Возникновение юридического лица

Вместе с тем этот порядок совершенно не ориентирован на государственную регистрацию государственных и муниципальных органов, не учитывает их особый статус. В юридической литературе в связи с этим выделяются следующие проблемы Усков О.Ю. Проблемы гражданской правосубъектности государственных органов и органов местного самоуправления/ О.Ю. Усков // Журнал российского права. - 2003. - №5. - С.12.. Во-первых, в законодательстве четко не определена организационно-правовая форма, в которой публично-властные органы осуществляют свою деятельность. Распространенным является мнение, что им наиболее подходит форма учреждения, однако прямого законодательного указания нет. А это затрудняет оформление государственного реестра, где сведения об организационно-правовой форме юридического лица являются одними из наиболее важных. Во-вторых, непонятно, кого понимать под учредителями государственных и муниципальных органов. Теоретически ими выступают Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования. Вместе с тем ни одному нормативному правовому акту понятие "учредитель государственного и муниципального органа" не известно.

В-третьих, нет ясности с учредительными документами государственных и муниципальных органов, которые необходимо представить в регистрирующий орган. Со ссылкой на ст. 52 ГК РФ можно предположить, что единственным учредительным документом таких юридических лиц является положение. Но, как указывает и сама ст. 52 ГК РФ, в этом случае возможность функционирования на основании положения об организациях данного вида допускается только в случаях, предусмотренных законом, которого на сегодняшний день не существует. Да и вряд ли можно признать положение, определяющее правовой статус конкретного государственного или муниципального органа "положением об организациях данного вида", которое по определению должно распространяться на все виды данного юридического лица. Сомнительна и сама возможность представления в регистрирующий орган нотариально удостоверенной копии положения подлинника (т. е. официального нормативного правового акта), как того требует ст. 12 Закона о регистрации.

В-четвертых, лишь отчасти применимы к государственным и муниципальным органам правила ГК РФ о реорганизации и ликвидации юридических лиц, что создает определенные проблемы для их регистрации.

Таким образом, выявленные противоречия со всей очевидностью свидетельствуют о необходимости принятия специального закона (либо дополнения какого-либо из существующего закона соответствующими положениями), регулировавшего бы вопросы создания, реорганизации и ликвидации органов государственной и муниципальной власти, в том числе и правила их государственной регистрации. Ибо особый статус таких юридических лиц очевиден и вряд ли кем может быть поставлен под сомнение. Действительно, трудно представить ситуацию, когда Федеральная налоговая служба как регистрирующий орган будет осуществлять государственную регистрацию, например, самой себя как юридического лица Щербакова Ю.В. К вопросу о Министерстве как о юридическом лице /Ю.В.Щербакова // Законодательство и экономика. - 2003. - №10. - С.16..

Вариантов изменения законодательства в исследовательской литературе предлагается достаточно много: начиная от внесения в ГК РФ дополнений, определяющих процедуру создания, реорганизации и ликвидации властно-публичных органов в качестве юридического лица Дозорцев В.А. Принципиальные черты права собственности в Гражданском кодексе / Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика /В.А. Дозорцев. - М.: Бек, 1998. - С. 247., и заканчивая наделением государственных и муниципальных органов не статусом юридического лица, а "правами юридического лица" Головизин А. Некоторые вопросы участия в гражданском обороте органов государственной власти (местного самоуправления) /А.Головизин // Хозяйство и право. - 1999. - №6. - С.23.. В последнем случае исследователи отмечают, что государственные и муниципальные органы "никак не могут быть юридическими лицами в строгом смысле этого понятия". Поэтому при определении статуса этих органов, по мнению авторов, было бы более правильным указывать, что они обладают правами юридического лица, а не являются юридическими лицами. Такая позиция основывается и на положениях действовавшего ранее ГПК РСФСР, ст. 31 которого разграничивала юридические лица, а также другие организации, "пользующиеся правами юридических лиц". Однако, как справедливо отмечает О.Ю. Усков, данные положения вошли в противоречие с ныне действующим ГК РФ, поскольку он не знает таких "квазисубъектов" отношений, на которые распространяется его действие Усков О.Ю. Проблемы гражданской правосубъектности государственных органов и органов местного самоуправления /О.Ю. Усков // Журнал российского права. - 2003. - №5. - С.13.

.

Очевидно, нельзя полностью признать и другую точку зрения о необходимости изменения ГК РФ, предусмотрев в нем такой порядок образования и прекращения их деятельности, при котором данные органы будут создаваться, реорганизовываться и прекращать свою деятельность по решению компетентных государственных органов на основе общих положений об организациях данного вида. Думается, что принятия соответствующего федерального закона или хотя бы внесения соответствующих дополнений в какой-либо из существующих законов было бы достаточно.

Заключение

Юридическое лицо - организация, имеющая в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (часть 1 пункта 1 статьи 48 ГК РФ).

Организационно-правовая форма юридического лица представляет собой определенную нормами права совокупность связанных между собой элементов (признаков), дающих основание во внешнем проявлении отличать один вид юридического лица от другого. К таким признакам, определенным в правовых нормах, можно отнести: порядок создания; учредительные документы; объем правоспособности; порядок управления; ответственность участников (учредителей) по долгам юридического лица; порядок реорганизации и ликвидации юридического лица и другие.

В зависимости от целей создания и деятельности различаются коммерческие и некоммерческие организации. Коммерческими называются такие юридические лица, целью которых является извлечение прибыли путем осуществления любой, не запрещенной законом деятельности. Некоммерческими называются организации, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяют полученную прибыль между участниками (ст. 50 ГК РФ).

Юридическое лицо может иметь права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Коммерческие организации, за исключением унитарных организаций, предусмотренных законом, могут иметь права и обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом Федеральным законом 8 августа 2001 года №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В настоящее время органом, уполномоченным производить регистрацию юридических лиц, является Федеральная налоговая служба.

Государственная регистрация - заключительный этап создания организации. Она имеет правоустанавливающее значение.

Организация как юридическое лицо считается созданной с момента ее государственной регистрации - "со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц" (пункт 2 статьи 51 ГК РФ). С этого момента у юридического лица появляется правоспособность, возникают гражданские права и обязанности.

Следует отметить, что процессе государственной возникают проблемы связанные с уставным капиталом. В качестве уставного капитала может быть внесено арендованное имущество. Буквальное толкование п.1 ст. 48 ГК РФ может привести к выводу, что такая организация не является юридическим лицом. Вместе с тем, следует поддержать позицию законодателя, заключающуюся в том, что с имущественной обособленностью организации неразрывно связана ее самостоятельная имущественная ответственность по долгам. Смысл обособления имущества юридического лица как раз состоит в выделении таких объектов, на которые его возможные кредиторы смогут обратить взыскание.

Анализируя нормативные акты о государственной регистрации юридических лиц следует заметить два порядка регистрации юридических лиц: общего (предусмотренного законом и распространяющегося на коммерческие юридические лица, за исключением кредитных организаций) и специального (регулируемого нормами иных федеральных законов и характерного прежде всего для кредитных и большинства некоммерческих организаций).

Необходимость такой нормы обусловлена прежде всего особенностями статуса отдельных видов юридических лиц, отнесенных к разным порядкам регистрации. Если юридические лица, регистрируемые в общем порядке, представляют главным образом в обычные организации, создаваемые для извлечения прибыли, то юридические лица, регистрируемые в специальном порядке, создаются прежде всего и как правило для общественно и государственно важных целей.

Таким образом, в настоящей работе были проанализированы проблемы, связанные с государственной регистрацией юридических лиц. Этот анализ приводит к выводу о необходимости законодательно решить следующие вопросы:

1. Необходимо на законодательном уровне решить вопрос (дополнив существующие нормативные акты) о создании, реорганизации и ликвидации органов государственной и муниципальной власти, в том числе и правила их государственной регистрации.

2. Поскольку юридическое лицо может заниматься экономической деятельностью в период осуществления государственной регистрации, и него могут появиться новые активы, должен составляться второй передаточный акт после завершения государственной регистрации.

Библиографический список

Алексеев Ю.В. Комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации юридических лиц"/Ю.В.Алексеев - М.: Юрист, 2002. - 412с.

Борьба с благотворителями или экстремизмом? // Известия. - 2005. - 23 ноября.

Братусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве/С.Н.Братусь - М.: Соцэкгиз, 1947. - 311с.

Венедиктов А. В. Государственная социалистическая собственность/ А.В.Венедиктов. - М.-Л.: АН СССР, 1948. - 342с.

Генкин Д.М. Значение применения института юридической личности во внутреннем и внешнем товарообороте СССР/Д.М. Генкин. - М.: Госюриздат, 1955. - 243с.

Головизин А. Некоторые вопросы участия в гражданском обороте органов государственной власти (местного самоуправления)/А.Головизин// Хозяйство и право. - 1999. - №6. - С.12-14.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч.1. от 30.11.1994 №51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1994. - №32. - Ст. 3301.

Грибанов В.П. Юридические лица/В.П.Грибанов.- М.: Госюриздат, 1961. -214с.

Добровольский В.И. Анализ и комментарий законодательства и судебной практики /В.И.Добровольский - М.: МГУ, 2007. - С.3.

Дозорцев В.А. Принципиальные черты права собственности в Гражданском кодексе / Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика/В.А.Дозорцев. - М.: Норма, 1998. - 453с.

Залесский В.В. Государственная регистрация юридических лиц создаваемая путем реорганизации/В.В.Залесский // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2006. - №2, Правовая система Гарант.

Зинченко Л.А. Актуальные проблемы регистрации и ликвидации юридических лиц /Л.А.Зинченко // Ваш налоговый адвокат. - 2007. - №12, Правовая система Гарант.

Иоффе О. С. Советское гражданское право/О.С.Иоффе - М.: Госюриздат, 1967. - 643с.

Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Российская газета.- 1993. - 25 дек.

Контроль есть, льгот нет // Некоммерческое обозрение. - 2006. - № 4. - С.4.

Красавчиков О.А. Сущность юридического лица/О.А.Крассавчиков// Советское государство и право. - 1976. - № 1. - С. 15-21.

Кулагин М.И. Избранные труды/М.И.Кулагин - М.: Статут, 1997. - 478с.

Мусин В.А. Одночленные корпорации в буржуазном праве/В.А.Мусин // Правоведение. - 1981. - № 4. - С. 35-39.

О благотворительной деятельности и благотворительных организациях: Федеральный закон от 11.08.1995 // Собрание законодательства РФ. - 1995. - №33. - Ст. 3334.

О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Федеральный закон от 08.08.2001 №129-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2001. - №33 (часть I). - Ст. 3431.

О Едином государственном реестре юридических лиц: Постановление Правительства РФ от 19.06.2002 №438 // Собрание законодательства РФ.- 2002. - №26. - Ст. 2585.

О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках: Закон РФ от 22.03.1991 №948-1 // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. - 1991. - №16. - Ст. 499.

О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №3. - Ст.145.

О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ: Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 №6/8 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1996. - №9. - С.2.

О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации: Указ Президента РФ от 18.07.2008 №1108 // Собрание законодательства РФ.- 2008. - №29. - Ч.1. - Ст. 3482.

Об акционерных обществах: Федеральный закон от 26.12.995 №208-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №1. - Ст.1.

Об обществах с ограниченной ответственностью: Федеральный закон от 08.02.1998 №14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1998. - №.7. - Ст. 785.

Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19.05.1995 // Собрание законодательства РФ. - 1995. - №21. - Ст. 1930.

Обзор практики разрешения споров, связанных с ликвидацией юридических лиц (коммерческих организаций: Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.01.2000 №50 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2000. - №3. - С.12.

Покидова Е. Юридические лица: Проблемы регистрации /Е.Покидова// Корпоративный юрист. - 2007. - №7, Правовая система Гарант.

Практика разрешения споров, связанных с учреждением, реорганизацией и ликвидацией предприятий: Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 10.12.1992 №С-13/ОП-357 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1993. - №1. - С. 2.

Пугинский Б. И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях/Б.И.Пугинский - М.: Юридическая литература, 1984. - 324с.

Римское частное право / под ред. И. Б. Новицкого, И. С. Перетерского. -М.: Гуманитарное знание, 1994.- 245с.

Ромашко Е.А. Формальное закрепление создания, реорганизации и ликвидации государственного органа со статусом юридического лица/Е.А.Ромашко // Юрист. - 2005. - №4. - С. 24-27.

Сарбаш С.В. Направления совершенствования законодательства о регистрации юридических лиц/С.В.Сарбаш // Вестник гражданского права. - 2006. - №1. - С.21-23.

Суханов Е. А. Юридические лица, государственные и муниципальные образования. Комментарий ГК РФ/Е.А.Суханов // Хозяйство и право. -1995. - №4. - С. 3-26.

Суханов Е.А. Правовые основы предпринимательства/Е.А.Суханов. - М.: Бек, 1993. - 112с.

Тарасов И.Т. Учение об акционерных компаниях/И.Т.Тарасов - М.: Статут, 2000. - 654с.

Толстой Ю. К. Содержание и гражданско-правовая защита права собственности в СССР/Ю.К.Толстой - Л.: ЛГУ, 1955. - 475с.

Усков О.Ю. Проблемы гражданской правосубъектности государственных органов и органов местного самоуправления /О.Ю.Усков // Журнал российского права. - 2003. - №5. - С.13-15.

Чумакова О.В. Регистрация юридических лиц: проблемы и пути их разрешения /О.В.Чумакова // Законы России: опыт, анализ, практика. -2008. - №8, правовая система Гарант.

Размещено на Allbest.ru