История государства и права России

В России в XIX в. была впервые осуществлена кодификация уголовного законодательства, воплощенная в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. Оно отличалось непомерной громоздкостью и состояло из Общей и Особенной частей. Наказания подразделялись на уголовные и исправительные. К первым относилась: смертная казнь, каторга, ссылка. Исправительные наказания для представителей привилегированных сословий заключались в ссылке в Сибирь или отдаленные районы России. Исправительные наказания были соединены с лишением всех сословных и служебных прав. Кроме основных наказаний применялись дополнительные: церковное покаяние, конфискация имущества, отдача под надзор полиции и др. Особенная часть Уложения предусматривала ответственность за преступления: государственные, против личности, против семьи и др. В 1885 г. в Уложение были внесены некоторые нововведения демократического порядка, в частности включен принцип: "нет преступления без указания о том в законе".

В 1903 г. было принято новое Уголовное уложение, которое лишь частично вступило в действие. После Октябрьской революции 1917г. в' России большевики, руководствуясь марксистскими догматами о том. что с ликвидацией старого базиса ликвидируется и старая надстройка, отменили все прежние законы. Декрет № 1 "О суде" 1917 г. провозглашал в качестве основного источника У.п. революционное правосознание судей.

Не было в этом законодательном акте особенной части У.п.. принцип законности был подменен революционной классовой целесообразностью. Классовый подход пронизывал и первый УК РСФСР 1922 г.. состоящий из Общей и Особенной части. В качестве преступления здесь рассматривалось любое общественно опасное деяние, угрожающее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период, а указание на запрещенность деяния отсутствовало.

Отвергая идеи классического направления в У.п.. УК 1922 г. пошел по пути заимствования из арсенала социологической школы ряда реакционных положений, в частности таких, как "опасное состояние личности", трактуя его с позиций классовой опасности и признавая основанием уголовной ответственности. При этом принцип вины лица отвергался со всей категоричностью. По этому же пути пошли и Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1924 г. В документе были сформулированы задачи уголовного законодательства, определены территориальные пределы его действия, проведено разграничение компетенции между СССР и союзными республиками. В связи с введением в действие Основных начал возникла необходимость в издании нового УК РСФСР, который был принят 22 ноября 1926 г. Как и УК 1922 г.. он характеризовался отсутствием в определении преступления признака противоправности и виновной ответственности. В нем также закреплялось применение уголовного закона по аналогии, а вместо наказания фигурировали "меры социальной защиты".

УК 1926 г. действовал на протяжении 35 лет, пополняясь новыми нормами, которые обосновывали произвол и сводили почти на нет права и свободы граждан и прежде всего самую высшую общечеловеческую ценность - право на жизнь.

Новый УК введен в действие с 1 января 1997 г. Впервые в истории отечественного уголовного законодательства в нем перечислены принципы У.п. и раскрыто их содержание. УК пронизывает идея неклассового подхода, на передний план выдвигается защита важнейших общечеловеческих ценностей, закрепленных Конституцией РФ. В общей части содержится ряд новелл: дана категоризация преступлений, содержится более четкая формулировка умысла и неосторожности как форм вины. наличествует норма о преступлениях с двумя формами вины, норма об отсутствии ответственности при невиновном причинении вреда, расширен круг обстоятельств, исключающих преступность деяния, содержатся более конкретные нормы о формах и видах соучастия и т.д. Особенная часть поделена на разделы, в основе которых лежит принцип родового объекта. На первом месте - раздел, посвященный преступлениям против личности: есть специальный раздел, посвященный преступлениям в сфере экономики.

32. Гражданское право пореформенной России: источники, основные институты. Разработка проекта Уголовного приложения

Гражданское право -- отрасль права, объединяющая правовые нормы, регулирующие имущественные, а также связанные и несвязанные с ними личные неимущественные отношения, которые основаны на независимости имущественной самостоятельности и юридическом равенстве сторон в целях создания наиболее благоприятных условий для удовлетворения частных потребностей, а также норм развития экономических отношений.

Источники гражданского права -- нормативные акты, содержащие нормы гражданского права. Основными источниками гражданского права является Гражданский кодекс, а также другими федеральными законами, затрагивающими вопросы гражданского права (например, об обществах с ограниченной ответственностью, об акционерных обществах).

Можно выделить институты права собственности, ограниченных вещных прав, вещно-правовых способов их защиты, а в подотрасли обязательственного договорного права -- институты отдельных договорных обязательств таких как купли-продажи, аренды, подряда и т. Д. Институты разделяются на еще более дробные, мелкие совокупности норм -- субинституты, которые, однако, тоже сохраняют единство и однородность своего предмета, например, институты договорных обязательств разделяются на субинституты, охватывающие правила об отдельных их разновидностях, например, институт договора купли-продажи -- на субинституты розничной купли-продажи, поставки, контрактации; институт договора аренды -- на субинституты проката, аренды транспортных средств, предприятий, финансовой аренды.

Проект был разработан Закревским. Для приема на работу выдавались особые билеты, в которых было указано кто именно получает зарплату, сам рабочий, глава его семейства, волостное или вотчинное начальство. Плата разрешалась только в денежном виде. За непослушание рабочий отсылался обратно в деревню(под контролем полиции).

Рабочим также запрещалось посещать трактиры, рестораны, харчевни. Люди принимались на работу только с разрешения помещика или местного начальства. Проект этот не был принят мануфактурным советом. Тогда Закревский установил в Москве собственной властью особые правила поведения для рабочих.

В праздничные дни рабочим было запрещено отлучаться из своих квартир (за исключением похода в церковь, что теперь определялось как непосредственная обязанность рабочих; еще одно исключение - если рабочий находился на фабрике). Не разрешалось курить и материться (сквернословить) во время работы и во дворе фабрики.

Мануфактурный совет не одобрил большинства пунктов правил Закревского. В частности - запрет на продолжительные свидания, запрет на произнесение рабочими неприличных слов и их комбинаций ( аргументация - природная необразованность “свободных мастеров” ). Затем - 10-рублевое ограничение первоначального аванса, ссуды.

Исправленный вариант правил Закревского был передан на переработку в министерство финансов. После этого он был представлен к обсуждению в Госсовет, но так и не получил силы закона.

1859 год - новая комиссия при Минфине: проекты широких реформ (в частности, уничтожение цехов).

На фабричную работу не допускались дети до 12 лет. С 12 до 18 - запрещалось работать более 10 часов. Работать ночью уже не разрешалось и взрослым.

Были предусмотрены довольно суровые наказания за организацию стачек и забастовок: зачинщики - арест от 3 недель до 3 месяцев, прочие - от 7 дней до 3 недель.

Проект не был одобрен. Но несмотря на это, некоторые предложения комиссии Минфина все же были проведены в жизнь. Например - “Уложение о наказаниях” 1866 года. Из него уже была исключена статья 1865 старого уложения (вкратце: “восстание против фабриканта восстание против государственной власти”).

Комитеты Игнатьева и Валуева также выступали за запрещение труда детей до 12 лет.

3 июня 1886 года был принят закон, регулировавший порядок и условия найма рабочих. Зарплата должна была выдаваться не реже 1-2раз в месяц. Был предусмотрен запрет взимать проценты за первоначальную “ссуду”. За неполучение зарплаты, оскорбления, побои рабочий мог требовать расторжения договора найма.

В то же время были усилены наказания за организацию рабочих волнений (Подстрекатели - заключение от 4 до 8 месяцев, Прочие - от 2 до 4 месяцев).

В случае угроз другим рабочим, порчи оборудования - возможен был арест на срок от 8 месяцев до 1 года. За самовольный отказ от работы до истечения установленного в договоре срока - арест на 1 месяц.

24 апреля 1890 года был принят закон, согласно которому вновь разрешался ночной труд подростков с 12 до 15 лет.

Фабричные присутствия и губернаторы теперь в некоторых случаях могли разрешать ночной труд женщин и подростков с 15 до 17 лет. Фабричная работа разрешалась и детям с 10 до 12 лет.

1897 год. Петербургские фабриканты ходатайствовали о запрещении более, чем 11-часового рабочего дня (предпосылки - стачки в столице в 1896 и 1897 гг.).

2 июня 1897 года - принят закон, нормирующий рабочий день. Ночная работа была ограничена 10 часами. Дневной рабочий день был ограничен почти в соответствии с предложениями столичных предпринимателей.

Таким образом можно заключить, что большую роль в формировании русского фабричного законодательства XIX века играли непосредственно сами предприниматели. При этом налицо резкое расхождение во взглядах петербургских и московских предпринимателей. Это может объясняться различным, несколько неравномерным технологическим развитием промышленности в разных регионах Российской Империи.

33. Первая русская революция и изменения в гос-ом строе России. Власть императора. Гос-ый строй думы и Гос-го совета по Основным законам 23 апреля 1906 года

Русская революция 1905-1907гг. была первой народной революцией эпохи империализма. Она была буржуазно-демократической революцией нового типа. Революционные события поколебали вооруженную опору царизма - армию и флот. Так, в июле 1905 года произошло восстание на броненосце "Потемкин"; позднее вспыхнул ряд восстаний матросов и Солдатов в Кронштадте, Свеаборге, Владивостоке и на Черном море.

Революционные события начались с так называемого "кровавого воскресенья" - 9 (22) января 1905года, когда была расстреляна мирная демонстрация петербургских рабочих, шедших с петицией к царю. Наибольшего подъема революция достигла в конце 1905 года, когда была организована всеобщая политическая забастовка (в октябре) и вспыхнули вооруженные восстания (в Москве и некоторых других городах).

В ходе революции были созданы новые органы политической борьбы - Советы рабочих депутатов. Один из первых советов - Иваново-вознесенский Совет уполномоченных (весна 1905года).13 октября 1905года был создан Совет рабочих депутатов Петербурга. В ноябре - Совет рабочих депутатов Москвы. Советы рабочих депутатов возникли во многих городах - Нижнем Новгороде, Твери, Харькове. Возникали Советы солдатских и матросских депутатов, Советы крестьянских депутатов. Советы- стачечные комитеты, постепенно превращавшиеся в органы политической борьбы.

Московский Совет (как и некоторые другие) стал органом руководства восстанием. Опыт Советов был обобщен В.И. Лениным, который увидел в них зачатки новой революционной власти.

Революция 1905-1907гг. имела огромное значение не только для народов России, но и для всемирной истории. Это была первая в истории человечества буржуазно-демократическая революция, гегемоном которой был пролетариат, действовавший в союзе с крестьянством. Она оказала огромное влияние на революционное и национально-освободительное движение во многих странах. Так революционные события произошли в Германии, Австро-Венгрии, Франции, Англии. Развернулось широкое движение солидарности.

Первая русская революция вынудила царское правительство пойти на некоторые изменения государственного строя. В феврале 1905 г. Николай II объявил о разработке проекта закона о привлечении избранных от населения лиц к участию " в предварительной разработке и обсуждении законодательных предположений". В августе 1905 г. были приняты Манифест об учреждении Государственной Думы; учреждение Государственной Думы и Положение о выборах в Государственную Думу (Государственная Дума была представительным органом, избираемым на 5 лет на основе цензового и сословного избирательного права, неравного и непрямого, при устранении от выборов многих категорий населения: лиц моложе 25 лет, женщин, военнослужащих, учащихся, бродячих инородцев, неоседлых народов)

Всеобщая забастовка в октябре 1905 г. заставила царя издать манифест от 17 октября 1905г. "Об усовершенствовании государственного порядка", который обещал дать населению неприкосновенность личности, свободу совести, слова, предоставить избирательные права тем классам населения, лишенным избирательных прав; расширить права Думы, предоставить Думе право контроля за исполнительными органами государства.

19 октября 1905 года опубликован другой манифест о преобразовании Совета министров (создавался правительственный орган во главе с председателем Совета министров). Председатель Советов министров получил право контролировать деятельность министерств и начальников ведомств.

В декабре 1905 года был подписан и опубликован указ об изменении положения о выборах в Думу. (Указ сохранял принцип выборов Думы по куриям, в основе которых лежали и сословный принцип и цензовая система)

20 февраля 1906 г. было принято новое положение о Государственной Думе, призванное реализовать обещания, данные в манифесте от 17 октября 1905 г. Изменив избирательный закон и предоставив большие права Думе, царское правительство осуществило реформу Государственного совета. Из совещательного органа он был преобразован в верхнюю палату, стоявшую над Государственной Думой.

20 февраля 1906 г. был издан царский указ "О переустройстве учреждения Государственного совета", который стал состоять из членов "по высочайшему назначению" и равного числа членов по выборам. Члены совета избирались на 9лет с тем, чтобы одна треть их выбывала, и избирались новые. Председатель и вице-председатель назначались императором.

В 1905 г. положение об усиленной или чрезвычайной охране и военное положение действовали на территории, где проживало 117 млн. человек.

19 августа 1906г. царское правительство ввело Положение о военно-полевых судах, которым было подсудно любое дело, имевшее политический характер, но Указ не был утвержден Думой и прекратил действовать в 1907г.

4 марта 1906года был издан указ "О временных правилах, о собраниях", позволялось устраивать собрания свободно, т.е. без предварительного заявления и разрешения административных властей, но только "не почитаемые публичными".

Власть императора и государственной думы и государственного совета.

Манифест 17 октября 1905г., провозгласивший введение гражданских свобод и организацию законодательного органа (Государственной думы), ограничивающей монархическую власть, и Основные законы 23 апреля 1906 г., определившие двухпалатную систему, но сохранившую весьма широкие пределы для императорской власти. В Основных законах отмечалось, что вместе с Думой и Государственным советом император осуществляет законодательную власть, но без императорского утверждения ни один закон не приобретает силы.

Государственный совет был преобразован в феврале 1906 года, а в апреле ему был придан государственно-правовой статус второй парламентской палаты. Новая структура Совета состояла из общего собрания, двух департаментов, двух присутствий и канцелярии.

С января 1905 г. Совет министров стал действовать на организационных началах 1861 г. В октябре 1905 г. происходит его реорганизация - Совет министров становится постоянно действующим органом. Функции упраздненного в апреле 1906 г. Комитета министров передавалась частично Совету министров, частично Государственному совету. Министры были ответственны только перед царем, и им же назначались, правительство еще не приобрело характера “буржуазного кабинета”. В это время наблюдается довольно частая смена председателей Совета министров (с 1905 по 1916 - Витте, Горемыкин, Столыпин, Коковцев, Горемыкин).

20 февраля 1906 года вышло “Учреждение Государственной думы”, в котором определялись ее компетенция: предварительная разработка и обсуждение законодательных предложений, утверждение государственного бюджета, обсуждение вопросов строительства железных дорог и учреждении акционерных обществ. Дума избиралась на 5 лет. Депутаты Думы были неподотчетны избирателям, их отстранение могло осуществляться Сенатом, Дума могла распускаться досрочно решением императора. С законодательной инициативой в Думу могли входить министры, комиссии депутатов и Государственный совет.

Одновременно с “Учреждением” было принято новое Положение о Государственном совете, который стал верхней палатой, обладающей теми же правами, что и Государственная дума. Все законы, принятые Думой, должны были затем поступать в Государственный совет и лишь в случае принятия их Советом представляться на утверждение императору. Половину реформированного Государственного совета составляли выборные члены, половину - члены “по высочайшему назначению”, председатель и вице-председатель ежегодно назначались императором.

Весной 1906 года Дума начала свою работу. Источник будущих коллизий был заложен в самом устройстве русской конституции, давшей Государственному совету одинаковые законодательные права с Думой. Необходимо отметить, что Государственный совет состоявший наполовину из государственных чиновников был консервативным органом, постоянно сдерживавший либеральные порыва Думы (отмена исключительных законов, полная амнистия политзаключенных, отмена смертной казни и т.д.)

34. Избирательные законы 6 августа-11 декабря 1905 года и 3 июня 1907 года I, II, III, IV думы

11 декабря 1905 г. во время вооруженного восстания в Москве, издается указ "Об изменении положения о выборах в Государственную думу", которым значительно расширяется круг избирателей. Практически все мужское население страны в возрасте старше 25 лет, кроме солдат, студентов, поденных рабочих и части кочевников, получило избирательные права. Право выборов не было прямым и оставалось неравным для избирателей разных категорий (курий).

Депутаты избирались избирательными собраниями, состоящими из выборщиков от каждой губернии и ряда крупных городов. Выборщики избирались четырьмя отдельными куриями избирателей: землевладельцами, городскими жителями, крестьянами и рабочими.

Землевладельцы с полным земельным цензом (150 десятин) непосредственно участвовали в уездных съездах землевладельцев, голосовавших за выборщиков от губернии. Мелкие землевладельцы выбирали уполномоченных в уездный съезд по одному на каждый полный ценз.

Городское население малых городов голосовало за выборщиков в губернские избирательные собрания; крупные города имели собственные избирательные собрания, наравне с губернскими.

Крестьянские выборы были четырехстепенными: сначала выбирали представителей на волостной сход, затем - на уездный съезд уполномоченных от волостей, на съезде избирались выборщики в губернское избирательное собрание.

Рабочие выбирали съезд своих уполномоченных, на котором избирались выборщики на избирательное собрание губерний или крупного города. Представительство от горожан и рабочих было трехступенчатым.

Избирательный закон от 11 декабря 1905 вводилась куриальная система выборов. Право голоса лишались женщины, военнослужащие, мужчины моложе 25-ти лет. На основе этого закона были избраны I и II Дума. Судьба их была печальна, обе были разогнаны царём. 3 июня 1907 года издан новый избирательный закон, по которому были избраны III и IV Дума.

Избирательная система 1907 года -- система выборов по Положению о выборах в Государственную Думу от 03 июня 1907 года, принятому после роспуска II Думы. Избирательная система использовалась при выборах в Государственные Думы III и IV созыва. Установление этой избирательной системы увеличило представительство в Думе землевладельцев и состоятельных горожан, а также русского населения по отношению к национальным меньшинствам, что привело к формированию в III и IV Думах правительственного большинства. В то же время, усилившаяся непропорциональность избирательной системе привело к общему снижению доверия населения и к Думе, и к царскому правительству.

Выборы по Положению 1907 года были непрямые, не предусматривавшие равного представительства и должны были проходить по куриальной системе: основными куриями (официально курии именовались списками избирателей) являлись: (волостная (то есть крестьянская); землевладельческая; 1я городская (высший избирательный ценз); 2я городская (низший избирательный ценз); рабочая).

Избирательное право по волостной курии имели крестьяне-домохозяева, владевшие надельной либо частной землей и лично ведшие хозяйство. Эти избиратели не участвовали в избирательном съезде напрямую, а только избирали от каждых десяти дворов одного участника волостного схода, после чего волостной сход избирал двух уполномоченных на уездный избирательный съезд. Если крестьяне имели достаточно имущества для голосования в цензовых куриях, они могли записаться в эти курии взамен волостной.

Для избирательного права в землевладельческой курии требовалось за год до выборов владеть в том же уезде, на выбор: количеством земли, имуществом, не составляющим торгово-промышленного заведения.

Для избирательного права в 1й городской курии требовалось не менее года до выборов владеть в том же городе, на выбор: для городов губернских, областных, с градоначальствами и с населением не менее 20 тыс. человек - недвижимым имуществом стоимостью не менее 1000 рублей, требующим выборки свидетельства торговым предприятием - первых двух разрядов, промышленным предприятием - первых пяти разрядов.

Для избирательного права) в 2й городской курии требовалось не менее года до выборов в том же городе, на выбор: уплачивать государственный квартирный налог, плачивать основной промысловый налог на личные занятия, получать содержание или пенсию по службе в государственных, земских, городских, сословных учреждениях или на железных дорогах.

Для избирательного права в рабочей курии требовалось работать более шести месяцев на предприятии с численностью рабочих не менее 50. Рабочие не участвовали в избирательном съезде напрямую, а только избирали уполномоченных на съезд : от каждого предприятия с числом рабочих от 50 до 1000 - по одному, свыше 1000 - по одному от каждой полной 1000 рабочих. Рабочие могли быть избирателями только в рабочей курии, даже если они удовлетворяли цензовым требованиям других курий.

35. Изменения в гос-ом аппарате царкой России в годы 1 мировой войны

Основные изменения в государственном аппарате Российской империи в период первой мировой войны были продиктованы процессом милитаризации экономики. Государственное регулирование экономики приобрело чрезвычайные формы. В мае 1915 года были впервые созданы военно-промышленные комитеты, занимавшиеся посредничеством между казной и промышленностью, распределением военных заказов, регулированием внешних закупок, рынка труда, транспорта, нормированием цен на сырье.

С лета 1916 года создаются особые совещания по обороне. Состав этих органов определялся Государственной Думой и утверждался императором. В задачи новых органов входило: требовать от частных предприятий принятия военных заказов и отчетов по их выполнению; отстранять директоров и управляющих государственных и частных предприятий, ревизовать торговые и промышленные предприятия всех видов и секторов. Были созданы особые совещания по топливу, по продовольствия, по перевозкам. Отдельные одноотраслевые предприятия могли объединяться в заводские совещания.

В мае 1915 года создается главный продовольственный комитет, в компетенцию которого входили: требования сведений о запасах продовольствия от всех учреждений и лиц, установление плана перевозок продовольствия и заготовительная деятельность. На местах создавались отраслевые отделения комитета и местные губернские комитеты. Это были чрезвычайные экономические органы.

Осенью 1916 г. параллельно с государственно-промышленными органами, стали создавать общественные организации, объединившиеся в Союз земств и городов (Земгор). Своей задачей они ставили: оказание помощи раненым (организация госпиталей, поставка медикаментов, подготовка медперсонала), распределение заказов мелким предприятиям и посредничество между ними и казной. Юридической основой деятельности Союза стали договоры, заключаемые разными земствами между собой.

В ноябре 1916 г. принимается постановление о введении продовольственной разверстки, устанавливаемой уполномоченными Особых совещаний или земской управой. Расчет за изымаемые продукты производился в твердых ценах, в случае отказа назначалась реквизиция по ценам на пятнадцать процентов ниже твердых. Устанавливалась карточная система для населения: продукты продавались несколько раз в неделю, ограничивался отпуск товара в одни руки, карточки лимитировались.

В мае 1915 г. создается Главный продовольственный комитет, в компетенцию которого входили: требования сведений о запасах продовольствия от всех учреждений и лиц, установление плана перевозок продовольствия и заготовительная деятельность. На местах создавались отраслевые отделения комитета и местные губернские комитеты. Это были чрезвычайные экономические органы.

В декабре 1916 г. правительство начало наступление на политическую оппозицию: прерывается заседание Государственной думы, запрещается деятельность Земгора, проводятся аресты рабочих групп Военно-промышленных комитетов, члены которых обвинялись в саботаже. В свою очередь, оппозиционная буржуазия начинает все активнее проникать в военно-промышленные органы, различного рода союзы и общественные организации, активизируется "прогрессивный блок" в Думе.

36. Столыпинские реформы

Столыпинская аграрная реформа -- реформа крестьянского землевладения в России, проходившая с 1906 по 1917 годы.

Цели: (Укрепление социальной базы, Отменив оставшиеся выкупные платежи, дать возможность всем крестьянам свободно выходить из общины и закреплять за собой надельную землю в наследуемую частную собственность. В результате должен был быть решен извечный для России аграрный вопрос, причем мирно и эволюционно. Так многие помещики уже продавали земли, а Крестьянский банк их покупал и продавал на условиях льготного кредитования желающим крестьянам, «Разбавление» национальных границ империи, Освоение и постепенное «обжитие» новых земель, Отвлечение крестьян от вопроса о помещичьей земле)

Результаты: (Подъём экономики, Сельское хозяйство приобрело устойчивый характер, Увеличилась покупательная способность населения, Увеличилось валютное поступление, связанное с вывозом зерна, Зажиточные крестьяне чаще выходили из общины, чем бедняки, 20 % крестьян, взявших ссуды, разорились, Правительство не удовлетворило нужды крестьян в земле)

Столыпинская реформа не случайно носила название аграрной. Она имела несистемный характер, видоизменяя лишь характер сельских общественных отношений. Создание новых рабочих мест в городах, куда выкидывались массы крестьян, разорившихся в результате развития в деревне рыночных отношений, планами Столыпина не предусматривалось. Численность городского населения начала быстро расти за счет низов, пополнявшихся малоквалифицированной полуграмотной или вовсе неграмотной люмпенизированной сельской беднотой, которая служила питательной средой для оппозиционных настроений. Даже случайное ухудшение экономического положения массы людей, перебивающихся случайными заработками, могло привести к революционному возмущению. Столыпинская реформа была чревата социальным взрывом, проложив магистральный путь к победе большевиков в 1917 году.

37. Советское граждан право

Изменен в эконом отношен, курс на соц ср-во не могли не отраз на ГП. Прежде всего изменил статус суб гражд прав, в особ физ. Лиц. Были сняты всякого рода огран, котор сущ до револ, половой, национ, вероисповед.Теперь все гр-не получ один правоспособн. Если в полит правах полгного рав не сущ. То в граж провоотнош осущ постепенно. Что кас юр. Лиц, то их круг и права заметно менялись по мере нац различн объектов и др изменен в хоз обороте. Измен отнош соь-ти. Масса объектов. Причем наиболее цен перешла в гос соб-ть. Это земля, больш круг пром пред-тий, транспорт… Вместе с тем, сохр многоуклад эконом остав в знач объеме и ч/с на ср-ва пр-ва. Перех крупн хоз объек в гос соб-ть, пород нов отрасль-хоз право. По отнош к нац объектам гос-во выступ сразу в двух кач-вах: с одн стор-соб-к, с др- админ система.Т.е хоз объекты по сущ перех из сферы гражд провоотн в сферу админ регулиров.Для данного периода хар-но сужение спектра ГПО. Нац вывела из гражд оборота дост широкий круг объектов. Они перест продав, покуп, обменив, и могли перед от суб к суб только в пор админ распоряж. Гражд оборот сузился за счет введ дост широкого круга монополий. Т.е возн круг объектов, ко могли продав только гос-вом, частн торг ими запрещ. Моноп внешней т орговли-тов продав и покуп только надлеж гос органами, что позволило установ полный контроль над валютным оборотом, воспреп вывозу капит из россии.В апреле1918 года-декрет об отмене наследов-всякое имущество свыше 10 тыс руб после смерти соб-ка перех в доход гос-ва. Это была значит сумма. Сов очевидно, что никакое более или менее крупное предприятие не могло теперь перейти по наследству. Интересы основной части населения этот декрет не затрагивал. Советское семейное правоЭта отрасль явл новой. До рев нормы сем права счит частью ГП и сод в своде законов гражданских. Был отвергнут феодальный церковный брак и установлен вполне соврем свет, гражд брак.18.12.1917 был принят декрет о гражд браке, о детях, о введении книг актов гражд ост. Вступ в брак признав равноправн сторонами. Они могли сохранять свою фамилию или принять фамилию одного из супругов. Внебрачные дети уравнивались в правах с рожд в браке. Установлен отцовства в суд порядкеНеобход условие-добровольность. Был принят декрет о расторжении брака. При обоюдном согласии в загсе с вызовом свидетелей для выяснения мотивов развода.Кодекс законов об актах гражд сост, брачн, сем и опек праве был утв ВЦИК 16 сент 1918 года. С изд код спешили и по др прич. В это время развив левацк течен, искаж сем-прав полит, провозгл перв декретами о семье.Код сод полож о церк браках, закл до его прин - они были легализ. Ст 68 распр принц единобрачия для всех граждан россии.Возраст м-18, ж-16 лет. Сним запрет вступать в брак сосвойственник и дальн родствен. Запрет относ лишь к родствен по восх и нисход линии, к полнор и неполнор брат и сестрам. Код не треб от вступ в брак разреш родит, опекунов…Брак мог заключ последов любое число раз. Жена не обязана была следоватьб за мужем в случае перемены его места жительсива.. Кодекс сохран принцип разд соб-ти мужа и жены.Закрепл важн принц, что основ семьи призн действит происхождение.Добровольное и судебное установление отцовства. Советское трудовое правоПролет гос-во д.б резко улучшить условия труда. Прежде всего это коснулось продолж раб времени и времени отдыха. Перв сов зак о труде стал декрет снк 29.10.1917 о 8 часовом рабочем дне. Декрет устанав, что раб день не долж превыш 8 часов, не счи перев на обед. Не достигш 18 лет-6 часов. В произ и на раб особо вредных, устан сокращ раб день. Сверхурочн раб допуск в искл случ, только с разреш раб орг-ий. Лица млад18 и женщ к подз и сверурочн раб не допускались. Работа по найму только с 14 лет. В июне 1918 впервые установлены отпуска с сохран з/п. Было улучш услов оплаты почт служ, учител, уравнив в з/п муж и женщ, нов оклад военнослуж. Иниц по рег з/п взяли на себя профсоюзы, постепено склад общ принц опред уровня з/п. Решит поддержку нашла сдельн оплата. Нет уровниловке. Спец предост льготы. Кардин измен принц соц страхования, охват случ потери трудоспособ, вслед болезни увечья, инвалидн, беремен, родов, безработ. Фонд соцстраха форм за счет работодателя, застрах гарантир полное возмещ утрач заработов. Май1918-инспекция труда. Были созд биржи труда, преш целиком в руки профсоюзов. Советское уголовное правоРевол привела к коренной ломке основн понят и инстит УП . Матер понят прест: о/о деян кот в свою очередб включ опасн для нового об-ва. Были объявлены прест все контррев дей-я. Особо опасными преступлениями признав погромы, хищение, бандитизм, спекуляция, хулиганство, взяточничество. Волокита. Наиб тяжк воен преступлен счит использов воен спец своего поста в целях поддерж контррев заговоров, предательство. У/О устан за хищение военного им-ва. К весне1918 года появилось понятие дезертирство как самовольное оставление рядов красной армии. Изменился взгляд на наказание. Инструкция НКЮ 19.12.1917 о рев триб. Его сост, ведение дел, налаг им наказ, пордок веден его засед. Виды наказания: ден штраф, лишен свободы, удаление из столицы, вынес общ пориц, объявл врагом народа, лишение всех или нек полит прав. Полн или част конф им-ва, принужд к обяз общ раб. Позже доп-но: объявление вне закона, лиш права зан ответ дол-ти, общ байкот. По сущ высш мерой явл объявл вне закона, но примен редко, на прк-ке - лишение свободы(7 дней-год, за опасн прест не ниже такого-то срока). 10 лет с конф им-ва за перевод зерна на изгот самогона -прест котор в усло внадвиг голода было в высш степени опасным и безнрав. Враг народа-много лет было страшнее любого наказ. Смерт казнь была отменена врем правит. Но восстан летом 1917 года на фронте. Соввласть отменила это наказание сразу. Однако летом 1918 года восстановило. Сделано это было несколько завуалировано, даже не законом, а подзак актом. 16 июня наркомюст прин пост о трибуналах, ко разреш примен любые наказ.Советский суд и процесс Разруш стар суд сист сопровожд неизб ликвид прежн гражд и угол права, вместе с тем так как Судебные уставы 1864 года были достат прогрессивными, нек их идеи сохран и в сов проц праве. Это относ в перв очередь к общей хар-ке проц, исход из принц состяз, босущ принц права обвин и подсуд на защиту, правда в новых формах. Полож обвинителя было сущ изменено, прежн прокурат ликвид, и никаким аналог орг не заменена.В суд проц осущ принц устности, гласностии непосредственности, привод и принц коллег рассм дел. Принц коллег был введен в известной мере даже в предвар следствие. Спец процес законы в этот период не издав, но проц нормы сод в декретах по реорг суд и след систеиъмы. К вед мест нар судов первонач были отнесен гражд дела с суммой до 3 рублей и уг дела. больше 2х лет. По декрету 2 компет местн судов была расш, рассм дела по утв наследов, исполн завещ, сем и нек др спорам. Обвин имелправо на защ как на суде, так и в стадии предв след. Защ и обвин м.б граждане неопороч обоих полов, не огранич в правах.Суд не был стеснен никакими форм сообр в отнош док-в и срока давности. По искам до 100 руб пошлина не снималась, предост отсрочка прлатежа пошлины. Реш и пригов мест судов м. Б обжал(своб 7 дней бол100руб) прежн порядок аппеляции отменялся и замен кассациейСуд кассац инст имел право отменить решение не тоькло в случ сущ нар проц закона, но и в случ, если счит , что обж решен несправ. Декр и суде 2 предостнар засед право отвод председ в люб мом проц, реш вопр о мере наказ, умен пред зак наказ вплдоть до услов или полн освоб подс. Этим же декр устан, сто судоговор вед на языке большен мест насел. Оправд приг обжал не подлеж. Рев триб перв были подс дела о прес прот основ нового строя. Декр снк расш их подс за счет вкл дел о взят, погромах, подлого, неправ использ сов док-в, хулиг, шпионаже. По инстр нкю от19.12.1917 дела в триб порх в две стаии: предв след, провод след комисс, созд при мест советаз и суд рассм. Суд эасед гласные с доп защ и обвин, рассм особо важн дел без уч=иянар засед. Реш м.б обжал а кассац пор в нар комиссар юстиции, котт пред право обращ для оконч рещ вопроса во ВЦИК.Первый год советской власти источниками права являлись:1)Нормы старого права. Разрешалось использовать законы свергнутых правительств при условии непротиворечия революционному правосознанию и декретам советской власти (но уже осенью 1918 года в РСФСР запрещается делать ссылки на законы свергнутых правительств). 2)Декреты советской власти. Хотя советское законодательство расширяется, тем не менее в праве сохраняются большие пробелы.3)Пробелы в праве приходится восполнять революционным правосознанием (представления трудящихся о должном, справедливом в условиях революции). 4)В ряде случаев использовались нормы обычного и мусульманского права.Первые советские кодексы (семейный и КЗОТ 1918 г.) Первым советским кодексом стал Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве (с 35 Хр.) Кодекс состоял из 4 разделов, содержащих нормы семейного, брачного, опекунского права. В разделе Кодекса “Брачное право”, так же как и в Декрете о гражданском браке, указывалось на признание государством лишь гражданского брака, но в отличие от Декрета Кодекс содержал положения, определявшие судьбу церковных браков, заключенных до опубликования Декрета. Если они были заключены в соответствии с правилами, перечисленными в Кодексе, то признавались зарегистрированными. Только гражданские браки, зарегистрированные в отделе записей актов гражданского состояния (Загсе), порождают права и обязанности супругов. А религиозные браки не запрещались, но юридических последствий не несли. Браки заключались в местных отделах Загсов, в соответствующих помещениях публично, брак считался заключенным с момента внесения записи о нем в книгу записей актов. Перечислялись материальные условия вступления в брак. Устранялись такие препятствия для вступления в брак, как разноверие, монашество, обет безбрачия. Кодекс установил единый возраст для вступления в брак - 18 для мужчин и 16 лет для женщин, причем верхний предел не ограничивался. По Кодексу был расширен круг лиц, между которыми могли заключаться браки, за счет снятия запрета вступать в брак со свойственниками и с дальними родственниками. Кодекс не требовал от вступающих в брак разрешения родителей, опекунов или попечителей. Требовалось взаимное согласие супругов, которые должны были быть в здравом уме. Гражданский брак мог быть заключен любое число раз. Нарушение условий вступления в брак влекло за собой его недействительность. Брак мог быть прекращен при смерти супруга, признании его мертвым, или при разводе. Основанием для развода могло служить как обоюдное согласие супругов, так и желание одного из них развестись. Просьбы о разводе при обоюдном согласии могли подаваться в отдел Загса, или в местный суд. Устанавливались права и обязанности супругов. При заключении брака супруги определяли, будут ли они носить фамилию мужа, жены, или соединенную. Равноправие женщины с мужчиной подчеркивалось и решением вопроса о гражданстве супругов. Перемена гражданства могла последовать только по специально выраженному желанию жениха или невесты. Жена не обязана была следовать за мужем в случае перемены им места жительства. Кодекс сохранял принцип раздельной собственности мужа и жены.

Основой семьи признавалось “реальное происхождение”. Это означало, что только реальное происхождение ребенка от своих родителей могло порождать права и обязанности детей и родителей, а также братьев и сестер. Внебрачные дети приравнивались к рожденным в браке. Отцовство устанавливалось местным отделом Загса, а в случаях споров - судом. На установленного отца возлагалась обязанность участвовать в расходах, связанных с беременностью, родами и содержанием ребенка. Если обнаруживалось, что мать ребенка в момент зачатия находилась в близких отношениях одновременно с несколькими лицами, суд мог возложить обязанность участия в указанных расходах на всех ответчиков. Кодекс возложил обязанность по взаимному содержанию не только родителей и детей, но и на других восходящих и нисходящих родственников, а также на полнородных и неполнородных братьев и сестер.

38. Разработка и прнятие конституции РСФСР 1918 г. Избирательное право

Подготовка конституции началась в апреле 18 года и приняли ее на 5 всероссийском съезде в июле 18 года. Она включала: 1)декларацию; 2) конструкцию советской власти (всероссийский съезд советов (главный орган), в период между его созывами - центральный исполнительный комитет, а правительство - совет народных комиссаров). Все эти органы - законодательные (отсюда противоречия); 3) избирательное право (неравное и не всеобщее: эксплуататоры бывшие - лишены, рабочих больше чем крестьян). 3-ий Всерос. съезд Советов поручил ВЦИК разработать проект Кц-ии РФ и внести его на рассмотрение очередного Всерос. съезда Советов. ВЦИК приступил в разработке Кц-ии только после заключения Брест. мира. Заседание ВЦИКа 1 апр. 18г, была создана конст-ная комиссия, в состав кто. вошли Свердлов, Сталин, Покровский, один эсер максималист, 2 левых эсера, 6 предст-лей от нек-ых наркомов (по делам национальностей, нвутр. делам. военным, юстиции, финансов и ВСНК). Пред-ль комиссии - Свердлов. Секретарь -Аванесов (пред-ль наркома по национальностям). Подготовка проекта шла 5апр-5июля 18г. Комиссия приняла проект общих положений Кц-ии РФ, кот. исходил из решений 3-го Всерос. съезда Советов. В проекте Кц-ии указывалось, что Кц-ии является к-цией гос-ва диктатуры пролетариата и рассчитана на переходный от капитализма к социализму период. Провозглашался принцип всевластия Советов, предусматривалась возможность объединения сов. областей, отличающихся особым бытом и нац-ным составом населения, в автономные областные союзы, кот-ые бы входили на общих началах в РФ. ЦК партии в июне 18г создал спец. комиссию под пред-вом Ленина, чтобы окончат. подготовить проект Кц-ии к съезду Советов. В качестве первого раздела в К-цию была включена Декл-рия прав трудящегося и эскплуат-го народа. Раздел “Общие положения Кц-ии РФ” был дополнен статьями о правах и обязанностях трудящихся, был знасчит. расширен и конкретизирован раздел проекта о ВЦИКе, заново подготовлена глава 7 “О СНК”, значительные изменения были внесены в раздел Об избират. праве. Окончат. проект Кц-ии был опубликован в Известиях и внесен на обсуждение 5му Всерос. съезду Советов. 10 июля 18г Кц-ия РФ была единогласно принята. Она состояла из 6 разделов: 1)Дек-ция прав труд-гося и эксп-мого народа. 2)Общие положения Кц-ии РФ. 3)Конструкция сов. власти (орг-ция сов. власти в центре и на местах). 4)Активное и пассивное избират. право. 5)Бюджетное право. 6)О гербе и флаге РФ. Кц-ия РФ определила сов. гос-во как гос-во диктатуры пролетариата, законодательно закрепив его основу - Советы рабочих, солдат и крестьянских депутатов.

Историческое значение Конституции 1918 г. заключалось в создании правовой базы для последующего законотворчества. Однако более существенным было ее воздействие на всю сферу социальных и политических преобразований в стране:

она подвергла пересмотру всю старую систему общественных отношений, декларировав новые принципы и социальные ценности. Вместе с тем она закрепила реальные механизмы власти и формирования ее структур, положив в их основания новую идеологию.

Высшие органы государственной власти по Конституции РСФСР 1918 года были представлены Всероссийским съездом Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов, Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом Советов и Советом Народных Комиссаров.

Местные органы власти и управления по Конституции РСФСР 1918 года были представлены Съездами Советов, Советами депутатов и Исполнительными комитетами Советов.

39. Права и обязанности граждан по Конституции РСФСР 1918 г. Избирательное право

Статья 10 Основного закона гласила: «Российская республика есть свободное социалистическое общество всех трудящихся России. Вся власть в пределах Российской Социалистической Федеративной Советской Республики принадлежит всему рабочему населению страны, объединенному в городских и сельских Советах».Конституция допускала лишение эксплуататоров любых прав, если эти права используются в ущерб трудящимся. Прямо предусматривалось и два конкретных случая такого лишения прав. Статья 65 лишала избирательных прав лиц, прибегающих к наемному труду с целью извлечения прибыли, живущих на нетрудовые доходы, частных торговцев, торговых и коммерческих посредников, некоторые другие категории населения. Статья 19 ограничивала их в праве военной службы, говоря, что право защищать революцию с оружием в руках предоставляется только трудящимся; на нетрудовые же элементы возлагалось отправление иных военных обязанностей: военно-транспортных, военно-строительных и т.п.Конституция предоставила гражданам широкий для своего времени круг демократических свобод: свободу совести (ст. 13), свободу слова и печати (ст. 14), свободу собраний (ст. 15), свободу объединения во всякого рода союзы (ст. 16). При этом в законе каких-либо оговорок или ограничений, кроме уже упоминавшихся -- классовых, нет: все свободы предоставляются только трудящимся. Мы помним, что такие свободы существовали и до Октября. Они были установлены явочным порядком сразу после Февральской революции, и большевики в меру возможности пользовались ими, что помогло, в частности, партийной пропаганде и организации. Теперь эти свободы закреплялись в конституционном порядке. В этой связи важна и проблема гарантированности названных прав и свобод. Действительно, отделение церкви от государства означало раскрепощение граждан, веками зависевших от церкви, с момента рождения до самой смерти, освобождение детей от непременного религиозного воспитания. Правда, и сама норма, и особенно негибкая политика властей, сразу привели к конфликту между церковью и государством. Мирного сосуществования между ними не получилось, откровенная воинственная оппозиция церкви новой власти скоро вызвала репрессии против церковников. А. И. Деникин упоминает и об оборотной стороне медали: на белогвардейской территории расстреливали священников, уличенных в сотрудничестве с советской властью. Громадной проблемой для левых партий в дореволюционное время была практическая реализация свободы печати. Свобода-то провозглашена была, а издательств, типографий, бумаги не было. Теперь все это было в руках пролетарского государства. Даже в годы гражданской войны реально осуществлялась свобода слова, причем не только для трудящихся. Конституция отразила такую черту советской демократии как соответствие правам граждан их обязанностей. Перечислив права граждан, Конституция называет и важнейшие их обязанности. Так, ст. 18 Основного Закона РСФСР провозглашает всеобщую обязанность трудиться, а ст. 19 --всеобщую воинскую обязанность.

Окончат. проект Кц-ии был опубликован в Известиях и внесен на обсуждение 5му Всерос. съезду Советов. 10 июля 18г Кц-ия РФ была единогласно принята. Она состояла из 6 разделов: 1)Дек-ция прав труд-гося и эксп-мого народа. 2)Общие положения Кц-ии РФ. 3)Конструкция сов. власти (орг-ция сов. власти в центре и на местах). 4)Активное и пассивное избират. право. 5)Бюджетное право. 6)О гербе и флаге РФ.

Кц-ия РФ определила сов. гос-во как гос-во диктатуры пролетариата, законодательно закрепив его основу - Советы рабочих, солдат и крестьянских депутатов. Избирательная система, закрепленная Конституцией, отражала сложившуюся социально-политическую ситуацию в стране. К выборам допускались: представители отдельных социальных групп, в отношении которых не применялись ограничения по признакам пола, национальности, оседлости, образования и вероисповедания. Эти группы объединялись понятием «трудящиеся». Значительная часть населения была лишена избирательных прав: лица, использующие наемный труд в целях извлечения прибыли; живущие на «нетрудовые доходы»; частные торговцы и посредники; представители духовенства; служащие жандармерии, полиции и охранного отделения. Исключение из избирательного корпуй «социально-чуждых элементов» не позволяло рассматривать избирательное право как всеобщее. Представительство от социальных групп, имевших избирательное право, не было равным. Так, при выборах на Всероссийский съезд Советов городские Советы имели более высокую норму представительства, чем губернские съезды Советов: в первом случае один депутат избирался от 25 тысяч избирателей, во втором -- от 125 тысяч избирателей. Подобное же преимущество городские Советы имели при выборах на областные и губернские съезды Советов. Пятикратное преимущество должно было обеспечить относительно малочисленному рабочему классу страны большинство в органах власти. Эта тенденция усиливалась еще одним, не закрепленным в Конституции правилом -- рабочие принимали участие в выборах не только в территориальных округах, но и в своих партийных и профсоюзных организациях, что должно было обеспечить их преобладание в избираемых представительных органах. Конституция закрепила многоступенчатую систему выборов в Советы (правило, действовавшее еще при выборах в земства и Государственную думу). Прямыми были выборы в сельские и городские Советы, делегаты всех последующих уровней избирались на соответствующих съездах Советов на основе принципов представительства и делегирования. Тем самым создавался организационный фильтр, предназначенный для отсева «чуждых элементов», тем более эффективный, так как был закреплен порядок открытого голосования.

Комплекс конституционных прав граждан ставился в самую тесную связь с их обязанностями и объявлялся конкретно гарантированным, а не только провозглашенным.

40. Партийно-государственная доктрина «права наций на самоопределение». Ее реализация в законодательстве и практике государственного строительства. Образование РСФСР и других независимых советских республик. Взаимоотношения этих республик до образования СССР

Партийно-государственная доктрина «право наций на « самоопределение». Её реализация в законодательстве и практике государственного строительства. Образование РСФСР и других независимых Советских республик. Взаимоотношения этих республик до образования СССР.В СССР всегда являлась многонациональной страной. Всего по стране насчитывалось 147 языков и диалектов, примерно столько же было и национальностей. I Мировая война и революция привели к распаду Российской империи, что не могло не сказаться на взаимоотношениях между народами. Поэтому большевики должны были обращать самое пристальное внимание на национальный вопрос. Без его решения захват власти в стране был невозможен. Еще до 1917 года была разработана доктрина о праве наций на самоопределение, то есть нации и народы имели право и должны были сами определять, решать свою судьбу. Эта партийная доктрина уже фактически присутствует в Декрете о мире, принятом на II Съезде Советов. Декрет предлагал заключить справедливый демократический мир, то есть мир без аннексий и контрибуций, что означало по существу право наций на самоопределение. Под аннексией в Декрете понимался не только захват, но и удержание чужих земель, произведенные как во время войны, так и до нее в Европе и на других континентах.