История государства и права России

Присутствия - общего собрания членов Сената, на заседаниях которого принимались решения (коллегиально и единогласно) по вопросам, входившим в компетенцию Сената;

Канцелярии - для ведения делопроизводства, возглавляемой обер-секретарем; Разрядного стола, который вел дела дворян;

Расправной палаты - для расследования служебных преступлений, позже выполнявшая функции апелляционной инстанции при рассмотрении дел местных судов и администрации. При Сенате учреждаются должности: фискалов для выявления взяточничества и хищений среди должностных лиц

18. Изменения в гос. строе при приемниках Петра 1 в 18 в. Губернская реформа 1775

Крестьянская война 1773-1775 годов показала слабость карательной функции государства. Подавив восстание с привлечением армии Екатерина II учредила чиновничий аппарат. В 1775 году было проведено разукрупнение губерний. К концу XVIII в. губерний было около 50, провинции упразднялись, губернии делились на уезды. В основе деления лежала численность податного населения: в губернии от 300 до 400 тысяч, в уезде от 20 до 30 тысяч. Документом, определившим направление новой губернской реформы стали "Учреждения для управления губерний Всероссийской империи" (1775 г.). Основной целью деления было приспособление нового административного аппарата к фискальным и полицейским делам. Во главе губернии стоял губернатор, назначаемый и смещаемый монархом. Надзор за законностью в губернии осуществлял губернский прокурор. Губернская реформа 1775 г. усилила власть губернаторов и разукрупнив территории, упрочила положение административного аппарата на местах. С той же целью создавались специальные полицейские, карательные органы и преобразовывалась судебная система. Еще в 1769 г. был подготовлен законопроект "О судебных местах", в котором регламентировались начала судебного права "просвещенного абсолютизма". В процессе реформы 1775 г.была сформулирована и упрочена сословная судебная система:

Для дворян в каждом уезде создавался уездный суд, члены которого (уездный судья и два заседателя) избирались дворянством на три года; Для горожан низшей судебной инстанцией стали городские магистраты, члены которых избирались на три года; Государственные крестьяне судились в уездной нижней расправе, в которой уголовные и гражданские дела рассматривали назначаемые властями чиновники; В губерниях учреждались совестные суды, состоявшие из сословных представителей (председателя и двух заседателей). дворян - по дворянским делам, горожан - по делам горожан, крестьян - по крестьянским делам; Апелляционный и ревизионной инстанцией в губернии стали судебные палаты (по гражданским и уголовным делам); Сенат оставался высшим судебным органом для судов всей системы.

Реформа 1775 г сделала попытку отделить суд от администрации. Попытка не удалась: губернаторы имели право приостанавливать исполнение приговоров, некоторые приговоры (к смертной казни и лишению чести) утверждались губернатором. Председатели всех судов назначались правительством (представители сословий могли избирать только заседателей). По "Учреждению о губернии" 1775 г. предусматривалось создание специальных органов полицейского управления: нижних земских судов, возглавляемых земскими исправниками. С 1779 г. начинается работа над проектом "Устава о благочинии", которая была завершена в 1781 г. "Устав благочиния" перечислял ряд правонарушений и санкций, относящихся к ведению полицейских органов, регламентировал структуру полицейских органов. Полиция наблюдала за исполнением законов и решением местных органов власти, контролировала соблюдение церковных порядков, сохранение общественного спокойствия. Она наблюдала за нравами и развлечениями, принимала меры к сохранению "народного здравия", городского хозяйства, торговли и "народного продовольствия". "Устав благочиния" фактически сформировал новую отрасль права - полицейское право.

19. Сословный строй и сословные реформы при П1 и его приемниках в 18 в. Жалованные грамоты дворянству и городам

Особенностью общественного строя России периода становления абсолютизма является тенденция правовой регламентации положения каждого сословия. Все общество в это время делилось на 4 сословия: 1) дворянство, 2) духовенство, 3) мещане, 4) крестьянство.

Для абсолютизма характерна четкая политическая и правовая регламентация каждого сословия. Сословная структура упрощается за счет объединения различных социальных групп в основные слои общества. Феодальное сословие, ранее включавшее в себя ряд групп, объединяется в единое сословие, именуемое «дворянством» (Д).

Правовой статус Д регулируется Указом о единонаследии 1714 г., который узаконил слияние вотчины и поместья, объединив их понятием «недвижимая собственность», превратил поместье в наследственное землевладение (для стимулирования Д идти на госслужбу за жалование), установил институт майората (с целью ограничения дробления земельной собственности Д), который разрешал наследовать недвижимость только старшему сыну. Табель о рангах 1722 г. закрепила новые принципы подбора руководящих кадров. Главными критериями для продвижения по службе становятся профессиональные качества, личная преданность государю и системе, выслуга. Военная служба уравнивалась с гражданской. Устанавливалась иерархия чинов, сроки службы в определенном чине, обязанность для Д получать образование. Д становится правящим классом, единственным служилым сословием. При Петре I по его указу дворяне начинали службу с солдатского звания и служили пожизненно, а с 1730 года - 25 лет, начиная с 20 лет.

Важнейшим актом принятым при Екатерине II, закрепившим привилегии дворян, являлась "Жалованная грамота дворянству" 1785 года. По этой грамоте дворяне: освобождались от обязательной службы; приобрели в собственность недра своих земель; имели право торговать и владеть заводами; освобождались от податей, телесных наказаний; получили право создавать сословные собрания в каждой губернии.

Духовенство в России продолжительное время оставалось замкнутым сословием. Вместе с тем в конце XVII начале XVIII вв. усилилась правовая регламентация духовенства и шел процесс подчинения его государству.

Мещане (городовые обыватели) - составляли большинство городского населения и в соответствии с "Грамотой на права и выгоды городам России" с 1785 г. разделялись на 6 разрядов (частей):Настоящие обыватели (имели земли и здания в городе, банкиры и т.д.); Купцы ;Ремесленники, Иностранные гости и иностранные лица,; Именитые горожане; посадское население, не вошедшее в первые 5 разделов (частей).

Крестьяне составляли основную массу зависимого населения и являлись главной производительной силой общества.

Крестьяне разделялись на следующие разделы:- государственные крестьяне,; - крепостные; - монастырские и церковные; - дворцовые ( крестьяне царских вотчин); - посессионные (приписанные к заводам); - однодворцы (потомки служилых людей, поселенных на окраинах государства).

Крестьяне платили подушную подать (введенную Петром I в 1719 году), несли барщину и оброк, рекрутскую, постойную и мостовую повинности. Работными людьми назывались разорившиеся крестьяне и горожане. В XVIII в. они представляли целую социальную группу.

20. Гражданское право в 18 в

Получило развитие гражданское право. Большое внимание было уделено регулированию права собственности на недвижимое имущество, в первую очередь на землю. Завершился длительный процесс по установлению единого правового режима вотчин и поместий, получивших наименование "недвижимое имение". Указом от 23 марта 1714 г. "О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах" были определены следующие установки: земельное владение могло передаваться по завещанию только одному из сыновей, а при отсутствии завещания оно переходило стершему сыну, другие получали имущество и привлекались на службу; при отсутствии сыновей недвижимость переходила дочери, запрещалось отчуждать недвижимость за исключением продажи "по особой нужде", старший сын и его потомство имело право выкупа имущества. Указ о единонаследии был отменен в 1781 году по требованию дворянства. В 1785 г. - по жалованной грамоте получило право свободно распоряжаться имением. дворянство добивалось полного и монопольного права на землю. И это удалось: В 1781 г. - отменен указ о единонаследии, В 1782 г. - завоевано право на недра и леса своих земель,

Вместе с тем во II половине XVIII века запрещено купцам приобретать населенные деревни к заводам и фабрикам.

Все земли, не находящиеся в собственности дворянства, были государственными.

Способами установления права собственности были: завладение никому не принадлежащей вещью (добывание ископаемых, поимка животных, ловля рыбы), приплод от животных и плоды от растений, пожалование земель государством, приращение (высохший берег реки), находка (если не обнаружен собственник) или вознаграждение в размере 1/3 цены вещи, договоры (дарование, мена, купля-продажа, залог - в случае просрочки выкупа).

С развитием ремесла, мануфактуры, торговли, транспорта, строительства в XVIII в широкое распространение получило обязательственное право. Отличительной особенностью сферы обязательственного права было то, что дворянство, духовенство и купечество пользовались широкими возможностями, а для мещан и крестьян устанавливались большие ограничения. Известны следующие договоры: Договоры товарищества с целью создания как торговых, так и промышленных предприятий. 2. Договор подряда применялся для производства различных работ. 3. Договор личного найма 5. Договор купли-продажи 6. Договоры дарения и мены по Указу 1714 г. не касались недвижимого имущества. В 1731 г. ограничения были отменены. 7. Договор поклажи В брачно-семейном праве произошли существенные изменения. Указом о единонаследии 1714 года был установлен брачный возраст 20 лет для мужчин и 17 для женщин. После смерти Петра I был установлен прежний брачный возраст 15 и 13 лет соответственно. В 1830 году был установлен брачный возраст 18 и 16 лет. Указом Синода 1744 г. определены предельный брачный возраст - 80 лет. Указом 1722 г. запрещено было вступать в брак с неполноценным рассудком По указу 1714 г. разрешалось венчать только дворян, которые представляют свидетельство о знании грамматики, арифметики и геометрии. Прекращение брака устанавливала духовная консистория, которая направляла решение на усмотрение архиерея. Устав благочиния 1782 г. определяет власть родителей над детьми. Артикул воинский разрешает применять "лозы" для наказания детей. В XVIII в. получил развитие институт опеки над несовершеннолетними детьми.

21. Уголовное право в XVIII

Основным нормативным документом, регламентировавшим уголовное право, являлся «Артикул воинский» 1715 г., в котором давалось понятие преступления, вины, цели наказания, необходимой обороны, крайней необходимости, приводился перечень смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Наказание характеризуется отсутствием индивидуализации, неопределенностью формулировок, сословным характером. Широко применяется смертная казнь, членовредительство, телесные, позорящие виды наказаний. При Петре I впервые появляется термин "преступление" для обозначения наказуемых деяний. Преступлением является деяние общественно опасное для господствующего класса и государства. Более детально рассматриваются деяния случайные, неосторожные и умышленные. Случайные деяния не наказывались, в зависимости от степени неосторожности. Покушение различалось оконченное и неоконченное. Не до конца разработан был принцип индивидуальной ответственности. За совершение некоторых преступлений отвечали, наряду с виновниками, их близкие - жена и дети.

К условиям освобождающим от наказания относились необходимая оборона, крайняя необходимость и давность. Состояние "крайней необходимости" предусматривает только кражу "съестного или питейного из крайней голодной нужды, которую он доказать умеет". В этом случае наказание смягчалось . Срок давности устанавливается с 1755 г. (наказание не последовало, если со времени преступления прошло 10 лет).

Виды преступлений по тяжести рассматриваются в следующем порядке.

Преступления против веры (религии), Чародейство Богохульство Несоблюдение религиозных обрядов, непосещение богослужения или прибытие в церковь в пьяном виде. Подробно разработаны были государственные преступления . Особенно тяжкими преступлениями считались оскорбление государя и членов его семьи, осуждение его действий и намерений. За них следовало наказание отсечение головы. За бунт и "возмущение" виновные наказывались виселицей без суда "дабы других от неприятностей удержать" Измена (переписка с неприятелем, сообщение ему важных сведений, распространение неприятельских манифестов и т.д.) -каралась смертной казнью. К преступлениям против порядка управления относились: срывание и истребление указов фальшивомонетничество подделка печатей и документов лжесвидетельство Преступления против суда : лжесвидетельство и лжеприсяга К имущественным преступлениям относились - кража, ограбление, поджег, истребление или повреждение чужого имущества. Из преступлений против личности строго наказывались убийства. Особенностью законодательства XVIII в. было установление в широком плане преступления против нравственности, чести, порядка и спокойствия . По Уставу благополучия 1782 г. к преступлениям были отнесены буйство, драки, брань, карточная игра.

Система наказаний по законодательству Петра I и вообще XVIII в. характеризуется применением смертной казни и телесных повреждений во многих случаях. Целью наказания являлось также изоляция преступника, в связи с чем широкое распространение получили тюремное заключение и ссылка. В начале XVIII в. чаще стал применяться труд на тяжелых работах. К имущественным наказаниям относились: конфискация имущества, вычитание из жалования, денежный штраф. Главной целью наказания было удержать народные массы в повиновении. Система наказаний в этот период носит открыто террористический характер. Таким образом, в развитии права более четко просматриваются ужесточение законодательства, ухудшение положения большинства податного населения.

22. Процессуальное право в 18 веке

При Петре I в России впервые появились собственно суды (т.е. государственные органы, занимающиеся исключительно отправлением правосудия и не обремененные административными функциями): надворные (губернские) суды, городовые судьи в городах. Правда, эти суды были упразднены вскоре после смерти Петра I. Однако все же по сути суды не были отделены от администрации. Судебные полномочия по определенным отраслям принадлежали соответствующим коллегиям. Судебными вопросами также занимались Сенат и даже лично царь.

В 1716 г. был издан военный судебно-процессуальный кодекс под названием «Краткое изображение процессов судебных тяжб», действие которого распространялось и на гражданские суды. Этим законом вводилось тайное судопроизводство, регулировалась предварительная подготовка дела по частным спорам - двукратный обмен бумагами с претензиями и возражениями сторон. Для рассмотрения частных дел допускались представители - «адвокаты», восстанавливалась состязательность, а для большинства уголовных дел - закреплялся розыскной характер процесса. Следствие и судебное рассмотрение проводилось одним и тем же органом. Закон предусматривал возможность отвода судей, если они состояли в родстве, были дружны или враждебны с одной из сторон.

Основными видами доказательств были: собственное признание, свидетельские показания, письменные документы, присяга, а также следы, оставленные в результате правонарушений. При наличии собственного признания других доказательств не требовалось. Для получения этого «лучшего доказательства всего света» (так написано в законе) широко применялись допрос с пристрастием (с угрозой пытки, допрос в помещении для пыток, а также во время пытки другого подследственного) и пытка.

Свидетельские показания мужчин расценивались предпочтительнее, чем показания женщин, знатных - чем незнатных («худых»), ученых - чем неученых, духовных - чем светских лиц. Ничтожными признавались свидетельства осужденных за преступления, ошельмованных, клятвопреступников, родственников сторон.

Все судебные решения назывались приговорами. Обжалование их в апелляционном порядке допускалось только по делам частного характера. Приговоры по уголовным делам в отношении военнослужащих утверждались начальниками, смертные приговоры - Сенатом.

Указом «О форме суда» 1723 г. розыскной процесс вообще отменялся по делам частного характера, по большинству уголовных дел. Розыск сохранялся лишь для расследования особо тяжких государственных преступлений. Вводилось устное судоговорение, требовалось обосновывать обвинение ссылками на закон, расширялось судебное представительство (с полной доверенностью), ужесточались сроки рассмотрения дел в судах и обеспечения явки в суд сторон.

Вскоре, однако, состязательное судопроизводство опять сокращается. Было указано - рассматривать розыскным порядком дела, возникшие до до-несения фискалов, а также дела о богохульстве, церковном мятеже, расколе, убийстве, разбое и краже с поличным.

Сохраняли правовую обособленность церковные суды.

23. Изменения в государственном строе российского абсолютизма в первой половине ХIХ века

По форме правления Россия в первой половине XIX в. оставалась абсолютной монархией.

Во главе государственного аппарата стоял император, наделенный атрибутами абсолютного монарха. В своей деятельности по управлению государством царь опирался на разветвленный чиновничий аппарат.

В качестве высшего совещательного органа до 1801 г. действовал Совет при Высочайшем дворе, в состав которого входили и приближенные царя, в период 1801--1810 гг. функционировал Непременный совет, состоявший из 12 представителей титулованной знати и выполнявший исключительно совещательные функции. В 1810 г. царским манифестом был учрежден Государственный Совет -- высший законосовещательный орган Российской Империи. Председателем Государственного Совета был император. В состав Совета входили назначаемые императором высшие государственные чиновники и помещики. (40--80 человек)

Со второй четверти XIX в. законопроекты стали разрабатываться в царской канцелярии. Она состояла из шести отделений, которые, в свою очередь, подразделялись на экспедиции. Канцелярия держала царя в курсе всех вопросов государственного управления.

С созданием новых центральных органов управления роль Сената уменьшилась. Он окончательно утверждается в качестве высшего судебного учреждения страны.

В 1802 г. началась министерская реформа, в соответствии с царским манифестом «Об учреждении министерств», вместо коллегий образовывались министерства: военно-сухопутных сил, военно-морских сил, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции и народного просвещения, управлялись по принципу единоначалия, Министры должны были ежегодно представлять в Сенат отчет о своей деятельности, но фактически они были ответственны перед императором. В 1812 г. было принято Учреждение Комитета министров. В соответствии с этим актом Комитет министров являлся центральным органом управления общей компетенции, в которую входили рассмотрение вопросов управления государством, проектов законов, материалов в отношении должностных лиц и т.д. С усилением роли канцелярии значение Комитета министров стало падать.

В первой половине XIX в. были упразднены Верхний земский суд, губернский магистрат и верхняя расправа. Палаты уголовного и гражданского суда в губерниях стали судами второй инстанции. Палата гражданского суда также выполняла некоторые нотариальные функции.

С 1808 г. стали образовываться коммерческие суды, которые рассматривали вексельные дела, дела о торговой несостоятельности и т.д. Среди других ведомственных судов можно отметить: военные, морские, горные, лесные, путей сообщения, духовные и волостные крестьянские суды. В столицах были созданы надворные суды, рассматривавшие дела всех сословий.

В 1802 г. было образовано Министерство юстиции, на которое возлагалось судебное управление.

В 1802 г. создано Министерство внутренних дел. Одной из его функций являлось руководство деятельностью местных административно-полицейских учреждений. В период с 1811 по 1819 гг. в России существовало Министерство полиции, В 1819 г. данное министерство было объединено с Министерством внутренних дел.

В 1801 г. была упразднена Тайная экспедиция. В 1826 г. по указу Николая I было создано Третье отделение Собственной его императорского величества канцелярии. Третье отделение имело функции политического сыска: борьба с революционерами и сектантами; высылка и размещение подозрительных людей; управление тюрьмами; наблюдение за всеми иностранцами в государстве. Исполнительным органом Третьего отделения был созданный в 1827 г. Жандармский корпус.

Армия строилась на организационно-правовых началах, заложенных еще Петром I. Передовые военные идеи развивались такими полководцами, как Румянцев, Суворов, Кутузов. Русская армия в этот период оставалась одной из самых сильных в Европе. После Отечественной войны 1812 г. российский император Александр I возглавил антифранцузскую коалицию европейских держав.

24. Кодификация М.М.Сперанского. Структура Свода законов. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года

Николай I стал настаивать на создании Свода законов, а не нового Уложения. Уложенная комиссия была преобразована во второе отделение Собственной канцелярии Его Величества (1926 г.), делами которого фактически ведал М.М. Сперанский.

В 1832 г. был опубликован Свод законов Российской Империи, введенный в действие в 1835 г. В 1854 г. вышло второе издание Свода законов, в 1857 г. -- третье. Свод законов состоял из 15 томов, 8 разделов.1) основные гос. законы, 2) учреждения, 3) «законы правительственных сил», 4)законы о состояниях, 5)законы гражданские и межевые, 6)уставы государственного благоустройства, 7) уставы благочиния, 8) законы уголовные.

Гражданское право. Система вещного права состояла из права собственности, права владения, права на чужую вещь, залогового права. Имущество разделялось на движимое и недвижимое. По Своду законов всякое владение, даже незаконное, охранялось от насилия и самоуправства до тех пор, пока имущество не будет присуждено другому

В Своде законов был специальный раздел о составлении, совершении, исполнении и прекращении договоров. Предметом договора могли быть как имущество, так и действия лиц. Договоры можно было заключать в письменном или устном виде, для некоторых договоров требовался нотариальный или крепостной порядок. Различались обязательства из договоров и обязательства из причинения вреда.

Подробно регламентировалось семейное право. Юридические последствия имел только церковный брак, требовались достижение брачного возраста (16 лет -- для невесты, 18 -- для жениха), согласие вступавших в брак, наличие свободы воли и сознания. Расторжение брака производилось в исключительных случаях и только церковью. Имущество супругов было раздельным.

Для наследственного права рассматриваемого периода характерно расширение завещательной свободы. Завещание составлялось в письменной форме в присутствии свидетелей (нотариальные и домашние завещания). При отсутствии завещания : к наследству призывались все кровные родственники. Если у умершего не было наследников, или никто не вступил в наследство в течение десяти лет со дня вызова к наследству, имущество признавалось выморочным и поступало государству.

В 1845 г. императором Николаем I был утвержден новый уголовный кодекс -- Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. Кодекс был введен в действие в 1846 г. Уложение также состояло из разделов, глав и статей. Общее количество статей -- 2224.

В соответствии со ст. 4 Уложения под преступлением понималось как само противозаконное деяние, так и неисполнение того, что под страхом наказания уголовного или исполнительного законом предписано.

В Уложении 1845 г. устанавливались формы вины, стадии совершения преступления, виды соучастия, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность.

Система преступлений стала более сложной. Можно выделить следующие виды преступлений: преступления против веры, государственные преступления, преступления против порядка управления, должностные преступления, имущественные преступления, преступления против благочиния, преступления против жизни, здоровья, свободы и чести частных лиц и др.

Система наказаний состояла из уголовных и исправительных наказаний .Наказания подразделялись на главные, дополнительные, заменяющие.

Судебный процесс носил инквизиционный характер. Решающая роль отводилась полиции -- на нее возлагалось следствие и исполнение приговора.

Следствие разделялось на предварительное и формальное. Основаниями для возбуждения дела служили донос, жалоба отдельных лиц, инициатива государственных органов (прокурора, стряпчих, полиции). После окончания следствия дело передавалось в суд.

Доказательства подразделялись на совершенные и несовершенные

По тяжким уголовным делам суд первой инстанции составлял «мнение» и направлял его для утверждения и вынесения приговора в палату уголовного суда. Дела по незначительным преступлениям рассматривались в сокращенном составе полицейскими чиновниками.

25. Отмена крепостного права в России: причины реформы, ее разработка, законодательная основа, этапы реализации и значение

Среди причин проведения буржуазных реформ, главной из которых была крестьянская реформа, можно отметить следующие: 1. во второй половине XIX в. в России продолжали развиваться капиталистические отношения; 2. крепостное право сдерживало дальнейшее развитие экономики и промышленности; 3. социальные противоречия вели к усилению крестьянского движения; поражение России и Крымской войне, показавшее всю глубину отставания России от буржуазной Европы, нанесло еще один удар по феодально-крепостническому строю.

Разработка крестьянской реформы началась в 1857 г. По указанию императора Александра II был образован Секретный комитет по крестьянскому делу, преобразованный в 1858 г. в Главный комитет по крестьянским делам. В своей деятельности Главный комитет опирался на дворянские губернские комитеты, где также разрабатывались проекты крестьянской реформы. Все выработанные проекты были рассмотрены к 1860 г. специальными редакционными комиссиями, которые передали материалы в Главный комитет. В проекте комиссий крестьянская реформа делилась на 2 главные стадии: 1. освобождение помещичьих крестьян от личной зависимости. 2. превращение их в мелких собственников при сохранении значительной части дворянского землевладения.

19 февраля 1861 г. император Александр II издал Манифест об освобождении крестьян от крепостной зависимости и утвердил: Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости, Положение об устройстве дворовых людей. Положение о выкупе земли. Положения о местных учреждениях по крестьянским делам, четыре местных Положения о поземельном устройстве крестьян в губерниях России, различные правила для некоторых местностей и категорий крестьян -- в общей сложности 18 актов.

Их главными идеями были следующие: крестьяне получали личную свободу, и до заключения выкупной сделки с помещиком земля переходила в их пользование.

Размер земельного надела устанавливался по добровольному соглашению крестьянина и землевладельца, при его отсутствии наделение землей осуществлялось на основе местных положений в зависимости от типа земли.

Пользуясь помещичьей землей на условиях постоянного владения, крестьяне платили ему оброк и несли барщину. При желании они могли выкупить свою усадьбу, но полевые угодья могли быть выкуплены только по согласию с помещиком. Душевой надел состоял из усадьбы и пахотной земли, пастбищ и пустошей. Землей наделялись только лица мужского пола.

Выкупая усадьбу или землю, крестьяне пользовались казенной ссудой. 20--25% выкупной суммы вносили сами крестьяне, а 75--80% суммы выплачивало государство. Сумма, полученная помещиком из царской казны, ложилась на крестьян в виде казенного долга, который погашался вместе с процентами (6%) в течение 49 лет. Выкупив землю, крестьяне выходили из состояния временнообязанных.

Таким образом, крестьяне становились свободными. Они могли самостоятельно выступать в суде, подавать жалобы, участвовать в выборах органов самоуправления. Крестьяне могли: приобретать недвижимое и движимое имущество на праве собственности, заключать договоры, заниматься торговлей и др. Вместе с тем крестьяне продолжали нести ряд государственных натуральных повинностей, платить подушную подать, подвергались телесным наказаниям и т.д.

Крестьянская реформа имела огромное историческое значение: были созданы условия для широкого развития рыночных отношений, Россия вступила на путь капитализма, за 40 последующих лет страна проделала путь, который многие государства прошли за века;

Но также реформа имела неблагоприятные последствия: наделы крестьян уменьшились по сравнению с дореформенными, а платежи, в сравнении со старым оброком возросли; община фактически потеряла свои права пользования лесами, лугами и водоемами; крестьяне оставались обособленным сословием.

26. Крестьянская реформа 1861 г. Личные и имущественные права крестьян, вышедших из крепостной зависимости. Временнообязанные крестьяне. Выкупная операция. Органы крестьянского управления

19 февраля 1861 года - Александр II подписал манифест «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей и об устройстве их быта», а также «положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости».

Наиболее тяжкие сословные ограничения были ликвидированы. По Общему положению, крестьяне стали иметь «права свободных сельских обывателей, как личные, так и по имуществу». Крестьяне получили право вступать в брак без разрешения помещика, заключать сделки, принимать обязательства, обращаться в суд, быть свидетелями и поручителями.

В Общем положении были закреплены такие права крестьян, как право открывать и содержать фабрики и другие промышленные предприятия, свободно заниматься ремеслом, торговлей. Общее положение наделяло крестьян довольно полной правоспособностью: крестьяне имели право приобретать в собственность движимое и недвижимое имущество, могли отчуждать его, передавать по наследству и т.д. Следует подчеркнуть, что права «свободных сельских обывателей» крестьяне получили не сразу и не в полной мере.

При освобождении крестьяне получали землю, но в ограниченном размере и за выкуп на особых условиях. Размер земельного надела не мог быть выше установленной законом нормы.

После подписания уставной грамоты и получения вслед за этим земельного надела между помещиком крестьянами возникали обязательные поземельные отношения. Помещики сохраняли право собственности на всю прежнюю землю. Крестьяне же за полученные по реформе в использование земельные наделы отбывали барщинную или оброчную повинность. Эти крестьяне назывались временно обязанными и, по сути, оставались зависимы от помещика. Только после заключения выкупной сделки или выкупа земли (а это они могли сделать только с разрешения помещика) они переходили в разряд крестьян собственников и переставали отбывать феодальную повинность.

Крестьяне должны были выкупать у помещиков свою землю. Порядок совершения выкупной сделки. Выкупная сумма в 1.5 раза > реальной стоимости земли, 80% государственная ссуда, 20% крестьянин платил сам, крестьянин должен возвратить в течение 49 лет, с 6%

Государство вело расчеты не с каждым крестьянином, а с крестьянской общиной. Поэтому земля становилась не личной собственностью крестьянина. А собственностью крестьянской общины.

После выкупа земельных наделов крестьяне переходили в разряд крестьян-собственников.

В 1881 году царское правительство задало закон об обязательном переводе крестьян на выкуп и о прекращении временно обязанного состояния с 1 января 1883 года.

Согласно Положениям в селах для бывших помещичьих крестьян создавались органы крестьянского самоуправления. Все крестьяне - домохозяева сельского общества - составляли сельский сход - низшее звено системы органов крестьянского управления. Сельский сход избирал сельского старосту и других должностных лиц, кроме того, ведению сельского схода принадлежали вопросы о порядке и своевременности отбывания различного рода повинностей, увольнения членов общества и приеме в него; о пользовании землей, взыскание недоимок и др.

Сельские органы подчинялись волостному управлению, земской полиции и органами администрации. Несколько сел объединялись в волости, где создавались волостной сход во главе с волостным старшиной, волостное управление и сословный крестьянский волостной суд.

Волостной сход решал хозяйственные и финансовые вопросы, ведал раскладкой повинностей.

Согласно Положениям для реализации крестьянской реформы и для контроля над органами сельского управления были созданы специальные учреждения, ведавшие крестьянскими вопросами: мировые посредники, уездные мировые съезды из мировых посредников и губернские присутствия по крестьянским делам.

Мировые посредники назначались из наиболее развитых и богатых помещиков данной местности. Они намечались уездным дворянским собранием, представлялись губернатором и утверждались Сенатом.

27. Земская и городская реформы. Военная реформа 60-70-х годов ХIХ века

Земская реформа 1864 г. была проведена на основе Положения о губернских и уездных земских учреждениях, принятого 1 января 1864 г. В ходе реформы создавались органы местного самоуправления: в губерниях и уездах избирались земские собрания и управы. На них возлагались: ведение местных хозяйственных дел; содержание земских зданий и путей сообщения; строительство и содержание школ и больниц; мероприятия по благотворительности; попечение о развитии местной торговли и промышленности; санитарные меры и др.

Губернские и уездные земские собрания, а также земские управы были выборными органами. Собрания и управы возглавлялись выборными председателями. Земское собрание и земская управа избирались сроком на три года. Выборы проходили по трем избирательным куриям: 1. курия уездных землевладельцев (высокий имущественный ценз); 2.городская курия (высокому имущественному цензу); 3. сельская курия.

Земская реформа 1864 г. положительно сказалась на развитии страны. Однако реформа не сформировала централизованной системы управления. Деятельность земских органов контролировалась губернаторами и Министерством внутренних дел, которые могли отменять любые их решения. Отсутствие достаточных материальных ресурсов усиливало зависимость земств от правительственных органов.

Городская реформа 1870 г. была проведена на основе Городового положения, принятого 16 июля 1870 г.Положение предусматривало создание следующей системы органов городского самоуправления: городское избирательное собрание, Городская дума и городская управа. Главой думы и управы был городской голова, утверждаемый в своей должности губернатором или министром внутренних дел. Городская дума и управа избирались на срок в четыре года, причем половина состава управы должна была обновляться через каждые два года. Споры между думой и управой разрешал губернатор.

Компетенция Городской думы включала вопросы о назначении выборных должностных лиц, установлении городских сборов (на право торговли, на содержание трактиров, постоялых дворов и т.д.), о приобретении городской недвижимости, ведении местных хозяйственных дел и др.Выборы в Городскую думу проходили на основе имущественного ценза и ценза оседлости. В соответствии с ними все городские избиратели делились на три группы, каждая из которых избирала треть состава городской думы. Избирательным правом обладали лица, достигшие 25-летнего возраста, владеющие недвижимостью или торгово-промышленными предприятиями, и другие мелкие собственники, занимающиеся промыслами, торговлей и т.п. Рабочие, низшие служащие, подследственные, лишенные духовного сана и многие другие к выборам не допускались. Голосование было тайным.

Создание новых органов самоуправления положительно сказалось на развитии городов, Вместе с тем органы городского самоуправления, как и земские органы, находились под постоянным контролем государственных административных и полицейских учреждений.

Поражение в Крымской войне 1853--1856 гг. показало полную непригодность вооруженных сил России.

Начало военной реформе было положено в 1864 г.: был сокращен срок службы рекрутов до 15 лет, улучшено техническое оснащение армии и т.п. 1 января 1874 г. был принят Устав о воинской повинности. Вместо сословной рекрутской повинности вводилась всеобщая воинская повинность для всего мужского населения. Призыв на военную службу проводился ежегодно по жребию среди лиц, достигших 21 года. Срок службы для пехотинцев устанавливался в 6 лет, для моряков -- 7 лет. Офицерский корпус комплектовался лицами, получившими специальное образование в военных или юнкерских училищах и, как правило, принадлежавшими к дворянскому сословию.

В 1863--1864 гг. с созданием новых пограничных округов, подчинявшихся военно-окружному управлению во главе с командующим войсками военного округа, была упорядочена пограничная служба.

28. Судоустройство по Судебным уставам 1864 года. Местные и общие суды. Новые принципы судоустройства. Реорганизация прокуратуры. Создание адвокатуры

Система судоустройства России до середины XIX в. строилась в соответствии с Учреждением о губерниях 1775 г. Судебные функции осуществляли как сложная система сословных судов, так и административные органы. В судопроизводстве продолжала использоваться теория формальных доказательств, отсутствовала гласность процесса, не было равенства сторон, ведение следствия и исполнение приговора были возложены на полицейские органы. Недостатки судебной системы и судопроизводства вызывали недовольство различных сословий, и 20 ноября 1864 г. императором Александром II были утверждены и вступили в силу судебные уставы -- основные акты судебной реформы: Учреждения судебных установлений; Устав уголовного судопроизводства; Устав гражданского судопроизводства; Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.

Судебная реформа 1864 г. устанавливала новые принципы судоустройства и судопроизводства: отделение суда от администрации; создание четкой системы судебных инстанций; отделение предварительного следствия от судебного; несменяемость судей и следователей; создание всесословного суда; равенство всех перед судом; введение присяжных заседателей; установление прокурорского надзора.

Реформа вводила такие институты буржуазного процесса, как устность, гласность, состязательность, равенство сторон, презумпция невиновности, апелляция и кассация.

Судебная система состояла из местных и общих судебных органов. Существовали также духовные, коммерческие и военные суды. К местным судебным органам относились мировые судьи и съезды мировых судей. Мировые судьи избирались уездными земскими собраниями и городскими думами. Кандидаты в мировые судьи должны были отвечать ряду требований, в том числе высокому имущественному и образовательному цензу. Деятельность мировых судей осуществлялась в пределах мировых участков, составлявших мировой округ. Мировые судьи округа образовывали съезд мировых судей, являвшихся апелляционной инстанцией для мировых судов Мировые судьи рассматривали дела единолично, процесс был устным и публичным.

К общим судебным органам относились окружные суды и судебные палаты. Окружные суды создавались на несколько уездов. В состав окружных судов входили председатель и члены суда, назначаемые императором по представлению министра юстиции. Окружной суд рассматривал как гражданские, так и уголовные дела (в том числе с участием присяжных заседателей). Проведение предварительного следствия возлагалось на судебных следователей.

Судебные палаты создавались в качестве апелляционной инстанции по делам, рассматривавшимся окружными судами без участия присяжных заседателей, и первой инстанцией по наиболее важным делам (государственные, должностные, религиозные и другие преступления).Судебные палаты учреждались по одной на несколько губерний, их общее число составляло 11 (позднее 14) на всю Россию. Председатели и члены судебных палат назначались императором по представлению министра юстиции.

При судебных палатах состояли прокуроры, следователи и присяжные поверенные.

Высшим судебным органом России оставался Сенат. Для рассмотрения дел о государственных преступлениях особой важности царским указом мог создаваться Верховный уголовный суд, который состоял из председателей департаментов Государственного совета и членов Сената и возглавлялся председателем Государственного совета.

Судебная реформа 1864 г. устанавливала структуру и полномочия прокуратуры. Во главе прокуратуры, состоявшей при общих судебных органах и Сенате, находился генерал-прокурор.

Органы прокуратуры осуществляли надзор за судом, следствием и местами заключения, а также участвовали в судебном процессе в качестве стороны обвинения. Для замещения прокурорских должностей кандидат должен был отвечать ряду требований (политическая благонадежность и т.д.).

Судебной реформой учреждались:

адвокатура (присяжные поверенные) -- для защиты обвиняемых в суде по уголовным делам и представительства интересов сторон в гражданском процессе; нотариат -- для оформления и засвидетельствования сделок, актов, фактов, имеющих юридическое значение, и т.д.

29. Уголовное и гражданское судопроизводство по Судебным уставам 1864 года

1.Угловное судопроизводство

Вопросы уголовного судопроизводства регламентировались уставом уголовного судопроизводства (приложение 3) 20 ноября 1864 года, состоявшим из трех книг и шестидесяти глав. Формулировки статей устава четки и достаточно лаконичны. Все это выгодно отличало новое процессуальное законодательство от дореформенного.

Мировой судья должен был приступать к рассмотрению дел в следующих компетенциях: 1) по жалобам частных лиц 2) по сообщениям полицейских или других административных властей; 3) по непосредственному усмотрению мирового судьи

Первую стадию уголовного судопроизводства составляли дознание и предварительное следствие. Производство дознания было возложено на полицию. По окончанию предварительного расследования его результаты представлялись прокурору Окружного суда, который, приступал к составлению обвинительного акта. Устав уголовного судопроизводства содержал перечень лиц, которые не допускались в качестве свидетелей, - умалишенные, священники, присяжные поверенные

Судебное следствие завершалось прениями по существу рассмотренных и поверенных доказательств. На прокурора возлагалась обязанность отказаться от обвинения и поддерживать обвинительного акта в случае, когда прокурор найдет оправдания подсудимого. По окончанию судебного следствия и прений сторон суд приступал к постановлению приговора.

Окончательные и вступившие в законную силу приговоры, вынесенные судом присяжных, могли пересматриваться только в кассационном порядке сенатом в лице его уголовно-кассационного департамента. Таким образом, царское правительство, делая уступки новому движению введением гласного и состязательного суда, учреждением суда присяжных, во всех главных, узловых вопросах сохранило такие формы процесса, которые обеспечивали ему полную возможность судебной расправы с лицами, покушавшимися на интересы господствующего класса.

2. Гражданское судопроизводство

Вопросы гражданского судопроизводства были сосредоточены в уставе гражданского судопроизводства 20 ноября 1864 года, состоявшем из четырех книг, включавших 1460 статей. Гражданское судопроизводство основывалось на положении о гласности, устности и состязательности, причем эти принципы были выражены в гражданском процессуальном праве более полно, чем в уголовно - процессуальном.

Устав гражданского судопроизводства устанавливал два порядка судопроизводства: обыкновенный и сокращенный. Обыкновенный порядок предполагал обязательное представление сторонами письменных объяснений, письменных доказательств, а сокращенный - где письменная подготовка дела к слушанию хотя и могла быть допущена, но не была обязательна, и решение суда могли быть основаны «на одном только словесном состязании тяжущихся. Стороны получали свободный доступ ко всем материалам, относящемся к делу и находящимся в распоряжении суда; никакое действие, показание или требование одной стороны не должно было скрываться от другой стороны. Стороны недовольные решением мирового судьи, могли подавать апелляционную жалобу.

Рассмотрение гражданских дел в окружных судах могло осуществляться одним из двух порядков - обыкновенным или сокращенным.

Обыкновенный порядок предполагал гласное рассмотрение дела, начинавшееся докладом члена суда. Сокращенный порядок судопроизводства имел место в тех случаях, когда стороны были согласны с этим и суд не встречал к тому возражений. Сокращенный порядок предполагал более быстрое рассмотрение дела, более короткие сроки для явки сторон в суд.

Все решения окружного суда могли быть в апелляционном порядке обжалованы в судебной палате, которая решала дело окончательно.

Вступившие в законную силу решения, могли быть обжалованы при наличии кассационных поводов в гражданско-кассационный департамент сената.

Новые принципы деятельности судов вызвали серьезное противодействие со стороны государственной бюрократии. Уже с 1866 г. последовали разного рода изъятия, «дополнения» и «разъяснения», ограничивавшие сферу деятельности новых судов.

30. Контрреформа 80-90-х гг XIX в

Под контрреформами обычно понимают действия правительства, направленные на искажение, ограничение или отмену начатых преобразований. В связи с развитием народнического движения правительство нуждалось в усилении репрессивного аппарата. Поэтому ранее всего пересмотру подверглись положения судебной реформы.

В 1871 г. право расследования политических преступлений было передано чинам корпуса жандармов. Если же в результате расследования улик не хватало оснований для передачи дела в суд, обвиняемого могли выслать административным порядком. Но правительству необходимо было, чтобы подсудимым по политическим преступлениям выносился обвинительный приговор и в ходе судебного разбирательства.

С этой целью законом 7 июня 1872 г. большая часть политических преступлений передавалась в ведение Особого присутствия Правительствующего Сената с сословными представителями. В части вынесения приговоров надежды правительства оправдались. Но суд Особого присутствия слишком дорого обходился казне. Да и рассмотрение дел затягивалось. Выход был найден: законом 19 мая 1878 г. оформляется система судебных органов (от судебных палат до Верховного уголовного суда) для рассмотрения государственных преступлений. Несколько раньше преступления против порядка управления были изъяты из компетенции суда присяжных и, по существу, приравнены к государственным преступлениям. А начатый народниками в 1878 г. индивидуальный террор привел к тому, что ряд дел был передан в компетенцию военных судов (судопроизводство по законам военного времени).

Убийство народовольцами 1 марта 1881 г. императора Александра II лишь ускорило переход правительства к реакционному курсу. Раньше пересмотр судебных уставов осуществлялся в части судопроизводства по государственным преступлениям. Теперь же опасными казались и сами принципы судебной реформы. Принцип гласности судебных заседаний был нарушен предоставлением председательствующему на судебном разбирательстве закрывать двери суда. Принцип несменяемости судей был фактически отменен с учреждением Высшего дисциплинарного присутствия Сената, которое могло смещать и перемещать судей. Почти полностью уничтожалась мировая юстиция. А с введением института земских начальников отменялись принципы всесословности и независимости суда от администрации.

Институт земских участковых начальников был введен законом 12 июля 1889 г. Земский начальник осуществлял контроль за деятельностью крестьянского самоуправления и являлся первой судебной инстанцией для податных сословий.

Закон 12 июня 1890 г. значительно уменьшил число земских гласных. Вместе с сокращением количественного состава в земских учреждениях увеличивается представительство от дворян. Губернские и уездные предводители дворянства, даже не являясь земскими гласными, принимают участие в работе земских собраний. Земские учреждения были поставлены под контроль местной администрации. Губернаторам и Губернским по земским и городским делам присутствиям было предоставлено право утверждать решения земских собраний.

В 1892 г. на этих же принципах проводятся и преобразования городского самоуправления. Сокращается число гласных городских дум. Налоговый ценз заменяется имущественным, что приводит к резкому сокращению числа избирателей. Административной властью осуществлялся контроль не только за законностью принимаемых думами решений, но и за их "целесообразностью".

Великие реформы 60-70-х гг. XIX в. привели к глубоким изменениями экономических, социальных и политических отношений в стране. Необходимость реформ ощущалась уже в конце XVIII в. Однако проведение преобразований на полвека задержали факторы объективного и субъективного порядка. Среди последних назовем то, что проекты реформ разрабатывались в Секретных комитетах.

31. Уголовное право пореформенной России: источники, основные институты. Разработка проекта Уголовного приложения

Уголовное право - отрасль права, представляющая собой систему юридических норм, охраняющих наиболее важные в данном обществе ценности от посягательств путем объявления определенных деяний преступлениями и установления наказаний за их совершение, а также установления правил назначения последних; кроме того, У.п. предусматривает иные меры уголовно-правового воздействия и порядок их применения.

В структурном отношении У.п. прежде всего подразделяется на две части: Общую и Особенную.

Первая закрепляет общие принципы, основание уголовной ответственности, основные положения и понятия, а также порядок назначения наказания, освобождения от уголовной ответственности и наказания.

Особенная часть У.п. представляет собой перечень отдельных преступлений, классифицированных по признакам родового объекта. Она - своего рода "каталог" преступных деяний, учитывающий сравнительную ценность благ, охраняемых уголовным законом. Особенная часть подразделяется на разделы, а разделы на главы.

Помимо частей в систему У.п. входят также уголовно-правовые институты - обособленные комплексы норм,регулирующих группы однородных общественных отношений (например, институты преступления, наказания, освобождения от уголовной ответственности и от наказания). В крупные институты входят более частные (институт преступления включает в себя институты вменяемости, вины, покушения на преступление, соучастия в преступлении и т.д.). Источники У.п. представляют собой внешние формы выражения уголовно-правовых норм.В РФ уголовное законодательство является полностью кодифицированным, поэтому единственный его источник - Уголовный кодекс РФ. В широком смысле источниками У.п. можно признать имеющие более высокую юридическую силу, чем УК, Конституцию РФ и ратифицированные РФ международные договоры (например, Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г.). В большинстве стран У.п. кодифицировано не полностью: наряду с УК источниками У.п. являются и иные законы, устанавливающие уголовную ответственность