Размещено на http://www.allbest.ru/

1

ФГУ СПО

Лебедянский Сельскохозяйственный Техникум

Исследовательская Работа

на тему:

«Пресечение правонарушений в молодежной среде»

Работу подготовил:

Студент группы б-11

Пашинцев Александр

Работу проверила:

Быковская Ю.А.

2011 год. 

Содержание

1.Введение

2.Основы пресечения правонарушений

3.Развитие пресечения правонарушений

4.Особенности преступления совершаемые несовершеннолетними и молодежью

5. Государственные преступления часто совершаемые в молодежной среде

6. Проблемы Правонарушений в молодежной среде

7.Программа предупреждения преступности маргинально ориентированных подростков

Заключение

Список литературы



1.Введение

правонарушение преступление несовершеннолетний пресечение

Цель моей исследовательской работы является:

1)Исследовать как пресекается правонарушения в молодежной среде.

2)Проблематика правонарушений в молодежной среде.

3)Особенности преступлений совершаемые молодежью.

Поэтому в своей работе я поставил следующие задачи: Поэтапно используя различную правовую литературу и необходимые для этого документы рассмотреть

1)Основы пресечения правонарушений

2)Развитие пресечения правонарушений.

3)Государственные преступления часто совершаемые молодежью.

4)Особенности преступлений несорершеннолетних и молодежи.

Над проблематикой «пресечения правонарушений в молодежной среде» работали и до сиг пор работают многие ученые такие как: К. Генцел, Г.Й. Шнайдер, А. Р. Ратинов, В.П. Кащенко, О. Конт, Ч. Спенсер, Э. Дюркгейм, М. Вебер, П. Сорокин, Т. Парсонс, Р. Мертон, Р. Парк, Э. Росс,Иеремия Бентам, Чезаре Беккариа, А.И. Долгова, Г.И. Забрянский, Г.М. Миньковский и др.

Пресечение правонарушений в молодежной среде развивается хорошим темпом. В 2009 год, объявленный в Российской Федерации «Годом Молодежи», в котором одной их основ стала «воспитание чувства патриотизма и гражданской ответственности у молодых людей »2009 год дал хороший толчок в этом направлении. В течении 2009 года было проведено рад мероприятий посвящённые патриотическому воспитанию молодежи, противодействию молодежному экстремизму, воспитанию толерантности в молодежной среде. Данные мероприятия были «Разработаны и Утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 года № 1955-р.»

Каждый год из бюджета выделяются огромные средства на пресечение и искоренение правонарушений в молодежной среде. Каждый год этот вопрос обсуждается в Государственной думе, В Совете Федерации, Молодежном Парламенте ну и в стране в целом на очень высоком уровне.

Особое внимание уделяется организации взаимодействия субъектов системы профилактики при проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.



2.Основы пресечения правонарушений

Предлагается планировать и проводить ее на основании программ индивидуальной профилактической работы в соответствии со следующей схемой.

1. Программа разрабатывается с участием заинтересованных субъектов системы профилактики, несовершеннолетнего, его родителей или законных представителей, иных заинтересованных лиц и утверждается комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при рассмотрении вопроса об устройстве несовершеннолетнего или материала о совершенном им правонарушении.

2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при органе местного самоуправления регистрирует программы индивидуальной профилактической работы, на их основе формирует банк данных.

3. Информация из банка данных ежемесячно передается в вышестоящую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, которая ведет централизованный учет индивидуальной профилактической работы, проводит ее анализ, вносит предложения по совершенствованию.

Рассматривая организационное построение данной системы, можно отметить , что управление системой профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основано на функциональном и территориальном принципах. Здесь характерно иерархически последовательное расположение органов с целью реализации одной или нескольких однопорядковых функций по отношению к разнородным объектам. Функциональный принцип создает условия к согласованным действиям органов и учреждений системы профилактики для решения стоящих перед ними задач на основе программного подхода. Соискатель отмечает, что система профилактики состоит из сложных подсистем, в которых доминируют комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Cодержание правовых средств, применяемых специализированными подразделениями милиции для пресечения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.Развитие пресечения правонарушений

Основным органом пресечения правонарушений является Полиция.

Полномочия сотрудников полиции в сфере пресечения правонарушений несовершеннолетних установлены Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. «О милиции» (далее - Закон о милиции), а в сфере пресечения безнадзорности несовершеннолетних - Федеральным законом от 24 июня 1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Анализ данных нормативных правовых актов с целью вычленения правовых средств пресечения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних показал, что при пресечении правонарушений сотрудникам полиции предоставлено право применять меры непосредственного принуждения - физическую силу, специальные средства, огнестрельное оружие. Но в теории административного права отмечается, что пресечение правонарушений, совершаемых путем бездействия, невозможно при помощи мер непосредственного принуждения. В таких случаях допустимо задержание лица либо изъятие предметов и вещей. Следовательно, пресечение правонарушений взаимосвязано с применением мер административно-правового принуждения - изъятия и задержания. Исходя из этого, автором проведен анализ Закона о полиции, в ходе которого выделены административно-правовые нормы, предназначенные для пресечения правонарушений несовершеннолетних. К ним относятся права полиции, установленные пп. 2, 5, 7, 9, 10, 11, 27 ст. 11.

Для уяснения сущности выделенных норм проводят анализ их структуры и содержания. Гипотеза исследуемых норм устанавливает для сотрудников полиции основания, условия и порядок ее применения. Необходимо отметить, что правила применения имеются не во всех исследуемых нормах, а включаются в них по усмотрению законодателя и зачастую имеют характер отсылочных. Содержание диспозиции административно-правовой нормы составляют меры административно-правового принуждения. К ним относят доставление, содержание, задержание, осмотр, досмотр, изъятие. Дефиниции данных понятий не содержатся в Законе о полиции, они имеются в других нормативных актах, комментариях к ним, научной литературе. Рассматривая меры административно-правового принуждения, соискатель полагает, что доставление и содержание являются разновидностью задержания, а осмотр и досмотр граждан представляют собой составные части изъятия. Данные меры, применяемые сотрудниками подразделений полиции при пресечении правонарушений несовершеннолетних, не должны отличаться от мер, применяемых к взрослым. Следовательно, личный осмотр несовершеннолетних, принудительный осмотр их вещей должен именоваться досмотром. Процедуры применения данных мер должны содержать дополнительные гарантии обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних.

В санкции административно-правовой нормы, содержащей меры принуждения, получили свое нормативное оформление принудительные правовые средства, которые классифицируются в административном праве как меры непосредственного принуждения. Полномочия органов государственной власти и управления (полиции) по их применению входят в сферу их обычной компетенции, но до возникновения соответствующей ситуации они являются в нормальных условиях недопустимыми.

Несмотря на необходимость и важность санкции административно-правовой нормы, содержащей меры принуждения, отметим, что по отношению к диспозиции и гипотезе она носит вспомогательный, обеспечивающий характер.

Основания и порядок применения мер непосредственного принуждения тщательно детализированы. Это вызвано повышенной опасностью их применения, так как они могут нарушать физическую неприкосновенность граждан, в отличие от санкций, предусмотренных нормами УК России. Данные меры составляют исключительную компетенцию милиции и других правоохранительных органов исполнительной власти. Реализация сотрудниками милиции административно-правовых норм, санкции которых содержат меры непосредственного принуждения, представляет собой принудительные правовые средства пресечения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Рассматривая административно-правовые нормы, содержащие меры принуждения, установленные Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», соискатель отмечает, что они, за исключением доставления в органы внутренних дел несовершеннолетних, совершивших правонарушения или антиобщественные действия, предназначены для обеспечения режима содержания несовершеннолетних в специализированных учреждениях.

Сюда входят производство личного досмотра (осмотра) несовершеннолетних, досмотр (осмотр) их вещей, получаемых и отправляемых ими писем, посылок или иных почтовых сообщений, территории указанного учреждения, спальных, бытовых, других помещений и находящегося в них имущества в целях выявления предметов, запрещенных к хранению в указанных учреждениях, изъятие этих предметов в установленном порядке с составлением соответствующего акта.

Данные меры относятся к мерам административно-правового предупреждения, они предназначены для реализации специальных административных режимов. В центрах временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей они применяются для пресечения общественно опасных деяний несовершеннолетних или причинения ущерба своей жизни или здоровью либо для устранения иной опасности, непосредственно угрожающей охраняемым законом интересам других лиц или государства, и обеспечиваются мерами физического сдерживания.

Рассмотрим правовое регулирование деятельности центров временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей. Можно отметить, что данные учреждения милиции предназначены для помещения в них несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в целях устранения реальной опасности причинения морального и физического вреда, незамедлительного оказания им содействия в каких-либо формах, соответствующих степени угрозы жизни, здоровью, личной неприкосновенности и .т. д.

Для уяснения сущности правового режима центров временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей проведен сравнительный анализ правового регулирования режимов специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и центров временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей. В результате получен вывод о том, что режим центров временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей относится к разрешительным режимам, построенным на общих запретах, при которых несовершеннолетним предоставляются, в соответствии с Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», определенные субъективные права.

В соответствии с действующим российским законодательством, деятельность по предупреждению безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних не является исключительной компетенцией милиции. Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» установлено, что безнадзорные и беспризорные дети содержатся не в центрах временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей, как это было ранее, а в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

Выходом из данной ситуации может быть оправданное, с точки зрения обеспечения прав ребенка, содержание в центрах временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей подростков, впервые совершивших преступление небольшой или средней тяжести, за которое они по решению суда могут быть помещены в специальное лечебно-воспитательное или учебно-воспитательное учреждение.

В международно-правовых стандартах и нормах (например, Пекинских правилах) отмечается, что сложность вынесения решения в отношении детей судебным или административным органом обусловлена разрешением противоречий между перевоспитанием и воздаянием по заслугам, помощью и пресечением противоправного поведения и вынесением наказания за совершенный проступок, учетом исключительных обстоятельств конкретного дела и интересов защиты общества в целом, общим предупреждением правонарушений и индивидуальным наказанием. Необходимо отметить, что особенностью привлечения несовершеннолетних к ответственности является и то, что к ним применяются особые виды наказаний и взысканий, не используемых относительно взрослых. К ним можно отнести принудительные меры воспитательного воздействия, установленные Уголовным кодексом, меры воспитательного воздействия, предусмотренные Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних, Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Исследуя такую меру воспитательного воздействия, как направление несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, автор констатирует, что ее применение в соответствии с Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» подвергает наказанию более широкий круг лиц, чем на основании ч. 2 ст. 92 Уголовного кодекса. В качестве выхода из сложившейся нормативно-правовой ситуации соискатель полагает необходимым привести основания применения данной воспитательной меры в соответствие с кодексом. Перечень мер воспитательного воздействия необходимо дополнить, по мнению соискателя, условным направлением в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа с установлением специального надзора. Такими мерами могут быть ограничение досуга, обязанность являться в определенное время для контроля поведения, запрет выезда в другую местность без разрешения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (подразделений по делам несовершеннолетних).

При проведении социологического исследования среди сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних управлений внутренних дел Омской, Новосибирской, Кемеровской областей предложение о направлении в специальное учебное заведение закрытого типа условно с установлением надлежащего надзора со стороны милиции поддержали большинство респондентов. Применение таких мер воспитательного воздействия может обеспечить исправление несовершеннолетних без помещения в исправительные учреждения, что позволит избежать многочисленных неблагоприятных последствий для личности. Эти последствия сказываются на несовершеннолетних в большей степени, чем на взрослых, поскольку они затрагивают личность подростков на начальной стадии ее развития.

Учитывая сложность производств по привлечению несовершеннолетних к административной ответственности, необходимость их систематизации, в процессе работы над диссертационным исследованием были разработаны предложения по включению в Проект Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях специальной главы, регламентирующей производство по делам о правонарушениях несовершеннолетних.

Помимо государственного пресечения так же существуют организации, объединения, дружины и.т.д. созданные так же пресекать и искоренять преступления в молодежной среде. Данные организации вводят в молодежную среду разработки направленные не только пресекать преступления , но и разрабатывают досуг для детей и молодежи, тем самым о развивают моральные и физические качества у молодёжи. Разрабатывая досуг ,они тем самым делают ребенка занятым и вовлеченным в дело , это делается для того что бы у ребенка не было времени для противотворных действий исходящих с его стороны.

Гимназия №3 города Казани

Цели: 1) Пропаганда правовых знаний и здорового образа жизни среди учащихся. 2) Оказание правовой помощи учащимся, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, содействие возникновению ощущения собственной значимости у трудных подростков. 3) Проведение мероприятий, направленных на профилактику и пресечение правонарушений среди учащихся. 4) Оказание помощи учащимся в освоении навыков психологического общения в атмосфере душевного равновесия, воспитания лидерских качеств. 5) Организация и вовлечение учащихся в организованные формы досуга, оказание содействия в их трудоустройстве. 6) Содействие государственным организациям и учреждениям системы профилактики, общественным организациям в улучшении и оздоровлении нравственной и криминальной обстановки в молодежной среде. 7) Проявление заботы о престарелых одиноких людях. 8) Оказание содействия в улучшении качества знаний неуспевающим и отстающим учащимся. Задачи:

1) Организация профилактики правонарушений в молодежной среде 2) Содействие развитию добровольного участия учащихся в деятельности учебного заведения по обеспечению внутреннего распорядка. 3) Взаимодействие с органами внутренних дел по вопросам предупреждения и пресечения правонарушений в молодежной среде. 4) Взаимодействие с администрацией учебного заведения, органами внутренних дел при организации поддержания общественного порядка во время проведения массовых мероприятий, организуемых гос. органами и учебным заведением. 5) Взаимодействие с управлениями и отделами по делам молодежи, спорту и туризму муниципальных образований в организации массовых мероприятий, вовлечение учащихся в их проведение.

Добровольная молодёжная дружина

1. Общие положения

1.1. Добровольная молодёжная дружина (в дальнейшем именуется ДМД) действует на основании проекта «Добровольная молодёжная дружина» утвержденного Министерством по информационным коммуникациям, работе с общественными объединениями и делам молодёжи КБР, Министерством внутренних дел по КБР, Министерством образования и науки КБР (в дальнейшем именуются Учредитель).

1.2. Добровольная молодежная дружина - добровольное формирование, созданное в соответствии с действующим законодательством для оказания содействия правоохранительным органам в охране общественного порядка и предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи, профилактике беспризорности и безнадзорности.

1.3. Деятельность ДМД основывается на соблюдении законодательства Российской Федерации. В своей работе ДМД руководствуется законами и подзаконными актами РФ, КБР, настоящим Положением.

1.3. Координация деятельности ДМД осуществляется Учредителями проекта.

1.4. Дружина имеет свою символику, а каждый член ДМД удостоверение.

2. Основные цели и функции ДМД

2.1. Основная цель ДМД - содействие правоохранительным органам Кабардино-Балкарской Республики в профилактике правонарушений и укрепления правопорядка. Повышение правовой культуры молодежи и гражданского самосознания.

2.2. К основным функциям дружины относятся:

- участие в охране общественного порядка на улицах и в других общественных местах, на транспортных магистралях, а также поддержание общественного порядка во время проведения различных массовых мероприятий; - оказание содействия правоохранительным органам КБР в предупреждении и пресечении правонарушений, профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений;

- участие в профилактике детской безнадзорности, правонарушений среди молодежи и несовершеннолетних; - участие в обеспечении безопасности движения транспорта и пешеходов, предупреждение дорожно-транспортных происшествий; - оказание неотложной помощи гражданам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений; - участие в спасении людей, имущества и поддержание общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах; - участие в пропаганде и распространении правовых знаний, в правовом воспитании детей и подростков. - проведение индивидуально-профилактической работы с подростками состоящими на учете в ПДН, КДН, условно-осужденными;

- активная пропаганда здорового образа жизни;

Пуховический районный комитет

1. Общие положения

1.1 Молодежные отряды охраны правопорядка (МООП), являются специализированными подразделениями добровольных народных дружин по борьбе с правонарушениями среди несовершеннолетних и молодежи.

1.2 Деятельность отряда основывается на соблюдении законодательства Республики Беларусь, решений и распоряжений местных исполнительных и распорядительных органов, настоящего Положения. Надзор за исполнением закона в деятельности МООП осуществляется органами прокуратуры в соответствии с Законом Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь».

1.3 Общее руководство МООП осуществляется исполнительными органами власти.

1.4 Члены МООП являются народными дружинниками.

1.5 Противодействие законной деятельности, посягательство на жизнь, здоровье и достоинство членов МООП, в связи с выполнением ими своих обязанностей, влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством по охране прав народных дружинников.

2. Основные задачи молодежного отряда охраны правопорядка

2.1 Основными задачами МООП является борьба с правонарушениями среди молодежи и несовершеннолетних и профилактика противоправных проявлений в их среде.

2.2 Руководствуясь действующим законодательством МООП:

осуществляет свою деятельность совместно с органами внутренних дел;

участвуют в охране общественного порядка при проведении спортивных и культурно-массовых мероприятий, в таких местах массового отдыха молодежи;

оказывают содействие правоохранительным органам в борьбе с отдельными видами преступлений, профилактике правонарушений в молодежной среде;

проводят индивидуальную воспитательную работу с подростками, склонными к противоправному поведению и состоящими на учете в органами внутренних дел;

ведут работу по пропаганде и распространению правовых знаний, правовому воспитанию юношей и девушек.

Школьные отряды профилактики правонарушений

Цели:

- пропаганда правовых знаний среди несовершеннолетних; - оказание помощи в обеспечении общественного порядка на мероприятиях проводимых государственными органами; - содействие государственным и общественным организациям в улучшении нравственной обстановки в молодежной среде, снижению криминогенных факторов.

Обязанности:

- оказывать содействие развитию добровольного участия учащихся в деятельности учебного заведения по обеспечению внутреннего распорядка; - взаимодействовать с органами внутренних дел по вопросам предупреждения и пресечения правонарушений среди несовершеннолетних; - взаимодействовать с Молодежным объединением содействия правоохранительным органам (МОСПО) г.Казани для поддержания общественного порядка при проведении массовых культурно-развлекательных мероприятий, организуемых государственными органами и учебным заведением.

Воронежский Государственный Педагогический Университет.

Цель:

содействие в улучшении нравственной и криминогенной обстановки в студенческой среде.

Задачи:

1.Организация профилактики правонарушений в молодежной среде. 2. Содействие развитию добровольного участия молодых граждан в охране общественного порядка. 3. Взаимодействие с органами внутренних дел по вопросам предупреждения и пресечения правонарушений в молодёжной среде. 4. Взаимодействие с администрацией ВУЗа, с органами внутренних дел для организации охраны общественного порядка при проведении молодежных (студенческих) мероприятий. 5. Оказание содействия правоохранительным органам в особых условиях, при осложнении оперативной обстановки и проведении оперативно-профилактических мероприятий.

Данные организации вовлекают молодежь в дело , делают более благоприятную обстановку для молодёжи.

4.Особенности преступлений несовершеннолетних и молодежи

Проблема отношения социального и биологического в личности преступника была и остается предметом горячих споров среди социологов, психологов и криминологов многих стран. Разумеется, наука не может дать точное математическое выражение соотношения между социальным и биологическим факторами, влияющими на развитие черт личности индивидуума и его поведение, в том числе и антиобщественное, в силу чрезвычайного многообразия прямых и обратных связей между этими двумя сторонами развития личности. Однако очень важно, чтобы была правильно понята диалектическая связь между биологическим и социальным; взаимодействие и взаимообусловленность этих факторов между собой в процессе формирования личности.

Молодыми людьми в возрасте 14-29 лет совершается 57% преступлений России.

Показатели криминальной пораженное населения в возрасте 14-17 и 18-29 лет демонстрируют определенную стабильность и сходство тенденций их изменений, что обусловлено существованием общих причин преступности в целом и по структурным элементам. Исследования подтверждают взаимосвязь преступности этих возрастных групп, особенно влияние преступности старших возрастных групп на преступность несовершеннолетних.

Преступность несовершеннолетних это как бы отражение или тень преступности молодежи, так как младшие пытаются повторять поведенческие стереотипы старших, а преступность старших пополняется за счет притока вчерашних несовершеннолетних. Преступность несовершеннолетних как бы несет в себе и прошлое (допреступное социально отклоняющееся) поведение подростков и их будущее преступное поведение при переходе в старшие возрастные группы.

Влияние взрослой преступности на преступность несовершеннолетних чаще всего осуществляется опосредованно - через преступность молодежи. Потому характеризовать преступность несовершеннолетних только ее настоящим состоянием неправильно.

Преступность несовершеннолетних - это лишь начальная часть общей преступности. Именно связь с преступностью других возрастных групп образует особо опасное криминальное лицо преступности несовершеннолетних. Сила связи преступности несовершеннолетних с преступностью других возрастных групп меняется в зависимости от видов преступных посягательств. Общеуголовная корыстная преступность несовершеннолетних теснее связана с корыстной преступностью молодежи и взрослых, чем насильственная преступность.

Более слабая связь насильственной преступности несовершеннолетних с преступностью взрослых обусловлена, в частности, тем, что этот вид преступности проявляется в разных сферах жизнедеятельности: у несовершеннолетних это в основном досуговая преступность, у взрослых - бытовая либо профессиональная.

Возникают и просматриваются особенно нарастающие в последние годы тенденции к автономизации преступности несовершеннолетних от преступности взрослых как следствие расширения стремлений и возможностей (особенно в материальном отношении) к независимому от взрослых образу жизни. Это явление, в свою очередь, порождает все более разнообразные анти- и асоциальные объединения несовершеннолетних. Все чаще возникают столкновения интересов преступных групп несовершеннолетних, молодежи и взрослых в связи с контролем за производством и сбытом наркотиков, занятием проституцией и т. п.

Особую опасность для взаимопроникновения преступности несовершеннолетних и молодежи, для взаимосвязи на этой основе данных контингентов представляют так называемые группы риска. В силу тенденции к омоложению преступности в них все более отчетливо проявляются особенности подросткового и юношеского возрастов, все более выраженный общегрупповой характер приобретает потребление спиртных напитков и наркотиков, секс, занятие проституцией. В действиях групп риска нарастает агрессивность. Активно идет процесс подчинения молодежных групп риска организованной преступности. Расширяется социальная база для пополнения групп риска за счет безработных, подростков, занимающихся мелким бизнесом, несовершеннолетних, вышедших из мест лишения свободы, юношей, демобилизованных из армии и не нашедших себе места в жизни, подростков из малообеспеченных, обнищавших семей и др.

В последние годы наблюдается процесс все более массового вовлечения несовершеннолетних и молодежи в структуры теневой экономики и организованной преступности в качестве низовых исполнителей. Навыки организованности позволяют подросткам легко устанавливать монополию на облюбованный ими вид противоправной деятельности. Организованная преступность и взрослые рэкетиры охотно выводят в зону видимости подростков, следят за их профессиональным преступным формированием и ростом, рекрутируя их в свои ряды в случаях возникающей необходимости. В каждую третью группу вымогателей, разоблаченных в 1987-1991 гг., входили несовершеннолетние. На конец 1991 г. на учете органов милиции насчитывалось более 55 тыс. несовершеннолетних, которые входили в состав 15 тыс. молодежных группировок антиобщественной направленности. Их возглавляли 198 воров в законе, 78 из которых находились в заключении.

На сегодня лидеры организованной преступности - это выходцы из взрослых, но наметилось появление их и из молодежных групп преступников, формировавшихся в криминальной среде, начиная с несовершеннолетнего возраста. Это придает организованной преступности новое качество - теснее и скоординированной становится преступная деятельность несовершеннолетних и взрослых, существенно расширяются ее сферы и возможности.

Анализ распределения преступности несовершеннолетних в регионах обнаруживает долговременную устойчивость ряда важных в криминологическом отношении тенденций.

В границах не только Российской Федерации, но и прежнего Союза ССР, все годы, охваченные статистическим наблюдением, существуют устойчивые и весьма существенные в количественном выражении различия уровней преступности между отдельными группами территорий (республиками, краями, областями и т. д.). Причем различия между ними по этому показателю столь велики, что любые изменения, будь то годовые колебания либо устойчивая тенденция роста или снижения, наблюдаемые на протяжении многих лет, как правило, не позволяют какой-либо территории переместиться по достигнутому уровню преступности из одной группы в другую.

Наивысшие показатели преступной активности несовершеннолетних по коэффициентному показателю - количество преступников на 10 тыс. населения в возрасте 14--17 лет -имеют сегодня: Республика Тува - 453, Хабаровский край - 378, Республика Бурятия - 364, Приморский край - 360, Сахалинская область - 348. Самые низкие показатели: Республика Дагестан -76, Кабардино- балкарская Республика - 77, Республика Северная Осетия - 94.

Разница уровней преступности несовершеннолетних между этими группами территорий достигает 6-7 раз (для сравнения между прежними республиками Союза ССР - 15-17 раз).

Утойчивая тенденция интенсивного непрекращающегося роста преступности несовершеннолетних, в первую очередь в регионах с наивысшей преступной активностью данного контингента, дает основание высказать предположение, что именно на этих территориях достигнут тот критический уровень насыщения преступностью (по их масштабам, формам, методам применения и т. д.), когда остановить рост его обычными средствами невозможно.

Многими исследователями (А.И. Долгова, Г.И. Забрянский, Г.М. Миньковский и др.) выявлена устойчивая зависимость между уровнем преступности и такими показателями, характеризующими регион, как удельный вес и общая численность детей и подростков в населении; доля несовершеннолетних, проживающих в общежитиях: преобладание в структуре взрослого населения одиноких женщин, неблагополучных, а также неполных семей, как и родителей, профессия которых требует частых или длительных отлучек, семей, прибывших из других населенных пунктов; высокая концентрация судимых лиц, бытовых правонарушителей (пьяниц, хулиганов и т. д.), лиц, состоящих на различных медицинских учетах (алкоголиков, психически больных и др.). Однако наиболее тесная зависимость установлена между особенностями преступности и числом распавшихся семей в регионах (Д. В. Ермаков). При сравнении регионов по этому показателю установлено почти полное совпадение минимального и максимального уровней преступности несовершеннолетних и соответствующими показателями распавшихся семей.

Это дает основание рассматривать семейное неблагополучие в качестве основного показателя для объяснения различий преступности несовершеннолетних в регионах, прогнозирования ее тенденций, а также для выбора приоритетных направлений профилактической работы.

Криминологами установлена и устойчивая зависимость между местом, которое занимает данный населенный пункт, район по признаку его привлекательности для молодежного досуга, и уровнем преступности несовершеннолетних. До 20-25% всех преступлений, совершаемых в центральном, наиболее крупном городе каждого региона страны, как и в центральных районах этого и других городов, приходится на подростков, постоянно проживающих за пределами соответствующей территории. Велика доля преступности временно прибывших в пригородные зоны, курортные местности, территории с высокой концентрацией туристов.

Сравнивая преступность несовершеннолетних в сельских районах и городах, можно констатировать, что и та и другая с каждым годом все больше характеризуются сходными параметрами. Внедрение городского образа жизни в деревни, создание промышленности в сельскохозяйственных районах, высокая интенсивность перерастания сел в городские поселения, в поселки смешанного типа существенно сблизили преступность несовершеннолетних в городе и селе.

Таким образом, из всего ниже перечисленного можно сделать вывод:

Данный пункт можно рассмотреть как наглядную основу, как и в каком направлении работать.

Рассмотрев этот пункт я для себя выявил, следующие аспекты, какие могут пресечь правонарушения молодёжи:

1.Развивать досуг молодежи.

2.Пресекать малейшие правонарушения.

3.Ужесточить ответственность в отношении преступлений, в которых участвует молодежь.

4.Развить Культурное поведение Людей в отношение Молодёжи.

5.Государственные преступления часто совершаемые в молодежной среде

Государственные преступления, Совершаемые молодежью по УК РФ включают в себя также два своих особенных вида: преступления против правосудия и против порядка управления. Во многом они повторяют описанные ранее общеуголовные правонарушения, но в другой обстановке и по отношению к особым категориям должностных лиц, либо предусматривают специальную уголовную ответственность последних. Для молодого возраста наиболее характерны следующие преступления:

Неуважение к суду (ст. 297). Выражается в оскорблении судьи, заседателей или других участников судебного разбирательства. При этом если речь идет о судье, то неважно, где и когда происходит оскорбление, главное, что - в связи с судебным разбирательством.

Заведомо ложный донос (ст. 306). Отличается от клеветы - в т.ч. и сопряженной с обвинением кого-либо в совершении конкретного преступления - тем, что донос осуществляется в органы власти и с определенной целью: привлечь неугодного человека к уголовной ответственности (пусть даже, как иногда представляется молодому человеку, «временно», с целью «попугать»).

Заведомо ложное показание (ст. 307). Предусматривает уголовную ответственность таких участников предварительного и судебного следствия, как свидетель и потерпевший, т.к., к сожалению, закон разрешает подозреваемому и обвиняемому защищаться всеми способами. Виновным же разрешается до вынесения приговора или решения суда сообщить о ложности своих показаний - тогда их ответственность исключается.

Отказ свидетеля или потерпевшего от дачи показаний (ст. 308). Название статьи говорит само за себя. Разрешается не свидетельствовать против себя, своего супруга или близких родственников. Понятие близкого родственника - см. в Гражданском кодексе РФ. Как и в предыдущей статье, подговор к такому поведению другого лица квалифицируется как соучастие.

Побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи (ст. 313). Предусматривает ответственность лиц, находящихся в предварительном заключении (к которым применена законная и обоснованная мера пресечения в виде заключения под стражу) или отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы либо - в будущем - ареста. Возможен побег как из самих мест заключения, так и других помещений, куда доставляется подозреваемый, обвиняемый, осужденный, а также из-под конвоя во время передвижения. Преступление очевидное и длящееся (по сути, без сроков давности).

Укрывательство преступлений (ст. 316). Заключается в совершении заранее не обещанных (NB!) действий по сокрытию преступника или следов преступления, преступно нажитого, орудий и средств преступления от органов власти. Правда, если в советское время закон карал за укрывательство большого круга преступлений, включая деликты средней тяжести, то теперь - только при особо тяжких преступлениях. Если же укрывательство было обещанным заранее (до совершения преступления), то виновный несет ответственность просто как соучастник укрываемого.

Применение насилия в отношении представителя власти (ст. 318). По закону представителем власти считается должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости. Так, многие представители власти вообще не имеют подчиненных им по службе лиц, но обладают властными полномочиями по отношению к широкому, неопределенному кругу граждан (например, следователь, налоговый инспектор, сотрудники милиции и т.д.). В числе лиц, выполняющих функции представителей власти, можно, кроме очевидно должностных лиц, в частности, назвать различных представителей общественности, официально в соответствии с законодательством привлекаемых к осуществлению властных полномочий по борьбе с преступностью или выполняющих различные надзорные функции, военнослужащих при выполнении возложенных на них обязанностей по охране общественного порядка, обеспечению безопасности и иных функций, при выполнении которых военнослужащие наделяются распорядительными полномочиями.

Своих должностных лиц государство охраняет особо. При применении насилия, опасного даже для здоровья (т.е. только способного повлечь хотя бы легкий вред здоровью), возможна ответственность до 10 лет лишения свободы. При посягательстве на жизнь сотрудника правоохранительного органа наступает ответственность по другой статье - 317, предусматривающей пожизненное лишение свободы или смертную казнь.

Глава УК РФ о преступлениях против порядка управления и содержит ряд статей о незаконных действиях с различными материальными носителями государственной информации, имеющими официальный характер - документами, печатями, наградами и т.п.

Приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград (ст. 324). Документы должны быть предоставляющими права или освобождающими от обязанностей, например, листок временной нетрудоспособности (обратите внимание покупающие их!), диплом, проездное, пенсионное удостоверения, справка об инвалидности, «белый» воинский билет, трудовая книжка, лицензия и т.д. В статье имеются в виду незаконные виды приобретения или сбыта таких документов и наград, кроме их похищения. Последнее предусмотрено следующей статьей.

Похищение или повреждение документов, штампов, печатей либо похищение марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия (ст. 325). В этом случае к официальным документам (уже независимо от их юридического значения) добавляются печати, штампы и акцизные марки. Похищение паспорта гражданина РФ или другого важного личного документа - отдельное преступление, предусмотренное этой же статьей.

Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков (ст. 327). Какие документы обычно подделываются - см. предыдущие статьи. Обратим внимание, что эта статья содержит ответственность за подделку даже бланков, и наказание вообще-то - до 2 лет лишения свободы.

Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы (ст. 328). Думаю, все юноши призывного возраста знают об уголовной ответственности за это преступление. Известны также основания отсрочки службы в армии и освобождения от нее - они перечислены в законе «О воинской обязанности и военной службе». Нарушение закона может повлечь наказание до двух лет заключения в колонии. Ответственность наступает с 18 и заканчивается по достижению 27 лет, - кстати, только после этого начинает течь срок давности за данное преступление.

Ну а тем, кто служит или после сессии собирается это делать, напомню, что нахождение в армии не устраняет возможности совершения преступлений (как общеуголовных, так и специально «воинских») и уголовной ответственности за них, - она предусмотрена, кроме описанных мною ранее статей, отдельной главой УК РФ «Преступления против военной службы».

6.Проблемы Правонарушений в молодежной среде

Анализируя проблему, необходимо отметить, что криминологическая профилактика сулит успех лишь тогда, когда она базируется на адекватном понимании природы преступности и характере ее детерминации. Наиболее общими механизмами, посредством которых детерминируется преступность, выступают конфликтность, противоречивость, неравномерность в развитии различных сторон социальной жизни.

В вопросах предупреждения преступности вовсе не нова. Ряд мыслителей прошлого (Иеремия Бентам, Чезаре Беккариа и др.) еще в свое время высказывали, что наказание может быть более эффективным, т.е. обладать предупредительным эффектом при условии, если учитывается правовая природа этого преступления.

Проблема социального контроля волновала многих теоретиков социологии (О. Конт, Ч. Спенсер, Э. Дюркгейм, М. Вебер, П. Сорокин, Т. Парсонс, Р. Мертон и др.). Вопросам же социального контроля именно за делинквентами свои исследования посвящали Р. Парк, Э. Росс и др.. Эти и другие авторы, собственно, и подготовили концептуальную основу для эффективной коррекции любого вида отклоняющегося поведения, включая, видимо, и такой вид деяний, как преступления, мотивированные экстремистскими взглядами в молодежной среде.

В ходе настоящего исследования для определения эффективности различных криминологических мер противодействия молодежному экстремизму респондентами из числа граждан и сотрудников правоохранительных органов по каждому из возможных вариантов давались соответствующие оценки.



Меры предупреждения	По мнению сотрудников правоохранительных органов	По мнению граждан
1. Оздоровительные меры социально-экономического характера	71	23
2. Широкомасштабные меры, направленные на патриотическое воспитание молодежи	62	14
3. Различные отвлекающие программы	19	37
4. Публикации в средствах массовой информации	14	12
5. Привлечение к административной либо уголовной ответственности лидеров преступных формирований	35	46
6. Запретительные меры, направленные на недопущение концентрации молодежи	6	4

Эффективность отдельных профилактических мер (в % от числа опрошенных)

Мнения сотрудников правоохранительных органов и граждан на меры предупреждения правонарушений со стороны неформальных молодежных групп несколько расходятся, однако в целом прослеживается определенная тенденция в отношении приоритетных направлений.

Приведенные данные позволяют сделать вывод, что предупредительную деятельность органов власти и общественных организаций следует направлять по трем генеральным направлениям:

1. Нейтрализация криминогенных факторов с помощью, так называемых мер социально-экономического характера.

2. Замещение экстремизма патриотическим воспитанием.

3. Нейтрализация лидирующей роли того или иного члена преступной группы.

Как правильно отмечается в юридической литературе, подобно тому, как не бывает двух совершенно одинаковых личностей, не бывает двух совершенно одинаковых групп. Каждая группа характеризуется спецификой внутригрупповых отношений, преобладающих настроений, интересов и вкусов, привычек и традиций. Видимо, и подход к профилактике уголовно-правового экстремизма, совершаемого молодежными группами, должен быть индивидуальным и направлен на изменение внутригрупповой «атмосферы». Наиболее результативным средством, безусловно, является ранняя профилактика. Пресекая отдельные правонарушения на ранней стадии, правоохранительные органы тем самым не допускают разрастания дальнейшей преступной деятельности группы.

Результативность профилактической работы среди соответствующей части молодежи зависит от законности, целенаправленности, конкретности и профессиональности ее проведения. Теоретические проблемы эффективности профилактических мероприятий связаны с углублением интеграции криминологии с социологией, психологией, педагогикой, наукой управления и целым рядом отраслей права, практические - с организацией подключения к этой деятельности разнородных субъектов профилактики. При этом предупредительная деятельность должна представлять собой непрерывный, многоаспектный и многоуровневый процесс, содержащий необходимый комплекс воспитательных и профилактических мер, с опорой на общие принципы индивидуальной работы. К числу последних, на наш взгляд, следует отнести: искреннюю заинтересованность в судьбе профилактируемого лица; позицию сотрудничества в решении жизненных проблем; высоко развитый у сотрудника уровень рефлексии собственных состояний; исключение проецирования собственных проблем на профилактируемого; отказ от использования метода «примеров» в анализе жизненных проблем профилактируемого («чужой опыт ничему не учит»); установку на жесткую детерминированность поведения лица историей его собственной жизни, развенчание всяких попыток поиска «виновных»; поиск наиболее слабых элементов в структуре личности профилактируемого лица, которыми являются высоко индивидуально значимые и эмоционально окрашенные психические содержания (конкретные люди, принципы, события и т.п.); персонификацию высоко значимых для лица абстрактных принципов (таких как справедливость, верность слову, долгу и пр.); ориентацию на последствия совершаемых действий и принимаемых решений.

7.Программа предупреждения преступности маргинально ориентированных подростков

Межведомственная Комиссия по делам несовершеннолетних при Правительстве Российской Федерации
1. Докриминальный уровень	2. Предкриминальный уровень	3. Криминальный уровень	4. Посткриминальный уровень
Субъекты профилактики
Учреждения социального воспитания	Службы социальных работников администраций районов, городов	Службы ПППН милиции, ОУР, УИМ, следствия	Государственные и нетрадиционные учреждения в сфере ресоциализации несовершеннолетних, принудительно воспитывающихся в специальных школах и ПТУ или отбывающих уголовное наказание вВК
Учреждения социально-правовой охраны	Система социально-правовых учреждений	Центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей
Учреждения психологической помощи семьям и детям	Сеть различных учреждений социальной адаптации	Специальные учебно-воспитательные учреждения
Учреждения социальной адаптации подростков	ПППН милиции
Методы профилактического воздействия
Коррекция дефектов в волевой сфере (отчужденности, тревожности, страхов, бродяжничества)	Нейтрализация неблагоприятных условий семейного, школьного воспитания	Осуществление единой социальной политики по нейтрализации факторов маргинализации несовершеннолетних	Расширение мер стимулирования общественно полезных действий
Эмоциональное сопереживание	Устранение прямого и косвенного аморального и криминогенного влияния	Согласование и разграничение общих и частных целей между субъектами системы профилактики	Последовательная дифференциация и индивидуализация ответственности без изоляции от общества
Организация положительной деятельности	Осуществление комплекса воздействий, направленных на переориентацию антиобщественно формирующейся личности	Сосредоточение в одном государственном органе всей полноты ответственности за достижение конечного результата	Расширение возможностей замены юридических наказаний мерами общественного воздействия
Убеждение Внушение Гипноз			Гуманизация методов исправления и перевоспитания виновных
Объекты профилактического воздействия
Подростки, имеющие искажения нравственного и правового сознания	Подростки, совершившие административные правонарушения	Несовершеннолетние, которым присуще преступное поведение в связи с криминогенным типом личности и ее микросреды	Несовершеннолетние, принудительно воспитывающиеся в специальных школах и ПТУ или же отбывающие уголовное наказание в ВК
Трудновоспитуемые (по оценке педагогов)	Употребляющие наркотики и спиртные напитки
Педагогически несостоятельные семьи	Систематически самовольно уходящие из специальных учебно-воспитательных учреждений
Неформальные подростковые группы и сообщества	Злостно уклоняющиеся от учебы и работы

Поскольку развитие комплекса криминогенных качеств как было выявлено, обычно происходит на вполне определенном фоне - при наличии комплекса качеств, свидетельствующих об общих трудностях и отставании в развитии личности первостепенной профилактической мерой является обнаружение и коррекция этого фона. Коррекция должна предусматривать комплексное воздействие на различные качества личности: на формирование адекватного отношения к будущему, на установление нормальных отношений со сверстниками и взрослыми, на формирование самосознания подростка и сглаживание в поведении акцентуаций характера.

Исправление личностных деформаций возможно с помощью комплекса мер социального, педагогического, психоневрологического, физического оздоровления подростка и также при тесном слиянии, единстве усилий врача и педагога. Подобная интеграция способна обеспечить достижение цели, при этом важно, чтобы врач был достаточно компетентен в вопросах педагогики, а педагог - в вопросах психотерапии.

Поскольку развитие комплекса криминогенных качеств как было выявлено, обычно происходит на вполне определенном фоне - при наличии комплекса качеств, свидетельствующих об общих трудностях и отставании в развитии личности первостепенной профилактической мерой является обнаружение и коррекция этого фона. Коррекция должна предусматривать комплексное воздействие на различные качества личности: на формирование адекватного отношения к будущему, на установление нормальных отношений со сверстниками и взрослыми, на формирование самосознания подростка и сглаживание в поведении акцентуаций характера.