положение № 1355).

Согласно ТК таможенным перевозчиком может быть также только юридическое лицо, отвечающее установленным ТК ТС условиям. При этом заинтересованное лицо признается таможенным перевозчиком после включения в реестр таможенных перевозчиков, а не становится им после выдачи соответствующей лицензии.

Таможенный перевозчик в соответствии с ТК ТС осуществляет перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории таможенного союза согласно таможенному законодательству таможенного союза.

ТК ТС определяет, что таможенные органы в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза, ведут реестры лиц, признанных таможенными перевозчиками, и обеспечивают их периодическую публикацию не реже одного раза в квартал, в том числе с использованием информационных технологий. В Республике Беларусь такая публикация осуществляется на официальном сайте Государственного таможенного комитета Республики Беларусь по адресу: http://www.gtk.gov. by.

Комиссия таможенного союза на основании реестров, которые ведутся таможенными органами, формирует общий реестр таможенных перевозчиков и обеспечивает его публикацию не реже одного раза в квартал на официальном интернет-сайте Комиссии таможенного союза (http://www.tsouz.ru).

Форма общего реестра таможенных перевозчиков и порядок его ведения определены решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2011 № 261.

Статус таможенных перевозчиков подтверждается документом по форме, определенной решением Комиссии таможенного союза. При этом такой документ выдается таможенным органом государства - члена таможенного союза, включившим юридическое лицо в реестр таможенных перевозчиков. В Республике Беларусь таким органом является Государственный таможенный комитет Республики Беларусь.

Условия получения статуса таможенного перевозчика скорректированы вопросом, наиболее интересующим транспортные организации, которые осуществляют либо хотят осуществлять деятельность в качестве таможенных перевозчиков, является вопрос различия условий для получения такого статуса в ТК и ТК ТС.

Рассмотрим подробнее различия в условиях получения статуса таможенного перевозчика в сравнении действующего таможенного законодательства Республики Беларусь и ТК ТС. Такими условиями в соответствии с ТК ТС являются:

Осуществление лицом деятельности по перевозке грузов в течение не менее двух лет на день обращения в таможенный орган (ст. 19 ТК ТС).

Аналогичное условие существовало в п.4.1 ст.115 ТК.

Наличие разрешительного документа на осуществление деятельности по перевозке грузов, если такой вид деятельности требует наличия указанного документа в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (ст. 19 ТК ТС).

Аналогично п.4.2 ст.115 ТК соискателю лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика необходимо наличие лицензии на осуществление перевозки пассажиров и грузов (исключая технологические внутрихозяйственные перевозки пассажиров и грузов, выполняемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для собственных нужд) автомобильным, внутренним водным, морским транспортом, предоставляющее право на внутриреспубликанские и международные перевозки грузов, если для осуществления соответствующих перевозок требуется такая лицензия.

Нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, аренде используемых для перевозки товаров транспортных средств, в том числе транспортных средств, пригодных для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями (ст. 19 ТК ТС).

Аналогичное требование предусмотрено п.4.3 ст.115 ТК.

Отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней (ст. 19 ТК ТС).

Пунктом 6 Положения № 1355 также установлено условие об отсутствии у соискателя лицензии на день обращения с заявлением о выдаче лицензии неисполненного в установленный законодательством срок налогового обязательства по уплате таможенных платежей, а также процентов и пеней, начисленных за неисполнение налогового обязательства по уплате таможенных платежей.

Отсутствие фактов привлечения в течение одного года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, определенные законодательством государств - членов таможенного союза (ст. 19 ТК ТС).

Также в соответствии с п.6 Положения № 1355 у соискателя лицензии должны отсутствовать в течение 1 года до дня обращения с заявлением о выдаче лицензии административные таможенные правонарушения, установленные вступившим в законную силу постановлением о наложении административного взыскания по делам об административных правонарушениях, повлекшие конфискацию (взыскание стоимости товаров) на сумму более 250 базовых величин.

Соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза (ст. 19 ТК ТС).

Предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем 200 000 евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, на день внесения такого обеспечения (ст. 19 ТК ТС).

таможенный перевозчик беларусь союз

Согласно п.4.4 ТК лицо, заинтересованное в получении лицензии на осуществление деятельности в области таможенного дела в качестве таможенного перевозчика, должно также представить поручительство банка, небанковской кредитно-финансовой организации либо иного лица об исполнении налогового обязательства таможенного перевозчика по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со ст.122 ТК на сумму не менее 15 000 базовых величин.

Остановимся на формах предоставления такой финансовой гарантии. Статья 115 ТК говорит только о форме поручительства. В качестве поручителя могут выступать банки и небанковские кредитно-финансовые организации, включенные в реестр банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, признанных таможенными органами гарантами уплаты таможенных платежей.

Кроме того, поручителями могут выступать и иные лица - в порядке и на условиях, установленных Положением об условиях и порядке признания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в качестве поручителя перед таможенными органами, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.08.2007 № 977 (далее - Положение № 977).

В соответствии с Положением № 977 в качестве поручителя перед таможенными органами могут выступать лица:

· осуществляющие хозяйственную деятельность не менее 3 лет со дня государственной регистрации (с учетом реорганизации при условии правопреемственности);

· обеспечившие представление гарантии выполнения своих обязательств как поручителя в форме банковской гарантии либо поручительства банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, включенных в реестр банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, который ведет Государственный таможенный комитет, либо внесения денежных средств на текущий (расчетный) счет таможенного органа;

· не имеющие неисполненного налогового обязательства по уплате таможенных пошлин, налогов, процентов и пеней на день подачи заявления о признании поручителем.

ТК ТС для вышеуказанных целей предусматривает следующие способы предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов:

· поручительство;

· залог имущества;

· банковская гарантия;

· внесение денежных средств на счет таможенного органа.

Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии со ст.86 ТК ТС может производиться любым из предусмотренных способов по выбору заинтересованного лица. Порядок применения каждого из указанных способов обеспечения определяется ст.263, 264, 267 и 268 ТК.

При этом хотелось бы отметить, что поручительство является наиболее привычной формой для транспортных организаций Беларуси, и, возможно, будет активно использоваться и после вступления в силу ТК ТС.

Вопросы признания заинтересованных лиц в качестве поручителей перед таможенными органами регулируются Положением № 977.

На практике поручительство традиционно имеет форму договора между банком и таможенным органом, в зоне оперативной деятельности которого расположен таможенный перевозчик (зоны оперативной деятельности таможенных органов установлены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.2007 № 742).

Основания исключения из реестра таможенных перевозчиков в первую очередь, таким основанием является несоблюдение условий включения в реестр таможенных перевозчиков. Однако это касается не всех таких условий. Лицо исключается из реестра таможенных перевозчиков при несоблюдении следующих условий включения в данный реестр:

предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем 2 000 евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, на день предоставления такого обеспечения;

наличие разрешительного документа на осуществление деятельности по перевозке грузов, если такой вид деятельности требует наличия указанного документа в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;

нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, аренде используемых для перевозки товаров транспортных средств, в том числе транспортных средств, пригодных для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями;

соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза.

Также основанием для исключения из реестра является несоблюдение таможенным перевозчиком следующих обязанностей:

· соблюдать условия и выполнять требования, установленные ТК ТС, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;

· вести учет товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, и представлять в таможенные органы отчетность о перевозке таких товаров, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;

· исполнять обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в случаях, предусмотренных ст.227 и 228 ТК ТС.

Таможенный перевозчик может сам изъявить желание быть исключенным из реестра. Например, в случае, если он не видит экономической целесообразности в осуществлении такого рода деятельности.

Еще одним основанием для исключения является ликвидация юридического лица в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза. В нашей стране Положение о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования утверждено Декретом Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 № 1.

Также и реорганизация юридического лица, за исключением случаев, установленных законодательством государств - членов таможенного союза, является основанием для исключения его из реестра таможенных перевозчиков.

Обязанности таможенного перевозчика.

Для всестороннего понимания содержания данного вопроса целесообразно провести сравнительный анализ обязанностей таможенных перевозчиков в соответствии с ТК ТС и законодательством Республики Беларусь до его вступления в силу (см. табл.).

*Неисполнение указанных обязанностей является основанием для исключения лица из реестра таможенных перевозчиков.

Ответственность таможенного перевозчика.

Таможенный перевозчик несет ответственность за неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита. Такая ответственность установлена ст.224 ТК ТС.

Существуют два случая:

1) в целом за неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик несет ответственность согласно законодательству государства - члена таможенного союза, на территории которого выявлено нарушение;

2) за недоставку товаров перевозчик несет ответственность согласно законодательству государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого товары помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

Список использованных источников

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года. Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996г. и 17 октября 2004г.) Минск "Беларусь" 2004г.

2. Таможенный кодекс Республики Беларусь от 4 января 2007г. № 204-З. Принят Палатой представителей 7 декабря 2006 года. Одобрен Советом Республики 20 декабря 2006 года. (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 24.01.2007, № 17, рег. № 2/1301 от 11.01.2007). ЮРИДИЧЕСКАЯ СПРАВОЧНО-ИНФОРМАЦИОННАЯ АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА "ЮСИАС" - 2011г.

3. Козырин А.Н. Таможенное право России: Учеб. Пособие. М.: СПАРК, 2004г.

4. Основы таможенного дела: Учеб. Пособие в 7 вып. Вып.1: Развитие таможенного дела в России / Науч. ред. П.В. Дзюбенко. М., РИО РТА, 2001.

5. Основы таможенного дела: Учеб. Пособие в 7 вып. Вып 4: Правовое регулирование таможенного дела / Ю.В. Воробьев, Под общ. ред.В.А. Максимцева.М., РИО РТА, 2002.

6. Таможенное право Республики Беларусь. Черевченко Н.В.; 2007г., 300с.

Размещено на Allbest.ru