Организация деятельности органов прокуратуры

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

1. Вопрос 1

2. Вопрос 2

3. Задача

Список литературы

1. Понятие прокуратуры. Принципы организации и деятельности органов прокуратуры

прокуратура прокурорский надзор

Согласно ст.129 Конституции РФ прокуратура - это единая федеральная система территориальных специализированных прокуратур, которые подчиняются единому центру - Генеральной прокуратуре РФ.

Принципы организации и деятельности прокуратуры - это основополагающие, руководящие положения, определяющие наиболее существенные черты и признаки многогранной деятельности органов прокуратуры и основные предъявляемые к ней требования. Так как принципы определяют наиболее общие признаки и требования, то они обязательны для любого прокурорского работника независимо от занимаемой должности или конкретного направления своей деятельности.

Основные принципы организации и деятельности прокурорского надзора закреплены в Конституции РФ (ст.129) и в Законе о прокуратуре (ст.4). законодательное закрепление принципов определяет их правовую основу и подчеркивает обязательность соблюдения каждым прокурором и иным прокурорским работником.

1. Принцип централизации. Данный принцип означает, что нижестоящие прокуроры подчиняются вышестоящим, а все прокуроры - генеральному прокурору РФ, который возглавляет всю систему органов прокуратуры. Все прокуроры - руководители прокуратур на местах назначаются Генеральным прокурором РФ.

Централизация органов прокуратуры вызвана необходимостью обеспечения единой законности на всей территории РФ. Обеспечение единой законности на территории России предполагает такую организацию прокурорских органов, при которой обеспечивались бы единые требования осуществления прокурорского надзора во всех субъектах РФ, городах и районах. Исходя из этого принципа каждый вышестоящий прокурор несет полную ответственность за правильную организацию работы всех подчиненных ему прокуроров Прокурорский надзор: Учебник / Винокуров Ю.Е. и др.; Под общ.ред. Ю.Е.Винокурова. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Высшее образование, 2005. - с.20..

2. Принцип единства прокурорского надзора выражается в единообразных формах организации и деятельности всех прокурорских органов, единстве целей и общих задач осуществления надзора в стране, а также полномочий прокуроров по выявлению правонарушений и реагированию на них. Прокурорский надзор един по своему внутреннему содержанию основного направления деятельности прокуратуры, сутью которого является проверка исполнения требований законов и устранение правонарушений.

Данный принцип реализуется в единоличном разрешении прокурором всех вопросов, связанных с прокурорским надзором. Все приказы и указания прокурора подписываются им лично и являются обязательными для нижестоящих прокуроров. Вышестоящий прокурор может единолично отменить акт надзора нижестоящего прокурора в установленных законодательством случаях.

3. Принцип законности. Законность - один из основополагающих принципов государственного руководства общества в целом. Законность, как принцип прокурорского надзора, означает, что все органы прокуратуры осуществляют свои надзорные функции в строгих рамках закона, соблюдая предусмотренные законом права и интересы юридических и физических лиц. Осуществляя надзор за исполнением законов, прокуроры могут действовать только в пределах своих определенных законом полномочий. Для прокурорского надзора данный принцип имеет особое значение. Именно на органы прокуратуры возложена обязанность следить за исполнением законов всеми юридическими и физическими лицами. Деятельность прокуратуры может быть успешной только при условии абсолютного соблюдения и точного исполнения законов самими прокурорами Там же - с.21-22..

4. Сущность принципа независимости прокурорского надзора состоит в том, что каждый прокурор в своей деятельности независим и при выполнении возложенных на него обязанностей руководствуется законами и нормативными актами Генерального прокурора РФ. Гарантией соблюдения данного принципа является ст.5 Закона о прокуратуре, закрепившая недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора. Согласно этой статье воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, органов местно самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, их представителей и должностных лиц на прокурора с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствование в какой-либо форме его деятельности влечет за собой установленную законом уголовную или административную ответственность.

5. Согласно принципу гласности прокуратура информирует органы государственной власти о состоянии законности в РФ и о результатах своей работы по её укреплению. Реализация данного принципа обеспечивается созданием в органах прокуратуры специальных структурных подразделений или помощников прокурора, отвечающих за связь со средствами массовой информации.

Важность принципа гласности определяется тем, что его реализация способствует информированности органов государственной власти и общества о состоянии законности и правопорядка в стране, повышению норм правосознания населения и в конечном итоге - укреплению законности.

Однако не вся информация о работе прокуратуры может быть предана гласности Прокурорский надзор: Учебник / Винокуров Ю.Е. и др.; Под общ.ред. Ю.Е.Винокурова. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Высшее образование, 2005. - с.23-25..

Ашурбеков Т. наряду с общими принципами в качестве специфических принципов выделяет такие, как:

- принцип соответствия приоритетов деятельности органов прокуратуры актуальным потребностям социального и государственного развития и обеспечения законности и правопорядка в качестве непременного условия такого развития в соответствующих сферах правовых отношений;

- принцип научной обоснованности приоритетов;

- принцип динамизации Ашурбеков Т. Основы теории приоритетов организации и деятельности прокуратуры // Законность - 2009. - N 5 // СПС «КонсультантПлюс».

2. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу

Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу (далее по тексту - Администрации) выделен в ст.1 Закона о прокуратуре в качестве самостоятельного направления деятельности прокуратуры.

Администрации обязаны выполнять постановления и требования прокурора относительно соблюдения правил отбывания наказания и порядка содержания под стражей, предусмотренных Уголовно-исполнительным Кодексом, Федеральным законом от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и иными нормативными актами.

Предметом данного вида надзора в соответствии со ст.32 Закона о прокуратуре являются:

- законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом;

- соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания;

- законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы Федеральный закон от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Задачи рассматриваемого направления деятельности прокуратуры определены в Приказе Генерального прокурора РФ от 05.08.2003 г. № 27 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний и содержании подозреваемых в следственных изоляторах» (далее - Приказ). Согласно данного Приказа прокурорам предписывается при проверках состояния законности в исправительных и воспитательных колониях, следственных изоляторах особое внимание обращать на факты унижения человеческого достоинства, произвола, жестокого обращения по отношению к осужденным и заключенным со стороны работников учреждений и органов, исполняющих наказания, необоснованного водворения в штрафные помещения, обеспечение гуманных условий содержания, соответствующих минимальным стандартным правилам обращения с заключенными Приказ Генерального прокурора РФ от 05.08.2003 г. № 27 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний и содержании подозреваемых в следственных изоляторах»..

Задача.

Прокурор г.Т., проанализировав деятельность по исполнению законов администрацией города, составил «Акт о ненадлежащем исполнении законов администрацией города Т.» и направил его мэру города.

Правильно ли поступил прокурор? Обоснуйте свое решение. Какие акты прокурорского реагирования предусмотрены законом?

Прокурорские проверки исполнения законов - это основное правовое средство выявления и пресечения правонарушений и установления обстоятельств, им способствующих. В отношении администраций городов они проводятся только при наличии сведений о нарушении закона.

По результатам проверки прокурором - руководителем прокуратуры составляется справка. Если проверка проводилась другим прокурорским работником, то им составляется докладная записка. В этих документах отражается характер и объем выполненной в ходе проверки работы и фиксируются выявленные нарушения законов.

Акты прокурорского надзора - это индивидуальные акты, обращенные к тем или иным органам и должностным лицам в связи с определенными фактами (нарушениями законов). Именно посредством актов прокурорского реагирования прокурор обращается к компетентным органам с требованием об устранении нарушений законов и привлечения к ответственности виновных лиц Прокурорский надзор: Учебник / Винокуров Ю.Е. и др.; Под общ.ред. Ю.Е.Винокурова. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Высшее образование, 2005. - с.141..

Законом предусмотрены следующие акты прокурорского реагирования:

1. Опротестование правовых актов, противоречащих закону.

2. Представление об устранении нарушений закона.

3. Вынесение прокурором постановлений.

- Постановление о возбуждении уголовного дела;

- Постановление об освобождении из-под стражи лица, арестованного в административном порядке;

- Постановление об освобождении из-под стражи военнослужащего, незаконно содержащегося на гауптвахте.

4. Принятие прокурором мер к возмещению материального ущерба (вреда), причиненного правонарушениями.

5. Объявление предостережений о недопустимости нарушения закона.

Исходя из изложенного, прокурор г.Т. должен составить Представление об устранении нарушений закона, которое, в соответствии со ст.24 Закона о прокуратуре вносится в орган или должностному лицу, которые правомочны устранить допущенные нарушения закона, в данном случае, мэру города Т.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12.12.1993 / М., 2005.

2. Федеральный закон от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

3. Прокурорский надзор: Учебник / Винокуров Ю.Е. и др.; Под общ.ред. Ю.Е.Винокурова. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Высшее образование, 2005. - 460 с.

4. Федеральный закон от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

5. Приказ Генерального прокурора РФ от 05.08.2003 г. № 27 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний и содержании подозреваемых в следственных изоляторах».

6. Ашурбеков Т. Основы теории приоритетов организации и деятельности прокуратуры // Законность - 2009. - N 5 // СПС «КонсультантПлюс»

Размещено на Allbest.ru