Административно-правовой статус студента

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Административно-правовой статус студента

Введение

Актуальность темы.

Сегодня значительную часть молодежи составляют студенчество и, прежде всего - студенты высших учебных заведений. Это особая социальная группа в составе молодежи. И как каждой отдельной социальной группе студенчеству необходимо закрепление особого как социального, так и административно-правового статуса. Статуса, который бы давал им права и обязанности, возлагал ответственность и гарантировал защиту своих прав. Этот статус закреплен в уставе вуза. Устав каждого вуза индивидуален и не может повторять устав другого вуза, так же и статус студента в каждом вузе определен по-разному. Но все-таки основа этого статуса определяется федеральным законом «об образовании» от 10 июля 1992 года, а так же федеральным законом «о высшем и послевузовском образовании» от 22 августа 1996 года. И ни один устав вуза в вопросе статуса студента, да и в других вопросах не может противоречить данным законам.

Целью моей работы является раскрыть понятие административно-правового статуса студента, показать его состав и изучить основные элементы.

Цель работы определяет следующие задачи:

1. объяснить, что означает правовой статус студента;

2. рассмотреть правосубъектность студента;

3. изучить права студента;

4. проанализировать обязанность и ответственность студента;

5. охарактеризовать гарантии реализации прав студента.

1. Что означает административно-правовой статус студента

Каждый человек имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии Конституция РФ от 12 декабря 1993 года // Принята всенародным голосованием 25 декабря 1995 года. Ст. 43.

Осуществляя это право, а именно право на обучение в учреждениях начального профессионального, среднего профессионального или высшего профессионального образования каждый человек становится студентом. В независимости от формы обучения (очной, очно-заочной, заочной, платной или бюджетной), от того государственное или не государственное образовательное учреждение и других параметров.

Правовое регулирование вузовской жизнедеятельности предполагает в том числе и надлежащее правовое закрепление статуса основного участника образовательного процесса - студента. Бахрах Д.Н., Барабанова С.В. Правовой статус студента РФ // Право и образование.-2004.-№1.-С. 55

Студент (от латинского языка - studens, родительный падеж studentis - усердно работающий, занимающийся), учащийся высшего, в некоторых странах и среднего учебного заведения. В Древнем Риме и в средние века студентом называли любых лиц, занятых процессом познания. С организацией в 12 веке университетов термин «студент» стал употребляться для обозначения обучающихся (первоначально и преподающих) в них лиц; после введения учёных званий для преподавателей (магистр, профессор и другие) - только учащихся.

В соответствии с Федеральным законом 1996 года «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» студент - это лицо, в установленном порядке зачисленное в вуз для обучения по образовательным программам высшего профессионального образования ФЗ РФ «о высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 года №125ФЗ. Ст. 16.

Поскольку правовой статус является сердцевиной нормативного выражения основных принципов взаимоотношений между личностью и государством, он представляет по сути своей систему эталонов, образцов поведения, поощряемых и защищаемых государством от нарушений и, как правило, одобряемых обществом, в статусе студента должна найти отражение демократизация всех сфер общественной жизни, в том числе образования Бахрах Д.Н., Барабанова С.В. Правовой статус студента РФ // Право и образование.-2004.-№1.-С. 57.

Административно правовой статус является частью правового статуса гражданина, органа, юридического лица, которая определяется на основе Конституции Российской Федерации административно-правовыми нормами, регулирующими права, обязанности и ответственность граждан, организацию, права, обязанности, порядок деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а так же коммерческих и некоммерческих организаций в сфере государственного управления Административное право. / Под ред. Л.Л. Попова. - М.: Юристъ, 2005. - С. 105.

Студент является основным участником образовательных отношений и, следовательно, главным элементом правового регулирования в этой сфере.

Административно-правовой статус гражданина, а конкретно студента, характеризуется его административной правоспособностью и административной дееспособностью. Объем административно-правового статуса граждан может быть различным в зависимости от специфики положения отдельных групп населения, однако все граждане имеют равные права на административную и судебную защиту их прав, свобод и охраняемых законом интересов.

Статус студента - не самопроизвольная абстрактная конструкция, а производная от сущности и содержания образовательных отношений, от позиции государства в вопросе регулирования высшего образования Габричидзе Б.Н. Административное право России. - М.: ТК Велби, 2006.- С. 187.

Рассматривая образовательные отношения между вузом и обучающимся как административно-правовые, предполагается, что данные стороны в определенной степени являются равноправными. Администрация не только располагает управленческими правами, но имеет и определенные обязанности в отношении обучающихся (обеспечивать учащимся бесплатное пользование лабораториями, кабинетами, аудиториями, читальными залами, библиотеками и другими учебными и учебно-воспитательными учреждениями, спортивными базами и другим оборудованием учебных заведений). В отношениях же между педагогом и учащимся преобладает элемент равноправия, хотя и имеется управленческий элемент Кванина В.В. Правовая природа отношений «Студент-бюджетник - вуз» // Право и образование.-2006.-№4.-С. 34.

Статус студента во многом обусловлен процедурами и условиями его вхождения в административный коллектив. Именно на стадии приема, в процессе возникновения и формирования образовательных отношений определяются дальнейший объем прав, обязанностей, их возможные ограничения. Правовые основания возникновения прав и свобод, обязанностей и ответственности студента так же должны рассматриваться как элемент его правового статуса.

Таким образом, сложная конструкция статуса студента с переплетением прав и обязанностей, свобод и ответственности начинается с правовых оснований возникновения статуса и логично должна быть завершена гарантиями реализации этого статуса.

2. Состав административно-правового статуса студента

2.1 Правосубъектность студента

Объем правосубъектности, или конкретное правовое положение студента зависит от многих обстоятельств. В его основе лежат общие права, обязанности и ответственность обучающегося, закрепленные в законодательстве и иных нормативно-правовых актах об образовании. Так же его обуславливают такие факторы, как статус вуза - государственный или негосударственный (аккредитованный или нет); ведомственная принадлежность вуза; источник финансирования обучения - средства бюджета, физических и юридических лиц; наличие договора на обучение - между вузом и органами местного самоуправления, иных договоров, допустимых Порядком приема, двух- или трехстороннего договора с участием работодателя; целевой характер обучения; индивидуальные способности студента и предшествующий уровень его образования; право на льготы (сиротам, участникам боевых действий, жертвам аварии на ЧАЭС, студентам из семей с низким доходом и другое) и так далее.

2.2 Права студента

С учетом сложившейся ситуации в нашей стране выявляется необходимость нормативного закрепления прав студентов в учебно-воспитательном процессе, а также развития различных возможностей выбора в рамках государственного образовательного стандарта в процессе обучения, включая перерыв в учебе, набор зачетных единиц, смену учреждения, моделирование разноуровневых образовательных программ и так далее Бахрах Д.Н., Барабанова С.В. Правовой статус студента РФ // Право и образование.-2004.-№1.-С. 57.

Права и обязанности обучающихся, воспитанников образовательного учреждения определяются уставом данного образовательного учреждения и иными предусмотренными этим уставом локальными актами. Обучающиеся всех образовательных учреждений имеют право на получение образования в соответствии с государственными образовательными стандартами, на обучение в пределах этих стандартов по индивидуальным учебным планам, на ускоренный курс обучения, на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами библиотек, на получение дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг, на участие в управлении образовательным учреждением, на уважение своего человеческого достоинства, на свободу совести, информации, на свободное выражение собственных мнений и убеждений.

В образовательных учреждениях содержание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), осуществляются на основе полного государственного обеспечения.

Привлечение обучающихся, воспитанников гражданских образовательных учреждений без согласия обучающихся, воспитанников и их родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой, запрещается.

Принуждение обучающихся, воспитанников к вступлению в общественные, общественно-политические организации (объединения), движения и партии, а также принудительное привлечение их к деятельности этих организаций и участию в агитационных кампаниях и политических акциях не допускаются.

Обучающиеся, воспитанники гражданских образовательных учреждений имеют право на свободное посещение мероприятий, не предусмотренных учебным планом. Обучающиеся, воспитанники имеют право на перевод в другое образовательное учреждение, реализующее образовательную программу соответствующего уровня, при согласии этого образовательного учреждения и успешном прохождении ими аттестации ФЗ РФ «об образовании» от 10 июля 1992 года №3266-1. Ст. 50.

В целях сохранения и развития интеллектуального потенциала

Российской Федерации и усиления государственной поддержки студентов и аспирантов образовательных учреждений высшего профессионального образования Президент РФ постановил: учреждение для студентов и аспирантов образовательных учреждений высшего профессионального образования тысячу стипендий Президента Российской Федерации и сто стипендий Президента Российской Федерации соответственно для студентов и аспирантов - граждан Российской Федерации, обучающихся за рубежом Указ Президента «о неотложных мерах государственной поддержки студентов и аспирантов образовательных учреждений высшего профессионального образования» от 12 апреля 1993 года №443. Ст. 1.

Студенты бюджетной формы обучения имеют право получать академическую и социальную стипендию. Государственные академические стипендии назначаются студентам, обучающимся по очной форме обучения, в зависимости от успехов в учебе и научной деятельности. Государственные социальные стипендии назначаются студентам, нуждающимся в социальной помощи Постановление Правительства «об утверждении типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов федеральных государственных образовательных учебных заведений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов» от 27 июня 2001 года №487. Ст. 6, 7.

Академическая стипендия может быть назначена студентам, обучающимся на «хорошо», либо «отлично». Государственные социальные стипендии назначаются в обязательном порядке: из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; признанным в установленном порядке инвалидами I и II групп; пострадавшим в результате аварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф; являющимся инвалидами и ветеранами боевых действийТам же. Ст. 24.

Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Учебная нагрузка, режим занятий обучающихся, воспитанников определяются уставом образовательного учреждения на основе рекомендаций, согласованных с органами здравоохранения ФЗ РФ «об образовании» от 10 июля 1992 года №3266-1. Ст. 51.

Это общие права обучающихся и воспитанников. Наряду с общими правами студенты высших учебных заведений имеют права:

1) выбирать факультативные (необязательные для данного направления подготовки (специальности)) и элективные (избираемые в обязательном порядке) курсы, предлагаемые соответствующими факультетом и кафедрой; 2) участвовать в формировании содержания своего образования при условии соблюдения требований государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования. Указанное право может быть ограничено условиями договора, заключенного между студентом высшего учебного заведения и физическим или юридическим лицом, оказывающим ему содействие в получении образования и последующем трудоустройстве; 3) осваивать помимо учебных дисциплин по избранным направлениям подготовки (специальностям) любые другие учебные дисциплины, преподаваемые в данном высшем учебном заведении, в порядке, предусмотренном его уставом, а также преподаваемые в других высших учебных заведениях (по согласованию между их руководителями); 4) участвовать в обсуждении и решении важнейших вопросов деятельности высших учебных заведений, в том числе через общественные организации и органы управления высших учебных заведений; 5) бесплатно пользоваться в государственных и муниципальных высших учебных заведениях библиотеками, информационными фондами, услугами учебных, научных и других подразделений высшего учебного заведения в порядке, установленном уставом высшего учебного заведения; принимать участие во всех видах научно-исследовательских работ, конференциях, симпозиумах; 6) представлять свои работы для публикации, в том числе в изданиях высшего учебного заведения; 7) обжаловать приказы и распоряжения администрации высшего учебного заведения в установленном законодательством Российской Федерации порядке; 8) получать образование по военной специальности в установленном законодательством Российской Федерации порядке; 9) переходить с платного обучения на бесплатное в порядке, предусмотренном уставом высшего учебного заведения ФЗ РФ «о высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 года №125ФЗ. Ст. 16.

Так же студенты имеют право на социальную поддержку в виде материальной помощи, либо выделения части жилищного фонда, либо другими способами.

Студент имеет право на восстановление в высшем учебном заведении в течение пяти лет после отчисления из него по собственному желанию или по уважительной причине с сохранением той основы обучения (бесплатной или платной), в соответствии с которой он обучался до отчисления. Порядок и условия восстановления в высшем учебном заведении студента, отчисленного по неуважительной причине, определяются уставом высшего учебного заведения.

Студент высшего учебного заведения имеет право получать от администрации высшего учебного заведения информацию о положении в сфере занятости населения Российской Федерации.

Студентам высших учебных заведений гарантируется свобода перехода в другое высшее учебное заведение в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. При переходе из одного высшего учебного заведения в другое за студентом сохраняются все права как за обучающимся впервые на данной ступени высшего профессионального образования ФЗ РФ «о высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 года №125ФЗ. Ст. 16 п. 4-6.

Все эти права показывают нам разнообразие свобод закрепленных за студентами.

2.3 Обязанность и ответственность студента

административный статус студент ответственность право

Студенты высших учебных заведений обязаны овладевать знаниями, выполнять в установленные сроки все виды заданий, предусмотренных учебным планом и образовательными программами высшего профессионального образования, соблюдать устав высшего учебного заведения, правила внутреннего распорядка и правила общежития Там же. Ст. 16 п. 8.

При всей краткости данной формулировки она оказывается невероятно емкой, так как охватывает основные требования к пребыванию студента в этом социальном качестве, во всех возможных проявлениях. Отчисление из вуза главным образом связано именно с неисполнением этих обязанностей.

В уставах обычно предусматриваются такие обязанности общего характера, как поддержание авторитета вуза (или содействие его росту), бережное отношение к имуществу вуза, исполнение законных приказов и распоряжений администрации и так далее Бахрах Д.Н., Барабанова С.В. Правовой статус студента РФ // Право и образование.-2004.-№1.-С. 61.

Ответственность студента в образовательных отношениях - это ответственность за выполнение надлежащим образом графика учебного процесса, посещения обязательных занятий и других требований.

За нарушение студентом обязанностей, предусмотренных уставом высшего учебного заведения и правилами его внутреннего распорядка, к нему могут быть применены дисциплинарные взыскания вплоть до отчисления из высшего учебного заведения.

Дисциплинарное взыскание, в том числе отчисление, может быть наложено на студента высшего учебного заведения после получения от него объяснения в письменной форме.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее чем через один месяц со дня обнаружения проступка и не позднее чем через шесть месяцев со дня его совершения, не считая времени болезни студента и (или) нахождения его на каникулах. Не допускается отчисление студентов во время их болезни, каникул, академического отпуска или отпуска по беременности и родам ФЗ РФ «о высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 года №125ФЗ. Ст. 16 п. 9.

Серьезные затруднения возникают в случае причинения студентом имущественного вреда вузу. Конкретных норм о материальной ответственности студентов в законодательстве об образовании нет. Возместить ущерб можно только в судебном порядке, в соответствии с нормами Гражданского кодекса - такие случаи довольно редкиБахрах Д.Н., Барабанова С.В. Правовой статус студента РФ // Право и образование.-2004.-№1.- С. 63 .

2.4 Гарантии реализации прав студента

Каждому человеку должна быть обеспечена возможность пользования всеми основными правами и свободами. Государство же, в свою очередь, обязано гарантировать реальное их осуществление всеми доступными ему средствами.

Гарантированность прав и свобод - это своеобразный внешний механизм ограничения власти, которая всегда стремиться к саморасширению и усилению своего присутствия во всех сферах человеческой жизни.

Основным гарантом может быть только закон, если он соответствует политической, экономической ситуации в стране, содержит в себе механизмы реализации его положений, а не является декларацией, предусматривает ответственность органов и должностных лиц за ущемление прав граждан и так далее Административное право РФ / Под ред. Н.Ю. Хаманева. - М.: Юристъ, 2005.- С. 82.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а так же других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Так же мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации Конституция РФ от 12 декабря 1993 года // Принята всенародным голосованием 25 декабря 1995 года. Ст. 19.

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом Там же. Ст. 45.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод Конституция РФ от 12 декабря 1993 года // Принята всенародным голосованием 25 декабря 1995 года. Ст. 46.

Эти статьи Конституции Российской Федерации показывают нам гарантированность прав и свобод человека, в том числе и студента, а так же защиту этих прав и свобод в случае их нарушения.

Заключение

Административно-правовой статус студента обуславливается вхождением его в административный коллектив. Это происходит при зачислении студента в конкретный вуз. В процессе возникновения и формирования образовательных отношений определяются дальнейший объем прав, обязанностей, возможные ограничения. Они регулируются уставом вуза, а так же федеральными законами, указами Президента, постановлениями Правительства и другими нормативно-правовыми актами.

В состав статуса традиционно включают правосубъектность, права и обязанности, ответственность и гарантии.

Правосубъектность зависит от многих факторов, не зависящих от студента. Права студента включают в себя как личные права, принадлежащие студентам, как гражданам РФ, так и специальные, зависящие от социального положения, от статуса студента, как обучающегося в вузе. Общие права обучающихся вузов перечислены в ФЗ РФ «о высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 года. Обязанностей у студента намного меньше, чем прав, но это не уменьшает их значимость. Чаще всего отчисление из вуза происходит именно по причине не выполнения своих непосредственных обязанностей. Так же студент несет ответственность за все свои действия, а именно за выполнение, либо за невыполнения своих обязанностей. Гарантия прав и свобод студентов зависит от общей гарантированности законности в стране. Как известно гарантами прав и свобод не только студентов, а всех граждан РФ является закон, как незыблемый правовой акт, и президент, как представитель народа. Каждый человек, права и свободы которого были ущемлены, имеет право отстаивать свои права и свободы в судебном порядке.

Статус студента зависит от сущности образовательного процесса, от позиции государства в вопросе регулирования высшего образования.

Список литературы

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 года // Принята всенародным голосованием 25 декабря 1995 года

2. ФЗ РФ «об образовании» от 10 июля 1992 года №3266-1

3. ФЗ РФ «о высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 года №125ФЗ

4. Указ Президента «о неотложных мерах государственной поддержки студентов и аспирантов образовательных учреждений высшего профессионального образования» от 12 апреля 1993 года №443

5. Постановление Правительства «об утверждении типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов федеральных государственных образовательных учебных заведений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов» от 27 июня 2001 года №487

6. Административное право РФ / Под ред. Н.Ю. Хаманева. - М.: Юристъ, 2005. - 553 с.

7. Административное право. / Под ред. Л.Л. Попова. - М.: Юристъ, 2005. -703 с.

8. Бахрах Д.Н., Барабанова С.В. Правовой статус студента РФ // Право и образование. - 2004. - №1

9. Габричидзе Б.Н. Административное право России. - М.: ТК Велби, 2006. - 680 с.

10. Кванина В.В. Правовая природа отношений «Студент-бюджетник - вуз» // Право и образование. - 2006. - №4

Размещено на Allbest.ru