Профсоюзы как общественное явление

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Профсоюзное движение зародилось еще на заре разделения труда и капитала. Работая по 14-15 часов в сутки без элементарных условий и охраны труда, подвергаясь штрафами и наказаниям за каждую повинность, наемные работные работники объединялись в организацию по защите своих попранных прав. В профессиональных союзах наемные работники увидели ту коллективную силу, которая в какой то степени может разрешить стоящие перед ними проблемы трудовых отношений, защищать их права и интересы.

В процессе дальнейшего развития общества и углубления противоречия труда и капитала люди стали добровольно объединяться в профсоюзы в соответствии с профессиональной принадлежностью и общностью экономических и социальных интересов.

Вот уже более двух столетий профессиональные союзы существуют как общественное явление, изменяясь лишь по содержанию своей деятельности и структуре, исходя из задач конкретного периода времени.

Первые профсоюзы появились в странах Европы и США, а в Российской империи - на рубеже XIX-XX вв.

Профсоюзы создавали работники наиболее передовых по тому времени профессий - металлисты, печатники, железнодорожники.

Первая реакция работодателей на появление рабочих объединений была отрицательной. Уже в середине XVII века парламент был завален жалобами предпринимателей на существование союзов рабочих, имеющих целью борьбы с ними. Используя свое влияние в парламенте, они добились запрета союзов в 1799 году, парламент подтвердил на создание профсоюзов, мотивируя данное решение угрозой безопасности и спокойствию государства со стороны рабочих организаций.

Несмотря на антипрофсоюзное законодательство, союзы продолжали развиваться, перейдя на нелегальное положение.

Что по поводу Казахстана, то большим событием для этой республики стал первый съезд профсоюзов, который состоялся 31 мая 1925г.в г. Кзыл-Орде. Делегаты съезда представляли 82 тыс. членов профсоюзов. Ко второму съезду профсоюзов Казахстана , который состоялся в ноябре 1926г.,членов профсоюзов насчитывалось уже 1 362 666 человек, т.е. численность выросла в 1,7 раза.

14 марта 1929 г. состоялся III съезд профсоюзов Казахстана, рассмотревший вопрос о состоянии и перспективах промышленности республики. Делегаты представляли 196 тыс. членов профсоюзов.

В 20 - 30-е годы открываются сотни профсоюзных клубов, домов и дворцов культуры, библиотек, красных уголков. Все это позволяет профсоюзам внести определенный вклад в духовное и нравственное развитие общества.

В 1933 г. профсоюзы Советского Союза получают в управлении бюджет государственного социального страхования. Они развернули большую работу не только по обеспечению пособиями лишившихся по тем или иным причинам заработка, но и по профилактике заболеваемости и оздоровлению трудящихся.

Следующий, V съезд профсоюзов Казахстана, состоялся через 26 лет - в мае 1958г. Сегодня по разному можно оценивать работу профсоюзов тех лет, критиковать за определенный формализм и заорганизованность. Но в условиях того периода трудовое соревнование , стахановское движение, несомненно, способствовали высокому трудовому энтузиазму, повышению престижа честного, производительного труда и авторитета профсоюзов.

Профсоюзы в наше время выступают как один из институтов политической системы общества. Профсоюзы привлекают к себе людей наемного труда и способствует выработке у них чувства стремления, объединения, к единству действий и коллективной защите своих прав и интересов. Молодежь в свое время тоже должна быть заинтересована в профсоюзах, если сама молодежь не сможет отстоять свои права и интересы, в этом ей поможет профсоюз.

1. Понятие профсоюзов. Их задачи и функции. Нормативное правовое регулирование их деятельности

Профессиональные союзы -- исторически сложившаяся организационная форма объединения трудящихся. Как общественное явление они представляют собой многообразную и сложную систему отношений и связей внутреннего и внешнего характера. Это самая массовая общественная организация.

Профессиональные союзы входят в политическую систему общества как специфическая общественная организация со своими задачами и функциями, определяемыми их уставами.

Основные задачи профсоюзов связаны с осуществлением их главных функций -- представительства интересов и защиты прав работников в сфере труда и связанных с трудом отношений. Именно с этой целью профсоюзы возникли, для этого в них объединялись и объединяются трудящиеся.

Профессиональный союз (профсоюз) -- это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Как общественная организация профсоюзы основаны на членстве, создаются на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей.

Право каждого на объединение в профсоюзы, их создание для защиты своих интересов прямо закреплено Конституцией РФ (ст. 30). Специальное упоминание профсоюзов в акте высшей юридической силы свидетельствует об их особой роли и значении в жизни общества.

Потребность защиты прав и интересов трудящихся особенно актуальна в современный период, обнаживший и усиливший социально-экономические противоречия.

Осуществлению защитной функции профсоюзов способствует социальное регулирование общественных отношений, в которые они вступают в процессе своей деятельности. Отношения с участием профсоюзов регулируются различными видами социальных норм -- морали, этики, права, традиций и др. Одни из них сложились в практике взаимодействия профсоюзов с государственными, хозяйственными органами, работниками и формально не закреплены. Другие предусмотрены актами профсоюзных органов. Третьи содержатся в нормативных правовых актах.

Деятельность профсоюзов регулируется в основном ими самими как самодеятельными общественными организациями с помощью внутри профсоюзных норм, принимаемых руководящими профсоюзными органами. Такие нормы не носят правового характера (хотя многие из них имеют правовые последствия) и содержатся в уставах профсоюзов и их объединений, других профсоюзных актах. В последнее время по ряду причин, и прежде всего в связи с реформой гражданского законодательства, введением регистрации юридических лиц, в профсоюзные уставы включены положения, регулирующие имущественные отношения между профсоюзами, их объединениями и членскими организациями. Такие нормы следует признать правовыми, хотя и принятыми общественными организациями, но на основе и во исполнение закона. Следовательно, теперь уставы содержат как неправовые (внутрисоюзные) нормы, так и правовые, частично становясь нормативными актами.

Из круга общественных отношений, в которые вступают профсоюзы, правовому воздействию подвергаются Только те, регулирование которых объективно возможно, экономически, социально и политически необходимо. Право содействует осуществлению стоящих перед профсоюзами задач, выполнению их функций.

Общественные отношения с участием профсоюзов регулируются правом в той мере, в какой это необходимо для обеспечения представительства и защиты интересов трудящихся, успешного функционирования профсоюзов и дальнейшего развития общества. В конечном счете границы правового регулирования зависят от состояния общественных отношений, степени их развития, от социально-экономических и политических условий, в которых они развиваются.

Пределы правового регулирования отношений с участием профсоюзов определяются исходя из их предназначения, необходимости с наибольшей пользой для трудящихся, всего общества представлять интересы и защищать права работников в сфере труда и связанных с трудом отношений:

а) средствами и методами, присущими самим профсоюзам;

б) с помощью права;

в) во взаимодействии правовых и неправовых средств и методов.

Объем и содержание прав профсоюзов определяются, прежде всего, целью их создания, стоящими перед ними задачами, выполняемыми функциями, положением в политической системе. Поэтому правовой статус профсоюзов в сфере труда определяется государством при участии профсоюзов. Они помогают сформировать законодательные нормы по вопросам деятельности профсоюзов. Правовой статус профсоюзов тесно связан с их уставными полномочиями, предусмотренными самими профсоюзами. При создании законодательства о профсоюзах принимаются во внимание объем и содержание их уставных (общественных) полномочий. Государство может закрепить за профсоюзами права только по тем вопросам, которыми они занимаются в соответствии с уставами в силу их общественного характера. После принятия законодательства о профсоюзах они должны соблюдать это законодательство.

Таким образом, соотношение общественного (внутри профсоюзного) и правового статуса профсоюзов строится на принципе прямой и обратной связи, взаимозависимости с приоритетом внутри профсоюзных норм при подготовке законодательства о профсоюзах и приоритетом законодательства над внутри профсоюзными нормами после принятия соответствующих законодательных актов.

Предоставленные права создают юридическую базу для выполнения их уставных задач и функций, укрепления правовой основы государственной и общественной жизни.

При этом государство не вмешивается во внутренние дела профсоюзов. Они действуют в соответствии с принимаемыми ими уставами и в качестве общественных объединений не подлежат регистрации в государственных органах. Если профсоюзам необходимо право юридического лица, то они, как и все иные организации, регистрируются в органах Министерства юстиции РФ, но в уведомительном, а не в обязательном порядке и включаются в соответствующий реестр.

Тем самым обеспечивается независимость профсоюзов от органов исполнительной власти.

Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и неподконтрольны.

Независимость профсоюзов -- первый из основополагающих принципов положения и деятельности профсоюзов-- обеспечивается также:

? прямым запретом всякого вмешательства в деятельность профсоюзов органов государственной власти и их должностных лиц, которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной деятельности;

? имущественной самостоятельностью;

? правом самостоятельно разрабатывать и утверждать свои уставы, определять структуру, избирать руководящие органы, организовывать свою деятельность;

? запретом контроля за деятельностью профсоюзов со стороны органов юстиции, регистрирующих профсоюзы в качестве юридического лица.

Второй принцип -- самоуправление -- предусмотрен Федеральным законом «Об общественных объединениях» и в равной мере относится ко всем общественным объединениям. Применительно к профсоюзам он выражен в упоминавшийся выше их праве самостоятельно принимать свои уставы и регулировать всю внутреннюю деятельность.

Третий принцип -- добровольность объединения в профсоюзы -- закреплен как законодательством о профсоюзах, так и Федеральным законом «Об общественных объединениях».

Четвертый принцип, также прямо закрепленный законом,-- равноправие профсоюзов, равенство всех профсоюзов перед законом. Он означает, что все профсоюзы и их органы одного уровня имеют одинаковые права независимо от численности, каких-либо иных признаков. Тем самым в законодательстве нашел отражение и профсоюзный плюрализм -- наличие не одного, а нескольких разных профсоюзов.

Пятый принцип -- законность создания и деятельности -- вытекает из законодательства о профсоюзах и прямо закреплен Федеральным законом «Об общественных объединениях».

Законодательство о профсоюзах состоит из норм Конституции РФ и ТК РФ, Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», принятого Государственной Думой 8 декабря 1995 г. и подписанного Президентом РФ 12 января 1996 г., норм ряда других федеральных законов (законов РФ, РСФСР), указов Президента РФ.

В систему законодательства о профсоюзах входит также Федеральный закон от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях» в той части, в которой профсоюзы имеют общие черты и свойства со всеми другими общественными организациями. Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией профсоюзов, регулируются специальными законами (ст. 4 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

Федеральный закон «О профессиональных союзах» является общим нормативным правовым актом для всех профсоюзов, их организаций и органов и в то же время представляет собой специальный акт по отношению к Федеральному закону «Об общественных объединениях». В данном случае специализация проведена по признаку субъекта (особой общественной организации). Нормы о правах профсоюзов содержатся во многих других актах (в том числе в ТК РФ), значительная часть из которых специализирована по предмету регулирования (например, нормы о правах профсоюзов в разработке и заключении коллективных договоров и соглашений).

В отдельных субъектах РФ приняты свои законы о профсоюзах, например в Республиках Саха (Якутия), Татарстан, Башкортостан, в Саратовской области.

Законодательство о профсоюзах направлено на регулирование их отношений:

1) с работодателями, их объединениями и представителями;

2) с органами государства, органами местного самоуправления;

3) с другими субъектами общественных отношений (например, имущественных, налоговых).

Следует иметь в виду, что в правовую основу деятельности профсоюзов входит как собственно законодательство о них, правах и гарантиях их деятельности, так и трудовое законодательство в целом, поскольку оно используется профсоюзами для защиты прав и интересов работников.

Определяющее правовую основу деятельности профсоюзов законодательство меняется, совершенствуется в зависимости от развития общественных отношений, в которых они участвуют, но прежде всего от основных экономических отношений -- от отношений собственности, а также от социально-политической обстановки в стране В связи с этим происходит пересмотр прав профсоюзов. Возвращаются государству, его органам государственные полномочия, ранее возложенные на профсоюзы и находящиеся в их ведении органы (например, государственно-властные полномочия правовой и технической инстанций профсоюзов). Укрепляются и расширяются права, направленные на защиту интересов работников (например, по вопросам занятости).

На содержание законодательства о профсоюзах решающее влияние оказали конвенции и рекомендации МОТ -- Конвенции № 87, 98, 135, 144 и др.

Таким образом, основные тенденции развития и совершенствования законодательства о профсоюзах, их правах и гарантиях состоят:

во-первых, в том, что оно приводится в соответствие с существующими общественными отношениями;

во-вторых, в отказе от несвойственных профсоюзам как общественной организации полномочий;

в-третьих, в сохранении, укреплении и расширении прав, позволяющих профсоюзам отстаивать социально-трудовые права и интересы работников.

В сферу трудового права входят связанные с трудом отношения профсоюзов с работодателями, их объединениями и представителями, а также с государственными органами, органами местного самоуправления. Эти отношения входят в предмет трудового права как тесно связанные с трудовыми отношениями, входящими в социальное партнерство.

Участие профсоюзов в регулировании трудовых отношений (в установлении и применении условий труда), в контроле за соблюдением законодательства о труде и об охране труда, в разрешении трудовых споров -- одна из черт метода трудового права.

Заключение

защита право трудящийся профсоюз

В течении XIX века благодаря борьбе рабочих профсоюзы били легализованы практически во всех промышленно развитых странах Западной Европы, и, соответственно со временем и в странах СНГ.

Постепенно профессиональные союзы превращались в необходимый элемент гражданского общества. Они существовали и будут существовать пока есть система наемного труда, которая неизбежно порождает объективный конфликт интересов собственника средств производства и собственника рабочей силы - наемного работника. Логика становления и развития профсоюзов состояла в том, чтобы не дать работодателю произвольно действовать по отношению к работникам. Вся история рабочего профессионального движения показывает, что индивидуально, без организации , работник не может отстоять свои интересы на рынке труда. Осуществляя коллективное представительство трудящихся, профсоюзы являются естественными защитниками прав и интересов работающего человека.

Таким образом, социальная роль профсоюзов в обществе очень велика. Их деятельность оказала и будет оказывать влияние на все сферы функционирования социума: экономическую, социально-бытовую и культурную.

Важно в наше время, чтобы работники именно нашего времени, а в основном это молодежь, понимала значимость профсоюзов и не оставляла ее там, позади, в ушедших временах.

Список использованной литературы

1. Жотабаев Н.Р Профсоюзное движение в Республике Казахстан.-Алматы : «Арыс», 2003-70 с.

2. Коршунова Т.Ю Комментарий к Федеральному закону « О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».- Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. - М.: ЗАО «Юридический Дом «Юристинформ», 2002.-128 с.

3. Лобок Д.В ., Морозов В.Б Профсоюзное движение: история, теория, практика: курс лекций.- СПб.: Изд-во СПБГУП, 2007.-244 с.

4. сайт Федерация профессиональных союзов Республики Казахстан.- fprk.kz просмотрен 14.04.2011 13.00

Размещено на Allbest.ru